Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»
.pdf
Согласно п. 1 ст. 1280 ГК РФ лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для
ЭВМ или экземпляром базы данных (пользователь), вправе без разрешения автора или иного
правообладателя и без выплаты дополнительного вознаграждения:
1) осуществлять действия, необходимые для функционирования программы для ЭВМ или
базы данных (в том числе в ходе использования в соответствии с их назначением), включая запись
и хранение в памяти ЭВМ (одной ЭВМ или одного пользователя сети), внесение в программу для
ЭВМ или базу данных изменений исключительно в целях их функционирования на технических
средствах пользователя, исправление явных ошибок, если иное не предусмотрено договором с
правообладателем;
2) изготовить копию программы для ЭВМ или базы данных при условии, что эта копия
предназначена только для архивных целей или для замены правомерно приобретенного
экземпляра в случаях, когда такой экземпляр утерян, уничтожен или стал непригоден для
использования. При этом копия программы для ЭВМ или базы данных не может быть
использована в иных целях, чем цели, указанные в подп. 1 п. 1 ст. 1280 ГК РФ, и должна быть
уничтожена, если владение экземпляром таких программы или базы данных перестало быть
правомерным.
В силу п. 2 ст. 1280 ГК РФ лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ,
вправе без согласия правообладателя и без выплаты дополнительного вознаграждения изучать,
исследовать или испытывать функционирование такой программы в целях определения идей и
принципов, лежащих в основе любого элемента программы для ЭВМ, путем осуществления
действий, предусмотренных подп. 1 п. 1 ст. 1280 ГК РФ
Из п. 3 ст. 1280 ГК РФ следует, что лицо, правомерно владеющее экземпляром программы
для ЭВМ, вправе без согласия правообладателя и без выплаты дополнительного вознаграждения
воспроизвести и преобразовать объектный код в исходный текст (декомпилировать программу для
ЭВМ) или поручить иным лицам осуществить эти действия, если они необходимы для достижения
способности к взаимодействию независимо разработанной этим лицом программы для ЭВМ с
другими программами, которые могут взаимодействовать с декомпилируемой программой, при
соблюдении следующих условий:
1) информация, необходимая для достижения способности к взаимодействию, ранее не была
доступна этому лицу из других источников;
2) указанные действия осуществляются в отношении только тех частей декомпилируемой
программы для ЭВМ, которые необходимы для достижения способности к взаимодействию;
3) информация, полученная в результате декомпилирования, может использоваться лишь для
достижения способности к взаимодействию независимо разработанной программы для ЭВМ с
другими программами, не может передаваться иным лицам, за исключением случаев, когда это
необходимо для достижения способности к взаимодействию независимо разработанной
программы для ЭВМ с другими программами, а также не может использоваться для разработки
программы для ЭВМ, по своему виду существенно схожей с декомпилируемой программой для
ЭВМ, или для осуществления другого действия, нарушающего исключительное право на
программу для ЭВМ.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 5, Пленума ВАС РФ N 29 от 26 марта
2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой
Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, право совершения в отношении
программы для ЭВМ или базы данных действий, предусмотренных ст. 1280 ГК РФ, принадлежит
только лицу, правомерно владеющему экземпляром такой программы для ЭВМ или базы данных
(пользователю). При этом лицо, записавшее программу для ЭВМ или базу данных в память ЭВМ,
111
когда оно правомерно владело экземпляром такой программы или базы данных, должно удалить
соответствующую программу или базу из памяти принадлежащей ему ЭВМ в случае продажи или
иного отчуждения экземпляра программы или базы. Копия программы для ЭВМ или копия базы
данных, предназначенная для архивных целей или для замены правомерно приобретенного
экземпляра в случаях, когда такой экземпляр утерян, уничтожен или стал непригоден для
использования, должна быть уничтожена, если владение экземпляром этой программы или базы
данных перестало быть правомерным.
Статья 21. Контроль за доставкой обязательного экземпляра
Контроль за доставкой обязательного экземпляра получателям документов возлагается на
организации, осуществляющие регистрацию и учет соответствующих видов обязательного экземпляра.
Сведения о недоставке, несвоевременной и неполной доставке обязательного федерального экземпляра,
обязательного экземпляра субъекта Российской Федерации, обязательного экземпляра муниципального
образования представляются соответственно в осуществляющие контроль за представлением
обязательного экземпляра федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Порядок осуществления контроля за
представлением обязательного экземпляра определяется Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 21
1. Положениями комментируемой статьи законодатель обязал контролировать процесс
доставки обязательного экземпляра организации, осуществляющие регистрацию и учет
соответствующих видов обязательного экземпляра.
