Нотариат. Методический сборник

РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Л.В. САМСОНОВА

НОТАРИАТ

МЕТОДИЧЕСКИЙ СБОРНИК

Москва

2011

УДК 34

ББК 67.410 С 17

Рецензент Кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-

правовых дисциплин РосНОУ С.Д. Людвиг

Одобрено кафедрой гражданско-правовых дисциплин и Научно-методическим советом

Российского нового университета

Самсонова Л.В.

С 17 Нотариат : методический сборник. – М. : РосНОУ, 2011. – 64 с.

Методический сборник направлен на оказание помощи в формировании прочных знаний о нотариате с возможностью применения их на практике.

Предназначен студентам, аспирантам, преподавателям гуманитарных вузов и всем интересующимся вопросами нотариата.

© Самсонова Л.В, 2011 © РосНОУ, 2011

2

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий методический сборник составлен в соответствии с учебным планом юридического факультета НОУ ВПО «Российский новый университет».

Учебная дисциплина «Нотариат» включена в образова- тельно-профессиональную программу юридических факультетов высших учебных заведений вследствие возрастания роли нотариата в гражданском обороте РФ.

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и иными специально уполномоченными на то лицами, призваны обеспечить предупреждение возникновения гражданско-правовых споров и иных конфликтных ситуаций, гарантировать публичное признание нотариально оформленных документов.

Данный методический сборник предназначен студентам, аспирантам, преподавателям и всем интересующимся вопросами нотариата, так как в нем содержится базовая проблематика всего курса учебной дисциплины «Нотариат».

При подготовке данного сборника анализировалась эффективность усвоения студентами учебного материала, причины возникающих трудностей при изучении тех или иных тем курса.

Данный методический сборник призван оказать помощь студентам и обеспечить прочное усвоение знаний о нотариате с возможностью применения их на практике.

Основная цель курса – изучение студентами теоретического материала, законодательства о нотариате и анализ практики егоприменения; обеспечениепрочногоусвоениязнанийонотариате; создание целостной системы знаний у студентов о нотариате с возможностью применения их на практике.

Всвязи с тем, что законодательство о нотариате находится

втесной взаимосвязи с гражданским, семейным, жилищным, земельным, гражданско-процессуальным правом, студентам также необходимо выработать и развить навыки правильного применения норм этих отраслей российской правовой системы

внотариальной деятельности.

3

Основные задачи курса:

–усвоение и закрепление изученных студентами теоретического материала и законодательства о нотариате;

–изучение терминологии и основных понятий, используемых в деятельности органов нотариата;

–ознакомление студентов с историей и общими принципами организации деятельности нотариата;

–исследование места и роли нотариата в системе правоохранительных органов;

–исследование правового статуса лиц, осуществляющих нотариальную деятельность;

–усвоение правил и порядка совершения отдельных нотариальных действий;

–анализ практики применения законодательства о нотариате;

–обеспечение прочного усвоения знаний о нотариате;

–формирование целостной системы знаний у студентов о нотариате;

–выработка и развитие навыков правильного применения полученных знаний на практике.

В результате изучения курса студенты должны:

–знать основные положения нотариата; сущность, содержание основных понятий и институтов нотариата; правовое регулирование нотариальной деятельности и его проблемы; действующее законодательство РФ о нотариате; правила совершения нотариальных действий;

–уметь оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; правильно применять полученные знания и навыки, полученные при изучении нотариата; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы на практике; принимать решения и совершать юридические действия на практике в точном соответствии с действующим законодательством РФ о нотариате;

–владеть юридической терминологией; навыками работы

снормативными правовыми актами; навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и

4

правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики.

Методический сборник включает в себя: рабочую программу данной учебной дисциплины; рекомендуемый список нормативных правовых актов, основной и дополнительной литературы; методические рекомендации студентам по изучению дисциплины (для очной, очно-заочной и заочной форм обучения); материалы по тестированию; материалы для итогового и промежуточного контроля знаний студентов по дисциплине; тематикудипломных(выпускныхквалификационныхработ), курсовых, контрольных работ и рефератов, методические рекомендации по их написанию (для очной, очно-заочной и заочной форм обучения); терминологический словарь.

5

ПРОГРАММА

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ТЕМА 1. Понятие нотариата

Нотариаткакинститутгражданскогообществавлиценотариусов, наделенный властными полномочиями и осуществляющий от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий.

Нотариат и конституционное право граждан на квалифицированную юридическую помощь.

Нотариальное право как комплексная отрасль права. Нотариат как правозащитный институт превентивного пра-

восудия.

Принципы нотариальной деятельности: законность; охрана интересов участников нотариальных действий; язык нотариального делопроизводства; тайна нотариальной деятельности.

Место нотариата в системе правоохранительных органов Российской Федерации.

Нотариальное законодательство как отрасль законодательства комплексного характера. Основные нормативные и судебные акты по нотариату.

Нотариат как учебная дисциплина. Предмет курса нотариата. Общая, особенная части.

ТЕМА 2. История развития нотариата

Нотариат в Древней Греции, Древнем Риме, Индии, Китае. Нотариат от IX до XIV века – преобразование нотариата в государственную должность. Положение нотариата в Западной Европе (Италия, Германия, Франция). Акцепция итальянского нотариата. Современный нотариат в Западной Европе. Инсти-

тут латинского нотариата.

Российский протонотариат в период с XV–XVI веков до Соборногоуложения1649 г. царяАлексеяМихайловича: Судеб-

6

ники Ивана III и Ивана IV 1550 г., сословие площадных подьячих; УказыцаряФедораИоанновича1597 г., справкаотдельных видов купчих крепостей в Холопьем приказе.

