Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие (практикум)
.pdf
вания и оповещения населения в местах массового пребывания людей и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, а также о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях, о приемах и способах защиты от них.
В настоящее время в Российской Федерации созданы и функционируют региональные (в границах субъектов Российской Федерации), местные (в границах муниципальных образований) и
локальные (объектовые) системы оповещения населения (в районах размещения потенциально опасных объектов), а также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1522 развернуты работы по созданию комплексной
системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территориях, подверженных воздействию опасных быстроразвивающихся
природных явлений и техногенных процессов.
Рис. 3.1. Схема действующей системы оповещения населения
Непосредственное оповещение населения осуществляется силами органов повседневного управления РСЧС с использованием
различных систем и технических средств, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного са-
21
моуправления и организациями. При этом в зависимости от характера и масштаба угрозы населению, применяются различные формы, методы и способы оповещения населения.
В настоящее время в Российской Федерации действует 83 региональных системы оповещения, основной задачей которых является доведение с повседневных и запасных пунктов управления
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
информации и сигналов оповещения до: руководящего состава
гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации; органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления; единых дежурно-диспетчерских
служб муниципальных образований; специально подготовленных
сил РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и сил
гражданской обороны на территории субъекта Российской Федерации; дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты; населения, проживающего
на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
К рекомендуемым техническим мероприятиям, позволяющим
при небольших финансовых затратах добиться максимального
охвата населения оповещением и информированием, особенно в
сельских районах (станицах, селах, хуторах), является:
1. Установка малогабаритных электросирен с местным запус-
ком – типа MS-190, MS-290, MS-390, MS-490 и т.п., которые способны обеспечить передачу сигналов оповещения со звуковым
давлением от 114 до 150 дБ соответственно, что позволит эффективно охватить звучанием электросирены площадь от 1,5 до 2 км.
При этом питание электросирен возможно осуществлять как от
бытовой электросети напряжением 220В переменного тока, так и
от аккумуляторных батарей напряжением 12В или 24В постоянного тока, при пропадании электроэнергии.
22
MS-190
MS-290
MS-390
MS-490
СО-100
СО-120
Система на базе Inter-M РА-4000
2. Использование мобильных средств оповещения:
переносных сирен – типа СО-100, СО-120,
которые при небольшой массе от 2 до 9 кг и достаточно низкой стоимости, позволяют обеспечить звуковое давление не менее
120 дБ, что сопоставимо с уровнем сигнала сирены С-40, и позволят эффективно охватить звучанием площадь радиусом до 1,5 км;
- переносных электромегафонов с функцией сирены – типа АТ-
М135ВС (SJM-740SW), которые позволяют эффективно производить
оповещение и информирование населения, как звучанием встроенной
сирены, так и речевыми сообщениями, в том числе и при достаточно
большом уровне шума внешней среды. При относительно небольшой
стоимости, переносной электромегафон позволяет эффективно охватить звучанием площадь радиусом от 0,5 до 1,2 км.
3. Оборудование в населенных пунктах системы уличных
громкоговорителей, которая позволит эффективно производить
информирование населения речевыми сообщениями на территории всего населенного пункта. Система состоит из микрофона,
трансляционного усилителя и уличных громкоговорителей.
23
Возможная конфигурация системы:
- микрофон Inter-M (RM-01) или аналог с кнопкой включения
микрофона и возможностью передачи сигнала «Гонг»;
- трансляционный усилитель Inter-M (РА-4000) или аналог
мощностью до 120 Вт и возможностью передачи сигналов «Гонг»
и «Сирена»;
- громкоговоритель рупорный Inter-M (HS-50) или аналог в
количестве не менее 3 штук, мощностью не менее 50 Вт каждый.
4. Организация передачи речевых сообщений об угрозе возникновения или возникновении ЧС через:
- стационарные телефоны, работающие по проводным линиям
связи, в автоматическом режиме;
- аппаратуру оповещения «Рупор», «Градиент-128ОП» по
спискам, исходя из очередности оповещения;
- сети сотовых операторов путем рассылки СМС-сообщений
от дежурного диспетчера ЕДДС.
