Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Макроэкономика. Курс интенсивной подготовки
.pdf
циализма, результатов не дали. События вышли из-под
контроля. К лету 1990 г. прилавки магазинов стали пусты-
ми. Грандиозный социальный эксперимент, начатый в 1917 г.,
закончился провалом.
Причиной поражения социализма, в конкуренции с
капитализмом, стала, по словам лауреата Нобелевской
премии Ф. Хайека, «пагубная самонадеянность» социали-
стов. Координация экономической деятельности из неко-
торого центра общества столкнулась с принципиально не-
преодолимой сложностью управления. Сложные системы,
например, общество, язык, вегетативная система челове-
ка, функционируют без вмешательства сознания, на ос-
нове принципа обратной связи. Если бы, к примеру, чело-
век получил возможность управлять всеми биохимически-
ми процессами в клетках своего тела (одновременно в клет-
ке происходят сотни тысяч химических реакций), то, веро-
ятно, он быстро бы умер, не справившись с управлением.
В экономике роль обратной связи выполняет цена. Ры-
ночная цена автоматически учитывает огромное количе-
ство информации, выходящую за пределы только учета
затрат на производства данного товара. Например, при су-
щественном повышении цен на нефть может снизиться
цена автомобилей. При заданном распределении доходов
рыночный механизм обеспечивает такие пропорции про-
изводства и обмена, которые оптимальным образом ис-
пользуют ресурсы общества на удовлетворение потребно-
стей его членов (первая теорема Парето) и обеспечивают
справедливость в распределении доходов (прибыли, зар-
платы, дивидендов, ренты) и потребительских благ (из-
лишки производителей и потребителей).
Социалисты понимают принцип справедливости как
принцип равной оплаты за равный труд. Распределение
части дохода «на собственность» они считали несправед-
ливым, а класс собственников (капиталисты, землевла-
дельцы) излишним для общественного производства.
Частную собственность они рассматривали лишь как ин-
струмент, с помощью которого эксплуататорские классы
присваивали прибавочный продукт, созданный трудом
рабочих. Поэтому модель социалистического общества пред-
ставлялась им как общество без эксплуататорских классов
и частной собственности, а решение по координации хо-
зяйственной деятельности принимаются не миллионами
251
собственников (или назначенными ими менеджерами) и
потребителями, а координирующим центром общества
(Госпланом).
Трансформация капиталистического общества в социа-
листическое не была естественно-историческим процес-
сом, проходившим на основе стихийно действующих за-
конов. Впервые в истории это была попытка осознанного
«строительства» нового общества. И основной экономиче-
ской проблемой этого строительства стало проблема эф-
фективного использования ресурсов общества, или про-
порций общественного производства. Теперь цена отража-
ла не значимость товара для удовлетворения обществен-
ных потребностей, а затраты труда. Но, очевидно, что цена
должна была учитывать не любые, а общественно необхо-
димые затраты труда (ОНЗТ).
Советские экономисты при разработке теории цены при
социализме опирались на теорию трудовой стоимости в
интерпретации Маркса. При этом они использовали толь-
ко ту часть марксистской теории стоимости, которая была
изложена в первом томе «Капитала». ОНЗТ считались те
затраты труда (живого и овеществленного), которые были
осуществлены в средних для данной отрасли технических
условиях («техническая» стоимость).
Но уже в первой части теории возникает сложный во-
прос о соизмерении качественно различных видов слож-
ного труда и приведении их к простому. Равен ли в образо-
вании стоимости день работы ювелира, к примеру, дню
работы врача? Или равен ли день работы хирурга, у кото-
рого после операций выживаемость больных ниже, дню
работы хирурга, у которого выживает большая доля паци-
ентов? Очевидно, что здесь ссылками на стоимость рабо-
чей силы (затраты на образование и т.п.) отделаться труд-
но. Маркс на этот вопрос отвечает однозначно: «Можно
измерять стоимость рабочим временем, несмотря на нера-
венство стоимости различных рабочих дней; но чтобы при-
менять подобную меру, нужно иметь сравнительную шка-
лу стоимости различных рабочих дней; эта шкала устанав-
ливается конкуренцией. Стоит ли час вашей работы столь-
ко же, сколько час моей работы? Это вопрос, разрешае-
мый конкуренцией».
