Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Механизм использования стоимостных инструментов в управлении национальной экономикой (вопросы теории и методологии). Монография
.pdf
тивной закономерностью. С наступлением капитализма впервые
возникло перепроизводство, поскольку общественный характер
труда вступил в противоречие с частной формой присвоения его
результатов.
Такая упрощенная и в значительной степени искаженная концепция природы краткосрочных экономических циклов, к сожалению, сохранилась до настоящего времени. В ней, как видим, доминирует идеологический, марксистко-ленинский стереотип, поскольку все сводится к противоречию между общественным характером
труда и частной собственностью, порождающей и частную форму
присвоения произведенных благ.
Однако, как показал опыт XX столетия, командно-административная система по своему противоречию и его социально-экономическим последствиям не уступала противоречиям капиталистической системы хозяйствования. В данном случае идеология марксизма-ленинизма существенно
искажает наши представления
о причинах и природе краткосрочных экономических циклов.
Во-первых, не совсем верно объяснение природы краткосрочных экономических циклов при капитализме. Разрыв между производством и потреблением детерминируется не столько стихией
рынка, сколько изменением структуры и динамики развития человеческих потребностей. Наши потребности исторически и генетически предшествуют производству
и в каждый бесконечно малый
отрезок времени они опережают производство, которое в значительной степени консервативно по сравнению с вновь возникающими потребностями.
Во-вторых, этот разрыв образуется не между производством
и потреблением, а между производством и потребностями. Потреб-
ности же и потребление далеко не одно и то же. Последнее есть
реальный
процесс взаимодействия человека с природой, одна из его
сторон, тогда как потребность есть нечто идеальное, сформированное в сознании человека и выступающее главным мотивом его
поведения в окружающей его среде. По определению оно есть со-
вокупность свойств и качеств внешней действительности, перенесенных во внутренний мир человека. Этим определением под-
черкивается
не только неразрывная связь человека с природой,
101
но и то, что он есть продукт развития ее самой. В человеке как
высшей форме развития природы материя осознает самое себя. Противоречие между производством и потребностями есть источник
самодвижения социальной формы материи. В экономической жизни это противоречие периодически вынуждает производителей пересматривать структуру и объемы производимого ВНП.
Кризис, таким образом
, является «насильственной» мерой принуждения по отношению к производителям, требующий предлагать обществу такую товарную массу по структуре и объему, которая соответствует его возросшим потребностям. Кризисное состояние экономики, следовательно, есть не что иное, как проявление
механизма действия основного экономического закона – закона возвышения потребностей. Другой экономический закон, который
еще
более жестко регламентирует объем и структуру производимого
ВНП, – это закон Госсена, закон предельного насыщения потребностей. Наши потребности небезграничны, как это принято считать
в современной неоклассической экономической теории, а подвержены действию этого не менее объективного экономического закона.
Оба они требуют оптимального режима функционирования биосоциальной системы, самой динамической и быстроразвивающейся из всех нам известных.
Исследование причин и природы краткосрочных экономических циклов, содержащих в себе фазу кризисов, существенно сдерживающих темпы экономического роста, должно являться приоритетной задачей в обеспечении макроэкономического равновесия
и сбалансированности национальных хозяйственных систем. Сглаживание амплитуды колебаний краткосрочных циклов посредством
целенаправленного антикризисного управления должно стать критерием
правильности выбранной экономической политики на любом этапе социально-экономического развития общества. В антикризисном управлении, глубина и характер кризиса зависит от уровня наших знаний и возможностей предвидеть и смягчать кризисы,
использовать их на благо развития национальной экономики. В этом
заключается основное содержание того, что мы называем субъективным фактором
в истории и его возрастании в общественной жизни.
102
Поэтому институционально-социологическое направление
в экономической теории, основывающееся на возрастании роли государства в регулировании макроэкономических процессов, является единственно правильным, поскольку именно это направление
наиболее аутентично отображает потребности современной экономической практики.