Также в комментируемой статье обозначено условие, согласно которому сведения о
недоставке, несвоевременной и неполной доставке обязательного федерального экземпляра,
обязательного экземпляра субъекта РФ, обязательного экземпляра муниципального образования
представляются соответственно в осуществляющие контроль за представлением обязательного
экземпляра федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов РФ, органы местного самоуправления.
Так, например, согласно комментируемому Закону (см. ст. 17):
контроль за полнотой и оперативностью доставки обязательного федерального экземпляра
печатных изданий возложен на ИТАР-ТАСС;
контроль за полнотой и оперативностью доставки обязательного федерального экземпляра
электронных изданий возложен на Научно-технический центр «Информрегистр»;
контроль за распределением и доставкой различных видов документов, входящих в
обязательный экземпляр субъекта РФ, устанавливают органы государственной власти субъектов РФ;
контроль за распределением и доставкой различных видов документов, входящих в
обязательный экземпляр муниципального образования, устанавливают органы местного
самоуправления.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора),
муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля
урегулированы Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав
112
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля». Данным законом устанавливаются:
1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля
(надзора), муниципального контроля;
2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного
контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;
3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного
контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;
4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите
их прав и законных интересов.
В ч. 3 и 3.1 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрены сферы деятельности, на которые
положения указанного закона не распространяются. Контроль за доставкой обязательного
экземпляра в перечень установленных исключений не входит, следовательно, при проведении
указанного контроля необходимо руководствоваться положениями названного закона.
В комментируемой статье обозначено, что непосредственно сам порядок осуществления
контроля за представлением обязательного экземпляра должен определяться Правительством РФ.
Однако по состоянию на 26 июня 2017 г. соответствующий документ не издан. Таким образом,
основным актом федерального уровня в области контроля за доставкой обязательного экземпляра
является Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля».
В то же время на региональном и местном уровнях пробела, связанного с нормативным
регулированием аспектов контроля за доставкой обязательного экземпляра субъекта РФ и
муниципального образования, как правило, не наблюдается. Здесь можно указать на ряд
следующих документов:
приказ Аппарата Правительства Республики Калмыкия от 22 марта 2017 г. N 56-п
«Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции
«Контроль за предоставлением обязательного экземпляра документов»;
приказ Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской
области от 11 мая 2012 г. N 133 «Об утверждении административного регламента предоставления
государственной функции по осуществлению контроля за предоставлением обязательного
экземпляра документа Вологодской области Департаментом культуры и охраны объектов
культурного наследия области»;
решение Уваровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 25 мая
2017 г. N 367 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля
за предоставлением обязательного экземпляра документов Уваровского района Тамбовской
области»;
постановление Администрации Кушвинского городского округа от 24 апреля 2017 г. N 514
«Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по
контролю за предоставлением обязательного экземпляра документа»;
постановление администрации г. Арзамаса Нижегородской области от 21 июля 2016 г.
N 846 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции
113
«Муниципальный контроль за распределением и доставкой различных видов документов,
входящих в обязательный экземпляр городского округа город Арзамас» и др.
2. Рассмотрим основные аспекты осуществления контроля за доставкой обязательного
экземпляра на примере Порядка организации и осуществления муниципального контроля над
предоставлением обязательного экземпляра документов на территории Кирсановского района, утв.
решением Кирсановского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27 апреля
2017 г. N 386.
Целью муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра
документов на территории Кирсановского района является предупреждение, выявление и
пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
требований, установленных муниципальными правовыми актами в области предоставления
обязательного экземпляра документов Кирсановского района.
Муниципальный контроль за предоставлением обязательного экземпляра документов
на территории Кирсановского района — деятельность органов местного самоуправления
уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на
территории Кирсановского юридическими лицами и индивидуальными требований, а также на
организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.
Финансирование деятельности и его материально-техническое обеспечение осуществляется
за счет средств бюджета района.
Муниципальный контроль на территории Кирсановского района Тамбовской области
осуществляется администрацией Кирсановского района Тамбовской области (орган
муниципального контроля). Перечень должностных лиц органа муниципального контроля,
уполномоченных на осуществление муниципального контроля, определяется муниципальным
правовым актом администрации района.