2
2
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 4, стр. 89.
252
Развивая теорию стоимости и переходя от простого к
сложному, Маркс приходит к выводам, которые не на-
шли отражение в советских учебниках. Он говорит о том,
что ОНЗТ следует относить не к отдельным товарам или
предметам, а ко всей совокупности предметов данного
вида3. То есть закон стоимости отражает пропорциональ-
ность распределения общественного труда между различ-
ными сферами производства («экономическая» стоимость).
При нарушении этой пропорции не может быть реализо-
вана стоимость товара.
В 20-х гг. прошлого века в России прошли ожесточен-
ные споры из-за правильности толкования теории. Извест-
ный экономист того времени И. Рубин пытался соединить
оба понятия стоимости «техническую» и «экономиче-
скую» (его книга «Очерки по теории стоимости Маркса»
выдержала тогда четыре издания). Но выход понимания
ОНЗТ за пределы «технической» стоимости подрывал
принцип распределения по труду и теоретические основы
построения командной экономики в СССР. Рубина и его
сторонников обвинили в ревизионизме, и в начале 30-х гг.
репрессировали. Практика формирования цен и, следова-
тельно, решение проблемы эффективного распределения
ресурсов оказались без научного обоснования.
Противоречие между справедливостью и эффективно-
стью при социализме оказалось неразрешимым и привело
к распаду мировой системы социализма.
Суть перехода восстановление системы саморегули-
рования экономики, т.е. восстановление субъектов и ме-
ханизмов децентрализованного принятия экономических
решений. Идея предоставления свободы в принятии реше-
нии предприятиям при сохранении общенародной собст-
венности («рыночный социализм») не нашла поддержки ре-
форматоров. В конце 80-х гг. почти в 30 социалистических
стран мира начался переход к рыночной экономике.
11.2. Понятие трансформационной экономики
Перед реформаторами различных стран стояла зада-
ча перевода плановой социалистической экономики в
несовместимую с ней капиталистическую экономику
3
См. Маркс К. Капитал, т. 3,гл. 10, 37. М. 1952
253
Таблица 11.1
Сопоставление двух экономических систем
Экономические
Экономически
функции
å ôóнкции
и институты
è èíñòèòóòû
Предприятие
Организация
Хозяйства
Распределение
Ресурсов
Öåíû
Внешние
Связи
Валюта
Кредит
Собственность Государст венная
Инвестиции Государственные плановые Частные, фондовые рынки
Трудовые
отношения
Жилищно-
коммунальное
хозяйство
Пенсионная
система
Плановая система советского
образца
Производственная единица; все
решения риски и ответственность
централизованы
Иерархическая структура
административного подчинения
вертикали власти
Через план в натуре; плановые
задания, фонды, прикрепление
потребителей к поставщикам
Государственные твердые;
двухуровневая система цен
Государственная монополия
внешней торговли
Твердый официальный курс,
специальные курсы для отдельных
операция
Один банк, выполняющий
расчетно-платежные функции
и распределяющий деньги
Принудительный труд или
материальное стимулирование.
Государственная система оплаты
труда (нормы, ставки, тарифные
сетки). Патернализм: высокие
формальные гарантии занятости,
оплаты труда, социальной защиты
Государственные сублимированные
цены на жилье и коммунальные услуги
Распределительная (солидарность
поколений)
Рынок
Рыночная компания; полная
ответственность за решения и
риски
Сетевая структура договорных
отношений; свободная
конкуренция, свободный вход
на рынок
Свободная купляпродажа
Свободные цены
Открытая экономик; свобода
сделок, тарифное регулирование,
квоты
Свободный курс,
регулирование через валютные
резервы и нормативы
Кредитный рынок, множество
коммерческих банков, рыночные
ставки, двухуровневая банковская
система, ограничение денежной
массы Центробанком
Частная плюс государственная
и муниципальная
Рынок рабочей силы,
дополняемой сетью
социальной защиты по
нуждаемости
Рынок жилья; жилье частное
или арендуемое; цены рыночные
Накопительная
254
(см. табл. 11.1). Они имели перед собой модель экономики
развитых стран мира, к которой стремились осуществить
переход, но научных рекомендаций, как осуществить сис-
темную трансформацию, у них не было. Был лишь опыт
решения отдельных проблем в капиталистических странах,
которые пришлось решать и в переходной (трансформаци-
онной) экономике, а также опыт трансформации команд-
ной экономики в Германии после Второй мировой войны
и Китая в последней четверти ХХ в.
