Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»
.pdf
Дальневосточную государственную научную библиотеку;
2) по обязательным экземплярам печатных изданий в электронной форме постоянное
хранение возлагается на:
ИТАР-ТАСС;
Российскую государственную библиотеку;
3) по изданиям для слепых и слабовидящих постоянное хранение возлагается на
Российскую государственную библиотеку для слепых;
4) по патентным документам на электронных носителях постоянное хранение
возлагается на Федеральный институт промышленной собственности;
5) по официальным документам постоянное хранение возлагается на Парламентскую
библиотеку Российской Федерации;
6) по стандартам постоянное хранение возлагается на Российский научно-технический
центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия;
7) по соответствующим видам неопубликованных документов постоянное хранение
возлагается на:
орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в
сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, определяемый
Правительством РФ (это Центр информационных технологий и систем органов исполнительной
власти);
Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук;
Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук;
Российскую государственную библиотеку;
Центральную научную медицинскую библиотеку Первого Московского государственного
медицинского университета имени И.М. Сеченова;
8) по фонограммам, видеофильмам постоянное хранение возлагается на:
ИТАР-ТАСС;
Российскую государственную библиотеку;
Российскую национальную библиотеку;
9) по аудиовизуальной продукции (см. п. 1 ст. 12 Закона) постоянное хранение возлагается на:
Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации;
Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию;
Российский государственный архив кинофотодокументов;
Российский государственный архив фонодокументов;
10) по программам для электронных вычислительных машин и базам данных постоянное
хранение возлагается на Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл»;
11) по электронным изданиям (за исключением электронных изданий для слепых и
слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных,
аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных
носителях) (см. п. 2 ст. 13 Закона) постоянное хранение возлагается на:
Научно-технический центр «Информрегистр»;
Российскую государственную библиотеку;
Российскую национальную библиотеку;
Государственную публичную научно-техническую библиотеку Сибирского отделения
Российской академии наук;
101
12) по электронным изданиям постоянное хранение возлагается на Президентскую
библиотеку имени Б.Н. Ельцина.
Библиотека Российской академии наук (БАН) является научной организацией,
функционирующей в форме федерального государственного бюджетного учреждения науки
(ФГБУН). Библиотека создана Указом Петра I в ноябре 1714 года. В соответствии с
постановлением Президиума Российской академии наук от 18 декабря 2007 г. N 274 библиотека
Российской академии наук переименована в Учреждение Российской академии наук Библиотека
РАН.
Постановлением Президиума РАН от 13 декабря 2011 г. N 262 изменен тип и наименование
БАН с Учреждения Российской академии наук Библиотеки РАН на Федеральное государственное
бюджетное учреждение науки Библиотека Российской академии наук. Согласно Федеральному
закону от 27 сентября 2013 г. N 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации
государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» и распоряжению Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. N 2591-р БАН
передана в ведение Федерального агентства научных организаций (ФАНО России).
Функции и полномочия учредителя БАН от имени Российской Федерации осуществляет
Федеральное агентство научных организаций. Научно-методическое руководство деятельностью
БАН осуществляет Российская академия наук.
Целями и предметом деятельности БАН являются:
выполнение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований в области
библиотековедения, библиографоведения, информатики, книговедения, научного описания
рукописей и печатных памятников, консервации и реставрации документов;
сохранение, пополнение, раскрытие и изучение находящихся в ее фондах изданий,
рукописей и иных документов как части национального и мирового культурного и научного
достояния;
библиотечно-информационное обеспечение фундаментальных, поисковых и прикладных
научных исследований по естественным, гуманитарным, общественным и техническим наукам.
Библиотека Российской академии наук — центр, ведущий фундаментальные исследования в
области истории культуры и вспомогательных исторических дисциплин: историографии и
источниковедения, текстологии и истории книги, археографии, кодикологии, палеографии и
филигранологии, совершенствует методы научного описания рукописей и книг, применяя
традиционные и новые информационные технологии.
Библиотека Российской академии наук исследует и изучает историю российского и мирового
научного книгоиздания, развивает и поддерживает международные связи, обеспечивает и
сохраняет непрерывность процесса в системе научных коммуникаций на протяжении всего
времени своего существования.
