Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нотариат. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
• наложение запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствование верности копий документов и выписок
èç íèõ;
• свидетельствование подлинности подписи на документах;
• свидетельство верности перевода документов с одного языка
на другой;
• удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
• удостоверение факта нахождения гражданина в определен-
ном месте;
• удостоверение тождественности гражданина с лицом, изо-
браженным на фотографии;
• удостоверение времени предъявления документов;
• передача заявлений физических и юридических лиц другим
физическим и юридическим лицам;
• принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
• совершение исполнительных надписей;
• совершение протестов векселей;
• предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты
чеков;
• принятие на хранение документов;
• совершение морских протестов;
• обеспечение доказательств.
Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и
иные нотариальные действия.
Нотариусы, занимающимися частной практикой, совершают все
перечисленные нотариальные действия, за исключением выдачи
свидетельства о праве на наследство и принятия мер к охране наследственного имущества, а также выдачи свидетельства о праве
собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов. Однако при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных
нотариальных действий поручается совместным решением органа
юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой (ст. 35 и 36 Основ о нотариате).
Наряду с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариальные действия совершают должностные лица орга-
нов исполнительной власти (ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате), но их компетенция значительно у´ же. Привлечение к со-
вершению нотариальных действий органов исполнительной власти
вызвано тем, что далеко не в каждом населенном пункте имеется
нотариус. Совершение нотариальных действий возлагается решением исполнительной власти на одно из должностных лиц аппарата
органа исполнительной власти. Такое решение может быть принято
исключительно в случае отсутствия нотариуса в населенном пункте.
101
Должностное лицо органов исполнительной власти при совершение нотариальных действий руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате, иными нормативно-правовыми актами РФ и международными договорами Российской Федерации.
Должностные лица органов исполнительной власти удостоверяют завещания. Завещание должно быть составлено письменно, с
указанием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем и нотариально удостоверено.
Должностные лица органов исполнительной власти удостоверяют доверенности. Доверенностью согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ признается «письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами».
Должностные лица органов исполнительной власти по поручению нотариуса принимают меры к охране наследственного имущест-
âà, когда такая охрана необходима в интересах наследников, государства, кредиторов. Охрана наследственного имущества осуществляется до принятия наследства всеми наследниками или же до истечения срока, установленного для принятия наследства.
Гражданский кодекс РФ в ст. 185 и 1127 приравнивает к нотариально удостоверенным ряд доверенностей и завещаний.
Ê нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на
излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений,
где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их
семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром
(начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы,
удостоверенные начальником соответствующего места лишения
свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Приравниваются к нотариально удостоверенным завещаниям:
1) завещания граждан, находящихся на излечении в больницах,
госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные глав-
102
ными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других стационарных лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами
или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;
2) завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;
3) завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических
или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками
этих экспедиций;
4) завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в
этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;
5) завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы,
удостоверенные начальниками мест лишения свободы.
Таким образом, должностные лица, указанные в вышеназванных статьях ГК РФ являются уполномоченными на удостоверение до-
веренностей и завещаний. Основы законодательства о нотариате не
называют их среди должностных лиц, совершающих нотариальные
действия, однако при удостоверении доверенностей и завещаний
они руководствуются общими правилами, установленными для совершения этих действий.
Законодательными актами Российской Федерации на указанных
должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти утверждена Министерством юстиции РФ 19 марта 1996 г.
1
Следует отметить, что организация, в которой работает или
учится доверитель, жилищно-эксплуатационная организация по
месту его жительства, а также администрация лечебных стационарных учреждений обладает правом удостоверять доверенности на
получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках, получение корреспонденции, включая денежную и
посылочную, вознаграждения авторов и изобретателей. Однако названные организации и лица, их представляющие, безусловно, íå
входят в систему органов нотариата, так как удостоверенные ими
доверенности не приравниваются к нотариальным.
В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. и главой XIII действующего Консульского устава 1976 г. нотариальные действия от имени
1
ÁÍÀ. 1996. ¹ 6.
103
Российской Федерации на территории других государств совершают
должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченных на
совершение этих действий.
В ст. 12 Консульского устава говорится, что консульское должностное лицо «означает любое лицо, включая главу консульского
учреждения, которому поручено выполнение консульских функций
(генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент и
секретарь консульского учреждения), а также лицо, прикомандированное к консульскому учреждению для подготовки к службе в
консульских учреждениях (стажер).