В настоящее время осуществляются работы по созданию специализированных технических средств информирования и оповещения населения, таких как общероссийская комплексная система
информирования и оповещения населения в местах массового
пребывания людей (ОКСИОН) и система защиты от угроз природного и техногенного характера, информирования и оповещения
населения на транспорте (СЗИОНТ), предназначенных для информирования и оповещения населения в местах массового пребывания и на объектах транспортной инфраструктуры.
Информирование населения организуется и осуществляется в
целях доведения до населения информации о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведения пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Информирование населения в отличие от оповещения населения не требует немедленного принятия мер по защите населения и,
согласно законодательству Российской Федерации, является обязанностью всех федеральных органов государственной власти, ор-
24
ганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций.
В настоящее время ОКСИОН создана и функционирует за счет
средств федерального бюджета в 38 крупных городах Российской
Федерации и включает в себя 34 информационных центра, 94 пункта
уличного информирования и оповещения населения на основе светодиодных экранов, 2656 плазменных панелей и 1062 устройств типа
«бегущая строка», а также 3 мобильных комплекса информирования
и оповещения населения. ОКСИОН обеспечивает в общественных
местах и местах массового пребывания людей при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций информирование и
оповещение населения, а в режиме повседневной деятельности – его
обучение по вопросам безопасности жизнедеятельности.
Система защиты от угроз природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте
(СЗИОНТ) создается в целях обеспечения:
информирования и оперативного оповещения людей, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и транспорте,
об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей на объектах транспортной инфраструктуры и транспорте;
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.
Наиболее динамично в последние годы в России развиваются
сети подвижной радиотелефонной связи. Основной действующей
технологией в сетях мобильной связи является технология 3G и
4G. На долю наиболее крупных операторов («Мегафон», «МТС» и
«Билайн») приходится 82% базовых станций.
Телевидение и радиовещание – наиболее массовые информационные системы, охватывающие практически всѐ население России, и поэтому являются одними из основных каналов информирования и оповещения населения.
Несмотря на бурное развитие в последние годы сетей подвижной телефонной связи, сети фиксированной телефонной связи
по прежнему широко распространены на всей территории страны,
но для задач информирования и оповещения используются огра-
25
ниченно, в основном для оповещения с помощью автоинформаторов руководителей и сил реагирования.
Стремительно развивающаяся в последнее десятилетие сеть
передачи данных общего пользования «Интернет» представляет
несомненный интерес для использования в качестве канала распространения сообщений оперативного информирования и оповещения населения, но на данный момент его потенциал задействуется крайне ограниченно.
Основной способ оповещения и информирования населения –
передача речевых сообщений по сетям вещания. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5-ти минут. Для привлечения внимания людей перед передачей речевой информации включают электросирены, производственные гудки и другие сигнальные средства. Это
предупредительный сигнал «Внимание всем!». Услышав его необходимо включить радио, телевидение, громкоговорители и прослушать сообщение.
Вопросы и задания
1. Изучите материал, представленный в теоретической части.
2. Ответьте на вопросы:
- Назовите органы, которые осуществляют непосредственное
оповещение населения.
- Назовите действующие системы оповещения.
- С какой целью создается система защиты от угроз природно-
го и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ)?
- На каких уровнях в настоящее время в Российской Федера-
ции созданы и функционируют системы оповещения населения?
- Назовите основную задачу локальной системы оповещения.
- Охарактеризуйте оповещение без проводов.
- Охарактеризуйте состав комплекса технических средств
ОКСИОН.
- Какие технические средства составляют основу региональ-
ных систем оповещения?
- По какой причине сети подвижной радиосвязи привлека-
тельны для использования их в целях оповещения населения?
26
ЧС
Сигналы
оповещения
Действия населения
Авария на РОО
Химическая
тревога!
По этому сигналу с разрешения комендан-
та укрываемые покидают помещение убежища. Те, кто укрывался в погребах, подпольях, подвалах, услышав этот сигнал,
могут покидать их самостоятельно.
Внимание
всем!
Нападение
противника
- Как используются сети фиксированной телефонной связи
для оповещения в ЧС?
- Назовите сигналы гражданской обороны.
- Опишите порядок действия населения при подаче сигнала
«Химическая тревога!».