Единый библиотечный фонд системы библиотеки Российской академии наук включает
универсальный по содержанию фонд центральной библиотеки, в котором находится более
20,5 миллионов экземпляров и отраслевые фонды специальных библиотек. Книжный фонд в
отделах и секторах БАН при петербургских учреждениях РАН превышает 6 миллионов
экземпляров. 40% изданий единого фонда БАН составляют иностранные издания. В фонде БАН
содержится 9,5 миллионов книг, около 9 миллионов журналов, свыше 26 тысяч названий газет;
фонд редких изданий — около 250 тысяч единиц хранения и 18,5 тысяч рукописей.
Ежегодные поступления — более 200 тысяч экземпляров, в том числе около 50 тысяч
экземпляров иностранных изданий. Главные источники поступления литературы — с 1783 года
102
бесплатный обязательный экземпляр, подписка на издания через агентства, покупка через
книготорговую сеть и издающие организации, книгообмен.
Официальный сайт библиотеки Российской академии наук: URL: http://www.rasl.ru.
Государственная публичная научно-техническая библиотека Сибирского отделения
Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) создана в соответствии с постановлением Совета
Министров СССР от 17 октября 1958 г. N 1154 и распоряжением Президиума Академии наук
СССР от 29 октября 1958 г. N 367-2077. В связи с восстановлением Российской академии наук
Указом Президента РСФСР от 21 ноября 1991 г. N 228 библиотека была включена в состав
Российской академии наук. В соответствии с постановлениями Президиума РАН от 18 декабря
2007 г. N 274 и от 13 декабря 2011 г. N 262 осуществлялось переименование библиотеки.
Согласно Федеральному закону от 27 сентября 2013 г. N 253-ФЗ «О Российской академии
наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» и распоряжению Правительства РФ от 30 декабря
2013 г. N 2591-р ГПНТБ СО РАН передано в ведение Федерального агентства научных
организаций (ФАНО России). Согласно приказу ФАНО России от 30 сентября 2016 г. N 474
ГПНТБ СО РАН реорганизовано в форме присоединения к нему ФГБНУ «Сибирская научная
сельскохозяйственная библиотека».
В настоящее время ГПНТБ СО РАН функционирует в форме федерального государственного
бюджетного учреждения. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1997 г. N 950 ГПНТБ СО
РАН отнесено к федеральным органам научно-технической информации и научно-техническим
библиотекам, обеспечивающим формирование, ведение и организацию использования
федеральных информационных фондов, баз и банков данных по различным видам источников
научно-технической информации и направлений науки и техники по естественным и техническим
наукам.
Функции и полномочия учредителя ГПНТБ СО РАН от имени Российской Федерации
осуществляет Федеральное агентство научных организаций (ФАНО России). Научно-
методическое руководство деятельностью ГПНТБ СО РАН осуществляет Российская академия
наук.
Целью и предметом деятельности ГПНТБ СО РАН является выполнение фундаментальных,
поисковых и прикладных научных исследований в рамках приоритетных работ в области
библиотековедения, библиографоведения, книговедения, науковедения, прикладной информатики;
разработка и развитие методологических принципов и программно-технологических основ
информационно-библиотечного сопровождения научно-исследовательской деятельности;
изучение истории и современного состояния книжной культуры Сибири и Дальнего Востока;
информационное и библиотечно-библиографическое обеспечение научной и инновационной
деятельности научных и образовательных учреждений, ученых и специалистов;
совершенствование отраслевой системы научно-технической информации; содействие внедрению
достижений и популяризации науки и передового опыта.
ГПНТБ СО РАН — это:
одна из крупнейших (по количеству ресурсов) универсальных библиотек в России и на
азиатском континенте (14,5 млн ед. хр.);
координационный и методический центр информационно-библиотечной системы СО РАН;
один из крупнейших федеральных органов научно-технической информации;
НИИ в области библиотековедения, книговедения, библиографоведения и прикладной
информатики;
государственный универсальный депозитарий Сибири и Дальнего Востока;
103
координационный центр для библиотек всех организационно-правовых форм Сибири и
Дальнего Востока;
региональный центр межбиблиотечного абонемента.