Консульское должностное лицо — «консульский агент» —
встречается достаточно редко, и в настоящее время в структуре
консульских загранучреждений отсутствует. Консульские отделы
дипломатических представительств (посольств) Российской Федерации возглавляются заведующими консульскими отделами, которые именуются генеральными консулами или консулами. Вышеуказанный перечень консульских должностных лиц является далеко не
полным, поскольку в штате, например, консульских отделов дипломатических представительств могут находиться первые секретари,
которые по установившейся в стране пребывания международной практике могут именоваться консулами, вторые и третьи секретари — вицеконсулами, атташе, старшие референты и референты. Кроме того,
руководитель дипломатического представительства вправе поручать
выполнение консульских функций сотрудникам дипломатического
персонала. В этих случаях такие сотрудники приобретают статус
консульского должностного лица с вытекающими из этого статуса
обязанностями. На практике перечисленные сотрудники относятся
к консульским должностным лицам.
В соответствии с распределением обязанностей в консульских
учреждениях их руководители назначают из числа вышеперечисленных консульских должностных лиц сотрудников, уполномоченных
совершать нотариальные действия. Как правило, совершение нотариальных действий поручается наиболее подготовленным в профессиональном отношении и опытным консульским должностным лицам.
Подробное акцентирование внимания на этом вопросе вызвано тем,
что в последнее время у российских учреждений и организаций, в
которые поступают нотариально удостоверенные в российских консульских учреждениях документы, возникают вопросы о правомочности совершения нотариального действия тем или иным консульским должностным лицом из числа вышеперечисленных.
Это обстоятельство не должно являться препятствием для принятия того или иного нотариально удостоверенного в консульском учреждении документа к рассмотрению. В подобных случаях важно
обращать внимание на то, указана ли должность в нотариальной записи, расшифрованы ли фамилия, имя и отчество консульского
104
должностного лица, подписавшего документ, проставлена ли дата
совершения нотариального действия, имеется ли регистрационный
номер, соответствует ли текст удостоверительной надписи тексту на
нотариально удостоверяемом документе. Разумеется, не могут приниматься к рассмотрению документы, нотариально удостоверенные
советниками посольств по различным вопросам, пресс-атташе, атташе по культуре, военными атташе и т.п., т.е. сотрудниками, которые
непосредственно не относятся к консульским должностным лицам.
В соответствии со ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате, должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недви-
жимого имущества, находящегося на территории РФ;
2) принимают меры к охране наследственного имущества;
3) выдают свидетельства о праве на наследство;
4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в об-
щем имуществе супругов;
5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
7) свидетельствуют верность перевода документов с одного язы-
ка на другой;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
10) удостоверяют тождественность гражданина(ки) с лицом,
изображенным на фотографии;
11) удостоверяют время предъявления документов;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) принимают на хранение документы;
15) обеспечивают доказательства;
16) совершают морские протесты;
Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и
иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами
консульских учреждений РФ.
Порядок совершения нотариальных действий должностными
лицами консульских учреждений определен в инструкции, утвержденной Министерством юстиции и Министерством иностранных
дел СССР от 29 июля 1977 г.
Консульские должностные лица совершают нотариальные действия по просьбе граждан и юридических лиц России. Иностранные лица, лица без гражданства, иностранные юридические лица
имеют право также обращаться в консульские учреждения России
за совершением нотариальных действий на документах, предназначенных для применения в России. Данный фактор имеет немало-
105
важное практическое значение для граждан стран СНГ, находящихся на территории иностранных государств, в которых отсутствуют
дипломатические и консульские учреждения этих государств. В соответствии с двусторонними договорами и многосторонней Конвенцией СНГ о правовой помощи и правовых отношениях 1993 г.
нотариальные документы принимаются договаривающимися сторонами на взаимной основе, без какого-либо дополнительного удостоверения. Как правило, консульские должностные лица нотариально удостоверяют документы, предназначенные для рассмотрения
на территории РФ.
Консульские должностные лица, совершающие нотариальные
действия, обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных
действий. Нотариальное производство ведется на том же языке, на
котором ведется делопроизводство консульского учреждения. Нотариальные действия совершаются в российских консульских учреждениях. В отдельных случаях, когда заинтересованное лицо по уважительным причинам не может явиться в помещение консульского
учреждения, нотариальные действия могут быть совершены вне
указанного учреждения. Нотариальные действия совершаются в
день предъявления всех необходимых документов, уплаты консульских сборов и возмещения фактических расходов, связанных с совершением нотариальных действий как в помещении консульского
учреждения, так и вне его.