Например, Мировым банком и МВФ был накоплен
опыт макроэкономической стабилизации в капиталисти-
ческих странах Латинской Америки. Этот опыт показал,
что наиболее эффективна программа радикальных и все-
сторонних реформ, включающая в себя набор стандарт-
ных мероприятий:
минимизация дефицита государственного бюджета;
расширение налоговой базы и снижение максималь-
ных налоговых ставок;
жесткая кредитно- денежная политика и переориен-
тация государственных расходов;
либерализация цен и внешней торговли, финансовая
либерализация, либерализация прямых иностранных ин-
вестиций и валютного курса;
дерегулирование бизнеса;
приватизация предприятий;
законодательное обеспечение прав собственности;
социальная защита беднейших слоев населения.
Весь этот набор мероприятий был назван «Вашингтон-
ский консенсус».
Вместе с появлением проблем, которые пришлось ре-
шать реформаторам, возникла и экономическая научная
дисциплина транзитология, изучающая закономерно-
сти развития переходных экономик. Она анализирует и
обобщает опыт проведения реформ в различных странах и
выявляет общие закономерности, учет которых необходим
для успешного реформирования.
Спустя 15 лет от начала реформ во многих странах про-
цесс перехода экономики из одного качественного состоя-
ния в другое еще не завершен, а их экономика все еще
считается переходной экономикой, т.е. экономикой в ко-
торой продолжают существовать различные экономические
уклады. В некоторых странах сделаны ошибки, которые еще
255
предстоит исправить. «Речь, по сути, должна идти о новом
переходном периоде, пишет К. Микульский, член-кор-
респондент РАН, анализируя результаты перехода к ры-
ночной экономике в России, в ходе которого будет осу-
ществляться переделка сложившейся в последние годы
асоциальной постсоциалистической системы в обществен-
ную систему, реализующую возможности современного
экономического и социального прогресса и базирующей-
ся на общечеловеческих гуманитарных ценностях»4. По-
этому еще долгое время будет актуальной потребность прак-
тики в рекомендациях недавно возникшей транзитологии.
11.3. Концепции перехода к рыночной экономике
В теории и практике проведения рыночных реформ сло-
жились две противоположных концепции. Одна из них на-
зывается «градуализм» (от английского слова «gradual»
постепенный), а вторая «шоковая терапия». Второй тер-
мин используется для обозначения радикальных рыноч-
ных реформ.
Градуализм это концепция проведения медленных,
последовательных реформ, которая отводит государству
главную роль в формировании рынка. Сторонники данной
концепции считают, что так можно избежать резкого сни-
жения производства и смягчить негативные социальные
последствия рыночных преобразований. В качестве удачно-
го примера постепенных реформ градуалисты ссылаются
на опыт Китая.
Реформа не была предварительным проектом китайского
руководства, а результатом принятия правильных реше-
ний, соответствующих объективным тенденциям развития
(«Переходи реку, ощупывая камни» советовал Д. Сяо-
пин). Стремление к переменам родилось снизу. После про-
вала маоистской авантюристической политики «Великого
скачка» (19581959) и Культурной революции (19661969)
в Китае наступил хаос и голод, от которого умерли не-
сколько десятков миллионов человек. В декабре 1978 г.
18 крестьянских дворов из провинции Аньхой от безыс-
ходности решились на отчаянный по тем временам шаг
4
Микульский К. Постсоциалистическое общество: варианты разви-
тия // Мировая экономика и международные отношения. 2006. ¹1
256
раздел земли по дворам. При этом крестьяне обязались не
просить у государства денег, а гарантированно отдавать
ему часть урожая в форме продналога. Власти не подавили
мятеж, и поддержали почин, который стал фундаментом
«китайского чуда».
