Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нотариат. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
венными служащими. Он имеет право на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения им государственных обязанностей. Иными словами, обязанность по обеспечению места и условий работника возлагается на работодателя в
лице органа государственной власти, т.е. местного органа юстиции.
Государственным нотариусом становятся в результате заключения
трудового договора с органом юстиции субъекта. В соответствии со
ст. 14 Трудового кодекс орган юстиции от имени государства обязуется выплачивать заработную плату и выполнять иные условия трудового договора, в то время как работник в лице государственного
нотариуса обязуется выполнять определенную работу.
На нотариуса, работающего в государственной нотариальной
конторе, в полном объеме распространяется Трудовой кодекс РФ.
За нарушения, допущенные им в работе, он может быть уволен, как
по собственному желанию, так и по решению органов юстиции.
Убытки, причиненные им гражданам, возмещаются в соответствии
с ГК РФ.
Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий, противоречащих законодательству, несет дисциплинарную, гражданскую или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий его правонарушения.
Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет дисциплинарную, гражданскую или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий его
правонарушения. Кроме того, он может быть привлечен в судебном
порядке к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае непредставления или несвоевременного представления в налоговые органы сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения.
Основными элементами правового статуса нотариуса являются
его права и обязанности.
В соответствии со ст. 15 Основ законодательства о нотариате
нотариус имеет право:
• совершать нотариальные действия в интересах физических и
юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением
случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
• составлять проекты сделок, заявлений и других документов,
изготовлять копии документов и выписки из них, а также
51
давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных
действий;
• истребовать от физических и юридических лиц сведения и
документы, необходимые для совершения нотариальных
действий.
В Основах содержатся дополнительные права для частнопрактикующих нотариусов: они вправе иметь контору, открывать в любом
банке расчетный и иные счета (в том числе валютные), не нанимать
и увольнять работников, заключать с ними трудовые договоры, самостоятельно распространяться своими доходами, выступать в суде
и арбитражном суде и т.д.
Законодательством республик в составе Российской Федерации
нотариусу, как государственному, так и занимающемуся частной
практикой, могут быть предоставлены и иные права.
Обязанности нотариуса расширены по сравнению с теми, которые были на него возложены законодательством прежде. Так, он
должен выполнять следующие возложенные на него обязанности,
которые определены в ст. 5, 6, 9, 10 и др. Основ, а также в иных
нормативных правовых актах Российской Федерации:
1) быть беспристрастным и независимым; в своей деятельности
руководствоваться исключительно законом;
2) совершать нотариальные действия при обращении к нему
граждан и юридических лиц либо отказать, если такие действия находятся в противоречии с законодательством Российской Федерации или международными договорами;
3) соблюдать правила нотариального производства; иметь личную печать с Государственным гербом РФ, штампы удостоверяющих надписей, личные бланки;
4) содействовать гражданам и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов;
5) разъяснять физическим и юридическим лицам их права и
обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариальных действий, т.е. речь идет о праве согласиться с совершением
нотариального действия или отказаться от него, о праве на свободное волеизъявление при его совершении, об обязанности строго
выполнять обязательства и условия удостоверяемой сделки, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовые последствия;
6) предупреждать граждан и юридических лиц о всех возможных
последствиях совершаемого нотариального действия, чтобы юридическая неосведомленность клиента не могла быть использована ему
во вред;
7) хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности; оберегать
52
тайну нотариальных действий, т.е. выполнять их в присутствии
только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимости тех, кто оказывает им помощь (представителей, переводчиков, граждан, подписывающих документы за больных или неграмотных, и т.д.); требование хранения тайны распространяется не только
на содержание нотариальных действий, но и на факт обращения с
просьбой об их совершении (суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если в отношении него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариальных действий);
8) сведения и документы о совершенных нотариальных действиях выдавать только лицам, от имени и по поручению которых
они совершены; справки о завещании выдавать только после смерти завещателя; справка о совершенных нотариальных действиях
выдавать по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в
связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с
находящимися в его разрешении спорами;
9) состоять членом нотариальной палаты со всеми вытекающими последствиями (для частнопрактикующих нотариусов);
10) в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, предоставлять в налоговый орган справку о
стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в
порядке наследования или дарения;
11) уплачивать законно установленные налоги и сборы;
12) при наличии в нотариальной конторе штата работников соблюдать в отношении их трудовое законодательство.
2.4. Ответственность нотариусов
Профессия нотариуса престижна и высоко ценится во всем мире. Государство доверяет нотариусам выполнение важных для общества задач публично-правового характера и при этом наделяет их
правом самостоятельно и независимо от кого-либо осуществлять
свою деятельность от его имени. Одновременно государство предусмотрело и их ответственность за допускаемые в работе нарушения.