- Опишите порядок действия населения при подаче сигнала
«Внимание всем!».
- Опишите порядок действия населения при подаче сигнала
«Радиационная опасность!».
- Опишите ваши действия, если сигнал о нападении против-
ника застал вас в общественном месте.
- Опишите ваши действия, если сигнал о радиационной опас-
ности застал вас на улице.
3. Проанализируйте учебники, словари, научные журналы по
безопасности. Составьте терминологический словарь следующих понятий: единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС), дежурнодиспетчерская служба (ДДС), нештатная ситуация, оперативная оценка
обстановки, специализированные технические средства оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей,
информация о чрезвычайной ситуации, оповещение населения о ЧС,
информирование населения о ЧС, система оповещения РСЧС, зона
экстренного оповещения населения, сигналы оповещения.
4. Заполните таблицу 3.1 о сигналах оповещения и действии
населения при них
Таблица 3.1
27
А
1. Городские сети телефонной связи
Б
2. Радиотрансляционные узлы
В
3. Радиовещательные станции
Г
4. Телевизионные станции
Д
5. Уличные громкоговорители
Е
6. Электрические сирены
5. Составьте примерные тексты речевой информации при
угрозе снежных заносов, наводнения, уранах, лесных пожаров.
6. Найдите соответствие между техническими средствами
оповещения и картинками их обозначающими.
А ___; Б ___; В ___; Г ___; Д____; Е____.
Литература
1, 3, 5.
28
4. Эвакуация населения при угрозе возникновения
или при возникновении чрезвычайной ситуации
Цель: закрепление знаний об организации эвакуации населе-
ния при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации.
Знания и умения, приобретаемые студентом в результате
освоения темы занятия, формируемые компетенции или их
части. В результате выполнения практического занятия студент
должен:
- знать общие требования по организации, планированию,
обеспечению и проведению эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций; рассмотреть перечень и структуру эвакуационных органов, их обязанности, виды обеспечения эвакуации, министерства, ведомства, организации, ответственные за ее организацию (ПК-12);
- уметь самостоятельно разрабатывать план и рассчитывать
параметры эвакуации из учебного учреждения в случае ЧС различного характера (ПК-12);
- владеть навыками организации экстренной эвакуации (ПК-12).
Актуальность темы практического занятия: необходи-
мость получения знаний об организации эвакуации в чрезвычайных ситуациях и формирования навыков ее проведения.
Теоретическая часть
Эвакуация населения – комплекс мероприятий по организо-
ванному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации (ЧС) природного и
техногенного характера и его кратковременному размещению в
заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного
жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих
факторов источника ЧС) районах – далее безопасные районы. Эвакуация считается законченной, когда все подлежащее эвакуации
население, будет вывезено (выведено) за границы зоны действия
поражающих факторов источника ЧС в безопасные районы.
Эвакуация населения, а также персонала объектов экономики
при возникновении ЧС является одним из наиболее эффективных
способов защиты.
29
Основными мероприятиями, осуществляемыми для решения
задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:
- организация планирования, подготовки и проведения эваку-
ации;
- подготовка районов размещения населения, материальных и
культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- создание и организация деятельности эвакуационных орга-
нов, а также подготовка их личного состава.
Эвакуация населения проводится по планам действий по преду-
преждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
Этот вид эвакуации представляет собой комплекс мероприятий по организованному вывозу населения из зон ЧС и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных для
первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах. Всего на
территории России в опасных районах проживает более 44 % всего
населения.
В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация
может быть:
- упреждающей (заблаговременной);
- экстренной (безотлагательной).
При получении достоверных данных о высокой вероятности
аварии или стихийного бедствия проводится заблаговременная
эвакуация населения из опасных районов.
При возникновении ЧС проводится экстренная эвакуация
населения из опасного района. В случае нарушения нормального
жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза здоровью людей, также может проводиться эвакуация населения.
В зависимости от масштабов ЧС и численности эвакуируемого населения возможны следующие варианты эвакуации:
- локальная;
- местная;
- региональная.
Ответственность за организацию планирования, обеспечения,
проведения эвакуации населения и его размещение в загородной
зоне возлагается:
- областной уровень – на Губернатора края (области);
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]