Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»
.pdf
нотных изданий («Нотная летопись») (с 2015 г. — «Российские нотные издания»);
изоизданий («Летопись изоизданий») (с 2015 г. — «Российские изоиздания»);—
картографических изданий («Картографическая летопись») (с 2015 г. — «Российские
картографические издания»);
авторефератов диссертаций («Летопись авторефератов диссертаций») (с 2015 г. —
«Авторефераты диссертаций»);
периодических и продолжающихся изданий («Летопись периодических и продолжающихся
изданий») (с 2015 г. — «Журналы и газеты России»);
статей, опубликованных в периодических и продолжающихся изданиях («Летопись
журнальных статей», «Летопись газетных статей») (с 2015 г. — «Статьи из российских журналов»,
«Статьи из российских газет»);
рецензий («Летопись рецензий») (с 2015 г. — «Рецензии из российских изданий»);
библиографических пособий («Библиография российской библиографии») (с 2015 г. —
«Библиографические пособия России»);
официальных документов («Законы Российской Федерации», «Законодательство субъектов
Российской Федерации», «Официальные периодические издания Российской Федерации»);
патентных документов («Изобретения. Полезные модели»);
аудиоизданий;
видеоизданий;
электронных изданий;
изданий шрифтом Брайля.
По территориальному признаку выделяют следующие библиографические указатели:
общероссийские библиографические указатели, выпускаемые получателями федерального
обязательного экземпляра документа;
библиографические указатели субъектов РФ, выпускаемые получателями обязательного
экземпляра соответствующего субъекта РФ.
Общероссийские библиографические указатели отражают документы определенного вида из
перечисленного выше перечня библиографических указателей видам отражаемых документов.
Библиографические указатели субъектов РФ могут содержать сведения обо всех видах
документов, опубликованных на территории данного субъекта РФ.
Текущий библиографический указатель состоит:
из основной части;
из справочно-поискового аппарата.
Основная часть библиографического указателя содержит библиографические записи,
сгруппированные по определенной схеме, учитывающей специфику библиографического
указателя данного вида.
Библиографический указатель отражает документы и другие материалы, которые
раскрывают либо узкую, конкретную тему, либо широкую, многоаспектную, а в ряде случаев —
отрасль знаний или область деятельности. Это и обуславливает сложность его структуры (наличие
разделов, подразделов), влияет на группировку библиографических записей и порядок их
расположения внутри каждого деления.
Библиографический указатель включает, как правило, десятки, а то и сотни
библиографических записей. Группировка записей чаще всего бывает тематической,
систематической, алфавитной или хронологической.
121
Библиографическая запись содержит:
95
95
порядковый номер библиографической записи;
заголовок библиографической записи;
библиографическое описание;
номер государственной регистрации издания.
Библиографическая запись в библиографическом указателе книг и брошюр дополнительно
содержит: предметные рубрики; классификационные индексы Универсальной десятичной
классификации (УДК), Библиотечно-библиографической классификации (ББК).
Библиографическая запись в библиографическом указателе патентных документов
дополнительно содержит классификационные индексы Международной патентной классификации
(МПК) и Национальной классификации изобретений (НКИ).
Библиографическая запись в библиографическом указателе официальных документов
дополнительно содержит классификационные индексы Общеправового классификатора отраслей
законодательства.
Справочно-поисковый аппарат библиографического указателя содержит:
раздел «Содержание»;
предисловие;
систему ссылок;
вспомогательные указатели.
Дополнительно библиографические указатели могут содержать список сокращений и
условных обозначений.
К текущим библиографическим указателям составляют следующие вспомогательные
указатели:
именной указатель;
предметный указатель;
географический указатель.
Дополнительно в зависимости от вида отраженных документов могут быть составлены:
указатель ошибочных международных стандартных номеров;
указатель заглавий;
указатель серий;
указатель мест издания.