Официальный сайт ГПНТБ СО РАН: URL: http://www.spsl.nsc.ru.
Дальневосточная государственная научная библиотека (ДВГНБ) (такое название она
получила в 1995 г.) является крупнейшим в Хабаровском крае и на Дальнем Востоке России
научным, культурным, образовательным и просветительским центром. Важнейшей целью
деятельности ДВГНБ является обеспечение доступа населения Хабаровского края к открытым
национальным и мировым источникам информации с целью реализации права граждан на
приобщение к ценностям науки и культуры, права на доступ, поиск и получение информации для
развития и самореализации личности, научного познания, образования и самообразования,
социально-культурной деятельности.
Дальневосточная государственная научная библиотека в настоящее время является краевым
государственным бюджетным учреждением культуры, которое создано на основании
постановления Правительства Хабаровского края от 27 октября 2010 г. N 312-пр, постановления
Губернатора Хабаровского края от 30 апреля 2010 г. N 73, с учетом приказов Комитета по
культуре и искусству администрации Хабаровского крася от 20 января 1995 г. N 4. комитета по
управлению государственным имуществом Хабаровского края от 16 февраля 1995 г. N 49.
Библиотека является правопреемником всех прав и обязанностей краевого государственного
бюджетного учреждения культуры «Редакция литературно-художественного журнала «Дальний
Восток». Учредителем ДВГНБ является Хабаровский край. Библиотека подведомственна
Министерству культуры Хабаровского края.
Фонд ДВГНБ составляет около 2,9 млн. изданий. ДВГНБ — единственная из всех научных
библиотек субъектов РФ, которая получает бесплатный обязательный экземпляр книг, брошюр,
журналов, карт, других изданий печатной продукции, выходящих в России.
ДВГНБ выполняет функцию фонда постоянного хранения обязательного экземпляра,
который входит в состав национального библиотечного фонда Российской Федерации. На
Дальнем Востоке ДВГНБ является держателем основных информационных ресурсов на
традиционных носителях информации. В качестве одного из приоритетных направлений
рассматривается формирование фондов региональной и краеведческой литературы. Фонд
краеведческой литературы составляет около 100 тыс. единиц хранения, в том числе 30 тыс. книг,
хранящихся в специальном фонде отдела краеведческой литературы; журналы и газеты в отделе
периодических изданий. По своему объему и составу он является уникальным не только на
Дальнем Востоке, но и в России. Региональная коллекция книг, посвященных Дальнему Востоку в
целом, составляет 70%, остальная часть фонда включает литературу, посвященную краям и
областям. Имеются ценные и редкие краеведческие издания, представляющие интерес для
исследователей всего мира.
Официальный сайт ДВГНБ: URL: https://www.fessl.ru.
Деятельность архивных организаций по формированию, учету, хранению и общественному
использованию архивных документов (материалов), относящихся к Архивному фонду Российской
Федерации, регулируется непосредственном нормами ФЗ «Об архивном деле в Российской
Федерации».
Приказом Минкультуры России от 31 марта 2015 г. N 526 утверждены Правила организации
хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного
самоуправления и организациях.
104
ГОСТ 2.501-2013 «Единая система конструкторской документации. Правила учета и
хранения» (введен в действие приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 г. N 1628-ст)
устанавливает общие требования к учету, хранению конструкторских и технологических
документов на бумажных и электронных носителях, применяемые во всех отраслях
промышленности.
О требованиях, предъявляемых к архивному хранению фоно- и видеодокументов,
кинодокументов, фотодокументов и документов на микроформах, см. ГОСТ 7.65-92 «Система
стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Кинодокументы,
фотодокументы и документы на микроформах. Общие требования к архивному хранению
(утвержден и введен в действие постановлением Комитета стандартизации и метрологии СССР от
27 марта 1992 г. N 296), ГОСТ 7.68-95 «Система стандартов по информации, библиотечному и
издательскому делу. Фоно- и видеодокументы. Общие технические требования к архивному
хранению» (принят Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и
сертификации (протокол от 26 апреля 1995 г. N 7-95).