Орган муниципального контроля осуществляет следующие полномочия:
1) в порядке, установленном администрацией Тамбовской области, разрабатывает и
утверждает административный регламент осуществления муниципального контроля;
2) проводит плановые и внеплановые проверки (в документарных и выездных формах);
3) проводит анализ соблюдения обязательных требований при осуществлении деятельности
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
4) в целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий,
способствующих нарушениям обязательных требований, в соответствии с ежегодно утверждаемой
органом муниципального контроля программой профилактики нарушений осуществляет
следующие мероприятия:
обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечня нормативных
правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка
соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов,
соответствующих нормативных правовых актов;
осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по
вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и
опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и
конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами, а в
случае изменения обязательных требований — подготавливает и распространяет комментарии о
содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,
внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также
114
рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,
направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления
муниципального контроля и размещение на официальном сайте в сети «Интернет»
соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев
нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны
приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения
таких нарушений;
5) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в
соответствии с ч. 5-7 ст. 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным
законом;
6) организует и проводит мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии со ст. 8.3 Федерального закона от
26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами и
иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.
Плановые и внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
осуществляются органом муниципального контроля в соответствии с утверждаемым им
административным регламентом осуществления муниципального контроля.
При организации и осуществлении муниципального контроля орган муниципального
контроля взаимодействует с органами государственного контроля (надзора) в порядке и по
вопросам, установленным ст. 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или)
выездной проверки в порядке, установленном соответственно ст. 9, 10, 11 и 12 Федерального
закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля». Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями совокупности предъявляемых обязательных требований.
Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на
основании разрабатываемого и утверждаемого органом муниципального контроля в порядке,
определенном ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Правилами подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489,
плана проведения плановых проверок, подлежащего согласованию с органами прокуратуры.
Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения
заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации
Кирсановского района в сети «Интернет» либо иным доступным способом.
115
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых
проверок является истечение одного года со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный
Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти
уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в
случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного
уведомления.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в орган муниципального контроля заявления от юридического лица или
индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального
разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения
(согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение
соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения
(лицензии), выдачи разрешения (согласования);
3) мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по
результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки
поступивших в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих
фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,
документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного
фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного
фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного
фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности техногенного
характера.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган
муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений об указанных
выше фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если
116
изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения
внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него
обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к
установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме
электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки
только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств
информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию
заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации об указанных выше фактах должны
учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,
информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении
соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных
требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо об указанных выше
фактах, должностными лицами органа муниципального контроля проводится предварительная
проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются
меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,
направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение
документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении
органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю,
осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению
информации и исполнению требований органов муниципального контроля. В рамках
предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть
запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и
иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение
обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований
либо об указанных выше фактах, должностное лицо органа муниципального контроля
подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки. По
результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица,
индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
По решению руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля
предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала
соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом
для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в
обращении или заявлении.
Орган муниципального контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина,
в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных
органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений
указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
может быть проведена по указанным выше основаниям после согласования с Кирсановской
межрайпрокуратурой в порядке, определенном ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.
N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и приказом
117
Генерального прокурора РФ от 27 марта 2009 г. N 93 «О реализации Федерального закона
от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля».
В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об
устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может
являться только исполнение выданного органом муниципального контроля предписания.
Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения органа
муниципального контроля о проведении проверки в соответствии с типовой формой
распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного
контроля (надзора), установленной уполномоченным Правительством РФ органом
исполнительной власти (см. Приложение N 1 к приказу Минэкономразвития России от 30 апреля
2009 г. N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля»).
Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в сроки,
установленные ст. 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля».
По результатам проверки органом муниципального контроля составляется акт по форме,
установленной уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти (см.
Приложение N 3 к приказу Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 «О реализации
положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля») в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.
N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо органа
муниципального контроля в пределах полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, обязано принять меры, установленные ст. 17 Федерального закона
от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля».
Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок
по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным Правительством РФ (см. Приложение N 4 к приказу Минэкономразвития России
от 30 апреля 2009 г. N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»).
При проведении проверки в отношении юридического лица, индивидуального
предпринимателя в журнале учета проверок должностным лицом органа муниципального
контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании
органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее
проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях
118
и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность
должностного лица или должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих
проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается
соответствующая запись.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в
случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с
выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты
получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного
контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в
отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений
в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие
обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать
их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Указанные
документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных
документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого
лица.
