Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нотариат. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
разных городах России или других странах. В этих случаях удостоверительная надпись производится с соблюдением некоторых особенностей.
Так же, как и в других случаях, документ должен быть подписан
всеми изобретателями. Но если в силу каких-то причин их невозможно собрать у нотариуса, то каждый изобретатель имеет право
обратиться к патентному поверенному с просьбой, выдать ему
письменное подтверждение о положительном результате формальной экспертизы.
Нотариус устанавливает личность, проверяет дееспособность, а
в необходимых случаях полномочия гражданина, вносит в письмо
его необходимые паспортные данные, а затем вместе с подписанным документом оно направляется к нотариусу по месту оформления этого документа остальными изобретателями. В этом случае
удостоверительная надпись не совершается, и запись в реестровой
книге не производится. У нотариуса, окончательно оформляющего
документ, проставляется одна удостоверительная надпись о свидетельствовании подлинности подписей всех подписавшихся изобретателей и производится запись в реестровой книге о совершении
данного нотариального действия.
11.4. Принятие нотариусом документов,
составленных за границей
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Основ нотариус уполномочен принимать документы, составленные за границей с участием должностных
лиц компетентных органов других государств или от них исходящие,
при условии их легализации органом Министерства иностранных дел
РФ, т.е. свидетельствования подлинности подписей иностранных
должностных лиц на документах в подтверждение их соответствия законодательству иностранных государств. Вышеуказанную легализацию
документов проводят консулы Российской Федерации.
Акт консульской легализации имеет три основных последствия:
1) компетентным российским должностным лицом (консулом)
устанавливается и засвидетельствуется подлинность подписей иностранных должностных лиц на документе или акте;
2) легализуя документ или акт, российский консул устанавливает и свидетельствует его соответствие законодательству соответствующего иностранного государства;
3) таким образом обеспечивается законность, а также интересы
Российской Федерации и ее граждан.
Акт консульской легализации состоит в совершении россий-
ским консулом легализационной надписи на документе или акте.
181
Под консулом подразумеваются генеральный консул, консул, вицеконсул и консульский агент, являющиеся главами консульских учреждений Российской Федерации. На территории Российской Федерации консульская легализация производится Консульским
управлением МИД РФ. Порядок консульской легализации устанавливается Министерством иностранных дел РФ.
На документе, прошедшем консульскую легализацию, должна
обязательно быть соответствующая надпись, совершенная российским консулом. Во многих случаях такой документ несет на себе
также удостоверительные надписи, совершенные властями иностранного государства (председателем иностранного суда, мэром
города и т.п.), подписи других иностранных должностных лиц
(главного судьи, губернатора или секретаря штата или провинции,
префекта округа и т.п.). Наконец, может стоять подпись министра
иностранных дел иностранного государства или лица, его замещающего. Однако при рассмотрении российским нотариусом вопроса о принятии иностранного документа принимается во внимание только легализационная надпись российского консула.
Таким образом, консульская легализация дает нотариусу право
принять соответствующий документ к рассмотрению, однако при
этом нотариус все равно обязан соблюдать общие правила российского законодательства. В частности, нотариус должен проверить,
соответствует ли легализованный документ требованиям закона
(ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате).
Принятый нотариусом легализованный документ расценивается
им на общих основаниях. Легализационная надпись, совершенная на
нем российским консулом, не сообщает ему дополнительной юридической силы.
В связи с длительным периодом прохождения процесса легализации российское законодательство предусматривает возможность
установления изъятий из общего правила об обязательной консульской легализации. Одно из таких изъятий введено ч. 2 ст. 106 Основ. Это изъятие состоит в том, что нотариус имеет право принять
к рассмотрению нелегализованные документы и акты, составленные
с участием иностранных властей или от них исходящие, если это
предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами.
17 апреля 1991 г. Верховным Советом СССР было принято постановление ¹ 2119-1 о присоединении СССР к Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов. Российская Федерация, являясь правопреемником СССР, присоединилась к Гаагской конвенции. Согласно указанной Конвенции на территории России при-
182
нимаются к рассмотрению без легализации документы, исходящие
от организаций и учреждений следующих государств: Австралия.