В ч. 1 ст. 17 Основ установлено, что нотариус, занимающийся
частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное
действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие
своих неправомерных действий ущерб.
В случае неумышленного причинения нотариусом ущерба он
возмещается в ином порядке. Этот иной порядок может, например,
означать возмещение ущерба через систему обязательного страхова-
53
ния нотариальной деятельности, предусмотренную ст. 18 Основ.
Если же ущерб превышает страховую сумму, то в соответствии с
гражданским законодательством взыскание обращается на имущество нотариуса, занимающегося частной практикой.
Деятельность нотариуса, занимающегося частной практикой,
может быть прекращена по представлению органа юстиции, нотариальной палаты, налогового органа или их должностных лиц только судом в случае совершения нотариусом действий, противоречащих законодательству Российской Федерации.
Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за
совершение действий, противоречащих законодательству Российской
Федерации, несет дисциплинарную, гражданскую или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий его правонарушения.
Нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в
случае непредставления или несвоевременного представления в налоговые органы сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения.
Согласно ст. 202 Ук РФ нотариус, занимающийся частной практикой,
может быть привлечен к уголовной ответственности за использование
своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц либо за нанесение
вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан, юридических лиц, государства.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, а также частнопрактикующие за определенные профессиональные
проступки могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности: первые — в порядке, установленном в Трудовом кодексе РФ, вторые — в порядке, установленном Профессиональным кодексом нотариусов РФ от 18 апреля 2001 г., а также профессиональными кодексами нотариусов, принятых нотариальными палатами субъектов РФ.
Среди списка проступков можно назвать, например:
1) совершение нотариальных действий, противоречащих россий-
скому законодательству и международным договорам;
2) занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, что строжайше запрещено
Основами;
3) оказание посреднических услуг при совершении нотариальных
действий;
4) совершение нотариальных действий вне границ нотариального
округа (кроме определенных законом случаев);
5) произвольное изменение тарифа в сторону его увеличения или
уменьшения в сравнении с размером тарифов, установленных законом
или рекомендациями (решениями) нотариальной палаты;
54
6) грубое или неоднократное нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы;
7) нарушение морально-этических норм, предусмотренных профессиональным кодексом.
Частнопрактикующий нотариус несет имущественную ответствен-
ность за следующие правонарушения:
• удостоверение сделок, не соответствующих требованиям за-
êîíà;
• совершение нотариальных действий без истребования всех
необходимых документов;
• совершение нотариального действия, которое по ст. 40 Ос-
нов должен совершать другой нотариус;
• выполнение действий, не предусмотренных действующим
законодательством;
• удостоверение сделок от имени представителя, не наделен-
ного соответствующими полномочиями;
• совершение любого нотариального действия без регистрации
в реестре.
И это далеко не исчерпывающий список нотариальных действий,
противоречащих закону.
2.5. Гарантии нотариальной деятельности
Нотариус в своей деятельности беспристрастен и независим. Ïðè
выполнении своих функций он руководствуется только Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик в ее составе, а также правовыми актами органов
государственной власти автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в
пределах их компетенции, а также международными договорами.
Следовательно, совершая нотариальные действия, нотариус в
одинаковой мере обязан соблюдать права любой из обратившихся к
нему сторон, т.е. не вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб
другого. Кроме того, он не может преследовать личных целей.
Гарантии нотариальной деятельности — это закрепленный законодательно комплекс мер и средств, обеспечивающих участникам нотариальных правоотношений возможность использовать предоставленные
им права и строго выполнять свои обязанности. Такие гарантии, установленные в ст. 5 Основ, в то же время являются гарантиями соблюдения и защиты прав клиентов нотариуса и дают ему возмож-
55
ность не быть зависимым от давления, воли или желания заинтересованных лиц.
При совершении каждого нотариального действия нотариус руководствуется только действующим законодательством, самостоятельно принимая решения и таким образом одинаково и беспристра-
стно соблюдая интересы любых обратившихся к нему граждан и юридических лиц. Никто не вправе вмешиваться в выполнение нотариусом
своих профессиональных обязанностей.
Специалисты выделяют следующие группы гарантий нотариальной деятельности1:
• правовые — нормативное закрепление прав и обязанностей
участников нотариальной деятельности;
• организационные — основы и принципы организации, по-
строения системы нотариата, в том числе разделение территории Российской Федерации на нотариальные округа, контроль за нотариальной деятельностью со стороны органов
юстиции, нотариальных палат, налоговых органов;
• материальные — средства и меры материального, техниче-
ского и финансового характера, обеспечивающие реализацию прав участников нотариальной деятельности и способствующие защите этих прав от нарушений;
• судебные — право на судебную защиту не только граждан и
юридических лиц, но и нотариусов.