ИТАР-ТАСС в лице ее филиала — Российской книжной палаты — обеспечивает издание
следующих государственных библиографических указателей
:
1) «Книги России» (до 2015 г. «Книжная летопись») — выходит еженедельно и информирует
о книгах и брошюрах всех видов и типов: официально-документальных, научных, научнопопулярных, массово-политических, профессионально-производственных, учебных, справочных,
информационных, религиозных, литературно-художественных, изданиях для детей и юношества и
для досуга;
2) «Статьи из российских журналов» (до 2015 г. — «Летопись журнальных статей») —
выходит еженедельно, государственный библиографический указатель обладает исключительной
возможностью информировать читателей о статьях, документальных материалах и произведениях
художественной литературы, опубликованных в журналах, выходящих в Российской Федерации
на русском языке;
См. Государственные библиографические указатели // URL: http://www.bookchamber.ru/gbu.html#
122
3) «Статьи из российских газет» (до 2015 г. — «Летопись газетных статей») — выходит
96
96
еженедельно, государственный библиографический указатель максимально оперативно
информирует читателей о статьях, документальных материалах и произведениях художественной
литературы, опубликованных в газетах, выходящих в Российской Федерации на русском языке;
4) «Авторефераты диссертаций» (до 2015 г. — «Летопись авторефератов диссертаций») —
выходит ежемесячно, государственный библиографический указатель предназначен для текущего
информирования об авторефератах диссертаций, которые защищаются в научных и высших
учебных заведениях Российской Федерации соискателями ученых степеней доктора и кандидата
наук;
5) «Российские изоиздания» (до 2015 г. — «Летопись изоизданий») — выходит
ежеквартально (4 номера в год), государственный библиографический указатель обладает
исключительной возможностью информировать читателей о максимальном количестве
изоизданий, выходящих в Российской Федерации на всех языках;
6) «Российские нотные издания» (до 2015 г. — «Нотная летопись») — выходит
ежеквартально (4 раза в год), государственный библиографический указатель предназначен для
текущего информирования обо всех нотных изданиях, выходящих в Российской Федерации на
русском языке;
7) «Российские картографические издания» (до 2015 г. — «Картографическая летопись») —
выходит один раз в год, информирует о картографических изданиях, вышедших в Российской
Федерации на русском языке. Содержит максимально полную информацию об отдельно изданных
политических и политико-административных, экономических, общегеографических, физических,
исторических и других картах, схемах, планах, научно-справочных и учебных атласах; о картах и
схемах, опубликованных в книгах и брошюрах, выходящих на русском языке;
8) «Рецензии из Российских изданий» (до 2015 г. — «Летопись рецензий») — выходит
ежемесячно, государственный библиографический указатель, единственное в своем роде издание,
являющееся как бы перекидным мостиком между системой государственных библиографических
указателей России и зарубежным книжным потоком. Летопись содержит информацию о рецензиях
и критических материалах на произведения печати, изданные как в Российской Федерации, так и
за рубежом;
9) «Ежегодный библиографический указатель книг России» (до 2015 г. — «Книги
Российской Федерации») — содержит информацию о книжных изданиях, получивших отражение
в указатели «Книги России» за определенный год. Указатель выходит в 11 томах: 10 томов —
библиографические записи на книги, зарегистрированные в Российской книжной палате в
определенный год, и 11-й том — вспомогательные указатели (именной и предметный);
10) «Библиографические пособия России» (до 2015 г. — «Библиография российской
библиографии») — выходит ежеквартально, содержит информацию о библиографических
материалах по всем отраслям знаний, опубликованных в отчетном году;
11) «Журналы и газеты России» (до 2015 г. — «Летопись периодических и продолжающихся
изданий») — выходит ежегодно (1 раз в год), новые, переименованные и прекращенные изданием
журналы и газеты» — единственное в стране издание, дающее полную картину изменений в
периодике страны.
Библиографическая информация, подготавливаемая для государственных
библиографических указателей отличается следующими особенностями
:
См. Калинина Г.П., Перова Г. В. Издания Российской книжной палаты на современном этапе // URL:
http://www.rba.ru/cms_rba/news/upload-files/meeting/2015/24/bookch_dokl.pdf.
