Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»
.pdf
осуществляется в соответствии с действующим уставом Федерального института промышленной
собственности (см. приказ Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и
товарным знакам от 24 мая 2011 г. N 63 «Об утверждении Устава Федерального государственного
бюджетного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности»), на основе
утверждаемых в установленном порядке нормативных актов и иных регламентирующих
документов.
Основные источники комплектования государственного патентного фонда:
получение патентной документации и других источников информации в рамках
международного обмена с зарубежными патентными ведомствами, международными
организациями на основе двусторонних соглашений и договоренностей об обмене патентной
документацией;
получение обязательных экземпляров отечественных патентных документов в соответствии
с комментируемым Законом;
приобретение по подписке и иным путем отечественной и зарубежной патентной
документации и литературы;
выгрузка патентной информации зарубежных патентных ведомств из глобальной
компьютерной сети с последующей записью ее на CD-R;
формирование фонда заявок на объекты промышленной собственности;
создание новых патентно-информационных продуктов Роспатента с использованием
современных информационных технологий;
Порядок доступа к фондам государственного патентного фонда и работы с ними
определяются организационно-распорядительными документами, которые разрабатываются
соответствующими структурными подразделениями — фондодержателями.
В системе обязательного экземпляра документов при определении порядка их доставки и
использования учитывают характеристики их выпуска (публикации), такие как тираж, завод,
дополнительный тираж, переиздание, дефектный экземпляр документа.
Тираж — количество экземпляров данного опубликованного документа. Завод — часть
тиража, изготавливаемого одновременно в разных типографиях или в разное время в одной.
Дополнительный тираж — тираж, изготовленный после выпуска основного тиража в течение
одного с ним календарного года. Переиздание — вновь выпущенное издание документа с
изменениями или без них. Переиздание может осуществлять как прежний, так и новый
производитель документа. Дефектный экземпляр документа — экземпляр документа, имеющий
нарушения, которые препятствуют его полноценному использованию: пропуск отдельных страниц
или тетрадей в книжном блоке, наличие непропечатанных или перевернутых страниц,
нескрепленных или скрепленных не в должном порядке листов, небрежная обрезка, брак в
переплете, механические повреждения машиночитаемого носителя и т.д.
3. К неопубликованным документам, входящим в систему обязательного экземпляра
документов, относят:
1) отчеты о научно-исследовательской работе. Отчет о научно-исследовательской
работе — неопубликованный документ, содержащий систематизированные данные о научно-
исследовательской работе, описывающий состояние научно-технической проблемы, процесс и/или
результаты научного исследования;
2) отчеты об опытно-конструкторской и технологической работе. Отчет об опытно-
конструкторской и технологической работе — неопубликованный документ, содержащий
конструкторскую и технологическую документацию на опытный образец изделия, изготовление и
испытание опытного образца изделия;
51
3) диссертации. Диссертация — неопубликованный документ, отвечающий требованиям,
предъявляемым к научно-квалификационной работе, представленной автором на соискание
ученой степени;
4) депонированную научную работу. В качестве депонированной научной работы
рассматривают неопубликованный документ, содержащий научную информацию, переданный в
специализированную организацию или учреждение для хранения и общественного использования.
Определяя в комментируемой статье содержание понятия «неопубликованные документы»,
законодатель также указывает на алгоритмы и программы. В силу ГОСТ Р 52292-2004
«Информационная технология. Электронный обмен информацией. Термины и определения» (утв.
и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 29 декабря 2004 г. N 135-ст) алгоритм — конечное упорядоченное множество
точно определенных правил для решения конкретной задачи. Согласно ГОСТ 19781-90
«Обеспечение систем обработки информации программное. Термины и определения» (утвержден
и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1990 г. N 2467)
программа — это данные, предназначенные для управления конкретными компонентами системы
обработки информации в целях реализации определенного алгоритма.
4. Руководствуясь положениями п. 2 комментируемой статьи, решением Совета депутатов
ЗАТО город Североморск от 30 мая 2017 г. N 239 утверждено Положение «Об обязательном
экземпляре документов муниципального образования ЗАТО г. Североморск», в п. 3 которого
закреплено, что в состав обязательного экземпляра документов муниципального образования
ЗАТО г. Североморск входит печатное издание — источник официального опубликования
муниципальных правовых актов органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск.