При совершении нотариальных действий, консультировании по
вопросам совершения нотариальных действий частнопрактикующему
и государственному нотариусам, а также работающим в нотариальных конторах лицам становятся известны различные сведения и документы, касающиеся личных интересов граждан или юридических
лиц и имеющие конфиденциальный характер. Основы содержат прямой запрет оглашать документы, ставшие известными нотариусу в
связи с выполнением своих служебных обязанностей, разглашать
любые сведения о совершенном или находящемся в производстве
нотариальном действии. Такой запрет распространяется на нотариуса
и в том случае, когда он сложил полномочия или уволился. Только
суд вправе освободить нотариуса от обязанности хранить тайну, если
в его производстве имеется уголовное дело против нотариуса в связи
с совершением им нотариального действия. Требование о сохранении тайны нотариального действия распространяется на всех сотрудников нотариальной конторы, которым могут стать известными сведения и документы в связи с выполнением ими своих функций.
1
Ñì.: Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации:
Учеб. пособие. М.: Юридическая литература, 2005. С. 154.
56
Однако, если сведения о совершенных или совершаемых нотариальных действиях затребованы судом, прокуратурой, органами
следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и
гражданскими делами, арбитражным судом в связи с находящимся
в его разрешении спором, нотариус в установленные законом сроки
обязан представить требуемую информацию. В связи с этим любые
документы из нотариальной конторы могут быть выданы только по
запросу названных органов.
Справки о завещаниях выдаются только после смерти завещателя. При этом следует иметь в виду следующее: справки о завещаниях должны быть выданы не только наследникам по завещанию или
по закону, но и любому лицу, считающему, что завещание могло
быть оставлено завещателем в его пользу. Однако выдача такого
рода справок может быть произведена строго при предъявлении
свидетельства о смерти завещателя или нотариально засвидетельствованной его копии, причем сами справки не могут содержать сведений о том, в пользу кого составлено завещание. Содержание завещания может быть оглашено только лицу или лицам, указанным
в завещании.
Все сведения, касающиеся совершенного или совершаемого нотариального действия, в том числе и оформления наследственных
прав, охраны наследственного имущества, а также нотариальные
документы или их копии могут быть выданы только лицам, от имени или по поручению которых эти действия совершались или совершаются нотариусом. В том случае, если лицо, совершившее нотариальное действие дает доверенность другому лицу на получение
перечисленных сведений в нотариальной конторе, нотариус не
вправе отказать в ее выдаче доверенному лицу.
2.6. Финансовое обеспечение нотариусов
За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам,
установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
За совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, нотариус, занимающийся частной
практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной
конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
57
За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная
форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной
конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой,
взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями ст. 22.1 Основ.
Льготы по уплате государственной пошлины для физических и
юридических лиц, предусмотренные законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, распространяются на этих лиц при
совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в
государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой. При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы.
Источником финансирования нотариальной деятельности нотариуса являются нотариальный тариф и иные финансовые поступления, не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным
федеральным законам. Денежные средства, полученные нотариусом
после уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса. Денежные средства, находящиеся на
депозитном счете нотариуса, не являются доходом нотариуса. Затраты нотариуса по совершению нотариальных действий в отношении
физических и юридических лиц, имеющих льготы по уплате нотариального тарифа в соответствии с настоящим Федеральным законом,
относятся к профессиональным налоговым вычетам при исчислении
налога на доходы физических лиц. Общая сумма затрат за совершение указанных действий исчисляется исходя из размера нотариального тарифа, взимаемого за совершение соответствующего действия.
Разница между суммой профессиональных налоговых вычетов и
суммой доходов нотариуса, подлежащих налогообложению налогом
на доходы физических лиц, переносится на следующий налоговый
период. Членские взносы и формируемое за счет их имущество нотариальных палат всех уровней не подлежат налогообложению налогом
на имущество юридических лиц.
Гербовый сбор уплачивается нотариусом в размере одного процента от нотариального тарифа, взысканного за совершение нотариального действия. Гербовый сбор уплачивается ежемесячно не
позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который
должен уплачиваться гербовый сбор.
За совершение нотариальных действий уплачивается нотариальный тариф. Размеры нотариальных тарифов и льготы по их оплате
устанавливаются федеральным законом. Федеральным законом о фе-
58
деральном бюджете на соответствующий год нотариальный тариф
может уточняться с учетом уровня инфляции. Нотариус не вправе
взимать плату за совершение нотариальных действий, не соответствующую размеру нотариального тарифа, кроме специально установленных случаев. Нотариальное действие признается совершенным по-
сле уплаты нотариального тарифа.
