Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»
.pdf
и обязанности получателей; количество доставляемых обязательных экземпляров; оформление и
30
33
35
36
30
31
32
33
34
35
36
сроки сдачи обязательного экземпляра; санкции к нарушителям закона
.
Содержание закона об обязательном экземпляре в разных странах различается в некоторых
деталях: в перечне производителей и получателей, сроках доставки и количестве экземпляров,
штрафах в случае невыполнения и т.д. В ряде стран положения об обязательном экземпляре
документов включены в специальный закон (например, во Франции, Греции, Индонезии,
Норвегии, Швеции и др.). В Европе из стран, входящих в Европейский Союз, закона об
обязательном экземпляре документов нет только на Кипре и у Нидерландов. При этом
Нидерланды создали систему комплектования, основанную на специальном соглашении с
издателями, по которому они добровольно предоставляют свои печатные и электронные
материалы для постоянного хранения в Национальную библиотеку. Кипр никогда не имел закона
об обязательном хранении или подобных ему нормативных актов. В других странах положения об
обязательном экземпляре документов являются частью иных законов, например, об авторском
праве (Австралия, Великобритания, США), о национальной библиотеке (Канада, Япония и др.)
или общих библиотечных законов31. Общее среди всех актов об обязательном экземпляре
документов заключается в том, что обязательный экземпляр является основой комплектования
фондов национальной библиотеки и фундаментом национальной библиографии в целом, и
особенно текущей национальной библиографии.
На сегодняшний день в большинстве государств — участников Содружества Независимых
Государств, приняты законы обязательном экземпляре документов, см., например, Закон
Кыргызской Республики от 22 ноября 1997 г. N 83 «Об обязательном экземпляре документов»32,
Закон Украины от 9 апреля 1999 г. N 595-XIV «Об обязательном экземпляре документов»
, Закон
Республики Армения от 2 ноября 2005 г. N ЗР-186 «Об обязательном экземпляре документов»34,
Закон Республики Таджикистан от 26 декабря 2011 г. N 792 «Об обязательном экземпляре
документов»
. В Республике Беларусь действует постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 3 сентября 2008 г. N 1284 «Об утверждении Положения об обязательном бесплатном
экземпляре документов и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства
Республики Беларусь»
.
2. Положения комментируемой статьи не исчерпывают должным образом всей нормативной
базы об обязательном экземпляре документов, поскольку упоминают только о федеральном и
региональном уровнях правового регулирования. На практике же, как видно из вышеизложенного,
законодательство Российской Федерации об обязательном экземпляре, базируясь на
международных нормах в области библиотечного дела, развития системы депонирования
обязательного экземпляра, включает также акты органов местного самоуправления, которые в
пределах предоставленных им полномочий принимают соответствующие муниципальные акты,
связанные со сферой регулирования комментируемого Закона. Подробнее о региональных и
муниципальных актах см. п. 6 комментария к ст. 1 Закона.
На федеральном уровне в состав законодательства Российской Федерации об обязательном
экземпляре помимо комментируемого Закона можно включить ряд следующих законов:
См. Грузинова Л.Б. Иностранная библиография: Учебное пособие. М.: Издательство МГАП «Мир книги»,
1997 // URL: http://www.hi-edu.ru/e-books/xbook021/01/index.html
См. Петрусенко Т.В., Эйдемиллер И.В. Очередное реформирование системы обязательного экземпляра //
Университетская книга. N 5. 2010 // URL: http://www.aselibrary.ru/datadocs/doc_2529fo.pdf
См. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=135
См. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=17291
См. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=29389
См. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=51063
См. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=24807
31
ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;
37
37
ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
ФЗ «О библиотечном деле»;
Закон РФ «О средствах массовой информации»;
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»;
Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-
технической политике»;
Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ «О государственной поддержке
кинематографии Российской Федерации»;
Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации
и музеях в Российской Федерации»;
Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»;
Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации
о культуре».
Отдельное место занимают нормы ГК РФ, в соответствии с которыми осуществляется
использование обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме и обязательного
экземпляра диссертации в электронной форме (см. комментарий к п. 3 ст. 4 Закона);
обеспечивается соблюдение получателями обязательного экземпляра прав производителей (см.