Производителем обязательного экземпляра документа является Муниципальное творческо-
информационное учреждение «Редакция газеты «Североморские вести», а получателем
обязательного экземпляра документа — Муниципальное бюджетное учреждение культуры
«Североморская централизованная библиотечная система».
В соответствии с комментируемым Законом и в целях обеспечения сохранности и
использования аудиовизуальной продукции на территории Республики Марий Эл Правительство
Республики Марий Эл приняло постановление от 11 марта 2004 г. N 81 «О предоставлении
обязательного бесплатного экземпляра документа в государственное бюджетное учреждение
Республики Марий Эл «Государственный архив аудиовизуальной документации Республики
Марий Эл», которым утверждены:
Порядок предоставления обязательного бесплатного экземпляра аудиовизуальной
продукции в государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Государственный
архив аудиовизуальной документации Республики Марий Эл»;
перечень производителей аудиовизуальной продукции, обязательный бесплатный
экземпляр которой передается в государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл
«Государственный архив аудиовизуальной документации Республики Марий Эл».
В п. 5 указанного Порядка предусмотрено, что производители аудиовизуальной продукции в
целях ее учета, хранения и использования доставляют один обязательный бесплатный экземпляр в
государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Государственный архив
аудиовизуальной документации Республики Марий Эл»:
кинопродукции в виде позитивной копии не позднее чем через месяц со дня окончания ее
монтажа или дубляжа;
аудиовизуальной продукции, созданной для телевидения и радиовещания, в виде копии на
оригинальных носителях не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир;
52
видеофильмов в виде копии на оригинальных носителях не позднее чем через месяц со дня
60
окончания их монтажа;
фонопродукции в день ее выхода в свет;
фотопродукции с аннотациями не позднее чем через месяц со дня их создания.
Позитивные копии передаются вместе с монтажными или диалоговыми листами. Дефектные
обязательные бесплатные экземпляры по запросу государственного бюджетного учреждения
Республики Марий Эл «Государственный архив аудиовизуальной документации Республики
Марий Эл» заменяются производителем аудиовизуальной продукции в месячный срок.
Глава II. Обязанности и права производителей документов
Статья 6. Затраты на подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку)
обязательного экземпляра
1. Производители документов обязаны передавать обязательный экземпляр получателям документов
безвозмездно.
Производители документов относят затраты на подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку
(передачу, доставку) обязательных экземпляров на себестоимость документов, входящих в состав
обязательного экземпляра.
Дефектные обязательные экземпляры по запросам получателей документов заменяются
производителями документов в месячный срок.
2. Получатели документов имеют право докупать обязательные экземпляры, не доставленные
производителями документов, за счет последних.
Комментарий к ст. 6
1. В силу абз. 1 п. 1 комментируемой статьи производители документов обязаны передавать
обязательный экземпляр получателям документов безвозмездно.
Безвозмездный характер передачи обязательного экземпляра производителями документов,
как и упразднение в Законе норм, касающихся обязательного платного экземпляра, обусловлены
сложившейся ранее практикой комплектования библиотек обязательным платным экземпляром с
вынужденными нарушениями действующего законодательства о проведении конкурсов на
размещение государственных (муниципальных) заказов на выполнение услуг по комплектованию
библиотечных фондов государственных (муниципальных) библиотек.
Принятие Федерального закона от 26 марта 2008 г. N 28-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов», вступившего в силу с 9 апреля
2008 г., окончательно закрепило принцип безвозмездного предоставления обязательных
экземпляров.
Интересно отметить, что данным принципом руководствуются не во всех государствах —
участниках СНГ. Так, например, Закон Республики Таджикистан от 26 декабря 2011 г. N 792
«Об обязательном экземпляре документов»60, исходя из критерия возмездности, устанавливает две
категории обязательных экземпляров документов: платные и бесплатные. Под обязательными
См. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=51063
53
платными экземплярами документов понимаются экземпляры различных видов документов
республиканского и местного характера, которые подлежат возмездной передаче получателям их
производителями. Доставка обязательного платного экземпляра документов осуществляется на
основе договора между производителями и получателями документов.