Сторонники градуализма в китайском опыте постепен-
ных реформ отмечают следующие принципы градуалист-
ской политики: 1) может существовать система параллель-
ных цен, а ценовая реформа может быть неполной и по-
степенной; 2) приватизация не является необходимой
предпосылкой для повышения эффективности производ-
ства на госпредприятиях; 3) переход к рыночной эконо-
мике может осуществляться без жесткой макроэкономи-
ческой политики; 4) либерализация внешнеэкономической
политики может осуществляться постепенно (через посте-
пенное увеличение зон свободной торговли); 5) важен по-
рядок реформ. Например, в Китае сельская реформа пред-
шествовала городской, ценовая реформе собственности.
К началу реформ Китай был отсталой страной, с руч-
ным трудом в сельском хозяйстве, где было занято 70%
населения, с устаревшим оборудованием в промышлен-
ности. Ключом к развитию Китая стала политика открыто-
сти по отношению ко всем странам мира. Постепенно,
начиная с 1979 г., создавались и расширялись «островки
капитализма» СЭЗ и открытые экономические районы,
города, провинции. В зонах высоких технологий частные
предприятия составляют свыше 90%. Одновременно про-
ходит процесс дерегулирования внешней торговли. Основ-
ным фактором регулирования валютного регулирования
стали рыночный спрос и предложение.
Благодаря политике открытости экономики за годы
реформ к 2005 г. в Китай поступило около 700 млрд долл.,
в том числе около 600 млрд в форме прямых иностранных
инвестиций. Из крупнейших 500 ТНК мира 400 инвестирова-
ли в Китай. Иностранные инвестиции стали главным фак-
тором развития промышленности страны.
«Шоковая терапия» это концепция, в основе кото-
рой лежит одномоментная либерализация цен, быстрое
сокращение государственных расходов, устранение бюд-
жетного дефицита и подавление инфляции. Она основана
на идеях монетаризма, современного варианта либераль-
257
ной рыночной теории, основоположником которого яв-
ляется Милтон Фридман, лауреат Нобелевской премии, и
его последователи.
Монетаристы исходят из того, что рынок является са-
морегулирующейся системой, способной порождать ры-
ночные институты без участия государства. С другой сто-
роны, государство не есть некоторый абстрактный инсти-
тут, оно возглавляется конкретными людьми, которые
заинтересованы в сохранении своего социального статуса
и противодействуют сужению их функции в управлении
экономикой.
Опыт стран с переходной экономикой подтверждает
тезис монетаристов о том, что субъекты рыночного хо-
зяйства создают необходимые для функционирования рын-
ка правила и институты без вмешательства государства.
Например, частные предприятия, специализированные
инвестиционные фонды, товарные биржи, банки, нефор-
мальные кодексы ведения бизнеса, многие законодатель-
ные акты возникали по инициативе предпринимателей. Но
есть и негативные моменты в самоорганизации рыночного
хозяйства, тем более в условиях смешанной экономики
переходного периода. Во-первых, саморазвитие рынка на
основе либерализации требует длительного времени. Во-
вторых, саморазвитие может порождать антисоциальные
институты, пагубные для развития экономики. Например,
в условиях неэффективной судебной защиты частной соб-
ственности в первые годы реформ, в некоторых странах
возникла криминальные группировки по защите интере-
сов предпринимателей (исполнение долговых обяза-
тельств), перераспределения собственности с позиций силы.
Возникали преступные виды бизнеса (наркоторговля), кри-
минальные структуры по расхищению государственной
собственности и т.д. Поэтому саморазвитие рыночных ин-
ститутов должно было дополняться мерами поддержки и
контроля становления рыночных институтов со стороны
государства, защите прав собственности, борьбе с кор-
рупцией.
Нормальное функционирование и развитие рынка воз-
можно лишь в условиях устойчивости финансовой и де-
нежной систем. Монетаристы рекомендовали быстро по-
давлять инфляцию и обеспечить жесткие бюджетные огра-
ничения. Предприятия должны тратить только то, что они
258
зарабатывают и не рассчитывать на получение денежной
поддержки от государства; государство должно предпри-
нять энергичные усилия по улучшению собираемости на-
логов, противодействию обороту незаконных платежных
средств и утечке капиталов.