комментарий к ст. 16 Закона); осуществляется копирование и репродуцирование обязательного
экземпляра в целях библиотечно-информационного обслуживания граждан и организаций
Российской Федерации (см. комментарий к ст. 20 Закона) и т.п.
В соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях
осуществляется привлечение виновных лиц к административной
ответственности, например, за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного
экземпляра (см. комментарий к ст. 23 Закона).
Среди подзаконных актов, принятых в целях реализации норм комментируемого Закона,
отметим:
Указ Президента РФ от 16 сентября 2014 г. N 631 «О международной стандартной
нумерации изданий»;
постановление Правительства РФ от 7 апреля 2017 г. N 420 «Об утверждении Положения о
Национальном фондохранилище отечественных печатных изданий»;
постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 279 «Об органе научно-технической
информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и
инновационной деятельности»;
постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 860 «Об утверждении Правил
распределения обязательного бесплатного экземпляра, состоящего из комбинированных
документов, а также обязательного экземпляра, содержащего аналогичную, зафиксированную на
различных носителях информацию»;
приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 24 июля 2014 г. N 215
«Об утверждении Правил доставки федеральным государственным унитарным предприятием
«Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» обязательных федеральных
Далее по тексту комментария — КоАП РФ.
32
экземпляров печатных изданий, фонограмм и видеофильмов в библиотечно-информационные
организации»;
приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12 февраля 2010 г. N 30
«Об утверждении Правил доставки Научно-техническим центром «Информрегистр»
обязательного федерального экземпляра электронных изданий в библиотечно-информационные
организации»;
приказ Министерства культуры РФ от 29 сентября 2009 г. N 675 «Об утверждении перечней
библиотечно-информационных организаций, получающих обязательный федеральный экземпляр
документов».
Особое значение в системе законодательства Российской Федерации об обязательном
экземпляре придается национальным и межгосударственным стандартам по информации,
библиотечному и издательскому делу, см., например:
ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому
делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов»
(утв. приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 г. N 2004-ст) (вводится в действие с 1 июля 2018 г.);
ГОСТ Р 7.0.17-2014 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому
делу. Система обязательного экземпляра документов. Производители, получатели, основные виды
документов» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 29 января 2014 г. N 13-ст);
ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому
делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утв. приказом Росстандарта
от 17 октября 2013 г. N 1185-ст);
ГОСТ Р 7.0.53-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому
делу. Издания. Международный стандартный книжный номер. Использование и издательское
оформление» (утв. приказом Ростехрегулирования от 29 мая 2007 г. N 113-ст);
ГОСТ Р 7.0.4-2006 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому
делу. Издания. Выходные сведения. Общие требования и правила оформления» (утв. и введен в
действие приказом Ростехрегулирования от 4 апреля 2006 г. N 61-ст);
ГОСТ Р 7.0.3-2006 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому
делу. Издания. Основные элементы. Термины и определения» (утв. и введен в действие приказом
Ростехрегулирования от 12 июля 2006 г. N 130-ст);
ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и
издательскому делу. Управление документами. Общие требования» (утв. приказом
Ростехрегулирования от 12 марта 2007 г. N 28-ст);
ГОСТ 7.90-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому
делу. Универсальная десятичная классификация. Структура, правила ведения и индексирования»
(введен в действие приказом Ростехрегулирования от 31 октября 2007 г. N 288-ст);
ГОСТ 7.89-2005 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому
делу. Оригиналы текстовые авторские и издательские. Общие требования» (введен в действие
приказом Ростехрегулирования от 30 ноября 2005 г. N 304-ст);
ГОСТ 7.22-2003 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому
делу. Промышленные каталоги. Общие требования» (введен в действие постановлением
Госстандарта РФ от 29 мая 2003 г. N 167-ст);
ГОСТ 7.70-2003 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому
делу. Описание баз данных и машиночитаемых информационных массивов. Состав и обозначение
характеристик» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 13 января 2004 г. N 7-ст);
33
ГОСТ 7.60-2003 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому
делу. Издания. Основные виды. Термины и определения» (введен постановлением Госстандарта
России от 25 ноября 2003 г. N 331-ст);
ГОСТ 7.81-2001 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому
делу. Статистический учет выпуска непериодических, периодических и продолжающихся
изданий. Основные положения» (введен в действие постановлением Госстандарта России
от 4 сентября 2001 г. N 368-ст) и др.
Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на производителей и получателей
обязательного экземпляра, включая организации, распределяющие обязательный экземпляр.
2. Деятельность архивных организаций по формированию, учету, хранению и общественному
использованию архивных документов (материалов), относящихся к Архивному фонду Российской
Федерации, регулируется Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ «Об архивном деле в
Российской Федерации».
Комментарий к ст. 3
1. В п. 1 комментируемой статьи законодатель обозначил круг субъектов, на которых
распространяется действие Закона. Это производители и получатели, причем среди последних
отдельно отмечены организации, распределяющие обязательный экземпляр.
В п. 2 ст. 40 Модельного библиотечного кодекса 2016 г. предусмотрено, что детальные
перечни категорий производителей документов — юридических и физических лиц, обязанных
доставлять обязательные экземпляры документов, определяются действующим национальным
законодательством. Комментируемый Закон, в частности, закрепляет такие категории
непосредственно в определении понятия «производитель документов», данного в ст. 1 Закона.
Подробнее об этом, а также о правовом статусе производителей документов, см. п. 7 комментария
к ст. 1 Закона.
Основной обязанностью производителей документов является безвозмездное
предоставление обязательного экземпляра утвержденным Законом получателям обязательного
экземпляра документов. Как отмечено в ст. 41 Модельного библиотечного кодекса 2016 г.,
количество доставляемых обязательных экземпляров документов устанавливается действующим
национальным законодательством с учетом следующих признаков:
языка текста документов (государственные языки страны или языки других этносов данной
страны или зарубежных стран);
вида изданий по периодичности выпуска: непериодические (книги и брошюры),
периодические (газеты, журналы, сериальные издания, выпускаемые по мере накопления
материалов);
объема тиража изданий.
При установлении количества обязательных экземпляров учитываются потребности
формирования национальных библиотечно-информационных фондов, потребности
комплектования региональных краеведческих фондов, а также международные обязательства.
34
Сроки и порядок предоставления производителями документов обязательных экземпляров
определяются действующим национальным законодательством с учетом установившейся
внутригосударственной и международной практики.
В комментируемом Законе указанные положения предусмотрены в различных статьях гл. II
«Обязанности и права производителей документов», в частности, ст. 7 «Доставка обязательного
экземпляра печатного издания и обязательного экземпляра печатного издания в электронной
форме»; ст. 8 «Поставка обязательного экземпляра отечественных изданий в государства -
участники Содружества Независимых Государств в порядке взаимообмена»; ст. 9 «Доставка
обязательного экземпляра изданий для слепых и слабовидящих»; ст. 10 «Доставка обязательного
экземпляра неопубликованных документов»; ст. 11 «Доставка обязательного экземпляра
официальных документов, стандартов»; ст. 12 «Доставка обязательного экземпляра
аудиовизуальной продукции»; ст. 13 «Доставка обязательного экземпляра электронных изданий,
программ для электронных вычислительных машин и баз данных»; ст. 14.1 «Доставка
обязательного экземпляра документов, выполненных на различных носителях».
Статьей 44 Модельного библиотечного кодекса 2016 г. определено, что получатели
обязательных экземпляров документов осуществляют в соответствии с нормами закона и
установленными государственными заданиями технологические процессы, обеспечивающие
государственную регистрацию, библиографический учет, комплектование соответствующих
библиотечных фондов, обеспечение их сохранности и оптимального использования. Получатели
обязательного экземпляра должны оперативно отражать поступившие документы во всех формах
библиографической информации, обеспечивающих непосредственный и дистанционный доступ к
справочно-поисковым системам, библиотечным фондам и полнотекстовым электронным
ресурсам. Функциональное распределение обязанностей получателей документов определяется
действующим национальным законодательством в соответствии с имеющейся структурой
библиотечно-информационной системы в стране.
Закрепляя в ст. 1 определение понятия «получатель документов» (об их правовом статусе см.
подробнее п. 7 комментария к ст. 1), в нормах гл. III законодатель конкретизирует обязанности
получателей обязательного экземпляра.