Статья 7 Модельного закона о единой политике в области обязательного экземпляра
документов предусматривает, что государства-участники СНГ разрабатывают комплекс
мероприятий по предоставлению льгот организациям и учреждениям, осуществляющим действия
по формированию национальных библиотечно-информационных фондов и выполнению задач,
сопровождающих функционирование таких фондов документов, предоставляемые льготы и
гарантии могут относиться к сфере налогообложения, транспортных и почтовых тарифов,
признания преимущественных прав, предоставления специальных прав и гарантий в рамках
национального законодательства и межгосударственных обязательств. В ст. 12 данного документа
закреплено, что производители документов вправе отнести расходы по подготовке, выпуску и
распространению обязательных экземпляров на себестоимость тиража соответствующего
документа.
Руководствуясь положениями абз. 2 п. 1 комментируемой статьи, производители документов
относят затраты на подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку)
обязательных экземпляров на себестоимость документов, входящих в состав обязательного
экземпляра.
В 2002 г. были утверждены «Методические рекомендации по вопросам планирования и
учета затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг) на предприятиях
издательской деятельности» (согласовано МПТР РФ 25 ноября 2002 г.), специально
разработанные для издательств, издательско-полиграфических комплексов, издательских
холдингов и издательских домов, других организаций, имеющих в своей структуре обособленные
подразделения, занимающиеся издательской деятельностью, независимо от ведомственной
принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности. Эти рекомендации
подлежат применению в части, не противоречащей Федеральному закону от 6 декабря 2011 г.
N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Налоговому кодексу РФ, соответствующих положений по
бухгалтерскому учету (ПБУ).
Согласно указанным Методическим рекомендациям себестоимость издательской
продукции (работ, услуг) — это выраженные в денежной форме затраты на выпуск и продажу
издательской продукции, завершенных работ, оказанных услуг. Затраты на выпуск издания,
включающие расходы на издательскую подготовку и полиграфические работы, образуют
производственную себестоимость (себестоимость выпуска); производственная себестоимость и
затраты на продажу образуют полную себестоимость; затраты на выпуск издания и его продажу,
включающие только переменные расходы, образуют неполную себестоимость.
Данные Методические рекомендации устанавливают единые методы планирования и учета
затрат на производство и продажу издательской продукции (работ, услуг) для обеспечения
сопоставимости данных при определении состава и классификации расходов, объектов
калькулирования; способов распределения затрат по отчетным периодам, видам издательской
продукции (работ, услуг), а также при проведении экономического анализа затрат, выявления
резервов их снижения и т.д.
Так, например, согласно п. 2.8.8 указанных Методических рекомендаций в статью «Расходы
на продажу» включают:
расходы на рекламу, в том числе на участие в выставках, ярмарках и т.п.;
54
расходы на упаковку, транспортировку, экспедирование, пересылку изданий, на включение
в каталог подписных и периодических изданий, на сбор и обработку заказов;
расходы на содержание экспедиций;
расходы на содержание фирменных магазинов и киосков;
расходы на рассылку (доставку) авторских и обязательных бесплатных экземпляров;
прочие расходы, связанные с продажей.
Для целей планирования и бухгалтерского учета издательские расходы, в зависимости от
способа отнесения на себестоимость, делятся на прямые и косвенные. Прямыми расходами
называются те, которые могут быть отнесены непосредственно на себестоимость определенного
издания (заказа). К ним относятся: гонорары авторам, художникам и графикам с обязательными
отчислениями по социальному страхованию, расходы на полиграфические работы, а также бумагу,
картон, переплетные и другие материалы, доли редакционных расходов и расходов на продажу,
связанные с конкретным названием. Косвенными расходами называются расходы, которые не
могут быть отнесены на конкретные названия (заказы): общеиздательские, доли редакционных
расходов и расходов на продажу, не связанные с конкретными названиями.
Расходы на обязательные бесплатные экземпляры определяют по расчетной (плановой)
себестоимости одного экземпляра.
