Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Механизм использования стоимостных инструментов в управлении национальной экономикой (вопросы теории и методологии). Монография
.pdf
1
7
6
5
Рис. 7. Структурные составляющие современного рынка:
1 – рынок товаров и услуг; 2 – рынок труда; 3 – фондовый рынок; 4 – денежный
рынок; 5 – валютный рынок; 6 – земельный рынок; 7 – интеллектуальный рынок
2
3
4
Обеспечение полной занятости при сохранении естественного
уровня безработицы возможно как посредством государственных
бюджетных инвестиций в развитие инфраструктуры экономики, так
и путем косвенных средств, направленных на поддержание эффективного спроса на потребительском рынке. В этом отношении политика заработной платы со стороны государства, направленная
на постоянное ее повышение посредством индексации и установления предельного
минимума, способствует сохранению и расширению емкости российского внутреннего рынка при условии проведения достаточно действенных протекционистских мер. В условиях
переходной экономики и отсутствии должной конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей эти меры следует считать временными и необходимыми. Они в определенной степени
являются как гарантом успешного реформирования нашей экономической системы, так
и фактором обеспечения ее безопасности.
В этом контексте нельзя согласиться с концепциями и теориями, направленными на ограничение государства по регулированию
рынка труда. Так, сторонники теории рациональных ожиданий считают, что экономические агенты, использующие имеющуюся информацию, в состоянии самостоятельно прогнозировать развитие
экономики и принимать оптимальные решения. По их мнению,
111
рынки товаров и факторов производства являются высоко конкурентными, и в результате ставки заработной платы и цены на товары гибко реагируют на изменения в сфере производства и обмена.
Поэтому сторонники этой теории рекомендуют правительствам
отказываться от конъюнктурной антикризисной политики государства, поскольку она не в состоянии обеспечить длительное равновесие
и устойчивые темпы экономического роста.
Такая концепция правомочна только в том случае, если экономические агенты-предприниматели будут проводить согласованную
экономическую политику. Целью же каждой коммерческой фирмы
является максимизация прибыли и минимизация издержек, включая и расходы по содержанию персонала. Действуя таким образом,
каждый хозяйствующий субъект объективно сужает емкость национального рынка
посредством минимизации заработной платы, государство же, устанавливая пределы этой минимизации, по существу проводит политику поддержания эффективного спроса и стабилизации экономической системы в целом в интересах тех же
разрозненных хозяйствующих субъектов-работодателей. Таким образом, единственным экономическим агентом, способным консолидировать интересы всех других хозяйствующих субъектов, является
государство как
продукт исторического развития и специфическая
форма общественного договора. Действуя таким образом, государство ограждает наемных работников от абсолютного и относительного обнищания, обеспечивает социальную и политическую
стабильность в обществе в интересах всех его членов. Оно уже
в индустриально развитых странах не является более комитетом
по управлению делами буржуазии, как считают ортодоксальные
марксисты, а
выполняет достаточно широкий перечень экономи-
ческих и социальных функций.
Важным направлением в регулировании рынка труда является
миграционная политика государства. Опыт последних лет показывает, что одних лишь административных средств недостаточно,
чтобы должным образом соблюсти национальные интересы России. И в этом отношении кривые спроса и предложения на рынке
труда никак не отражают
реального положения дел в этой важней-
112
шей сфере экономики. Приток иностранных рабочих из бывших
советских республик в сферу строительства и благоустройства наших городов никаким образом не компенсирует потери от утечки
умов, представленных высококвалифицированными специалистами и научными сотрудниками в Западные страны. По официальным данным, за годы неуклюжего реформирования из России выехало около 1 млн научных сотрудников
. Затрачивая астрономические
суммы на «бесплатное» образование, наше правительство по существу безвозмездно снабжает Западные индустриальные страны
важнейшим человеческим ресурсом, который и в прошлом, и в настоящем по-прежнему является главной производственной силой
общества. На фоне неуемного экспорта невоспроизводимых материальных ресурсов наше нынешнее благополучие следует считать
довольно условным и сомнительным.
Сложившаяся
жесткая конкуренция на мировом товарном рынке в настоящее время начинает дополняться конкуренцией за обладание высококачественной квалифицированной рабочей силой,
способной создавать новейшие технологии и обеспечивать непрерывный инновационный процесс в корпорациях. Наметившиеся
тенденции в развитии современной экономики, переход в постиндустриальный этап ее функционирования, основанный на новейших
достижениях науки и техники
с использованием нанотехнологий,
предъявляет более высокие требования к качеству рабочей силы.