Совершение нотариального действия может быть отложено при
необходимости истребования дополнительных сведений или документов. При совершении нотариальных действий консульское
должностное лицо устанавливает личность обратившихся за совершением нотариальных действий граждан России по их заграничным
паспортам или документам, их заменяющим. Личность несовершеннолетних, не достигших 16 лет, устанавливается на основании
записи о них в паспортах родителей (усыновителей) или по свидетельству о рождении. Личность иностранных граждан и лиц без
гражданства устанавливается по иностранным паспортам или документам, их заменяющим.
При удостоверении сделок по просьбе физических и юридических лиц выясняется дееспособность граждан и правоспособность
юридических лиц, участвующих в сделках. Если по уставу (положению) юридического лица его руководителю предоставлено право
заключать сделки, то от него требуется предъявление документа,
удостоверяющего его должностное положение. Сделки (договоры,
завещания, доверенности), нотариальные свидетельства, исполнительные надписи, акты о морском протесте консульское должностное лицо оформляет в двух экземплярах, один из которых остается
в делах консульского учреждения. Консульское должностное лицо
106
не принимает для совершения нотариальных действий документы,
имеющие подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные исправления, не оговоренные и не заверенные подписью должностного
лица и печатью учреждения, выдавших документы, а также документы, исполненные карандашом.
Российские консульские должностные лица не должно принимать
документы, исходящие от иностранных властей, для совершения нотариальных, и других действий (удостоверение правильности перевода
на русский язык, копии документов, вписание детей в паспорта родителей и т.п.), которые предварительно не легализованы в установленном порядке или не заверены штампом «апостиль», если иное не предусмотрено двусторонним договором Российской Федерации.
Все нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами, регистрируются в реестрах регистрации нотари-
альных действий, которые должны храниться в консульском учреждении в течение трех лет.
Консульское должностное лицо вправе отказать в совершении
нотариального действия, если оно противоречит законодательству
Российской Федерации. По просьбе заявителя, которому отказано в
совершении нотариального действия, консульское должностное лицо должно изложить в письменной форме причины отказа и разъяснить порядок его обжалования. Жалобы на неправильное совершение консульским должностным лицом нотариального действия
или отказ в его совершении направляются на имя руководителя
консульского учреждения или дипломатического представительства
(посольства) РФ в стране пребывания или в Департамент консульской службы МИД России.
Граждане и юридические лица РФ, находящиеся в иностранном
государстве, могут обращаться за совершением нотариальных сделок и к местным нотариусам. Документы, нотариально удостоверенные иностранными нотариусами, признаются действительными
на территории Российской Федерации при условии их легализации
российскими консульскими учреждениями или заверениями их местными властями штампом «апостиль», если иностранное государство является участником Гаагской конвенции от 1961 г. отменяющей требования легализации иностранных официальных документов. Документы, нотариально удостоверенные нотариусами иностранных государств, с которыми Российская Федерация имеет двусторонние или многосторонние договоры (конвенции) о правовой
помощи и правовых отношениях, принимаются для рассмотрения
на ее территории Российской Федерации без их легализации.
107
Правила и порядок совершения
8
нотариальных действий
8.1. Общие правила совершения нотариальных действий
Совершение нотариальных действий — это основа профессиональной деятельности нотариуса. Каждое нотариальное действие
совершается в строго регламентированном порядке в соответствии с
законом нотариусом или уполномоченным лицом от имени Российской Федерации.
Поскольку нотариальные действия могут совершать как нотариусы, так и должностные лица органов исполнительной власти,
консульских учреждений России за рубежом, а также иные специально управомоченные законом на совершение отдельных действий
должностные лица, то законодательством РФ определен порядок
совершения нотариальных действий соответственно для каждой категории указанных лиц.
Законодательными актами, регулирующими порядок совершения нотариальных действий, являются Основы законодательства
РФ о нотариате, а также иные законодательные акты РФ и субъектов Федерации. К ним, в частности, относятся Методические реко-
мендации по совершению отдельных нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденные Приказом Министра юс-
тиции РФ от 15 марта 2000 г. ¹ 91, и применяемые как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами, а также Èíñò-
рукция о порядке совершения нотариальных действий должностными
лицами органов исполнительной власти от 19 марта 1996 г. ¹ 1055.
Порядок совершения нотариальных действий в интересах российских граждан должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации на территории иностранных государств устанавливается законодательными актами Российской Федерации.