Так, в ст. 17 регламентированы обязанности следующих субъектов, централизованно
получающих и распределяющих обязательный экземпляр:
Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) (подробнее о правовом
статусе данного субъекта см. п. 2 комментария к ст. 7 Закона);
книжных палат и (или) библиотек субъектов РФ;
библиотек муниципальных образований;
Научно-технического центра «Информрегистр» (подробнее о правовом статусе данного
субъекта см. комментария к п. 2 ст. 13 Закона);
Федерального института промышленной собственности (подробнее о правовом статусе
данного субъекта см. комментария к п. 4 ст. 17 Закона).
Статья 18 определяет обязанности организаций, централизованно получающих обязательный
экземпляр, в том числе: Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина, Российской
государственной библиотеки для слепых, Парламентской библиотеки Российской Федерации,
Российского научно-технического центра информации по стандартизации, метрологии и оценке
соответствия, а также иных субъектов.
2. Положения комментируемого Закона связаны с нормами правового регулирования
архивного дела теми категориями документов, на которые распространяются положения и
настоящего Закона, и ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Из положений Закона
35
следует, что архивными документами могут быть обязательные федеральные экземпляры (ст. 19
Закона) и обязательные экземпляры, хранение которых осуществляется в соответствии со ст. 12,
18 Закона.
Деятельность архивных организаций по формированию, учету, хранению и общественному
использованию архивных документов (материалов), относящихся к Архивному фонду Российской
Федерации, регулируется непосредственном нормами ФЗ «Об архивном деле в Российской
Федерации».
Следует добавить, что в соответствии со ст. 5 ФЗ «Об архивном деле в Российской
Федерации» в состав Архивного фонда Российской Федерации входят архивные документы
«независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм
собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация,
документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы,
электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка,
мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы
государственных организаций, находящихся в иностранных государствах».
Статья 4. Цели формирования системы обязательного экземпляра
1. Цели формирования системы обязательного экземпляра:
комплектование полного национального библиотечно-информационного фонда документов
Российской Федерации как части мирового культурного наследия;
осуществление государственного библиографического учета и статистического учета;
организация его постоянного хранения в национальных фондохранилищах документов Российской
Федерации;
использование его в информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании
потребителей;
государственная регистрация (библиографическая и статистическая) отечественных документов,
подготовка государственной библиографической (текущей и ретроспективной) и статистической
информации;
подготовка и выпуск сводных каталогов, сигнальной и реферативной информации в соответствии с
видами получаемых документов;
информирование общества о получаемых документах всех видов;
формирование комплекта документов муниципальных образований и краеведческих фондов;
ведение централизованной каталогизации в соответствии с видами получаемых документов;
обеспечение доступа к информации о получаемых документах, в том числе доступа через
информационно-телекоммуникационные сети;
информирование общества о достижениях мировой науки и техники.
2. Утратил силу.
3. Использование обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме и обязательного
экземпляра диссертации в электронной форме осуществляется в соответствии с требованиями
Гражданского кодекса Российской Федерации.
36
Комментарий к ст. 4
38
38
1. Реализация политики государства в области формирования обязательного экземпляра
документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-
информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной
библиографии, зависит от достижения обозначенных в комментируемой статье целей
формирования системы обязательного экземпляра.
Эти цели согласуются с целями, обозначенными и в Модельном законе о единой политике в
области обязательного экземпляра документов, и в Модельном библиотечном кодексе 2016 г.
Равным образом в своем большинстве данные цели созвучным целям формирования системы
обязательного экземпляра, которые установлены в государствах — участниках СНГ. Приведем
несколько примеров.
Согласно ст. 5 Модельного закона о единой политике в области обязательного экземпляра
документов целями формирования системы обязательного экземпляра являются:
комплектование полного национального библиотечно-информационного фонда как части
мирового культурного наследия;
осуществление государственного библиографического учета;
информирование общества о документах всех видов посредством подготовки и выпуска
библиографической, статистической, сигнальной и реферативной информации;
организация постоянного хранения документов национального библиотечно-
информационного фонда, информационно-библиографического и библиотечного обслуживания
пользователей;
комплектование местных (региональных) и предметно-тематических библиотечно-
информационных фондов и организация работ по хранению информации и обслуживанию
пользователей;
выполнение межгосударственных обязательств в области обмена информацией,
производящейся на территории соответствующего государства.