123
максимально полным объемом регистрации печатных изданий (регистрируются все типы и
97
виды печатных изданий любой тематики, поступающие в РКП);
безусловным применением в работе государственных стандартов системы СИБИД,
обеспечивающих унифицированный состав данных стандартизированную форму их
представления.
В настоящее время государственные библиографические указатели выпускаются не только в
печатном, но и в электронном виде. На сайте Российской книжной палаты обеспечивается доступ
не только к просмотру библиографических записей, но и ко всему комплексу вспомогательных
указателей к ним (см. ресурс «Электронные библиографические указатели»: URL:
http://gbu.bookchamber.ru).
Помимо государственных библиографических указателей Российская книжная палата также
продолжает выпускать свой научный журнал — под новым названием «Библиография и
книговедение» (вместо старого журнала «Библиография») (см. URL: http://www.bookchamber.ru/
journal.html). Журнал выходит 6 раз в год. Основные темы журнала — теория, методология и
практика информационно-библиографической деятельности, книговедение, информационное
обеспечение различных отраслей науки и промышленности, библиотечное дело, статистика
печати, культура оформления издания. Журнал информирует своих читателей о планируемых и
уже разработанных стандартов, нормах и правилах библиографического описания и публикации
терминологии, статистики печати и оформления изданий, международной стандартной нумерации
книг, сериальных изданий, изданий музыкальных произведений.
Журнал «Библиография и книговедение» входит в «Перечень рецензируемых научных
изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на
соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук» Высшей
аттестационной комиссии (ВАК) при Министерстве образования и науки Российской Федерации,
а также включен в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ).
2. С учетом видов обязательных экземпляров документов и субъектов, централизованно
получающих и распределяющих обязательный экземпляр, положениями п. 2-6 комментируемой
статьи предусмотрено разграничение обязанностей по информированию потребителей об
обязательном федеральном экземпляре документов.
Информирование потребителей об обязательном федеральном экземпляре
неопубликованных документов возлагается на:
1) орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в
сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, определяемый
Правительством РФ (Центр информационных технологий и систем органов исполнительной
власти), издающий библиографические и реферативные указатели97, которые содержат сведения о
результатах научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности;
2) Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук,
выпускающий библиографические указатели депонированных научных работ;
Реферативное издание согласно ГОСТ 7.60-2003 представляет собой информационное издание, содержащее
упорядоченную совокупность библиографических записей, включающих рефераты. Реферат — производное
произведение, содержащее сокращенное объективное изложение содержания документа или издания с основными
фактическими данными и выводами (см. ГОСТ Р 7.0.3-2006 «Система стандартов по информации, библиотечному и
издательскому делу. Издания. Основные элементы. Термины и определения» (утв. и введен в действие приказом
Ростехрегулирования от 12 июля 2006 г. N 130-ст)). В свою очередь, реферативное издание, выходящее в виде
сборника, является реферативным сборником, который может быть периодическим или продолжающимся.
124
3) Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук,
выпускающий библиографические указатели по общественным наукам, которые включают
сведения о депонированных научных работах.
В 2013 году во ФГАНУ ЦИТиС завершено создание Единой государственной
информационной системы учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ гражданского назначения (ЕГИСУ НИОКТР) (URL: http://www.rosrid.ru).
Запуск системы в эксплуатацию произведен в январе 2014 г. (приказ Минобрнауки России
от 22 января 2014 г. N 30). ФГАНУ ЦИТиС упомянутым приказом Минобрнауки определен
организацией, ответственной за техническое сопровождение системы.
Основная цель создания ЕГИСУ НИОКТР — развитие единой базы данных по научно-
исследовательским и опытно-конструкторским работам, повышение эффективности расходования
средств на проведение научных исследований и разработок, а также способствование
коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. ЕГИСУ НИОКТР позволяет
организовать и автоматизировать предусмотренную комментируемым Законом деятельность по
формированию и обеспечению использования национального библиотечно-информационного
фонда Российской Федерации в части неопубликованных источников научной и технической
информации (отчеты о НИОКТР, кандидатские и докторские диссертации). По тематическому
охвату (все рубрики Государственного рубрикатора НТИ), территориальному масштабу,
номенклатуре разработанных и внедренных сетевых онлайновых сервисов и полноте
информационного ресурса, которая обеспечивается законодательным распространением принципа
обязательного экземпляра на неопубликованные документы, ЕГИСУ НИОКТР не имеет аналогов
в мире.