В силу абз. 3 п. 1 комментируемой статьи дефектные обязательные экземпляры по запросам
получателей документов заменяются производителями документов в месячный срок. Дефектный
экземпляр документа — экземпляр документа, имеющий нарушения, которые препятствуют его
полноценному использованию: пропуск отдельных страниц или тетрадей в книжном блоке,
наличие непропечатанных или перевернутых страниц, нескрепленных или скрепленных не в
должном порядке листов, небрежная обрезка, брак в переплете, механические повреждения
машиночитаемого носителя и т.д.
В статью «Потери от брака» включают затраты по исправлению ошибок, допущенных по
вине Издательства (выдирки, вклейки, исправление опечаток, ссыпка набора, сверхнормативная
правка и т.п.). Потери от брака учитывают на счете 28 «Брак в производстве». К ним, в частности,
относят стоимость изготовления списка опечаток, выдирок, повторного набора и т.п. Брак
оформляют в установленном порядке актом, прилагаемым к счету полиграфического предприятия,
который утверждается директором Издательства. В акте, кроме описания существа и причин
брака, указывают, кем он допущен, с кого и какие суммы подлежат взысканию, и какие должны
быть отнесены на себестоимость конкретного заказа.
2. В случае доставки обязательных экземпляров в количестве меньше указанного в Законе,
получатель обязательных экземпляров имеет право докупать недоставленное количество за счет
производителя документов. Закреплением такой нормы законодатель минимизирует схему
пополнения недоставленных обязательных экземпляров, обеспечивая исполнение порядка
собирания обязательных экземпляров.
Статья 7. Доставка обязательного экземпляра печатного издания и обязательного экземпляра
печатного издания в электронной форме
1. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в
федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых
коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день
выхода в свет первой партии тиража.
55
2. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими
библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические
организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное
телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС):
16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском
языке;
7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском
языке;
9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском
языке;
3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий
на русском языке;
4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий,
географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на
иностранных языках;
3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением
русского) и иностранных языках;
4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;
9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;
10 обязательных экземпляров стандартов.
2.1. Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража
печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному
обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной
электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России
(ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.
Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной
форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме,
порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной
форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла
устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами
исполнительной власти.
3. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три
обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в
соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в
свет первой партии тиража.
Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два
обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие
библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.
4. Утратил силу.
Комментарий к ст. 7
1. По общему правилу, закрепленному п. 1 комментируемой статьи, производители
документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган
исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций
по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий.
Доставка осуществляется в день выхода в свет первой партии тиража.
56
В качестве федерального органа исполнительной власти в сфере печати, средств массовой
информации и массовых коммуникаций выступает Федеральное агентство по печати и
массовым коммуникациям (Роспечать), которое находится в ведении Министерства связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации.
В соответствии с Положением Федеральном агентстве по печати и массовым
коммуникациям (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 292)
Роспечать является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и
бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Финансирование расходов на содержание Роспечати осуществляется за
счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Роспечать осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные
организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями (см., например, Соглашение о
взаимодействии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Федеральной
службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
(Москва, 25 августа 2015 г.)).
В рамках установленной компетенции Роспечать осуществляет в том числе:
комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий;
оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим производство,
распространение и (или) тиражирование отбираемых в соответствии с критериями,
устанавливаемыми Роспечатью, социально значимых проектов в области электронных средств
массовой информации, в том числе создание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих
социальное или образовательное значение (см. Административный регламент Роспечати по
предоставлению государственной услуги «Оказание государственной поддержки организациям,
осуществляющим производство, распространение и (или) тиражирование социально значимых
проектов в области электронных средств массовой информации, в том числе создание и
поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение», утв.
приказом Минкомсвязи России от 11 апреля 2012 г. N 103);
оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим выпуск,
распространение и тиражирование отбираемых в соответствии с критериями, устанавливаемыми
Роспечатью, социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации,
выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению (см. Положение об Экспертном совете
Роспечати по отбору организаций - получателей государственной поддержки, осуществляющих
выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных
средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов, утв. приказом Роспечати
от 11 января 2016 г. N 2; см. Административный регламент Роспечати по предоставлению
государственной услуги «Оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим
выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных
средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению», утв.