Нотариат в России с 1649 г. по 1866 г.: Уложение 1649 г. царя Алексея Михайловича, появление Поместного приказа; попытки реформирования нотариата Петром I. Крепостные писцы. Возложение нотариальных функций на судебные органы. Реформы 1781–1831 гг. – учреждение публичных и биржевых нотариусов и маклеров.

Судебная реформа 1864 г. Временное положение о нотариальной части 1866 г. об организации деятельности нотариата (разделение деятельности нотариусов). Рецепция европейской организации нотариата – формирование латинского («свободного») нотариата в Российской империи.

Проект новой редакции Положения о нотариальной части

1904 года.

Советский нотариат. Нотариат после Октябрьской революции 1917 г. Декрет о суде № 1 от 22 ноября (5 декабря) 1917 г. и Декрет о суде № 2 от 15 января 1918 г. Упразднение нотариальных органов. Положение о Государственном нотариате от 4 октября 1922 г. (образование государственных нотариальных контор). Передача в нотариальное производство «бесспорных дел»: совершение исполнительной надписи, принятие мер к охране наследственного имущества, принятие в депозит предмета обязательства, признание гражданина безвестно отсутствующим и умершим. Эволюция нотариата в СССР. Реорганизация нотариальных органов в связи с принятием Гражданского кодекса РСФСР 1923 г., Основ судоустройства Союза ССР 1924 г. Положение о государственном нотариате РСФСР от 20 июля 1930 г., 31 декабря 1947 г., 30 сентября 1965 г. Закон

СССР от 19 июля 1974 г. о государственном нотариате. Нотариат в России периода судебно-правовой рефор-

мы 90-х годов XX века. Принятие Основ законодательства РФ «О нотариате» от 11 февраля 1993 г. Повышение роли и значениянотариатавгражданскомоборотестраны. Возрождениеинститута частнопрактикующих нотариусов.

7

Вступление в 1995 году российского нотариата в лице Федеральной нотариальной палаты в Международный союз латинского нотариата (МСЛН). Взаимодействие российского нотариата и МСЛН.

Влияние зарубежного законодательства о нотариате на развитие российского нотариата.

Проекты федеральных законов 1995–1996, 1998–1999, 2002–2005 гг.

ТЕМА 3. Организация нотариата в РФ

Организация нотариата в Российской Федерации. Органы и должностные лица, совершающие нотариальные

действия.

Взаимоотношение Министерства юстиции РФ и нотариата. Органы, руководящие деятельностью нотариата: Министерство юстиции РФ и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю в сфере нотариата; нотариальное самоуправление. Нотариальная палата и

Федеральная нотариальная палата.

Лица, имеющие право совершать нотариальные действия, их компетенция.

Лицензирование, страхование и финансирование нотариальной деятельности.

ТЕМА 4. Федеральная нотариальная палата. Нотариальная палата

Федеральная нотариальная палата, ее структура и полномочия.

Нотариальная палата. Органы нотариальной палаты и их полномочия.

Нотариальное партнерство.

Гарантии нотариальной деятельности. Ограничения в деятельности нотариуса. Правила профессиональной этики нотариуса. Профессиональные кодексы нотариусов. Имидж нотариата.

8

ТЕМА 5. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Права, обязанности и ответственность нотариуса

Порядок учреждения и ликвидация должности нотариуса. Нотариальный округ. Условия выезда нотариуса для совершения нотариального действия за пределы своего нотариального округа.

Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность нотариуса. Квалификационная и апелляционная комиссии.

Правовой статус нотариуса: права, обязанности, ответственность.

Ограничения в деятельности нотариуса. Нотариус не вправе: заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской; оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Судебное обжалование нотариальных действий и отказа в совершении нотариальных действий. Страхование профессиональной деятельности нотариуса.

Контроль за деятельностью нотариусов.

ТЕМА 6. Стажер и помощник нотариуса.

Лица, замещающие временно отсутствующего нотариуса

Стажеры и помощники нотариуса. Их правовой статус. Назначениенадолжностистажераипомощниканотариуса.

Требования к стажеру и помощнику нотариуса.

Порядок и срок прохождения стажировки. Заключение по итогамстажировки. Экзамен. Получениелицензиинаправонотариальной деятельности.

Лица, замещающие временно отсутствующего нотариуса.

ТЕМА 7. Нотариальное делопроизводство

Нотариальное делопроизводство.

Понятие, основные правила и порядок ведения нотариального делопроизводства. Правила ведения нотариального архива. Номенклатура дел нотариуса.

9

Делопроизводство в нотариальных конторах. Порядок ведения реестров регистрации нотариальных действий. Заполнение нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей.

Правила архивного хранения дел, ведения реестров и удостоверительных документов.

Нотариальные свидетельства. Удостоверительная надпись.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ТЕМА 8. Нотариальные действия и основные правила их совершения

Понятие, признаки и классификация нотариальных действий.

Классификация нотариальных действий (по целям и содержанию):

а) удостоверение бесспорных фактов; б) удостоверение бесспорного права;

в) придание документам исполнительной силы; г) охранительные нотариальные действия.

Классификациянотариальныхдействийпопорядкуоформления нотариальных документов:

а) совершение удостоверительных надписей; б) надпись на конверте с закрытым завещанием; в) выдача свидетельств; г) составление актов; д) составление протоколов;

е) совершение исполнительной надписи; ж) наложение и снятие запрещения отчуждения имуще-

ства; з) заключениедоговоровдоверительногоуправленияихра-

нения.

Нотариальный процесс. Обязательные и факультативные стадии нотариального производства.

Тайна нотариального действия.

10