Функционал системы подразумевает автоматизацию функций, предусмотренных
постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2013 г. N 327 «О единой государственной
информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ гражданского назначения». Согласно Положению о ЕГИСУ НИОКТР,
утвержденному указанным постановлением Правительства РФ объектами учета в
информационной системе являются следующие виды сведений о научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работах гражданского назначения, выполняемых
организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности:
а) сведения о начинаемых работах;
б) сведения о результатах работ, предоставляемых в соответствии с комментируемым
Законом в форме обязательных экземпляров неопубликованных документов (отчетов о научноисследовательских и опытно-конструкторских работах, защищенных диссертаций на соискание
ученых степеней, алгоритмов и программ), их реферативно-библиографические описания и
сведения о наличии заявления о предоставлении любым лицам возможности безвозмездно
использовать такие результаты на определенных условиях или об условиях открытой лицензии на
использование таких результатов;
в) сведения о правообладателях и правах на созданные в процессе выполнения работ
результаты интеллектуальной деятельности, способные к правовой охране в качестве изобретения,
полезной модели, промышленного образца или имеющие правовую охрану как база данных,
топология интегральных микросхем или программа для электронно-вычислительных машин,
сведения об изменении состояния их правовой охраны, о наличии лицензионного договора или
заявления о возможности использования любыми лицами на условиях открытой лицензии, об
условиях открытой лицензии, а также сведения о практическом применении (внедрении)
результатов интеллектуальной деятельности.
125
Обязательному включению в информационную систему подлежат сведения о работах,
98
99
98
99
выполняемых с привлечением средств федерального бюджета.
ЕГИСУ НИОКТР
позволяет отследить весь жизненный цикл НИОКТР, начиная от научной
идеи, документированной в виде регистрационной карты НИОКТР, до полученного в ходе работы
охраноспособного результата (продукта) НИОКТР, а также в режиме реального времени
отследить стадии проведения НИОКТР и подготовить статистические отчеты по любому из
собираемых параметров. Информационный фонд системы содержит свыше 4,2 млн. документов.
На современную информационно-технологическую платформу в цифровом виде переведена
уникальная коллекция результатов научно-технической деятельности (отчетов о НИОКТР,
кандидатских и докторских диссертаций) в полном спектре исследований и разработок,
выполняющихся в Российской Федерации. Единая федеральная база данных о результатах научно-
технической деятельности служит постоянно пополняемым информационным ядром ЕГИСУ
НИОКТР. За отчетный период в системе в среднем ежегодно регистрировалось свыше 25,5 тысяч
НИОКТР. Количество поступивших полнотекстовых отчетов о НИОКТР за 2013-2015 гг. в
среднем ежегодно составляло свыше 13 тысяч. База данных поставщиков информации содержит
более 12 тысяч организаций. Программно-технологический комплекс подготовки
информационных изданий ориентирован на выпуск электронных изданий по 24 тематическим
сериям.
Депонирование (передача на хранение) — особый способ публикации научных работ
(отдельных статей, обзоров, монографий, сборников научных трудов, материалов научных
конференций, симпозиумов, съездов, семинаров) узкоспециального профиля, разрешенных в
установленном порядке к открытому опубликованию, которые нецелесообразно издавать
полиграфическим способом печати, а также работ широкого профиля, срочная информация о
которых необходима для утверждения их приоритета. Депонированные научные работы
приравниваются к публикациям и учитываются при защите кандидатских и докторских
диссертаций.
Депонирование предусматривает прием, учет, регистрацию, хранение научных работ и
обязательное размещение информации о них в специальных информационных изданиях.