В силу ст. 38 Модельного библиотечного кодекса 2016 г. целями формирования системы
обязательного экземпляра документов являются:
комплектование и сохранение полного национального библиотечно-информационного
фонда документов страны как части мирового культурного наследия;
осуществление государственного библиографического учета и его использование в
информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей;
государственная регистрация (библиографическая и статистическая) отечественных
документов, подготовка государственной библиографической и статистической информации;
подготовка и выпуск сводных каталогов, сигнальной и реферативной информации в
соответствии с видами получаемых документов;
комплектование краеведческих фондов в центральных библиотеках городов — центров
региональных административных единиц и муниципальных образований.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Кыргызской Республики от 22 ноября 1997 г. N 83
«Об обязательном экземпляре документов»
целями формирования системы обязательного
бесплатного экземпляра являются:
комплектование полного национального библиотечно-информационного фонда документов
Кыргызской Республики как части мирового культурного наследия;
См. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=135
37
осуществление государственного библиографического учета;
39
39
организация его постоянного хранения в национальных фондохранилищах документов
Кыргызской Республики;
использование его в информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании
потребителей;
государственная регистрация (библиографическая и статистическая) отечественных
документов, подготовка государственной библиографической (текущей и ретроспективной) и
статистической информации;
подготовка и выпуск национальных и региональных сводных каталогов, сигнальной и
реферативной информации;
информирование общества о документах всех видов;
формирование комплекта местных документов и краеведческих фондов;
осуществление взаимообмена с национальными фондохранилищами документов других
стран.
В ст. 4 Закона Республики Таджикистан от 26 декабря 2011 г. N 792 «Об обязательном
экземпляре документов»
отмечено, что целями формирования системы обязательного
экземпляра документов являются:
комплектование национального библиотечно-информационного фонда Республики
Таджикистан;
осуществление государственной регистрации обязательного экземпляра документов;
организация постоянного хранения обязательного экземпляра документов в национальном
библиотечно-информационном фонде Республики Таджикистан;
использование обязательного экземпляра документов в информационно-
библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей;
государственная регистрация (библиографическая и статистическая) отечественных
документов, подготовка государственной библиографической (текущей и ретроспективной) и
статистической информации;
подготовка и выпуск сводных каталогов;
информирование общества обо всех видах обязательного экземпляра документов;
формирование комплекта обязательного местного экземпляра документов;
осуществление взаимообмена с национальными библиотечно-информационными фондами
других стран.
С учетом обозначенных в комментируемой статье целей формирования системы
обязательного экземпляра, положениями ст. 17 Закона конкретизированы следующие аспекты.
Согласно п. 1 ст. 17 Закона на Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-
ТАСС) возложено:
1) осуществление государственной регистрации печатных изданий (библиографической и
статистической), подготовка листов государственной регистрации;
2) ведение государственного библиографического учета и статистического учета печатных
изданий;
3) комплектование Национального фондохранилища отечественных печатных изданий в
соответствии с положением о Национальном фондохранилище отечественных печатных изданий,
утверждаемым Правительством РФ;
См. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=51063
38
4) обеспечение сохранности отечественных печатных изданий и использования на основе
получения обязательного федерального экземпляра печатных изданий.
В силу п. 3 ст. 17 на Научно-технический центр «Информрегистр» возлагаются:
1) государственная регистрация обязательного федерального экземпляра электронных
изданий;
2) ведение государственного библиографического учета и статистического учета
электронных изданий;
3) комплектование фонда электронных изданий;
4) обеспечение сохранности и использования одного обязательного федерального экземпляра
электронных изданий.
Из п. 4 ст. 17 следует, что на Федеральный институт промышленной собственности
возлагаются:
1) изготовление, комплектование, ведение государственного библиографического учета и
статистического учета обязательного экземпляра патентных документов на электронных
носителях;
2) обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра патентных
документов на электронных носителях.
Определенный ряд обязанностей соответственно целям, указанным комментируемой
статьей, возложен ст. 18 Закона на организации, централизованно получающие обязательный
экземпляр.
Об аспектах комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда
документов Российской Федерации как части мирового культурного наследия см. п. 8
комментария к ст. 1 Закона. О государственном патентном фонде см. п. 2 комментария к ст. 5
Закона.