приказом Минкомсвязи России от 11 апреля 2012 г. N 104; см. Положение об Экспертном совете
Роспечати по отбору организаций - получателей государственной поддержки, осуществляющих
выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных
средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов, утв. приказом Роспечати
от 18 января 2012 г. N 4);
57
формирование и использование федеральных информационных ресурсов в установленной
сфере деятельности;
экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных
предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в
подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и
использования имущественного комплекса;
иные функции.
2. В п. 2 комментируемой статьи обозначен перечень обязательных федеральных
экземпляров, которые должны быть предоставлены в Информационное телеграфное агентство
России (ИТАР-ТАСС).
Прежде всего, здесь следует отметить, что на протяжении длительного времени
обязательные федеральные экземпляры, указанные в п. 2 комментируемой статьи,
предоставлялись в Российскую книжную палату (РКП).
«Российская книжная палата» (РКП) — первоначально «Книжная палата» — была создана
27 апреля (10 мая по новому стилю) 1917 г. в Петрограде постановлением Временного
правительства по инициативе Русского библиологического общества. Она стала первым в мире
государственным учреждением, созданным специально для регистрации произведений печати. В
1920 г. декретом СНК РСФСР «Книжная палата» была преобразована в «Российскую центральную
книжную палату» при Госиздате и переведена в Москву; в 1936 г. постановлением Президиума
ЦИК СССР реорганизована во «Всесоюзную книжную палату»; в 1992 г. указом президента РФ
переименована в «Российскую книжную палату» (см. Указ Президента РФ от 30 ноября 1992 г.
N 1499 «О Российской книжной палате»).
Указом Президента РФ от 9 декабря 2013 г. N 894 «О некоторых мерах по повышению
эффективности деятельности государственных средств массовой информации» в целях
повышения эффективности деятельности государственных средств массовой информации
«Российская книжная палата» как самостоятельное юридическое лицо была ликвидирована с
последующей передачей закрепленного за ней на праве оперативного управления имущества в
хозяйственное ведение федерального государственного унитарного предприятия
«Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (см. также приказ Минкомсвязи
России от 4 июля 2014 г. N 191 «О ликвидации федерального государственного бюджетного
учреждения науки «Российская книжная палата», приказ Роспечати от 15 июля 2014 г. N 168
«О мероприятиях по ликвидации Федерального государственного бюджетного учреждения науки
«Российская книжная палата»).
По состоянию на 26 июня 2017 г. «Российская книжная палата» функционирует в качестве
филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (см. п. 15
Устава Информационного телеграфного агентства России, утв. постановлением Правительства РФ
от 4 мая 1994 г. N 426), основными задачами которого являются ведение государственной
библиографии, бессрочное хранение обязательных экземпляров, статистика книгоиздания и
регистрация изданий, согласно международной стандартной нумерации ISBN, ISMN, ISSN.
Официальный сайт «Российской книжной палаты»: URL: http://www.bookchamber.ru/.
В функции «Российской книжной палаты» входят: контроль за исполнением издательствами
комментируемого Закона; бессрочное хранение обязательного экземпляра печатной продукции
вне зависимости от его тематики и специализации в Национальном фондохранилище, а с января
2017 года — экземпляра печатного издания в электронной форме; разработка государственных
стандартов в сфере книжного дела; государственная регистрация, библиография и статистика
печатных книжных и периодических изданий; ведение банка данных государственной
58
библиографии; комплектование фондов ведущих библиотек России обязательными экземплярами
изданий; присвоение индексов международной стандартной нумерации изданий: ISBN, ISMN и
ISSN; выпуск государственных библиографических указателей, научных монографий и сборников,
а также журнала «Библиография и книговедение»; ведение информационной системы «Книги в
наличии и печати» (российский Books in Print); справочно-информационное обслуживание
органов исполнительной и законодательной власти, издателей, распространителей, библиотек и
других организаций, а также частных лиц в области книжного дела; консультирование и
методологическая поддержка деятельности книжных палат стран-участниц СНГ.
В целях совершенствования деятельности информационных агентств Российской
Федерации, устранения неоправданного дублирования в работе, сокращения бюджетных
ассигнований и создания условий для обеспечения оперативности распространяемых сообщений и
материалов Указ Президента РФ от 22 января 1992 г. N 37 было создано Информационное
телеграфное агентство России (ИТАР) при Правительстве РФ на базе упраздняемых
Телеграфного агентства Советского Союза (ТАСС) и Российского информационного агентства
«Новости» (РИА «Новости»).
Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2257 «Об Информационном телеграфном
агентстве России» в целях дальнейшего совершенствования деятельности Информационного
телеграфного агентства России, создания условий для обеспечения высокого качества,
оперативности сбора и распространения информации, а также в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. N 1598 «О правовом регулировании в
период реформы в Российской Федерации» было установлено, что Информационное телеграфное
агентство России является правопреемником бывшего Телеграфного агентства Советского Союза.
Постановление Правительства РФ от 4 мая 1994 г. N 426 утвержден Устав Информационного
телеграфного агентства России.
В целях реализации Указа Президента РФ от 9 декабря 2013 г. N 894 «О некоторых мерах по
повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации» был
разработан и принят Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 100-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов», предусматривающий передачу
Информационному телеграфному агентству России (ИТАР-ТАСС) соответствующих функций
ликвидированного федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская
книжная палата».
По состоянию на 26 июня 2017 г. Информационное телеграфное агентство России
(ИТАР-ТАСС) является коммерческой организацией, функционирующей в форме федерального
государственного унитарного предприятия, учредителем которого является Правительство РФ.
В соответствии с Уставом основными целями деятельности ИТАР-ТАСС являются:
а) освещение государственной политики и общественной жизни Российской Федерации, а
также важнейших событий, происходящих за рубежом;
б) обеспечение информационного обслуживания органов государственной власти
Российской Федерации;
в) сохранение общественно-исторического и культурного наследия Российской Федерации
путем создания информационных баз, банков данных, фотобанков и других информационных
ресурсов;
г) содействие созданию благоприятной среды для развития свободы массовой информации и
условий свободного формирования мнений;
59
д) осуществление международного информационного обмена, сотрудничества с мировыми,
национальными и региональными информационными агентствами, другими средствами массовой
информации, творческими и общественными организациями;
е) развитие материально-технической базы для производства и распространения массовой
информации;
ж) получение прибыли;
з) создание государственной библиографической и статистической информации о
выходящих на территории Российской Федерации изданиях на основе их полного учета и
регистрации;
и) комплектование и архивное хранение всех выпущенных в Российской Федерации изданий
как культурно-исторических ценностей и национального достояния;
к) распространение библиографической, статистической, отраслевой научной, научнотехнической и другой информации;
л) осуществление международной стандартной нумерации изданий в Российской Федерации;
м) проведение научных исследований в области книжного дела.
Официальный сайт ИТАР-ТАСС: URL: http://tass.ru/.
Комментируемым Законом на Информационное телеграфное агентство России (ИТАРТАСС) возлагаются:
1) осуществление государственной регистрации печатных изданий (библиографической и
статистической), подготовка листов государственной регистрации, ведение государственного
библиографического учета и статистического учета печатных изданий, комплектование
Национального фондохранилища отечественных печатных изданий в соответствии с положением
о Национальном фондохранилище отечественных печатных изданий, утверждаемым
Правительством Российской Федерации, обеспечение их сохранности и использования на основе
получения обязательного федерального экземпляра печатных изданий;
2) распределение и доставка обязательных федеральных экземпляров печатных изданий,
фонограмм и видеофильмов в библиотечно-информационные организации в соответствии с
утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной
власти перечнем и правилами доставки;
3) контроль за полнотой и оперативностью доставки обязательного федерального экземпляра
печатных изданий.
Также на Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) возлагается
направление обязательного экземпляра фонограмм и видеофильмов в Российскую
государственную библиотеку и Российскую национальную библиотеку.
Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) издает государственные
библиографические указатели, которые включают сведения о поступающих в Информационное
телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) печатных изданиях, экземплярах печатных изданий
в электронной форме, фонограммах и видеофильмах.
3. На производителей документов комментируемой статье (см. п. 2) возложена обязанность
по доставке (в том числе через полиграфические организации) в Информационное телеграфное
агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательных федеральных экземпляров — в целях
последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными
организациями — в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий:
16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на
русском языке;
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]