Депонирование научных работ осуществляется при наличии согласия автора(ов) и решения
ученого, научно-технического советов, а также редакционно-издательских советов издательств и
редакционных коллегий научных журналов и сборников.
Авторы депонированных научных работ сохраняют права, вытекающие из законодательства
об авторском праве, но не могут претендовать на выплату авторского вознаграждения. Как
правило, организации, представившей научную работу на депонирование, в месячный срок
высылается письмо-уведомление, подтверждающее прием работы на депонирование. В случае
неправильного оформления рукопись возвращается на доработку. По результатам депонирования
по запросу автора в его адрес направляется справка о депонировании научной работы с указанием
фамилии автора, названия работы, регистрационного номера, номера аннотированного
библиографического указателя.
Научные работы принимаются ВИНИТИ РАН
на депонирование в соответствии с
требованиями Инструкции о порядке депонирования научных работ по естественным,
техническим, социальным и гуманитарным наукам (см. URL: http://www2.viniti.ru/docs/
См. Единая государственная информационная система учета научно-исследовательских, опытно-
конструкторских и технологических работ гражданского назначения // URL: http://www.citis.ru/citis_project_77.html
См. Депонирование научных работ // URL: http://www2.viniti.ru/information-services/deponirovanie-nauchnykh-
rabot
126
deponent/instr_dep.pdf). Результатом депонирования является публикация информации о
100
101
100
101
депонированных научных работах (реферат и библиографическое описание) в информационных
изданиях ВИНИТИ РАН: реферативные журналы, аннотированный библиографический указатель
«Депонированные научные работы» и базы данных ВИНИТИ РАН. Библиографическое описание
работы и аннотация выставляются в свободном доступе на сайте ВИНИТИ РАН в разделе
«Электронный каталог НТЛ». Библиографическое описание работы, аннотация и пристатейные
списки передаются в РИНЦ
.
ИНИОН РАН депонирует научные работы по социальным и гуманитарным наукам.
Информация о депонированных в ИНИОН РАН научных работах публикуется в
библиографическом указателе «Депонированные научные работы» (см. также базу данных
«Депонированные рукописи»)
.
3. Информирование потребителей:
1) об обязательном федеральном экземпляре официальных документов возлагается на
Парламентскую библиотеку Российской Федерации (см. подраздел «Библиографические
указатели» раздела «Информационные продукты»: URL: http://bar.parliament.gov.ru/
information_products/bibliograf);
2) об обязательном федеральном экземпляре патентных документов на электронных
носителях возлагается на Федеральный институт промышленной собственности. На
официальном сайте ФИПС сформированы, в частности, следующие разделы:
«Информационные ресурсы»: URL: http://www1.fips.ru/wps/wcm/connect/content_ru/ru/
inform_resources/;
«Патентно-информационные продукты ФИПС»: URL: http://www1.fips.ru/wps/wcm/connect/
content_ru/ru/publishing_activities/;
отделение «Всероссийская патентно-техническая библиотека» (ВПТБ) ФИПС: URL:
http://www1.fips.ru/wps/wcm/connect/content_ru/ru/fonds/;
3) об обязательном федеральном экземпляре стандартов возлагается на Российский
научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия
(см. раздел «Информационная и издательская продукция»: URL: http://www.gostinfo.ru/
pages/Infizd/ и раздел «Издательская продукция»: URL: http://www.gostinfo.ru/pages/Izdprod/).
4. Информирование потребителей:
1) об обязательном федеральном экземпляре программ для электронных вычислительных
машин и баз данных возлагается на Межотраслевой научно-исследовательский институт
«Интеграл» (см. раздел: «Каталог программ для ЭВМ, зарегистрированных в Депозитарии МНИИ
«Интеграл»: URL: http://indepo.ru/registration-of-programs/);
2) об обязательном федеральном экземпляре электронных изданий, указанных в п. 2 ст. 13
Закона возлагается на Научно-технический центр «Информрегистр» (см. раздел «Депозитарий
электронных изданий»: URL: http://catalog.inforeg.ru/).