Поэтому конкурентная борьба на мировом рынке за обладание высококачественным личным фактором производства предполагается такой же жесткой, как и на рынке товаров и услуг. В связи с этим
в условиях свободного перелива труда и капиталов между странами
необходимо более
действенно использовать стоимостные инструменты в данном сегменте современного рынка, которые прежде
всего должны выражаться в более высокой оценке труда научнопедагогических кадров, которые не только создают и внедряют новые технологии, но готовят и формируют высококвалифицированных специалистов для рынка труда. В настоящее время оплата труда профессорско-преподавательского состава
в российских вузах
никак не сопоставима с уровнем оплаты труда их коллег за грани-
113
цей. В таких условиях «утечка умов» из России должна стать одной из основных проблем для нашего правительства, которая в свое
время была уже решена в Указе № 1 первого президента. Нужна
всего лишь добрая воля наших правителей, чтобы претворить его
в жизнь.
Значительное влияние на рынок труда оказывает не только уро-
вень
заработной платы работников, но и все составляющие их семейного совокупного дохода, который по результатам проведенного исследования в несколько раз превосходит номинальную заработную плату. За основу проведенного исследования была взята
стандартная среднестатистическая семья – муж, жена и двое детей. Совокупный среднегодовой доход такой семьи с учетом всех
социальных льгот и
выплат из казны государства составил в 2005–
2013 гг. в среднем 1350 тыс. руб. (см. Приложение 3).
Номинальная заработная плата родителей в структуре этого
дохода в сумме составила около 400 тыс. руб. в год. По полученным данным обследования семей, она не превысила ни в одной
из них этого значения. Наибольшую долю в структуре доходов
семей
занимают бесплатные образовательные услуги государства в школах, вузах и колледжах. Расчеты осуществлялись на базе мировых
цен на образовательные услуги в развитых индустриальных странах – 14 тыс. долл. в год за обучение в школе, в вузе или колледже. В этих расчетах следует также учитывать, что плата студентов
за обучение в вузах
Западных стран покрывает только половину
расходов на образование. Другая половина формируется, как правило, из следующих источников: финансирование из бюджетов
штатов и земель, из федеральных бюджетов, спонсорские пожертвования и, наконец, собственные источники, образующиеся за счет
научно-исследовательских и технических разработок на договорной основе. Поэтому реальные доходы российских семей, рассчитанные
на основе мировых стандартов, т. е. с учетом полных расходов на подготовку высококвалифицированных специалистов, будут существенно выше. В этом отношении бесплатное высшее
образование в нашей стране никак не согласуется с принципами
функционирования рыночной экономики, более того, в условиях
114
свободного перелива рабочей силы между странами такая популистская практика создает реальную угрозу экономической безопасности нашей страны.
Негативные последствия межгосударственной миграции на рынке труда усугубляются для России внутренней межотраслевой миграцией, когда лучшие выпускники наших вузов и аспиранты изначально отказываются от карьеры научного сотрудника, уходят
в коммерческие структуры,
которые никаким образом не связаны
с полученной ими специальностью. Чтобы приостановить этот
процесс, во-первых, необходимо при индексации заработной платы бюджетникам выделять отдельной строкой научно-педагогические кадры с целью восстановления прежнего уровня их окладов,
во-вторых, отказаться от популистской практики снабженческого
государства и существенно сократить бюджетные расходы на бесплатное
высшее образование. При снижении налоговых тягот на домохозяйства они будут в состоянии оплачивать образовательные
услуги, предоставляемые высшими учебными заведениями. В-третьих, целесообразно в статистических сборниках и справочниках регулярно публиковать данные о реальных доходах населения и их
источниках. Граждане России должны четко знать, какая часть доходов формируется на основе
их заработной платы и какая из общественных фондов потребления посредством различных социальных льгот, выплат и предоставленных бесплатных образовательных, медицинских, коммунальных и прочих услуг.
Анализ потребительской корзины российских семей, оцениваемый на основе мировых цен и учитывающий все блага и выгоды,
получаемые гражданами, показывает, что уровень их жизни
существенно выше оценок, публикуемых статистическими органами и
независимыми экспертами, которые, как правило, оперируют только денежными доходами населения, т. е. номинальной заработной
платой. Рассчитанная по всем социальным группам, последняя составляет лишь немногим более 10 % совокупных семейных доходов. Параллельно проводимый анализ финансовых балансов предприятий и организаций также показал, что заработная
плата персо-
нала в структуре их валового дохода составляет аналогичную долю,
115
около 10 %, все остальное изымается фискальными органами с целью
ее перераспределения, как и в прежней административной системе. Место и роль стоимостных инструментов в регулировании российской экономики по-прежнему занижена. Состояние полурыночной экономики чревато значительными негативными последствиями – неустранимой чрезмерной инфляцией, деформацией на рынке
труда, казнокрадством и коррупцией со стороны чиновников
.