Исходя из выше изложенного, производимые потребительские
блага, структурно входящие в ВНП, необходимо соответствующим
образом классифицировать, поскольку невостребованность одних
и дефицит
других по существу и является главной причиной дисгармонии в экономическом развитии. Из структуры ВНП по своей
натурально-вещественной форме необходимо исключить при данной классификации средства производства – то, что является предметом вторичного рынка и не входит в систему личного потребления граждан. Оставшиеся предметы личного потребления подразделяются на
материальные и духовные (эстетические). При их разграничении следует иметь в виду, что каждая вещь домашнего
обихода или предмет одежды представляет собой единство утилитарного и эстетического. При их изготовлении затраты, связанные
с приданием вещи эстетических свойств и качеств, могут преобладать над трудовыми и материальными затратами, обеспечивающими их функциональное назначение
. В настоящее время значительная доля инвестиций и конкурентная борьба на мировом потребительском рынке связана прежде всего с удовлетворением эстетических потребностей.
Личные потребности, структурно входящие в ВНП, подразделяются также на биологические и социальные, последние включают также создаваемые и накапливаемые человеческой цивилизацией духовные блага.
Составной частью
классификации потребительских благ является их деление на общенациональные, коллективные и индивидуальные.
Важной закономерностью в развитии общенациональных и
коллективных благ является то, что их доля с течением времени
увеличивается в структуре совокупного общественного богатства.
103
Индивидуальные, включая и семейные потребности и блага,
удовлетворяемые за счет личной собственности граждан, составляют на сегодня основную их долю. Их существование и преумножение является главным стимулом в развитии хозяйственной самодеятельности населения, а принижение их роли, как свидетельствует
наш отечественный опыт, крайне отрицательно сказывается на динамике экономического развития.
Этот опыт породил иждивенческие устремления у значительной части населения и до крайних пределов увеличил класс так называемых социально незащищенных
людей. В этом контексте Л. Эрхард последовательно и крайне жестко критиковал идею снабженческого государства в Германии «Свободный хозяйственный строй может удерживаться в течение продолжительного времени лишь в
том случае, – пишет он, – если …
нации обеспечат максимум свободы и максимальным образом проявляется частная инициатива и забота каждого о самом себе» [17].
Личные потребности следует подразделять, в свою очередь,
на рациональные и иррациональные. К первым относятся те, которые способствуют физическому и духовному развитию личности.
Иррациональные, наоборот, ведут к деградации и
разрушению личности человека. Естественным и закономерным следует считать
сокращение этой доли потребностей с ростом благосостояния людей и их духовным развитием.
Наконец, потребности подразделяются на текущие и перспективные. Первые удовлетворяются исходя из наличных материальных и духовных благ, вторые служат определенным ориентиром
при составлении хозяйственных программ на основе складывающихся потребительских предпочтений на первичном рынке. Именно здесь формируются и непрерывно корректируются потребности и цели общества, которые детерминируют необходимость структурных изменений на всех уровнях воспроизводственного процесса:
в домохозяйствах, предприятиях, на макроэкономическом уровне
и в мирохозяйственной системе в целом. Недооценка или игнорирование в управленческих решениях какого-либо уровня
воспроизводственного процесса нарушает синхронное развитие всей хозяйственной системы. Глубокие маркетинговые исследования и свое-
104
временное использование стоимостных инструментов при обеспечении макроэкономического равновесия и сбалансированности
должны стать атрибутом современного антикризисного управления национальной экономикой. Закон возвышения потребностей
и закон предельного их насыщения являются теоретической и методологической основой как в определении целей общества, так и
в их корректировке при поступательном развитии современной
постиндустриальной экономики.
Система и структура
потребностей в общем виде представле-
на на рис. 6.
Четырехуровневый воспроизводственный процесс в свою очередь сам является методологической основой в системе антикризисного управления экономикой. Включение сюда пятого уровня
представленного отдельными гражданами с их субъективными
предпочтениями и наклонностями применительно к России должно стать ближайшей перспективой как в маркетинговых исследованиях,
так и в решении практических вопросов удовлетворения
индивидуальных интересов и потребностей российских граждан.
Решение этой задачи обеспечит России не только превосходство
в ресурсном обеспечении нашей экономики, но и по уровню жизни выдвинет нашу страну и наших граждан на более высокое качество потребления как материальных, так и духовных благ.