За совершение нотариусом нотариальных действий нотариальный тариф уплачивается в следующих размерах:
1) за удостоверение договоров, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества (земельных участков, жилых домов, квартир, дач, сооружений и иного недвижимого имущества):
• детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, род-
ным братьям и сестрам — 0,3% суммы договора, но не менее 300 руб.;
• другим лицам в зависимости от суммы договора: до
500 000 руб. — 1,5% суммы договора, но не менее 300 руб.;
от 500 001 руб. до 2 000 000 руб. – 7500 руб. + 1% суммы договора,
превышающей 500 000 руб.; от 2 000 001 руб. до 5 000 000 руб. –
22 500 рублей + 0,7% от суммы договора, превышающей
2 000 000 руб.; свыше 5 000 001 руб. – 43 500 руб. + 0,5% суммы
договора, превышающей 5 000 000 руб.;
2) удостоверение договоров дарения транспортных средств:
• детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, род-
ным братьям и сестрам — 0,5% суммы договора, но не менее 300 руб.;
• другим лицам — 1,5% суммы договора, но не менее 300 руб.;
3) за удостоверение договоров ипотеки, залога в зависимости от
суммы договора:
• до 1 000 000 руб. — 1% стоимости сделки, но не менее 300 руб.;
• îò 1 000 001 ðóá. äî 5 000 000 ðóá. – 10 000 ðóá. + 0,5% ñóì-
мы сделки, превышающей 1 000 000 руб.;
• свыше 5 000 001 руб. – 30 000 руб. + 0,3% суммы сделки,
превышающей 5 000 000 руб.;
за удостоверение договоров ипотеки жилого помещения в обеспечение возврата кредита — 0,3% стоимости договора, но не менее
300 руб.;
4) за удостоверение договоров финансовой аренды (лизинга)
воздушных, речных и морских судов — 0,5% суммы договора;
5) за удостоверение прочих договоров, предмет которых под-
лежит оценке — 1,5% суммы договора, но не менее 300 руб.;
6) за удостоверение договоров уступки прав требования по договору об ипотеке жилого помещения, а также по кредитному договору и
договору займа, обеспеченному ипотекой жилого помещения — 300 руб.;
7) за удостоверение учредительных договоров — 500 руб.;
8) за удостоверение соглашения об уплате алиментов — 250 руб.;
59
9) за удостоверение брачного договора — 500 руб.;
10) за удостоверение договоров поручительства — 0,5% суммы,
на которую принимается обязательство, но не менее 300 руб.;
11) за удостоверение сделок, предмет которых не подлежит
оценке — 500 руб.;
12) за удостоверение соглашения о расторжении договора — 200 руб.;
13) за удостоверение завещаний, за принятие закрытого заве-
щания — 200 руб.;
14) за вскрытие и оглашение закрытого завещания — 300 руб.;
15) за удостоверение доверенностей на право пользования и
(или) распоряжения имуществом:
• детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, род-
ным братьям и сестрам — 100 руб.;
• другим физическим лицам — 200 руб.;
16) за удостоверение доверенностей на право пользования и
(или) распоряжения автотранспортными средствами:
• детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, род-
ным братьям и сестрам — 200 руб.;
• другим физическим лицам — 400 руб.;
17) за удостоверение прочих доверенностей — 100 руб.;
18) за совершение морского протеста — 3000 руб.;
19) за удостоверение факта достоверности протоколов органов
управления организаций — 2000 руб. за первый день присутствия
нотариуса на заседании соответствующего органа и 1000 руб. — за
каждый последующий день;
20) за свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой — 100 руб. за страницу перевода документа;
21) за совершение исполнительной надписи — 1% взыскиваемой суммы;
22) за принятие на депозит денежных сумм или ценных бумаг —
0,5% процента от принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 20 руб.;
23) за совершение протеста векселя в неплатеже, неакцепте и
не датировании акцепта и за удостоверение неоплаты чека — 1%
неоплаченной суммы;
24) за хранение документов — 20 руб. за каждый день хранения;
25) за свидетельствование верности копий документов и выпи-
сок из документов — 10 руб. за страницу копии документов или
выписки из них;
26) за свидетельствование подлинности подписи:
• на заявлениях и других документах (за исключением бан-
ковских карточек и заявлений о регистрации юридических
лиц) — 20 руб.;
• на банковских карточках и на заявлениях о регистрации юриди-
ческого лица (с каждого лица, на каждом документе) — 200 руб.;
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]