Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхов
.pdf
установлено, что для осуществления деятельности по страхованию вкладов Агентству не
5
5
требуется получать лицензию.
Во-вторых, согласно п. 3 ст. 30 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской
Федерации» страховой надзор за страховщиками осуществляется Банком России и его
территориальными органами. Деятельность Агентства контролируется несколько иначе. Часть 1 ст.
42 ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» прямо
устанавливает, что контроль над функционированием системы страхования вкладов
осуществляется Правительством РФ и Банком России путем участия их представителей в органах
управления Агентства.
В-третьих, Агентство является единственным страховщиком, совмещающим функции по
страхованию вкладов и по управлению системой страхования вкладов, а также наделенным
отдельными властными полномочиями: издавать обязательные для исполнения банками
нормативные акты по некоторым вопросам, вести реестр банков, производить сбор страховых
взносов и т.д. Кроме того, Агентство может осуществлять функции временной администрации в
целях предупреждения банкротства кредитной организации, а также функции конкурсного
управляющего при наступлении банкротства банка.
2. Комментируемая статья закрепляет полномочия Агентства в области функционирования
системы гарантирования прав застрахованных лиц. В этой сфере Агентство:
1) осуществляет формирование фонда гарантирования пенсионных накоплений, в том числе
сбор гарантийных взносов и контроль за полнотой и своевременностью поступления гарантийных
взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений (см. ст. 14, 15 Закона). Страховые взносы
едины для всех банков и уплачиваются ими ежеквартально. Ставка страховых взносов банков
устанавливается Советом директоров Агентства. Как правило, она не может превышать 0,15
процента средней величины вкладов за квартал. По состоянию на 1 октября 2014 г. фонд
обязательного страхования вкладов составил 99,8 млрд руб. (за вычетом сформированного резерва
для выплат по наступившим страховым случаям − 82,5 млрд руб.)
;
2) осуществляет выплату гарантийного возмещения в случаях и порядке, предусмотренных, в
частности ст. 6 комментируемого Закона. Для получения возмещения по вкладам вкладчик должен
представить в Агентство по страхованию вкладов (его уполномоченному банку-агенту) заявление
и документы, удостоверяющие личность вкладчика. Сделать это можно в любое время со дня
наступления страхового случая до завершения ликвидации банка. Выплата возмещения по вкладам
производится Агентством в соответствии с реестром обязательств банка перед вкладчиками,
формируемым банком, в отношении которого наступил страховой случай. Выплата производится в
течение трех дней со дня представления вкладчиком в Агентство (банк-агент) документов.
Выплата возмещения по вкладам может осуществляться по заявлению вкладчика как наличными
денежными средствами, так и путем перечисления денежных средств на счет в банке, указанный
вкладчиком;
3) инвестирует средства фонда гарантирования пенсионных накоплений. Данный фонд
принадлежит Агентству на праве собственности и предназначен для финансирования выплаты
гарантийного возмещения в порядке и на условиях, которые установлены ФЗ «О накопительной
пенсии». Основными источниками формирования фонда являются страховые взносы банков-
См., например, отчет о результатах деятельности Агентства за 9 месяцев 2014 г. // URL: http://www.asv.org.ru/agency/
41
участников системы страхования вкладов, доходы от инвестирования временно свободных средств
6
6
фонда, имущественный взнос РФ
.
Инвестирование средств фонда осуществляется на принципах возвратности, прибыльности и
ликвидности приобретаемых активов. Для всех государственных корпораций Правительством РФ
устанавливается общий порядок и условия инвестирования, а также порядок и механизмы
контроля за инвестированием временно свободных средств. В соответствии с установленными
правилами в перечень разрешенных активов для инвестирования средств фонда включены:
государственные ценные бумаги Российской Федерации и субъектов РФ; депозиты Банка России;
облигации российских эмитентов; акции российских эмитентов, созданных в форме ОАО;
ипотечные ценные бумаги российских эмитентов; ценные бумаги международных финансовых
организаций, допущенные к размещению и (или) публичному обращению в Российской
Федерации. Не допускается инвестирование средств фонда в депозиты и ценные бумаги
российских кредитных организаций. Данные о доходах от инвестирования средств фонда
публикуются в годовых отчетах Агентства.
Согласно официальным данным, на 1 ноября 2014 г., размер фонда составил 94,2 млрд руб.
(за вычетом сформированного резерва для выплат по наступившим страховым случаям — 74,9
млрд руб.);
4) осуществляет полномочия ликвидатора НПФ, осуществляющих деятельность по
обязательному пенсионному страхованию, а также полномочия конкурсного управляющего в делах
о банкротстве НПФ. Проведение ликвидационных процедур в негосударственных пенсионных
фондах регламентируются положениями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно
указанному закону Агентство осуществляет свои полномочия через назначенного из числа своих
работников представителя, действующего на основании доверенности. До назначения Агентства
конкурсным управляющим предусмотрено участие его работников в составе временных
администраций по управлению фондами, назначаемых Банком России.
Глава 3. Взаимодействие участников системы гарантирования прав застрахованных лиц
Статья 9. Основы взаимодействия Агентства, Банка России и Пенсионного фонда Российской
Федерации
1. Агентство, Банк России и Пенсионный фонд Российской Федерации координируют свою
деятельность и информируют друг друга по вопросам осуществления мероприятий по гарантированию
прав застрахованных лиц, в том числе путем направления документов, в которых информация представлена
в электронной форме и подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
2. В целях прогнозирования и информационного обеспечения функционирования системы
гарантирования прав застрахованных лиц Банк России направляет в Агентство отчетность фондовучастников, а также иные документы и информацию, касающиеся деятельности страховщиков, по запросу
Агентства.