Важное методологическое
значение при определении объема
и структуры ВНП имеет устойчиво сложившаяся закономерность
в развитии общественных потребностей, выражающаяся в постоянном увеличении их духовной (эстетической) доли. Это обусловлено тем, что материальные потребности более жестко подвержены
действию закона предельного насыщения. Духовные же не имеют
четко выраженных границ насыщения. Поэтому целью общественного производства уже
в настоящем становятся преимущественно
духовные блага. Однако эти блага могут быть востребованы в должной мере, если имеется соответствующий социальный слой граждан,
способных потреблять их, т. е. соответствующее количество всесторонне и гармонично развитых личностей, предъявляющих спрос
на данный вид производимых благ.
105
Потребности
Личные
Материальные Духовные
Биологические Социальные
Эстетические Познавательные
Индиви-
дуальные
Коллек-
тивные
Обще-
нацио-
нальные
Производственные
Вещественные Трудовые
В предметах
труда
В орудиях
труда
В образовании
В управ-
лении
В рабочей
силе
Текущие Перспективные
В здравоохранении
Рациональные Иррациональные
В переподготовке
В свободном времени
Время
В рабочем времени
Рис. 6. Структура потребностей современного общества
106
Воспроизводство всесторонне и гармонично развитого человека, человека как личности предполагает соответствующее количество свободного времени, тем более что время является не только
фактором производства, но и фактором потребления. Не только
в будущем, но уже сейчас богатство общества в значительной степени определяется количеством свободного времени граждан индустриально развитых стран. Об
этом вполне однозначно свидетельствует кривая предложения на рынке труда, когда рост заработной платы после определенных значений ведет к уменьшению
предложения на рынке труда в связи с превращением свободного
времени для обеспеченных семей в фактор дохода. Таким образом,
свободное время в структуре потребительских благ становится важнейшим элементом благосостояния людей
и одновременно важнейшим ресурсом в воспроизводстве человеческого капитала, материализованного в воспитании и образовании молодых высококвалифицированных кадров.
В соответствии с вышеизложенным, объем и структуру ВНП,
выражающегося преимущественно в вещном продукте, необходимо
корректировать в современной сбалансированной экономике с учетом воспроизводства человеческого капитала, основанного на свободном времени.
Одним из важнейших индикаторов благополучия национальной
экономики является индекс инфляции, определяемый на основе
динамики цен по потребительским товарам и услугам. В российской экономике этот индекс, по оценкам независимых экспертов,
составляет около 10 % в год, тогда как по официальным данным,
как правило, вдвое меньше. В любом случае эти цифры значительно превосходят естественный уровень инфляции
, составляющий
3–5 % в год. Согласно существующей типологии кризисов, данное
состояние экономики оценивается как скрытый, вялотекущий затяжной кризис, обусловленный в значительной степени самоподдерживающейся инфляцией. Антиинфляционные меры правительства в таких случаях оказываются малоэффективными. В краткосрочном периоде, как правило, они не приносят существенных результатов, тем более если эти меры носят
107
чисто административный
характер, выражающийся в директивных предписаниях и распоряжениях. Зачастую они усугубляют ситуацию, ухудшая другие важнейшие экономические показатели. Исследование причин и природы
таких кризисов является прежде всего задачей экономических экспертов и научных организаций, их разработки и рекомендации, носящие индикативный характер, должны обеспечивать существенный вклад в антикризисное управление национальной
экономикой.
Анализ сложившийся экономической ситуации в России показывает, что в основе вялотекущего затяжного кризиса лежит целый ряд причин, который требует соответствующей ранжировки
по степени вклада каждой из них в текущую инфляцию и возможности властных структур реализовать на практике ту или иную рекомендацию. Непомерно раздутая бюджетная сфера, детерминирующая высокие налоговые изъятия у хозяйствующих субъектов,
которые перекладывают их затем на покупателей, безусловно, является доминирующей в этой ранжировке. Однако просто снизить
бюджетные расходы в настоящем практически невозможно из-за низкого уровня жизни работников бюджетной сферы и возможной потери электората при очередной избирательной компании. Данную
меру следует рассматривать лишь
как резерв на будущее при соответствующем росте доходов населения. Тем не менее сложившийся уровень бюджетных расходов можно поддерживать не за счет
налоговых изъятий у предпринимательских организаций, а из других источников, и прежде всего за счет природной ренты, которая
в значительной степени не по праву присваивается теми, кто за
бес-
ценок приватизировал общенародные ресурсы и достояния.