Приказом Министерства культуры РФ от 8 октября 2012 г. N 1077 утвержден Порядок учета
документов, входящих в состав библиотечного фонда. Приказ Министерства культуры и массовых
коммуникаций РФ от 18 января 2007 г. N 19 утверждены Правила организации хранения,
комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и
библиотеках, организациях Российской академии наук.
Приказом Минкультуры РФ от 10 сентября 2007 г. N 1273 утверждены формы учетных и
иных документов по организации хранения, комплектования, учета и использования документов
Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и
муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук.
По состоянию на 26 июня 2017 г. разработаны:
1) проект приказа Минкультуры России «Об утверждении порядка доставки, хранения, учета
обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, мер защиты при доставке
обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядка компьютерной
обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их
классификации и систематизации, а также требований к формату доставляемого файла
обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме» (ID проекта: 01/02/07-
16/00050771, URL: http://regulation.gov.ru/projects#npa=50771; http://regulation.gov.ru/Files/GetFile?
fileid=e58613e4-3555-4a46-a8b0-abd00a450fb0);
2) проект приказа Минкультуры России «Об утверждении порядка доставки, хранения, учета
обязательного экземпляра диссертации в электронной форме, мер защиты при доставке
обязательного экземпляра диссертации в электронной форме, порядка компьютерной обработки
данных обязательного экземпляра диссертации в электронной форме в целях их классификации и
систематизации, а также требований к формату доставляемого файла обязательного экземпляра
диссертации в электронной форме» (ID проекта: 01/02/07-16/00050971, URL:
http://regulation.gov.ru/projects#npa=50971; http://regulation.gov.ru/Files/GetFile?fileid=a511dafe-8315455e-9089-94cf951e60f7).
2. В силу п. 2 комментируемой статьи фонды организаций, обеспечивающих постоянное
хранение обязательных федеральных экземпляров соответствующих видов документов и их
общественное использование, образуют национальный библиотечно-информационный фонд
документов Российской Федерации. Эти организации несут ответственность за обеспечение
сохранности указанных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
105
Так, согласно ст. 13.23 КоАП РФ виновные лица привлекаются к ответственности за
91
92
91
92
нарушение установленного законом порядка хранения материалов теле- и радиопередач.
Статья 13.20 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил хранения,
комплектования, учета или использования архивных документов (за исключением случаев,
предусмотренных ст. 13.25 КоАП РФ).
3. В рамках комментируемой статьи обратим внимание, что организации, ответственные за
постоянное хранение обязательных экземпляров документов субъекта РФ и муниципального
образования, определяются специальными актами соответствующего уровня.
Рассмотрим следующий пример. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21 декабря
2010 г. N 690-165 «Об обязательном экземпляре документов Санкт-Петербурга и обязательном
экземпляре документов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга»
Межрайонная централизованная библиотечная система (МЦБС) им. М.Ю. Лермонтова
выполняет функции архивного хранения обязательного экземпляра документов
12 внутригородских муниципальных образований Центрального и Адмиралтейского районов
Санкт-Петербурга. Местом хранения является библиотека «Старая Коломна» (ранее — библиотека
«Никольская»)
.
В своей деятельности МЦБС им. М.Ю. Лермонтова руководствуется ФЗ «О библиотечном
деле», комментируемым Законом, Законом Санкт-Петербурга от 21 декабря 2010 г. N 690-165
«Об обязательном экземпляре документов Санкт-Петербурга и обязательном экземпляре
документов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга», постановлением
Правительства Санкт-Петербурга от 1 марта 2013 г. N 125 «О мерах по реализации Закона СанктПетербурга «Об обязательном экземпляре документов Санкт-Петербурга и обязательном
экземпляре документов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга»,
Положением об организации и использовании фонда обязательного экземпляра документов
Санкт-Петербурга СПб ГБУК МЦБС им. М.Ю. Лермонтова от 7 февраля 2014 г. (см. URL:
http://lermontovka-spb.ru/about/obyazatelnyj-ekzemplyar/).
В соответствии с указанным Положением документы и периодические издания, входящие в
состав обязательного экземпляра внутригородских муниципальных образований Центрального и
Адмиралтейского районов Санкт-Петербурга, доставляются производителем документов
в 1 (одном) экземпляре на бумажных носителях посредством почтового отправления или личной
доставки пакета документов в библиотеку «Старая Коломна», где осуществляется работа по
приему, учету, хранению и использованию обязательного экземпляра документов органов
местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.