Австрия, Андорра, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Бельгия, Ботсвана, Босния и Герцеговина,
Бруней, Великобритания, Венгрия, Греция, Германия, Израиль,
Испания, Италия, Кипр, Лесото, Лихтенштейн, Люксембург, Маврикий, Македония, Малави, Мальта, Маршалловы острова, Мексика, Нидерланды, Норвегия, Панама, Португалия, Сент-Кристофер
и Невис, Свазиленд, Сейшельские острова, Словения, Соединенные Штаты Америки, Суринам, Тонга, Турция, Фиджи, Финляндия, Франция, Хорватия, Швейцария, Южно-Африканская Республика, Япония.
Единственным обязательным условием для удостоверения подлинности подписи, должности лица, подписавшего документ, подлинности печати является проставление апостиля компетентным
органом государства, в котором этот документ был совершен. На
территории Российской Федерации принимаются направляемые из
стран—участниц Гаагской конвенции официальные документы с
апостилем, проставленным начиная с 31 мая 1992 г.
Апостиль проставляется по просьбе любого предъявителя документа непосредственно на свободном от текста месте документа, либо на
его обратной стороне или же на отдельном листе бумаги. В последнем
случае листы документа и лист с апостилем скрепляются вместе путем
прошивания ниткой любого цвета (либо специальным тонким шнуром
или лентой) и пронумеровываются. Последний лист документов в месте скрепления заклеивается плотной бумажной «звездочкой», на которой проставляется печать. Оттиск печати должен быть расположен
равномерно на «звездочке» и на листе. Количество скрепленных листов заверяется подписью лица, проставляющего апостиль. Лист с апостилем должен быть подшит к документу указанным способом и в том
случае, если документ имеет твердую обложку.
11.5. Обеспечение доказательств, требующихся
для ведения дел в органах других государств
В практике часто требуется, чтобы орган одного государства исследовал доказательство, находящееся на территории другого государства. Это возможно только в рамках сотрудничества между органами двух соответствующих государств, основывающегося íà îáùå-
признанных принципах международного публичного права.
Однако правовая помощь, оказываемая российскими органами
юстиции органам юстиции иностранных государств, не всегда эффективна для защиты законных интересов российских граждан и
183
юридических лиц. Для того чтобы российские нотариусы оказали
правовую помощь в делах, где участвуют такие граждане и юридические лица, иностранное учреждение юстиции должно обратиться
к ним с поручением об исследовании доказательства, находящегося
на территории Российской Федерации. По законодательству же
многих иностранных государств обязанность представления доказательств возлагается на стороны, поскольку суд или иной орган государства играет пассивную роль и не приходит сторонами на помощь при сборе доказательств независимо от того, где они находятся. Поэтому суды таких стран часто отклоняют просьбы сторон о
направлении поручений учреждениям юстиции другого государства.
В то же время сторона, не сумевшая представить доказательства,
признается проигравшей процесс.
Особенно часто оказываются в затруднительном положении
российские граждане и юридические лица, ведущие дела в органах
соответствующих государств. Статья 108 Основ дает возможность
российским нотариусам наладить международное сотрудничество в
вопросах доказывания независимо от позиции, занятой иностранными органами.
В целях обеспечения доказательств, требующихся для ведения дел
в органах иностранных государств, российские нотариусы допраши-
вают свидетелей, производят осмотр письменных и вещественных
доказательств, назначают экспертизу. Обеспечение доказательств,
требующихся для ведения дел в органах иностранных государств, с
одной стороны, существенно отличается от обеспечения доказательств
до возникновения дела в российском суде, а с другой — имеет с этим
последним действием отдельные черты сходства.
Отличие состоит в том, что доказательства, требующиеся для
иностранного органа, могут быть обеспечены по просьбе обратившегося за совершением этого нотариального действия лица независимо от того, имеет ли оно основания опасаться, что представление
доказательств станет впоследствии невозможным или затруднительным. Доказательство должно быть обеспечено, даже если такой
опасности нет. Кроме того, доказательство, требующееся для ведения дела в иностранном органе, должно быть обеспечено, несмотря
на то, что дело уже ведется в иностранном суде.
Российское законодательство не содержит каких-либо ограничений в отношении характера иностранного органа, который ведет
дело. Это может быть не только суд общей юрисдикции, третейский
суд, арбитраж или другое учреждение юстиции, но и административный, финансовый, валютный, таможенный или иной орган другого государства. Так же не имеет значения вид дела, ведущегося за
границей. Это может быть и дело о наследстве, и дело о купле или
184
продаже недвижимости, находящейся за границей, и дело о расторжении брака, и другие дела.