Другим значительным фактором, детерминирующим кризисное состояние российской экономики, – однобокое функционирование фондового рынка, в котором не участвует население. В большинстве индустриальных стран основным держателем акций является население – физические лица, располагающие свободными
денежными средствами и финансирующие ими развитие национальной экономики. В
России же держатели акций и сертификатов
получают по ним мизерные суммы, не окупающие стоимости проезда в трамвае. Акционерные общества и компании, укрывающие свои
108
доходы от непомерных налоговых изъятий, не могут их не укрывать и от рядовых акционеров, из которых на Западе складывается
главный субъект этого рынка. В таких условиях российское население всей своей денежной массой вынуждено предъявлять требования только лишь к потребительскому рынку, провоцируя постоянный рост цен повышенным спросом, прежде
всего на жилые
квадратные метры, единственно способные сохранять и приумножить имущество и доходы семьи. Как показывает практика крупных городов России, вновь построенные жилые дома длительное
время не заселяются, поскольку квартиры в них предназначены не
для дольщиков, а для перепродажи. Российские граждане вынуждены становиться квартирными спекулянтами, поскольку не существует
для них в нашей экономике более привлекательного сегмен-
та рынка, чем долевое строительство жилья.
В этом контексте Федеральный закон «Об акционерных обществах», принятый Государственной думой 24 ноября 1995 г., необходимо отредактировать таким образом, чтобы рядовые акционеры
имели определенные гарантии на получение дивидендов по своим
простым акциям.
Значительный «вклад» в инфляцию вносит банковский
сектор
российской экономики. Коммерческие банки, помимо получаемой
прибыли, перекладывают на своих клиентов и все издержки от своей деятельности, включая и операционные расходы посредством
различных комиссий. В итоге заемщики вынуждены повышенные
расходы по полученным кредитам включать в бизнес-планы и, соответственно, в цены выпускаемых товаров и услуг. Проценты же
по депозитным вкладам
коммерческие банки устанавливают, как
правило, на уровне или ниже официально признанного индекса
инфляции. В итоге у основных вкладчиков – физических лиц обесцениваются сбережения. Осуществляя процедуру дисконтирования
в таких условиях, владельцы свободных денежных средств направляют их, как правило, в спекулятивный сектор экономики. Таким образом, российские банки не в полной мере являются
аккумуляторами свободных денежных средств как физических, так и юридических лиц. В этом контексте Центральному банку необходимо
109
более жестко регламентировать деятельность коммерческих банков и в свою очередь по возможности снижать ставку рефинансирования, которая также влияет на уровень инфляции. Важной мерой по совершенствованию банковской сферы может стать снижение минимума уставного капитала при начальной регистрации
банка, это существенно расширит сеть коммерческих банков и
ужесточит конкуренцию между ними
за привлечение клиентов
по депозитным вкладам, создаст условия для снижения процента
по кредитам. Действенным средством укрепление банковской сферы является также разработка более жестких мер по определению
кредитоспособности физических лиц с целью снижения процента
невозврата заемных средств.
Использование стоимостных инструментов государством как
учрежденным институтом, определяющим и разрабатывающим правила игры для хозяйствующих субъектов
, предполагает непосредственно и его участие в хозяйственной деятельности с целью накопления бюджетных средств на всех уровнях управления. Располагая значительными материальными, людскими и финансовыми
ресурсами, государственный сектор экономики способен выполнять регулирующие функции на ее макроэкономическом уровне
как полноправный хозяйствующий субъект, выступающий одновременно в роли продавца и покупателя.
Устанавливая цены на исходные минеральные ресурсы, энергоносители и тарифы на транспортные услуги, электроэнергию,
государство тем самым оказывает непосредственное воздействие
на весь механизм ценообразования на внутреннем как первичном,
так и вторичном рынке.
Важнейшим сегментом современного рынка является рынок
труда, его регулирование как директивными, так и индикативными стоимостными инструментами оказывает благотворное воздей
ствие на все остальные его структурные составляющие, куда еще
входят рынок товаров и услуг, фондовый рынок, денежный, валютный, земельный и интеллектуальный рынок, представленный научно-техническими разработками, ноу-хау, коммерческой информацией, консалтинговыми и консультационными услугами (рис. 7).
110
-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]