МЦБС им. М.Ю. Лермонтова вправе изменить место хранения обязательных экземпляров
документов, письменно уведомив все внутригородские муниципальные образования Центрального
и Адмиралтейского районов Санкт-Петербурга за срок не менее одного месяца.
Производители документов доставляют обязательные экземпляры документов
внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга всех видов периодических
печатных изданий, предназначенных для распространения на территории одного или нескольких
внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, а также периодических
печатных изданий, учрежденных органами местного самоуправления внутригородских
муниципальных образований Санкт-Петербурга, в порядке и количестве, которые установлены п.
3 ст. 7 комментируемого Закона.
См. официальный сайт: URL: http://lermontovka-spb.ru.
См. URL: http://lermontovka-spb.ru/staraya-kolomna/
106
Все экземпляры печатных изданий и официальных документов, поступившие в МЦБС им.
М.Ю. Лермонтова в качестве обязательного экземпляра, включаются в фонд библиотеки «Старая
Коломна», которая несет ответственность за организацию хранение, учета и использования
материалов. На все периодические издания ставится штамп «Обязательный экземпляр».
Расстановка фонда осуществляется по муниципальным округам; внутри — по годам
поступления.
Расстановка фонда по видам издания осуществляется следующим образом:
журналы — в алфавите заглавий, далее — по номерам выпуска;
газеты — в папках-накопителях с указанием названий, внутри — по хронологии;
листовые материалы — в папках-накопителях по округам;
официальные документы муниципального округа (постановления, распоряжения
председателя муниципального округа, решения муниципального Совета, постановления,
распоряжения главы муниципального образования, постановления местной администрации и др.)
— по видам документов и округам, внутри одного вида — в обратной хронологии.
Первые экземпляры каждого номера газет и журналов подлежат хранению не менее 25 лет.
Срок хранения второго и третьего экземпляров составляет не менее 10 лет, за исключением газет,
которые подлежат хранению не менее 5 лет.
По согласованию с органами местного самоуправления Центрального и Адмиралтейского
районов Санкт-Петербурга от них могут быть приняты электронные варианты документов и
периодических изданий (дополнительно к печатным экземплярам), входящих в состав
обязательного экземпляра для последующей рассылки по электронной почте в филиалы МЦБС им.
М.Ю. Лермонтова с целью ознакомления и информационно-библиографического обслуживания
читателей (см. Электронный каталог МЦБС им. М. Ю. Лермонтова: URL:
http://ekatalog.lplib.ru/cgi-bin/irbis64r_14/cgiirbis_64.exe?C21COM=F&I21DBN=ELKAT&P21DBN=
ELKAT&S21CNR=20).
Статья 20. Копирование обязательного экземпляра
1. Копирование и репродуцирование обязательного экземпляра в целях библиотечно-
информационного обслуживания граждан и организаций Российской Федерации осуществляются в
соответствии с гражданским законодательством.
2. Организации, ответственные за обеспечение постоянного хранения и использования обязательного
экземпляра неопубликованных документов и аудиовизуальной продукции, обеспечивают его платное
копирование по заявкам библиотек, органов научно-технической информации, других организаций.
3. Копирование обязательного экземпляра электронных изданий, включая программы для ЭВМ и
базы данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями, осуществляется в
соответствии с гражданским законодательством.
Комментарий к ст. 20
1. Копирование представляет собой процесс изготовления копий и является одним из
важных этапов оперативной подготовки необходимой конструкторской, технологической,
справочно-информационной, управленческой и т.п. документации. Выбор способа копирования
зависит от тиража (количества) копий, срока их изготовления, необходимого качества и стоимости
изготовления копий. Наиболее распространенные способы копирования:
107
светокопирование;
фотокопирование;
электрографическое копирование;
электронное копирование и др.
Под репродуцированием произведения в силу подп. 4 п. 1 ст. 1273 ГК РФ понимается его
факсимильное воспроизведение с помощью любых технических средств, осуществляемое не в
целях издания.