Доказательство обеспечивается независимо от положения дела:
до его возбуждения, во время его рассмотрения, во время обжалования решения, на стадии кассационного или апелляционного обжалования и т.д. Однако обеспечение доказательств не должно
производиться, если это противоречит суверенитету или угрожает
безопасности Российской Федерации.
В ряде отношений обеспечение доказательств для иностранных
органов сходно с обеспечением доказательств для российских органов. И в том и в другом случае целью обеспечения доказательств
является представление другому органу возможности всесторонне и
полностью исследовать и оценить доказательства, необходимые для
правильного разрешения дела. Вследствие этого закон одинаково
решает многие вопросы, возникающие перед нотариусом при совершении данных нотариальных действий.
Обеспечение доказательств для иностранных органов производится по общим правилам, предусмотренным в ст. 102 и 103 Основ, а также другими законодательными актами действующими в
Российской Федерации. Лицо, заинтересованное в обеспечении
доказательств для иностранного органа, подает нотариусу, в нотариальном округе которого должно быть совершено процессуальное
действие по обеспечению доказательств, заявление. О совершении
вышеуказанного нотариального действия может просить всякий
имеющий право обращаться за его совершением гражданин РФ,
российское юридическое лицо, иностранный гражданин, лицо без
гражданства, а также иностранное юридическое лицо. Все они
должны представить нотариусу доказательства, что совершение
данного действия необходимо для ведения дела в органе иностранного государства.
При выполнении процессуальных действий по обеспечению доказательств нотариусы руководствуются соответствующими нормами Гражданского процессуального кодекса РФ. Нотариус обязан
известить о времени и месте обеспечения доказательств другую сторону и заинтересованных лиц, однако их неявка не является препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательства. Обеспечение доказательств без извещения производится лишь в
случаях, не терпящих отлагательства, или тогда, когда невозможно
определить, кто впоследствии будет участвовать в деле. Если свидетель или эксперт не являются по вызову, нотариус сообщает об
этом судье по месту жительства свидетеля или эксперта для принятия к ним мер, предусмотренных ГПК РФ.
185
В обязанности нотариуса входит также предупреждение свидетеля и эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо лож-
ного показания или заключения и за отказ или уклонение от дачи
показаний или заключения.
11.6. Взаимоотношения нотариуса с органами юстиции
других государств
Согласно ч. 1 ст. 109 Основ нотариус или иное должностное
лицо, совершающее нотариальные действия, применяют норму международного договора не только в тех случаях, когда она расходится с правилом, которое содержится в российском гражданском
или гражданско-процессуальном законодательстве, но и тогда, когда норма договора расходится с правилами российского законодательства о нотариальных действиях.
Следовательно, при совершении нотариального действия, затрагивающего иностранного гражданина или иностранное юридическое
лицо, нотариус или другое должностное лицо, совершающее это действие, сначала обязаны выяснить, нет ли у Российской Федерации с
соответствующим иностранным государством вступившего в силу
международного договора, содержащего положения, касающиеся
данного действия. При наличии такого договора они, ознакомившись с его содержанием, должны при совершении нотариального
действия применить нормы этого международного договора. Если же в
международном договоре нет норм, определяющих правила совершения каких-либо действий, то нотариусы и должностные лица руково-
дствуются правилами, установленными российским законодательством.
Международные договоры, заключенные Российской Федерацией (а ранее — СССР) с иностранными государствами, содержат
большое количество норм о нотариальных действиях. В некоторых
договорах имеются сходные правила, но очень часто между разными договорами имеются различия. Таким образом, правила международных договоров Российской Федерации о нотариальных действиях могут быть охарактеризованы лишь в общих чертах.
Соответствующие договоры Российской Федерации являются
двусторонними и, как правило, бывают двух видов: договоры об
оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам; консульские договоры (или консульские конвенции).
При характеристике международных договоров прежде всего
следует отметить правила, дающие консулам одной стороны право
совершать нотариальные действия на территории другой стороны.