Воспроизводственный процесс в современной развитой рыночной экономике осуществляется на трех уровнях: общенациональном, на уровне предприятий и организаций и на уровне домохозяйств. Именно на последнем, но не на второстепенном уровне
осуществляется воспроизводство жизни людей, формируются цели общественного производства, воспроизводится главная производительная сила общества, поставляющая на рынок труда
соответствующий личный фактор производства. С переходом на рыночные формы и методы хозяйствования следует при дальнейшем
реформировании нашей российской экономики увеличить и соответствующую долю доходов домохозяйствам, достаточную для выполнения ими своих воспроизводственных функций. Когда российские семьи станут распорядителями в денежной форме основной
части получаемого дохода, они более
рационально, нежели чиновники, будут расходовать эти средства, предъявляя и соответствующие требования к качеству покупаемых товаров и услуг, что положительно скажется на росте конкурентоспособности наших товаропроизводителей. В таблице 2 отражены денежные доходы населения Свердловской области за 2000–2012 гг. Они существенно ниже
доходов в развитых странах Запада.
Реализация предложенных стоимостных
инструментов при дальнейшем реформировании российской экономики существенно
улучшит макроэкономическую ситуацию и прежде всего снизит
инфляцию до ее естественного уровня 3–5 % в год, согласно кривой Филлипса.
116
31023,1
103,1
27608,2
102,2
10353,8
103,1
360,7
8,4
17,8
0,431
Таблица 2
27709,2
24892,6
22193,8
11012,2
2139,7
104,8
102,0
104,8
110,0
119,2
25138,8
22179,2
19756,7
10772,3
2273,8
107,6
102,8
105,9
112,0
122,5
9434,6
8513,9
7803,1
2910,0
839,8
102,8
104,8
112,1
103,5
126,8
371,7
452,1
431,2
543,8
1318,3
8,6
10,5
10,0
12,3
28,8
17,6
17,2
18,0
15,8
10,1
0,429
0,425
0,432
0,415
0,352
Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения
ниже вели-
Показатели 2013 г.2012 г.2011 г.2010 г.2006 г.2000 г.
в процентах от общей численности населения
стат. сборник. Екатеринбург, 2000–2013 гг.)
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб.
Реальные располагаемые денежные доходы населения,
в процентах к предыдущему году
Среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата работников организаций, руб.
Реальная начисленная заработная плата,
в процентах к предыдущему году
Средний размер начисленных пенсий, руб.
в процентах к предыдущему году
Реальный размер начисленных пенсий,
чины прожиточного минимума, тыс. человек:
Численность населения с денежными доходами
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации до-
ходов), в разах
Коэффициент Джини (индекс дифференциации доходов)
Примечание: Основные социально-экономические показатели уровня жизни Свердловской области (Свердловская область в 2000–2012 гг. :
117
4.3. n“%K……%“2, ,“C%ƒ%"=…,
“2%,%“2…/. ,…“2!3…2%"
" “-! …=3*, , …=3…%% %K“3›,"=…,
В современной постиндустриальной экономике наука стала
главной производительной силой и по праву занимает первое место в ранжировке приоритетов экономического социального развития
общества. Поэтому в борьбе за лидерство на мировой арене науке
необходимо достойное финансовое содержание со стороны властных структур. Рыночная стоимость интеллектуального продукта должна служить естественным ориентиром для финансирования
но-исследовательских проектов. Нормы времени и расценки являются самым худшим стоимостным инструментом в стимулировании
человеческой деятельности в этой важнейшей сфере. Только участие в прибыли работников научно-исследовательских организаций
может обеспечить их устойчивый интерес к высокопродуктивной
работе. Наиболее приемлемой организационно-правовой формой
деятельности предприятий в сфере науки и научного обслуживания
является управление проектами. Руководитель проекта, обладая
соответствующими полномочиями, формирует коллектив участников, распределяет обязанности и вознаграждение в соответствии
с вкладом каждого в реализацию проекта. Данная форма научно-исследовательской деятельности приемлема для отраслевой, академической и вузовской науки.