5. Информирование потребителей об обязательном федеральном экземпляре
аудиовизуальной продукции возлагается на:
Российский индекс научного цитирования (РИНЦ) — это национальная библиографическая база данных
научного цитирования, аккумулирующая более 9 миллионов публикаций российских авторов, а также информацию о
цитировании этих публикаций из более 6000 российских журналов. Она предназначена не только для оперативного
обеспечения научных исследований актуальной справочно-библиографической информацией, но является также
мощным аналитическим инструментом, позволяющим осуществлять оценку результативности и эффективности
деятельности научно-исследовательских организаций, ученых, уровень научных журналов и т.д. Проект РИНЦ был
запущен в 2006 году при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации // URL:
https://elibrary.ru/project_risc.asp; https://elibrary.ru/projects/citation/cit_index.asp.
См. Депонирование научных работ // URL: http://inion.ru/index.php?page_id=180
127
1) Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации — по игровым,
анимационным и научно-популярным кино-, видеофильмам и фильмам на электронных носителях
(см. раздел: «Каталоги и архивы»: URL: http://gosfilmofond.ru/?page_id=4040);
2) Российский государственный архив кинофотодокументов — по документальным
фильмам, киножурналам, видеофильмам, фильмам на электронных носителях и фотодокументам.
На официальном сайте РГАКФД содержатся, в частности, следующие разделы:
Электронный кинокаталог: URL: http://old.rgakfd.ru/catalog/films;
Электронный видеокаталог: URL: http://old.rgakfd.ru/catalog/video;
Электронный фотокаталог: URL: http://rgakfd.altsoft.spb.ru/start.do;
English language film catalogue: URL: http://old.rgakfd.ru/catalog/ecatalog/catalogen.htm;
Перечень изданий с использованием документов архива: URL: http://www.rgakfd.ru/
perechen-izdaniy-s-ispolzovaniem-dokumentov-arhiva;
3) Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию — по
аудиовизуальной продукции, указанной в п. 1 ст. 12 Закона (см. раздел «Предоставление
фондовых материалов» на сайте филиала ВГТРК Гостелерадиофонд (URL:
http://gtrf.ru/sales/index);
4) Российский государственный архив фонодокументов — по фонодокументам (см. раздел
«Научно-справочный аппарат»: URL: http://ргафд.рф/nauchno-spravochnyi-apparat.shtml).
6. Информирование потребителей об обязательном федеральном экземпляре изданий
для слепых и слабовидящих возлагается на Российскую государственную библиотеку для слепых.
На официальном сайте данной библиотеки сформированы в том числе следующие разделы:
Электронный каталог: URL: http://irbis.rgbs.ru:8087/ek?theme=&fontsize=;
Информационные ресурсы: URL: http://www.rgbs.ru/resources/;
Издательская деятельность: URL: http://www.rgbs.ru/publishing/;
Тифлология: URL: http://www.rgbs.ru/tiflology/.
7. Обратим внимание, что с учетом положений комментируемого Закона информирование
потребителей об обязательном экземпляре субъекта РФ и муниципального образования
возлагается соответственно на книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ, библиотеки
муниципальных образований, которые получают, регистрируют и ведут учет обязательного
экземпляра.
Например, в соответствии со ст. 9 Закона Алтайского края от 3 декабря 2008 г. N 116-ЗС
«Об обязательном экземпляре документов» Алтайская краевая универсальная научная библиотека
имени В.Я. Шишкова и Алтайская краевая специальная библиотека для незрячих и слабовидящих
в соответствии с установленными указанным законом задачами осуществляют:
1) контроль за полнотой доставки обязательного экземпляра документа соответствующего
вида;
2) библиографическую регистрацию документов, их статистический и иной нормативный
учет;
3) информирование потребителей об обязательном экземпляре документов;
4) комплектование полного собрания документов Алтайского края и их постоянное
хранение;
5) обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра документов;
6) копирование и репродуцирование обязательного экземпляра в целях библиотечноинформационного обслуживания граждан и организаций, восполнения пробелов в краевых
библиотечно-информационных фондах в соответствии с гражданским законодательством;
128
7) предоставление по запросам органов государственной власти, судебных и
правоохранительных органов Алтайского края сведений о государственной регистрации
документов и копий зарегистрированных документов.