При этом консулам предоставляется право совершать нотариальные
действия, содержание, а также порядок и условия, совершения ко-
186
торых точно поименованы в договорах. По сравнению с перечнем,
содержащимся в ст. 38 и 39 Основ, иностранные консулы обладают
по международным договорам более узкой компетенцией, чем российские консулы. Консулам всех стран предоставлено право удостоверять завещания от имени граждан своего государства, а также
сделки, если они касаются интересов граждан или подлежат исполнению на территории государства, назначившего консула, и не противоречат законам России. Поэтому в определенных случаях иностранные граждане для оформления документов, предназначенных
для действия за границей, могут обратиться как к российскому нотариусу, так и к консулу своей страны.
Кроме того, во многих международных договорах содержатся
различные дополнительные условия, при которых консул вправе совершать разрешенное нотариальное действие. Эти условия могут
относиться к гражданству лиц, ходатайствующих о совершении нотариального действия: согласно одним договорам консулы удостоверяют сделки только для граждан своей страны (например, США),
по другим договорам — для граждан страны, назначившей консула,
и граждан страны пребывания (например, Болгария, Венгрия,
Вьетнам, Ливия), а по третьим — и для граждан третьих государств
(например, Бенин, Мали, Финляндия). Также дополнительные условия могут касаться объекта нотариального действия. В некоторых
договорах говорится, что консул составляет и удостоверяет акты и
сделки, если они не касаются установления или передачи прав на
недвижимое имущество (Бенин), в других зафиксировано, что сделки должны относиться исключительно к имуществу или правам государства пребывания (Мали), в третьих утверждается, что сделки
должны касаться исключительно интересов на территории представляемого государства (Ливия). В международных консульских
договорах (конвенциях) встречаются условия, относящиеся к месту
совершения нотариального действия, соответствию совершаемых
нотариальных действий законодательству страны пребывания и др.
Большое значение имеет вопрос о видах нотариальных действий,
которые вправе совершать консулы.
Чаще всего в международных договорах говорится о праве консула свидетельствовать верность переводов документов, верность
копий документов и выписок из них, а также о праве легализовывать документы (например, ст. 31 Конвенции с Мали, п. 5 ст. 7
Конвенции с США, п. 1 ст. 32 Конвенции с Бенином). Консулам
также обычно предоставляется право свидетельствовать на документах подлинность подписи граждан представляемого государства
(например, п. 1 ст. 34 Конвенции с Японией). Как правило, особо
упоминается в консульских конвенциях право консула составлять,
187
удостоверять и принимать на хранение завещания граждан своего
государства.
В ряде международных договоров Российской Федерации консулам дано право удостоверять не только завещания, но и другие
сделки (например, п. «в» ст. 31 Конвенции с Мали). Однако при
этом довольно часто делаются различные оговорки: о гражданстве
участников сделки, о месте нахождения ее объекта и т.п.
Значительное внимание в международных договорах уделяется
регулированию деятельности консула при принятии мер к охране
наследственного имущества. Права консулов в различных договорах
имеют различный характер и объем: от права просить о принятии
мер к охране наследственного имущества до права принимать меры
к охране наследства, открывшегося после смерти гражданина представляемого государства (например, ст. 36 Конвенции с Японией и
ст. 34 Конвенции с Бенином).
В некоторых договорах упоминается право консула получать,
заверять или составлять любые декларации либо другие документы,
предусмотренные законодательством представляемого государства в
отношении морских судов, выдавать свидетельства на право плавания под флагом представляемого государства для приобретенного
или построенного судна (например, ст. 38 Конвенции с Мали,
ст. 39 Конвенции с Бенином).
Кроме того, в консульских конвенциях может содержаться такое
право консула, как принятие на хранение имущества и документов
от граждан представляемого государства или для этих граждан.
Важное практическое значение имеют нормы международных
договоров, заключенных Российской Федерацией, об освобождении
от консульской легализации. Они иногда сформулированы поразному, но смысл их, в общем, сходен. В одних договорах указывается, что документы, передаваемые одной стороной другой стороне в связи с оказанием правовой помощи, принимаются без легализации (Финляндия), в других — что принимаются без легализации документы, которые составлены или засвидетельствованы по
установленной форме (Вьетнам). В ряде договоров могут устанавливаться особые правила о компетентности, в частности правила о
том, кто может вести дела о наследстве (например, ст. 38 Договора
об оказании правовой помощи с Вьетнамом).