Обратим внимание, что в редакции п. 2 ст. 1275 ГК РФ, действующей до внесения изменений
Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую,
вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» под репродуцированием (репрографическим воспроизведением)
также понималось факсимильное воспроизведение произведения с помощью любых технических
средств, осуществляемое не в целях издания. При этом содержалось уточнение, что
репродуцирование не включает воспроизведение произведения или хранение его копий в
электронной (в том числе в цифровой), оптической или иной машиночитаемой форме, кроме
случаев создания с помощью технических средств временных копий, предназначенных для
осуществления репродуцирования.
В п. 1 комментируемой статьи закреплено, что копирование и репродуцирование
обязательного экземпляра в целях библиотечно-информационного обслуживания граждан и
организаций Российской Федерации осуществляются в соответствии с гражданским
законодательством.
Прежде всего, следует отметить, что согласно п. 1 ст. 1273 ГК РФ допускается без согласия
автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение гражданином
при необходимости и исключительно в личных целях правомерно обнародованного произведения,
за исключением:
1) воспроизведения произведений архитектуры в форме зданий и аналогичных сооружений;
2) воспроизведения баз данных или их существенных частей, кроме случаев,
предусмотренных ст. 1280 ГК РФ;
3) воспроизведения программ для ЭВМ, кроме случаев, предусмотренных ст. 1280 ГК РФ;
4) репродуцирования книг (полностью) и нотных текстов (ст. 1275), то есть их
факсимильного воспроизведения с помощью любых технических средств, осуществляемого не в
целях издания;
5) видеозаписи аудиовизуального произведения при его публичном исполнении в месте,
открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не
принадлежащих к обычному кругу семьи;
6) воспроизведения аудиовизуального произведения с помощью профессионального
оборудования, не предназначенного для использования в домашних условиях.
Статья 1274 ГК РФ регламентирует аспекты свободного использования произведения в
информационных, научных, учебных или культурных целях; ст. 1275 ГК РФ — свободного
использования произведения библиотеками, архивами и образовательными организациями; ст. 176
ГК РФ — свободного использования произведения, постоянно находящегося в месте, открытом
для свободного посещения; ст. 1277 ГК РФ — свободного публичного исполнения правомерно
обнародованного музыкального произведения; ст. 178 ГК РФ — свободного воспроизведения
произведения для целей правоприменения; ст. 1279 ГК РФ — свободной записи произведения
организацией эфирного вещания в целях краткосрочного пользования. В ст. 1280 ГК РФ
закреплены положения, связанные с правами пользователя программы для ЭВМ и базы данных.
108
В силу п. 1 ст. 1275 ГК РФ общедоступные библиотеки, а также архивы, доступ к архивным
документам которых не ограничен, при условии отсутствия цели извлечения прибыли вправе без
согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения предоставлять во
временное безвозмездное пользование (в том числе в порядке взаимного использования
библиотечных ресурсов) оригиналы или экземпляры произведений, правомерно введенные в
гражданский оборот. При этом экземпляры произведений в электронной форме могут
предоставляться во временное безвозмездное пользование только в помещении библиотеки или
архива при условии исключения возможности дальнейшего создания копий произведений в
электронной форме.
Положениями п. 2 ст. 1275 ГК РФ предусмотрено, что общедоступные библиотеки, а также
архивы, доступ к архивным документам которых не ограничен, при условии отсутствия цели
извлечения прибыли вправе без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты
вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого
используется, и источника заимствования создавать единичные копии, в том числе в электронной
форме, экземпляров произведений, принадлежащих им и правомерно введенных в гражданский
оборот:
1) в целях обеспечения сохранности и доступности для пользователей:
ветхих, изношенных, испорченных, дефектных экземпляров произведений;
единичных и (или) редких экземпляров произведений, рукописей, выдача которых
пользователям может привести к их утрате, порче или уничтожению;
экземпляров произведений, записанных на машиночитаемых носителях, для пользования
которыми отсутствуют необходимые средства;
экземпляров произведений, имеющих исключительно научное и образовательное значение,
при условии, что они не переиздавались свыше десяти лет с даты выхода в свет их последнего
издания на территории Российской Федерации;
2) в целях восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров произведений,
а также для предоставления экземпляров произведений другим утратившим их по каким-либо
причинам общедоступным библиотекам или архивам, доступ к архивным документам которых не
ограничен.