В этой же статье Закона Алтайского края от 3 декабря 2008 г. N 116-ЗС «Об обязательном
экземпляре документов» обозначено, что обязанности библиотек муниципальных образований по
распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр
муниципального образования, и контролю за их распределением и доставкой устанавливают
органы местного самоуправления. Формирование сводных библиографических баз данных по
всем видам документов обязательного экземпляра Алтайского края и координация деятельности
получателей документов на территории Алтайского края возлагаются на Алтайскую краевую
универсальную научную библиотеку имени В.Я. Шишкова.
Согласно Положению об обязательном экземпляре документов муниципального образования
«город Ульяновск», утв. постановлением администрации г. Ульяновска от 26 октября 2012 г.
N 4611, получателем документов, входящих в состав обязательного экземпляра, в муниципальном
образовании «город Ульяновск» является муниципальное бюджетное учреждение культуры
«Централизованная библиотечная система» (см. URL: http://www.mukcbs.org), которая:
а) получает, регистрирует и ведет учет обязательного экземпляра;
б) готовит библиографическую и статистическую информацию об обязательном экземпляре;
в) информирует население муниципального образования «город Ульяновск» об обязательном
экземпляре;
г) несет ответственность за обеспечение сохранности фонда документов, входящих в состав
обязательного экземпляра, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) осуществляет копирование и репродуцирование обязательного экземпляра в целях
библиотечно-информационного обслуживания граждан, предприятий и организаций в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) контролирует полноту и оперативность доставки обязательного экземпляра;
е) представляет сведения о недостатке, несвоевременной и неполной доставке обязательного
экземпляра в Управление культуры и организации досуга населения администрации города.
Глава IV. Заключительные положения
Статья 23. Ответственность за нарушение порядка доставки обязательного экземпляра
За недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители
документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Комментарий к ст. 23
В широком понимании юридическая ответственность — это правовой институт,
совокупность материальных и процессуальных норм о разрешенных и поддерживаемых
государством способах и мерах принудительного и неблагоприятного воздействия на лиц, которые
уклоняются от добровольного исполнения возложенных на них юридических обязанностей,
договорных обязательств либо нарушают установленный правопорядок.
129
Юридическая ответственность наступает при наличии состава правонарушения, то есть
четырех его элементов:
1) противоправного поведения;
2) наличия вредных последствий;
3) наличия прямой причинной связи между действием (бездействием) и наступившими
последствиями;
4) вины правонарушителя.
Если нет в наличии какого-либо из этих четырех обозначенных элементов, то не может быть
и ответственности.
В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым
различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по
функциям и т.д. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по
отраслевому признаку. По указанному основанию выделяют следующие виды юридической
ответственности: уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную.
Комментируемая статья говорит лишь об административной ответственности
производителей документов за недоставку, несвоевременную и неполную доставку
обязательного экземпляра.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается
противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за
которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях
установлена административная ответственность.
Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее к моменту
совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ).
Юридическое лицо согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ признается виновным в совершении
административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность
для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ
предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все
зависящие от него меры по их соблюдению. Об административной ответственности юридических
лиц см. ст. 2.10 КоАП РФ.
Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им
административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением
своих служебных обязанностей. Более детально аспекты ответственности должностных лиц
обозначены в ст. 2.4 КоАП РФ.
В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным
умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия
(бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или
сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное
правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее,
предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без
достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий
либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их
предвидеть.
Административное наказание (ст. 3.1 КоАП РФ) — установленная государством мера
ответственности за совершение административного правонарушения. Она применяется в целях
предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими
лицами. Виды административных наказаний перечислены в ст. 3.2 КоАП РФ.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]