С ч. 1 ст. 109 Основ внутренне связана ч. 2 этой же статьи. В
международном договоре, в котором участвует Российская Федерация, может быть предусмотрено, что учреждения юстиции договаривающихся сторон совершают определенный вид нотариального
действия. Обычно в международных договорах речь идет о нотариальных действиях, которые известны законодательству обеих сто-
188
рон, и в этом случае ни для одной из них не возникает препятствий
при осуществлении соответствующих норм договора. Однако в международном договоре может говориться о нотариальном действии,
которое существует только в одном договаривающемся государстве.
Так, международным договором может предусматриваться совершение нотариальных действий, не известных российскому нота-
риусу, например вскрытие и оглашение завещания, составленного
по форме, установленной иностранным законодательством. В этом
случая нотариус оглашает содержание завещания и составляет протокол о его состоянии и содержании. В протоколе указываются дата
и место его составления, дата удостоверения завещания, имя лица,
представившего завещание, состояние документа. Протокол подписывается нотариусом и лицом, представившим завещание. Этим же
лицом подписывается каждая страница завещания. Если же завещание хранилось у нотариуса в запечатанном виде, все вышеуказанные действия нотариус производит единолично. К протоколу о
состоянии и содержании завещания прилагается засвидетельствованная его копия, а в зависимости от требований международного
договора могут прилагаться копия протокола и подлинник завещания. Указанные документы могут быть выданы заинтересованному
лицу или высланы компетентному должностному лицу иностранного государства по правилам исполнения поручения.
В ч. 2 ст. 109 Основ установлено, что вышеуказанные действия
в Российской Федерации совершаются нотариусами. Следовательно, они не могут выполняться другими органами и должностными
лицами, обладающими правом совершения нотариальных действий.
Порядок, совершения нотариальных действий, не известных в Российской Федерации, устанавливается Министерством юстиции РФ,
так как российское законодательство не может содержать норм,
исчерпывающе регулирующих порядок совершения всех известных
в мире нотариальных действий.
Для развития сотрудничества с органами юстиции иностранных
государств важную роль играет порядок сношения нотариусов с ино-
странными органами юстиции. Так в ст. 107 Основ говорится, что
данный порядок определяется законодательством Российской Феде-
рации и международными договорами. В договорах об оказании правовой помощи говорится о том, что учреждения юстиции одной
стороны оказывают правовую помощь по гражданским, семейным и
уголовным делам учреждениям юстиции другой стороны, а также
другим учреждениям по указанным выше делам. Как правило, объем правовой помощи, которую могут оказывать друг другу нотариусы договаривающихся государств, во всех договорах одинаков: вы-
189
полнение просьб о вручении документов, о допросе свидетелей, о
проведении экспертизы, о составлении и пересылке документов.
В различных международных договорах порядок сношений нотариусов с иностранными органами юстиции устанавливается поразному: они осуществляются или в дипломатическом порядке (например, Финляндия и Греция), или через министерства юстиции
(например, Германия и Вьетнам).
Форма и содержание поручения во всех договорах одинаковые. В
поручении указывается: наименование запрашиваемого учреждения;
наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь;
имена и фамилии лиц, имеющих отношение к делу; их гражданство, занятие и место жительство и/или местопребывание; имена и
фамилии представителей вышеупомянутых лиц; наименование вручаемого документа; содержание поручения; другие сведения, необходимые для его исполнения. Поручение подписывается компетентным лицом и скрепляется печатью. Для вручения все документы, подготавливаемые нотариусами по поручению органов иностранных государств, направляются в Министерство иностранных
дел Российской Федерации через органы юстиции. Если нотариусу
поступило письменное обращение от граждан и должностных лиц
по вопросам справочного характера, то он может подготовить ответ
и направить его адресату самостоятельно.
Рассмотрев вопросы о применении российским нотариусами законодательства иностранных государств и соотношении российского законодательства о нотариальных действиях и международных
договоров, имеющих нормы, касающиеся вышеуказанных действий,
можно сделать вывод о том, что органы нотариата способствуют
развитию сотрудничества с иностранными государствами в области
оказания правовой помощи их учреждениям юстиции по гражданским и семейным делам, а также наиболее полному обеспечению
защиты прав и законных интересов иностранных физических и
юридических лиц на территории Российской Федерации, а также
российских граждан и организаций на территории иностранных
государств. Развитие и совершенствование системы нотариата будет
способствовать и расширению экономического сотрудничества между странами, поскольку для зарубежных инвесторов чрезвычайно
важно, чтобы органы нотариата несли полную и реальную материальную ответственность в процессе регулирования гражданских
правоотношений.
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]