Об организации постоянного хранения обязательного федерального экземпляра в
национальных фондохранилищах документов Российской Федерации см. комментарий к ст. 19
Закона.
Порядок библиографического учета обязательных экземпляров основывается на положениях
п. 6 ст. 12 ФЗ «О библиотечном деле», где отмечено, что библиотеки обеспечивают учет,
комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных
фондов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере
культуры. Рукописные документы, входящие в библиотечные фонды, являются составной частью
Архивного фонда Российской Федерации. Приказом Министерства культуры РФ от 8 октября
2012 г. N 1077 утвержден Порядок учета документов, входящих в состав библиотечного фонда.
Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 18 января 2007 г. N 19
утверждены Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов
Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и
муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук.
В качестве филиала Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС)
государственный библиографический учет осуществляет Российская книжная палата, которая
выпускает издания государственной библиографии (библиографические указатели), каталожные
карточки, формирует электронный библиографический банк данных государственной
библиографии, выполняет электронное обслуживание потребителей библиографической
информацией, развивает электронную централизованную каталогизацию. Государственная
библиографическая информация выпускается в печатной и машиночитаемой формах, в текущем и
ретроспективном режимах. В зависимости от объема издательской деятельности ежегодную
39
обработку в технологическом режиме с использованием современных средств электронно-
40
40
вычислительной техники проходят около миллиона изданий.
Полученная информация доводится до потребителей — библиотек различного уровня и
профиля, информационных органов, научно-исследовательских учреждений, архивов, редакций
газет и журналов, издательств и пр. путем распространения по подписке государственных
библиографических указателей (летописей) и карточек централизованной каталогизации, а также
организации справочно-информационного обслуживания, в том числе с использованием
автоматизированного банка данных.
Деятельность Российской книжной палаты позволяет библиотекам и информационным
органам вести каталоги своих фондов, обеспечивая их печатными карточками с
библиографическими описаниями книг, авторефератов диссертаций, газетных и журнальных
статей.
В Национальном фондохранилище Российской книжной палаты содержится свыше 80 млн.
единиц хранения всей без исключения отечественной печатной продукции независимо от
тематики, специализации и объема. Это самая полная и единственная в мире коллекция печатной
продукции на русском языке и национальных языках народов России.
Фонды обязательных экземпляров изданий начали формироваться в Российской книжной
палате с мая 1917 года. Они никогда не подвергались политико-идеологическим чисткам и не
передавались в другие организации.
Фонды Российской книжной палаты включают в себя книги, брошюры, периодические и
продолжающиеся издания (журналы, альманахи, бюллетени, сборники, информационные издания
и газеты, выпускаемые учреждениями как федерального и регионального уровня, так и
районными, городскими, вузовскими, заводскими и т.п. организациями); авторефераты
диссертаций; ноты; карты, атласы и другие картографические издания; книжные изоиздания
(альбомы по искусству, медицине и технике, художественные календари, афиши, плакаты,
открытки, репродукции, гравюры, офорты, эстампы и т.п.); мелкопечатные материалы
специального назначения, ограниченного срока или сферы применения (инструкции, программы,
планы, расписания, методические указания, официально-распорядительные документы,
информационные афиши и плакаты)
.
Российская книжная палата предоставляет юридическим и физическим лицам (издателям,
распространителям, авторам и другим пользователям) универсальные ресурсы библиографической
и статистической информации, а также оперативную и полную издательско-книготорговую
информацию о новинках книгоиздательской отрасли.
Государственные библиографические указатели и другие издания Российской книжной
палаты (в печатном и электронном виде) распространяются по подписке (о подписке на издания
Российской книжной палаты см. URL: http://www.bookchamber.ru/subscribe.html).
Библиографическая, справочно-библиографическая и фактографическая информация
предоставляются в различных профессиональных отраслевых форматах на договорной основе (см.
Перечень информационных услуг Российской книжной палаты: URL: http://www.bookchamber.ru/
services.html).
Информационное обслуживание федеральных, региональных и местных органов власти,
государственных и общественных организаций, издателей, книгораспространителей, библиотек и
частных лиц осуществляется по запросам.
См. подробнее: URL: http://tass.ru/bookchamber
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]