При этом копии экземпляров произведений, созданные в электронной форме в соответствии
с обозначенными правилами, могут предоставляться пользователям с соблюдением условий,
предусмотренных п. 1 ст. 1275 ГК РФ.
Так, по одному из дел суд обоснованно признал, что законодатель предоставляет право
Российской государственной библиотеке хранить и предоставлять пользователям библиотеки
собрание отечественных документов, в том числе научно-исследовательских, а также
осуществлять изготовление в электронной форме экземпляров: ветхих, изношенных,
испорченных, дефектных документов; единичных и (или) редких документов, рукописей, выдача
которых пользователям может привести к их утрате, порче или уничтожению; документов,
которые записаны на машиночитаемых носителях и для пользования которыми отсутствуют
необходимые технические средства; документов, которые имеют научное и образовательное
значение. Суд правомерно удовлетворил требования истца о запрете ответчикам использования
диссертации и автореферата истца посредством сети Интернет, а также посредством
предоставления копий экземпляров указанных произведений, в том числе выраженных в
цифровой форме (см. апелляционное определение Московского городского суда от 12 марта
2014 г. по делу N 33-7478).
109
Согласно п. 4 ст. 1275 ГК РФ библиотеки, получающие экземпляры диссертаций в
соответствии с комментируемым Законом, при условии отсутствия цели извлечения прибыли
вправе без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с
обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника
заимствования создавать единичные копии таких диссертаций, в том числе в электронной форме, в
целях, предусмотренных п. 2 ст. 1275 ГК РФ. Аналогичным образом, копии диссертаций,
созданные в электронной форме, могут предоставляться пользователям с соблюдением условий,
предусмотренных п. 1 ст. 1275 ГК РФ.
Положениями ст. 1275 ГК РФ (п. 5-7) также предусмотрено, что:
а) общедоступные библиотеки, а также архивы, доступ к архивным документам которых не
ограничен, при условии отсутствия цели извлечения прибыли вправе без согласия автора или
иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени
автора, произведение которого используется, и источника заимствования создавать в
единственном экземпляре и предоставлять копии, в том числе в электронной форме, отдельных
статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других
периодических печатных изданиях, коротких отрывков из иных правомерно опубликованных
письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций) по запросам граждан для
научных и образовательных целей;
б) образовательные организации при условии отсутствия цели извлечения прибыли вправе
без согласия автора и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора,
произведение которого используется, и источника заимствования создавать копии, в том числе в
электронной форме, отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно
опубликованных в сборниках, газетах и других периодических печатных изданиях, коротких
отрывков из иных правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или
без иллюстраций) и предоставлять эти копии обучающимся и педагогическим работникам для
проведения экзаменов, аудиторных занятий и самостоятельной подготовки в необходимых для
этого количествах;
в) государственные архивы в пределах своей компетенции вправе создавать единичные
копии произведений, размещенных в сети «Интернет», для хранения в архиве с исключением
последующего воспроизведения и доведения до всеобщего сведения.
2. В п. 2 комментируемой статьи закреплено, что организации, ответственные за обеспечение
постоянного хранения и использования обязательного экземпляра неопубликованных документов
и аудиовизуальной продукции, обеспечивают его платное копирование по заявкам библиотек,
органов научно-технической информации, других организаций.
3. Развивая нормы п. 1 комментируемой статьи, положения п. 3 устанавливают, что
копирование обязательного экземпляра электронных изданий, включая программы для ЭВМ и
базы данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями,
осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Как уже упоминалось ранее, экземпляры произведений в электронной форме могут
предоставляться во временное безвозмездное пользование только в помещении библиотеки или
архива при условии исключения возможности дальнейшего создания копий произведений в
электронной форме (см. абз. 2 п. 1 ст. 1275 ГК РФ). Копии экземпляров произведений, созданные в
электронной форме в соответствии с п. 2 ст. 1275 ГК РФ, могут предоставляться пользователям с
соблюдением условий, предусмотренных п. 1 ст. 1275 ГК Р (см. об этом разъяснения выше).
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]