Первыми на путь быстрого и полного дерегулирования
встали страны Центральной Европы и Балтии (за исклю-
чением Латвии). Наиболее радикальные и быстрые рефор-
мы были проведены в Польше. В соответствии с принци-
пами «Вашингтонского консенсуса» была проведена быст-
рая либерализация цен (в течение января 1990 г.), осущест-
влен переход к жесткой кредитно-денежной политике и
введен контроль за ростом заработной платы, ликвидиро-
ваны ограничения на предпринимательскую деятельность и
внешнюю торговлю. Доля частного сектора за три года (1990
1993) увеличилась в три раза и составила 30% ВВП.
Вслед за Польшей «шоковая терапия» была проведена
и в других странах Центральной Европы (Чехия, Венгрия,
Словения), а также в Литве и Эстонии. К концу 1992 г.
полномасштабная либерализация в странах Центральной
Европы завершилась. Сегодня эти страны можно считать
странами с полномасштабной рыночной экономикой. Стра-
ны СНГ, Латвия и Румыния выбрали путь медленной и
постепенной либерализации, пытаясь уменьшить социаль-
ное бремя реформ. Из 12 стран, ставших на путь постепен-
ных реформ лишь в половине из них к 2000 г. была сфор-
мирована рыночная экономика5 (см. табл. 11.4).
В России радикальная рыночная реформа началась в
1992 г. Но подлинной «шоковой терапии» там не было. От-
личительным признаком радикальной реформы является
быстрая финансовая стабилизация. Но на протяжении 1992
1998 гг. бюджет России сводился с дефицитом 510% ВВП,
а гиперинфляция была остановлена лишь в 1996 г.
5
Оценка степени «рыночности» экономики производится на основа-
нии индекса структурных реформ. Этот индекс рассчитывается Мировым
банком на основе учета показателей ценовой либерализации и конкурен-
ции (30%), внешнеэкономической либерализации (30%), реформ банков-
ского сектора (13%) и показателя приватизации (27%). Считается, что
страны, для которых индекс не превышает 0,5, имеют нерыночную эко-
номику, а страны для которых индекс выше 0,7 ярко выраженную ры-
ночную экономику. Значения индекса реструктуризации в интервале 0,5
0,7 относятся к государствам с частично рыночной экономикой.
259
Обобщая опыт первых реформ можно сделать вывод,
что выбор концепции трансформации во многом зависит
от уровня социально-экономического развития страны.
Страны с более высоким уровнем индустриального разви-
тия встречаются с проблемой трансформационного спада.
Во-первых, проведение реформ означает ослабление
координации экономической деятельности государствен-
ными органами и, в то же время, запаздывание в разви-
тии координирующей способности рынка. Например, ре-
форма агропромышленного комплекса во многих странах
означала ликвидацию крупных коллективных и государст-
венных хозяйств, распределение земли на паи и передача
их в частную собственность крестьянам, возникновение
новых организационных форм хозяйствования, на земле,
формирование новой системы снабжения, сбыта и пере-
работки сельхозпродукции. Все это вызывает временный
спад в производстве сельхозпродукции.
Во-вторых, командно-административная экономика
это экономика неравновесия. Всегда существовал дефицит
одних товаров и накопление складских запасов других то-
варов. Переход к рыночному механизму установления рав-
новесия приводил к прекращению производства избыточ-
ного количества товаров, банкротству отдельных предпри-
ятий. Переориентация высвободившихся ресурсов обанкро-
тившихся предприятий на производство другой, востре-
бованной рынком продукции происходит не мгновенно.
Кроме того, прекращение холодной войны, последовав-
шее после распада социализма, привело к сокращению
производства продукции военно-промышленного комплекса.
Трансформационный спад ведет к снижению бюджет-
ных поступлений. В то же время в наследие от социализма
сохраняются высокие обязательства государства по бюд-
жетному финансированию социальной сферы. В случае реа-
лизации градуалистской концепции реформ, правитель-
ство пытается решить финансовые проблемы за счет мяг-
кой кредитно-денежной политики, т.е. за счет инфляции.
Это в конечном счете ведет к проеданию сбережений на-
селения и понижению текущих доходов, проеданию
оборотных фондов предприятий. Кроме того, происходит
перенос решения текущих проблем на следующие поко-
ления, поскольку из-за проедания амортизации накапли-
вается износ основных фондов как в сфере производства,
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]