Так как нотариусы на территории Российской Федерации и
уполномоченные должностные лица при совершении нотариальных
действий руководствуются исключительно требованиями к порядку
совершения нотариальных действий, установленными вышеуказанными нормативно-правовыми актами и являющимся универсальными на всей территории Российской Федерации, то удостоверяемые ими документы имеют равную юридическую силу, а нотариальное действие, совершенное на территории одного субъекта Российской Федерации, обладает равной юридической силой с аналогичным нотариальным действием, совершенным на территории
другого субъекта Федерации, имеет такое же доказательное значение, бесспорность, определяет права и обязанности участников нотариального действия, где бы они ни находились.
108
Существуют установленные законодательно правила совершения
нотариальных действий, которые касаются всех нотариусов и упол-
номоченных на совершение таких действий должностных лиц на
территории Российской Федерации. К основным из них можно отнести:
• место совершения нотариальных действий;
• установление личности лица, обратившегося за совершени-
ем нотариальных действий;
• проверку дееспособности граждан и правоспособности юри-
дических лиц, участвующих в нотариальных действиях;
• ограничение права совершения нотариального действия;
• порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заяв-
лений, договоров и других документов;
• требования к документам, предъявляемым для совершения
нотариальных действий;
• совершение удостоверительных надписей и выдачу свиде-
тельств;
• отказ в нотариальном действии;
• основания и сроки отложения и приостановления каких-
либо нотариальных действий;
• обжалование или отказ в совершении нотариальных дейст-
âèé;
• регистрацию нотариальных действий; определенные формы
реестров регистрации, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей;
• выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов.
В следующих параграфах настоящей главы будут рассмотрены
некоторые правила совершения нотариальных действий.
8.2. Установление личности, проверка правоспособности
и дееспособности лиц, обратившихся за совершением
нотариальных действий
При совершении нотариальных действий нотариусы устанавливают личность обратившихся за совершением нотариальных действий
граждан. Как правило, личность устанавливается по паспорту или
другому документу, официально выданному государственным органом, где имеется удостоверенная фотография данного лица. Личность несовершеннолетних, не достигших 14 лет (если нет паспорта), устанавливается на основании записи о них в паспортах родителей (усыновителей) или по свидетельству о рождении.
Иногда бывает, что родители несколько раз меняли фамилии
или запись о несовершеннолетнем в паспортах родителей отсутствует. В этом случае необходимо смотреть все свидетельства о браке,
начиная с последующего и заканчивая первым, чтобы установить,
109
действительно ли данный родитель является отцом (матерью) несовершеннолетнего.
Личность военнослужащего устанавливается на основании удостоверения личности или военного билета, выданных командованием воинских частей.
Личность прибывших на временное жительство в РФ российских граждан, постоянно проживающих за границей, устанавливается по их общегражданским заграничным паспортам.
Личность иностранных граждан или лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, устанавливается по виду на жительство в РФ или национальному паспорту с отметкой о регистрации.
Если за совершением нотариальных действий обратился гражданин, представляющий интересы другого гражданина, то он должен иметь нотариально удостоверенную доверенность на совершение этих действий и только в том объеме, которые оговорены в доверенности. В этой доверенности должен быть указан адрес представителя.
Если представитель обеспечивает интересы юридического лица,
то он должен действовать по доверенности юридического лица с теми
полномочиями и в том объеме, которые указаны в доверенности.
При удостоверении сделок выясняется дееспособность физиче-
ских лиц (т.е. способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их) и проверять правоспособность юридических лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий.
Поскольку гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет,
нотариус истребует документ, в котором указан возраст участника
сделки. Но существуют исключения. Когда лицо, не достигшее 18
лет, вступает в брак, то в этом случае дееспособность возникает с
момента вступления в брак. В связи с этим нотариус может истребовать свидетельство о браке. Также гражданин, достигший 16 лет,
может быть объявлен полностью дееспособным — эмансипированным (ст. 27 ГК РФ), если он работает по трудовому контракту или
занимается предпринимательской деятельностью.
Эмансипация (îò ëàò. emancipato) — освобождение от зависимо-
сти, угнетения, от предрассудков, а также уравнивание в правах несовершеннолетнего — производится по решению органа опеки и
попечительства или суда.
Значительно труднее приходится решать вопросы с лицами,
признанными недееспособными или ограниченно дееспособными.
Часто родственники такую информацию скрывают. И только в
ходе беседы или личных наблюдений нотариус может это предположить.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]