Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Макроэкономика. Курс интенсивной подготовки
.pdf
Ставка налога
Препятствующий
диапазон
Поступления в бюджет
Ðèñ. 7.10. Арифметический эффект
поступления в бюджет (Т) при
снижении налоговой ставки
Ставка налога
Поступления в бюджет
Ðèñ. 7.11. Кривая Лаффера. (Рису-
нок иллюстрирует концепцию кри-
вой Лаффера, не определяя уровень
налогообложения, соответствующего
каждому уровню дохода)
Двигаясь от налоговых доходов к самому бюджету, от-
метим, что существует так называемый «эффект расхо-
дов» дополнительный эффект к двум предыдущим эф-
фектам, показывающим взаимодействие снижения нало-
говой ставки и доходов. Так как снижение налогов создает
инициативу по выпуску продукции, росту занятости и про-
изводства, оно также помогает сбалансировать бюджет пу-
тем уменьшения правительственных расходов. Быстрора-
стущая экономика предполагает меньшую безработицу и
более высокий доход, что повлечет за собой уменьшение
программ по безработице и других программ по повыше-
нию благосостояния.
Данную кривую Лаффера в целом можно интерпрети-
ровать как частный случай закона убывающей отдачи фак-
торов производства. Если рассматривать ставку налога как
фактор пополнения бюджета (что условно можно рассмат-
ривать как производство продукции), то имеем следую-
щую интерпретацию (рис. 7.12).
Точка À на кривой, где предельная ставка налога явля-
ется максимальной, означает, что каждый последующий
процентный пункт роста налоговой ставки будет означать
все меньшие и меньшие поступления в бюджет. После точки
 (точка перегиба) каждый процент прироста налоговой
ставки будет означать снижение поступлений в бюджет,
достигая в точке Ñ, где налоговая ставка равна 100% и
поступления в бюджет будут равны 0.
171
Поступления в бюджет
Налоговая ставка (Ò)
Ðèñ. 7.12. Интерпретация кривой Лаффера как частный случай закона
убывающей отдачи факторов производства
Вопрос заключается в том, можно ли с точностью оп-
ределить предельную ставку налога в точках À è Â, ãäå
кривая меняет свое направление и доходы бюджета долж-
ны снижаться. Эмпирически это еще не доказано. Но исто-
рические факты свидетельствуют, что, например, в по-
слевоенной Японии, когда ставка подоходного налога была
снижена до 20%, резко возросли поступления в бюджет.
А так как правительство не было готово осуществлять ка-
кие-либо социальные программы, то решили уменьшить
поступления в бюджет за счет снижения налоговой ставки.
Ее понизили до 18%, а налоговые поступления увеличи-
лись еще более значительно.
Эта же ситуация имеет место сейчас в России, где ставка
подоходного налога снижена до 13%, и поступления в бюд-
жет увеличились с 965 млрд в 2000 г. до 1892 млрд руб. в
2003 г. Сходная ситуация имеет место и на Украине, сни-
зившей ставку подоходного налога до 13%. А также в Сло-
вакии, установившей плоскую шкалу подоходного нало-
га, равную 19%.
Можно высказать гипотезу, что данная ставка находит-
ся пределах 1020%, учитывая высказывание Лаффера о
том, что все зависит от системы налогообложения в госу-
дарстве или регионе, рассматриваемого временного перио-
да, легкости перехода к теневой активности, сложивших-
ся ставок налогов в данном месте, присутствия ловушек в
законах, а также бухгалтерских ловушек.
172
7.6. Стабилизационная политика:
государственное регулирование занятости,
антиинфляционная политика
Макроэкономический анализ функционирования ры-
ночной экономики служит основанием для включения в
число экономических функций государства проведение ста-
билизационной экономической политики, целью которой
является поддержание общего экономического равнове-
сия при полной занятости, устойчивого роста экономики.
Совокупность целей стабилизационной политики мо-
жет быть представлена графически так называемым «золо-
тым четырехугольником» (рис. 7.13).