Статья 22. Информирование об обязательном федеральном экземпляре документов
1. Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) издает государственные
библиографические указатели, которые включают сведения о поступающих в Информационное
телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) печатных изданиях, экземплярах печатных изданий в
электронной форме, фонограммах и видеофильмах.
2. Информирование потребителей об обязательном федеральном экземпляре неопубликованных
документов возлагается на:
орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере
научной, научно-технической и инновационной деятельности, определяемый Правительством Российской
Федерации, издающий библиографические и реферативные указатели, которые содержат сведения о
результатах научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности;
Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук,
выпускающий библиографические указатели депонированных научных работ;
Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук, выпускающий
библиографические указатели по общественным наукам, которые включают сведения о депонированных
научных работах.
3. Информирование потребителей об обязательном федеральном экземпляре официальных
документов возлагается на Парламентскую библиотеку Российской Федерации; об обязательном
федеральном экземпляре патентных документов на электронных носителях - на Федеральный институт
промышленной собственности; об обязательном федеральном экземпляре стандартов - на Российский
научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия.
4. Информирование потребителей об обязательном федеральном экземпляре программ для
электронных вычислительных машин и баз данных возлагается на Межотраслевой научноисследовательский институт «Интеграл»; об обязательном федеральном экземпляре электронных изданий,
указанных в пункте 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, - на Научно-технический центр
«Информрегистр».
5. Информирование потребителей об обязательном федеральном экземпляре аудиовизуальной
продукции возлагается на:
119
Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации - по игровым, анимационным и научно-
93
93
94
популярным кино-, видеофильмам и фильмам на электронных носителях;
Российский государственный архив кинофотодокументов - по документальным фильмам,
киножурналам, видеофильмам, фильмам на электронных носителях и фотодокументам;
Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию - по
аудиовизуальной продукции, указанной в пункте 1 статьи 12 настоящего Федерального закона;
Российский государственный архив фонодокументов - по фонодокументам.
6. Информирование потребителей об обязательном федеральном экземпляре изданий для слепых и
слабовидящих возлагается на Российскую государственную библиотеку для слепых.
Комментарий к ст. 22
1. Положениями п. 1 комментируемой статьи за ИТАР-ТАСС закреплена обязанность
издавать государственные библиографические указатели, включающие в себя сведения о
поступающих в ИТАР-ТАСС:
печатных изданиях;
экземплярах печатных изданий в электронной форме;
фонограммах и видеофильмах.
Библиография — информационная инфраструктура, обеспечивающая подготовку,
распространение и использование библиографической информации (т.е. информации о
документах, необходимой для их идентификации и использования).
Библиографический указатель — общий термин для обозначения нескольких видов
библиографических пособий, то есть списков опубликованных документов (книг, газетных и
журнальных статей и т.п.), объединенных каким-либо признаком и снабженных
вспомогательными индексами, облегчающими поиск и группировку материалов.
В настоящее время действует ГОСТ Р 7.0.61-2011 «Система стандартов по информации,
библиотечному и издательскому делу. Текущие государственные библиографические указатели.
Общие требования и издательское оформление» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта
от 13 декабря 2011 г. N 812-ст), который распространяется на текущие государственные
библиографические указатели
(за исключением указателей на машиночитаемых носителях),
определяет их виды и устанавливает требования к их структуре и правилам издательского
оформления.
Текущие библиографические указатели отражают вновь вышедшие документы,
доставленные в орган государственной библиографии, получающий обязательный федеральный
(республиканский, муниципального образования) экземпляр документов.
Кумулятивные библиографические указатели содержат текст текущих библиографических
указателей за данный календарный год.
По видам отражаемых документов выделяют следующие библиографические
указатели94:
книг и брошюр («Книжная летопись») (с 2015 г. — «Книги России») и «Книги Российской
Федерации» (с 2015 г. — «Ежегодный библиографический указатель книг России»);
Далее по тексту комментируемой статьи — библиографические указатели.
Обратим внимание, что с 1 января 2015 г все государственные библиографические указатели,
выпускаемые РКП, стали выходить под новыми названиями, т.к. после преобразования РКП в филиал ИТАР-
ТАСС Российская книжная палата потеряла права на традиционные названия собственных указателей.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]