В области прикладных исследований, обособившийся венчур-
науч-
ный капитал, функционирующий под патронажем крупных компаний и корпораций, фактически уже решает поставленные наукой
задачи в современной постиндустриальной экономике Западных
стран. Однако в области фундаментальных исследований, где попрежнему сохраняется жесткая монополия государственных учреждений, институтов и соответствующих научных центров, доминируют старые и в значительной степени изжившие себя экономические отношения.
Наука, будучи главной производительной силой, определяет
ускоренное развитие всех остальных подразделений общественного
118
производства. «Сфера науки, как сфера самостоятельной человеческой деятельности давно достигла таких масштабов, что по своим
ресурсным показателям стала сопоставима с отраслями народного
хозяйства, – пишут авторы в одном из академических изданий [18].
«Сама постановка вопроса – определение закономерностей существования знаний в экономическом поле – пишут авторы другого
академического издания – заставляет по иному взглянуть на
многие, считавшиеся до сих пор незыблемыми общественные принципы и институты, переосмыслить их, с тем, чтобы дать возможность
действительному общественному богатству – знанию свободно создаваться, накапливаться и беспрепятственно поступать во все сферы общественной жизни» [19].
Значительные расходы в сфере фундаментальных научных исследований приходятся на изыскания в области физики элементар
ных частиц, астрофизику и космологию. Совокупные затраты на экспериментальные исследования по этим направлениям, включая и
исследования в области термоядерного синтеза, составили за последние годы по всем странам-участникам около одного триллиона
долларов. Такие расходы, во-первых, можно существенно сократить за счет организации совместных международных проектов,
во-вторых, не
все проекты должным образом просчитаны и теорети-
-
чески обоснованы. На создание установки термоядерного синтеза
в России запланировано израсходовать 510 млрд руб., это не считая
тех средств, которые расходовались на эти цели последние 50 лет.
Результаты этих необоснованных расходов как в России, так и за рубежом пока отсутствуют. Альтернативные исследования, проводимые в этой
области в свободное от работы время группой уральских ученых, показывают, что такую установку в земных условиях
в принципе создать нельзя. Строительство европейского коллайдера
в рамках ЦЕРНа в течение 15 лет обошлось в 12 млрд евро. Расчеты, проведенные группой уральских ученых, показывают, что ответы на вопросы, которые задают физики природе, могут
быть получены ценой в сотни раз меньшей. Существующая монополия
на истину в академических кругах и неудержимая их фантазия слишком дорого обходится налогоплательщикам. Та форма академичес-
119
ких фундаментальных исследований, которая практикуется сейчас,
не эффективна. Необходимы новые организационно-правовые отношения при фундаментальных исследованиях на альтернативных
конкурсных началах. Хозяйственный механизм в первом подразделении общественного воспроизводства должен быть образцовым
и служить эталоном для последующих подразделений в предлагаемой ранжировке приоритетов экономического и социального развития современного общества.
В соответствии
с вышеизложенным целесообразно наиболее
важные национальные проекты и решения, принимаемые исполнительной и законодательной властью, предварительно направлять
на экспертную оценку в РАН перед тем, как выносить их на голосование в Государственной думе. Требование профессионализма
от работников исполнительной и публичной власти станет более
содержательным, если РАН предоставить конституционное право
накладывать вето на те
проекты и решения, которые недостаточно
просчитаны или носят явный популистский и конъюнктурный характер. Необходимо также восстановить статус РАН и отделить ее
от Минобразования, поскольку это разные подразделения общественного воспроизводства, выполняющие разные функции и задачи. Наука ни в какой мере не должна быть служанкой ни богословия, ни политической
элиты, которая в большей степени заботится
о своем благополучии. Границы экономической науки определяется, к сожалению, не только степенью ее приближения к истине, но
и политической надстройкой, господствующей в современном обществе. Тезис о том, что обществом должны управлять обществоведы, пока еще не осознан нашим электоратом в должной мере.
Важнейшие открытия
в истории человеческой цивилизации,
как в прошлом, так и сейчас принадлежат не госучреждениям и каким-либо центрам, а ученым-одиночкам, посвятившим свою жизнь
исследовательской работе: открытия Д. И. Менделеева, К. Э. Циолковского, А. Эйнштейна и других великих личностей никаким образом не связаны с государственными учреждениями и сколько-ни
будь ощутимыми для общества издержками. Сложившаяся монополизация в этой сфере человеческой деятельности настоятельно
120
-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]