В нашем примере правительство предусматривает в те-
кущем периоде добиться увеличения национального до-
хода на 5%, сдерживать безработицу на уровне 4%, огра-
ничить рост цен 3% и чистый экспорт 2% от ВВП.
Сравнение конфигураций четырехугольников позволит
определить результативность стабилизационной политики,
проводимой государством.
По отношению друг к другу цели стабилизационной
политики могут быть взаимозаменяемы, взаимодополняе-
мы или нейтральны. Так, кривая Филлипса в коротком
промежутке времени показывает возможность замены меж-
Ðèñ. 7.13. Графическая интерпретация сочетания целей
стабилизационной политики
173
ду темпом инфляции и уровнем занятости как целями эко-
номической политики. Взаимодополняемыми, как прави-
ло, являются рост национального дохода и занятость.
Стабилизационная политика поддерживает равновесие
совокупного спроса и совокупного предложения, сглажи-
вания колебания экономики. Правительство должно сти-
мулировать экономику в периоды спада и сдерживать в
периоды подъема.
Экономическая стабилизация связана со многими
трудностями экономического характера: временные лаги
фискальной и монетарной политики; несовершенство
экономической информации; изменчивость экономи-
ческих ожиданий; неоднозначность исторических ана-
логий.
Цели стабилизационной политики: достижение желаемого
уровня занятости; стабильность экономического роста;
сдерживание инфляции.
Стабилизационная политика включает фискальную (на-
логово-бюджетную) и кредитно-денежную политику. Фис-
кальная политика регулирует налогообложение и государ-
ственные расходы, а кредитно-денежная предложение
денег. Для получения эффекта от мер стабилизационной
политики необходима согласованность действий фискаль-
ной и кредитно-денежной политики при распределенных
полномочиях и ответственности.
Антиинфляционная политика макроэкономическая
политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня
цен, смягчение инфляционной остроты.
Антиинфляционная политика включает в себя 2 блока
мероприятий:
1) регулирование совокупного спроса;
2) регулирование совокупного предложения.
Первое направление отстаивают кейнсианцы, второе
монетаристы.
Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложе-
ния можно посредством создания эффективного спроса,
который, в свою очередь, формируется государственны-
ми заказами и дешевым кредитом. Эти меры правительст-
ва приводят к сокращению спада, уменьшению безра-
ботицы. Таким образом, усиление совокупного предло-
жения, инициированное государственными заказами и
174
дешевым кредитом, вызывает понижение цен и сокра-
щение инфляции.
Кейнсианская антиинфляционная политика приводит
к углублению дефицита государственного бюджета, кото-
рый не должен покрываться дополнительной эмиссией де-
нег. Кейнс предлагает покрыть его посредством государст-
венных займов, которые можно погасить в дальнейшем.
Эта политика дает положительный эффект по истечении
продолжительного времени.
Монетаризм же исходит из ограничения совокупного
спроса, поскольку, согласно его утверждению, усиление
совокупного предложения может обеспечить успех лишь
по истечении продолжительного времени.
Учитывая все сказанное выше, можно выделить сле-
дующие виды современной антиинфляционной политики:
1. «Шоковая терапия» резкое сокращение темпов рос-
та денежной массы. При проведении политики шоковой
терапии инфляционные ожидания снижаются. Снижение
инфляционных ожиданий снижает темпы инфляции. Шо-
ковая терапия оказывает сильное влияние на занятость и
объем производства. При проведении политики шоковой
терапии для стабилизации и упорядочения денежного об-
ращения проводят денежные реформы (деноминацию, де-
вальвацию и т.д.);
2. Градуирование постепенное сокращение темпа рос-
та денежной массы. Инфляционные ожидания при градуи-
ровании не снижаются из-за неуверенности правительст-
ва в проводимой политике. Появляется инфляционная
инерция, чему способствует индексация доходов. Градуи-
рование не вызывает глубокого спада, как шоковая тера-
пия, но и темпы инфляции снижаются медленно.
Конкретная реализация долговременных антиинфляцион-
ных программ выходит за рамки рекомендаций по сокра-
щению государственных расходов и денежной массы, со-
ответствующих краткосрочной модели кривой Филлипса
и основанных на кейнсианских идеях регулирования сово-
купного спроса.
В более широком плане «шоковая терапия» предполага-
ет, как правило, использование чисто монетаристских ан-
тиинфляционных мер:
либерализацию хозяйственной жизни;
175
освобождение цен, свертывание хозяйственной ак-
тивности государства;
жесткое ограничение роста денежной массы;
балансирование бюджета главным образом за счет со-
кращения расходов и т.д.
Программы постепенного снижения инфляции (поли-
тика градуализма) предусматривают активное регулирую-
щее воздействие государства (в целях смягчения негатив-
ных последствий антиинфляционных мер):
поддержку важнейших отраслей производства;
налоговое стимулирование предпринимательства;
частичное регулирование процесса ценообразования;
создание рыночной инфраструктуры и т.д.
В этом случае антиинфляционное сокращение совокуп-
ного спроса дополняется мерами, поддерживающими пред-
ложение и создающими условия его роста в будущем, что
позволяет избежать глубокого спада и безработицы.
В антиинфляционных целях может быть использована
также политика цен и доходов (контроль над заработной
платой и ценами). Правительство сокращает рост заработ-
ной платы и цен путем замораживания или ограничения
роста заработной платы и цен. Однако проведение чистой
политики цен и доходов чревато резким увеличением ин-
фляции после отмены контроля. Применение данной по-
литики должно сопровождаться комплексом других мер.
Большинство стран как развитых, так и с переход-
ной экономикой в практике борьбы с инфляцией не
следуют жестким монетаристским рекомендациям «шоко-
вой терапии», поскольку это неизбежно приводит к за-
тяжному спаду, росту безработицы, резкому снижению
жизненного уровня населения, социальным противоречиям.
Инфляционные процессы в Беларуси. Национальная эко-
номика пережила сложные потрясения в результате глубо-
кого трансформационного кризиса. Экономисты выделя-
ют четыре периода динамики инфляционных процессов.
Первый период (19911994) связан с углублением эко-
номического кризиса, вызванного разрывом хозяйствен-
ных связей с республиками бывшего СССР, разрушением
единой рублевой зоны, переходом на национальную де-
нежную систему, построением институтов белорусской го-
сударственности. В 19931994 гг. цены возрастали более чем
â 20 ðàç.
176
Второй период (ноябрь 19941996 гг.). В результате про-
ведения жесткой кредитно-денежной политики, связан-
ной с ограничением темпов роста денежной массы, со-
кращением объемов прямого централизованного кредито-
вания коммерческих банков, увеличением доли аукцион-
ного размещения кредитных ресурсов по рыночным став-
кам, достигнута определенная финансовая стабилизация. Темп
прироста индекса потребительских цен (ИПЦ) снизился в
1995 ã. äî 244%, â 1996 ã. äî 39,3% (â 1994 ã. 1959%). Íî â
конце периода произошло ухудшение ситуации, вызван-
ное усилением элементов административного регулирова-
ния хозяйственной деятельности и использованием денеж-
ной экспансии для поддержки реального сектора эконо-
ìèêè.
Третий период (19971999). Высокая инфляция в рес-
публике имела ярко выраженный монетарный характер и
была обусловлена экспансионистской кредитно-денежной
политикой, в том числе эмиссионным кредитованием го-
сударственных программ, административным поддержани-
ем официального обменного курса белорусского рубля. Не-
смотря на высокие темпы экономического роста инфля-
ция в 1999 г. выросла до 350% в год.
Четвертый период (20002003). Произошел переход к
более взвешенной, умеренно жесткой денежно-кредитной
политике. По итогам 2001 г. рост ИПЦ составил 146,0%; в
2002 ã. 134,8%; â 2003 ã. 125,4%.
Текущая ситуация в экономике Беларуси по своим ха-
рактеристикам соответствует признакам финансовой ста-
билизации, в качестве критерия которой международные
финансовые организации принимают уровень инфляции,
не превышающий прирост цен за год на 40%.
Всю совокупность мер антиинфляционной политики,
применяемых в Беларуси, можно условно разделить на три
группы по:
ограничению издержек и ресурсосбережению;
ограничению монетарных факторов инфляции;
структурному регулированию рынка товаров и услуг
и совершенствованию системы ценообразования.
Особенности политики занятости в Республике Беларусь.
Политика занятости ориентирована на повышение эффек-
тивности труда, ускорение прогрессивных структурных
сдвигов в сфере занятости, формирование активного и
177
конкурентоспособного работника, удержание регистри-
руемой безработицы в пределах социально допустимого
уровня.
Основные задачи, стоящие перед государством в об-
ласти занятости, заключаются в:
обеспечении эффективной занятости населения на
основе ликвидации избыточной рабочей силы и повыше-
нии производительности труда;
создании действенного механизма сохранения и раз-
вития кадрового потенциала белорусской экономики че-
рез систему повышения квалификации на рабочих местах,
опережающего переобучения персонала при реструктури-
зации предприятий;
совершенствовании структуры занятости населения
на основе дальнейшего развития системы новых рабочих
мест и свободного перелива рабочей силы по отраслям,
профессиям и территориям;
содействии развитию самозанятости и малого пред-
принимательства в сфере производства на базе реконст-
руируемых предприятий;
повышении конкурентоспособности рабочей силы на
основе создания системы непрерывного образования, про-
фессионального обучения и переподготовки кадров в со-
ответствии с потребностями структурной перестройки про-
изводства;
содействии внешней трудовой миграции населения;
расширении масштабов обучения безработных по кон-
кретным заказам нанимателей с гарантией последующего
трудоустройства;
обеспечении государственных гарантий занятости и
действенной системы помощи в трудоустройстве граждан
с ограниченной трудоспособностью;
снижении молодежной и длительной безработицы и др.
ЛИТЕРАТУРА
1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика / Под общ. ред.
А.В. Сидоровича. М.: Дело и сервис, 2001.
2. Бомол У., Блайндер А. Экономикс. Принципы и полити-
ка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
178
3. Ñàêñ Äæ.Ä., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный
подход / Пер. с англ. М.: Дело, 1999.
4. Самуэльсон П.Э., Нордхаус В.Д. Экономика. М.: Лабора-
тория базовых знаний, 2000.
5. Сломан Дж. Основы экономики. М.: Проспект, 2005.
179
Глава
Глава
8
8
Экономический рост является одной из самых важных целей
для любого правительства. Ибо от решения проблем экономи-
ческого роста в стране зависит и благосостояние населения, и
уровень безработицы, и многие другие показатели социально-
экономического развития страны.
В данной главе мы рассмотрим: деловые циклы и их отражение
на экономическом росте; различные взгляды экономистов на мо-
дели экономического роста.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
8.1. Деловые циклы: понятия, модели.
8.2. Понятие, показатели и факторы роста.
8.3. Неокейнсианские модели экономического роста.
8.4. Неоклассические теории экономического роста.
8.1. Деловые циклы: понятия, модели
Кризисы в развитии рыночной экономики наблюдались
уже давно. Первый промышленный кризис разразился в
Англии в 1825 г. С тех пор они повторяются с периодично-
стью 512 лет в одной или нескольких странах. Наиболее
разрушительным за всю историю стран Запада стал кри-
зис 19291933 гг. («Великая депрессия»), когда объем
производства снизился на 4050%, а безработица вы-
росла до 25%.
После Второй мировой войны амплитуда колебаний
экономической активности уменьшилась, фазы спада ста-
ли короче, фазы подъема продолжительнее. Например,
в США спад 19901991 гг. продолжался 9 месяцев и при-
вел к сокращению ВВП на 1,4%.
В современных условиях характер протекания кризисов
изменился:
1) в условиях влияния монополий, в том числе и мо-
нополии профсоюзов, падение производства происходит
при сохранении монопольно высоких цен. Это затрудняет
процесс избавления экономики от старого производствен-
ного аппарата и выход из кризиса;
2) монополии подорвали рыночный механизм выхода
из кризиса. Поэтому потребовалось вмешательство госу-
дарства, которое впервые стало использовать антицикли-
ческое регулирование во время Великой депрессии;
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]