3. Банк России не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения,
информирует Агентство и Пенсионный фонд Российской Федерации:
URL: http://www.asv.org.ru/insurance/index.php?sphrase_id=854050
42
1) о регистрации негосударственного пенсионного фонда, подавшего заявление о намерении
осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию, в качестве страховщика по
обязательному пенсионному страхованию;
2) о принятии решения о проведении проверки фонда-участника;
3) об аннулировании лицензии;
4) о переоформлении лицензии;
5) о введении запрета на проведение всех или части операций негосударственного пенсионного
фонда (фонда-участника), а также запрета, предусмотренного статьями 21 и 22 настоящего Федерального
закона;
6) о выдаче предписания об устранении фондом-участником выявленных нарушений требований
законодательства Российской Федерации;
7) о реорганизации и ликвидации фонда-участника.
4. Агентство и Пенсионный фонд Российской Федерации вправе обращаться в Банк России с
предложениями:
1) о проведении проверки фонда-участника Банком России. Порядок участия служащих Агентства в
таких проверках, их права и обязанности устанавливаются нормативным актом Банка России по
согласованию с Агентством;
2) о применении Банком России к фонду-участнику мер ответственности, предусмотренных
федеральными законами, с приложением документов, обосновывающих необходимость применения
указанных мер.
5. О принятом решении о проведении проверки фонда-участника Банком России и о применении
Банком России к фонду-участнику мер ответственности, предусмотренных федеральными законами, Банк
России сообщает Агентству и Пенсионному фонду Российской Федерации в течение пятнадцати
календарных дней со дня получения соответствующего предложения, предусмотренного частью 4
настоящей статьи.
Комментарий к ст. 9
1. Положения комментируемой статьи определяют порядок взаимодействия таких участников
системы гарантирования прав застрахованных лиц, как Агентство по страхованию вкладов, банк
России и ПФР.
Основным принципом взаимодействия участников системы гарантирования прав
застрахованных лиц является партнерство — система институтов и механизмов согласования
интересов участников процесса, основанная на равном сотрудничестве.
Агентство по страхованию вкладов, Банк России и ПФР должны координировать свою
деятельность, информировать друг друга по вопросам осуществления мероприятий по
гарантированию прав застрахованных лиц. Эта координация деятельности реализуется в том числе
посредством направления документов, в которых информация представлена в электронной форме
и подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об электронной подписи», под электронной подписью
понимается информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в
электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой
информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Таким образом, электронная подпись — это информация о лице, подписавшем другую
информацию.
43
Федеральной закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных
7
7
технологиях и о защите информации» (ст. 2) устанавливает, что информация представляет собой
сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления. Применение подписи
предполагает трансформацию символьного кода в буквенный, которая отражается в электронном
документе. При применении электронной подписи необходимо помнить о ее связи с содержанием
подписываемого документа.
Часть 1 комментируемой статьи указывает на применение усиленной квалифицированной
электронной подписи.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об электронной подписи» квалифицированной электронной
подписью является электронная подпись, которая соответствует следующим признакам:
1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием
ключа электронной подписи;
2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента
его подписания;
4) создается с использованием средств электронной подписи.
5) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
6) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной
подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в
законодательстве.
Участникам системы гарантирования прав застрахованных лиц при использовании
усиленных электронных подписей электронного взаимодействия необходимо:
1) обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не
допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия;
2) уведомлять удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной
подписи, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности
ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения
информации о таком нарушении;
3) не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что
конфиденциальность данного ключа нарушена;
4) использовать для создания и проверки квалифицированных электронных подписей,
создания ключей квалифицированных электронных подписей и ключей их проверки средства
электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в
соответствии с законодательством.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает обязанность Банка России направлять в
Агентство по страхованию вкладов отчетность НПФ, а также иные документы и информацию,
касающиеся деятельности страховщиков по запросу Агентства.
Представляемые документы и информация необходимы для прогнозирования и
информационного обеспечения функционирования системы гарантирования прав застрахованных
лиц.
В соответствии со ст. 32.1 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» НПФ
представляют отчеты о своей деятельности в сроки
и по форме, которые установлены Банком
См., например, приказ ФСФР России от 30 августа 2007 г. № 07-92/пз-н «Об утверждении Положения о годовом
отчете и квартальной отчетности негосударственного пенсионного фонда и Инструкции по их заполнению».
44
России. НПФ представляет в Банк России заключение по результатам актуарного оценивания,
проводимого актуарием по окончании отчетного года. Указанное заключение является
неотъемлемой частью годового отчета фонда.
Банк России направляет в Агентство в электронном виде следующую отчетность фондов-
участников:
1) бухгалтерский баланс негосударственного пенсионного фонда (форма № 1-НПФ) и
пояснительную записку к бухгалтерской отчетности, составленные в соответствии с приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 10 января 2007 г. № 3н «Об особенностях
бухгалтерской отчетности негосударственных пенсионных фондов». Указанная отчетность
направляется за первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года — не позднее 75
календарных дней после окончания отчетного периода, за календарный год — не позднее 135
календарных дней после окончания года, за который составлена данная отчетность;
2) отчет о формировании средств пенсионных накоплений (форма 1) и отчет о
застрахованных лицах и правопреемниках застрахованных лиц (форма 5), составленные в
соответствии с приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 21 сентября 2010 г. №
10-60/пз-н «Об утверждении Положения об отчетности негосударственного пенсионного фонда по
обязательному пенсионному страхованию». Указанная отчетность направляется за первый, второй
и третий кварталы календарного года — не позднее 75 календарных дней после окончания
отчетного периода, за четвертый квартал календарного года — не позднее 90 календарных дней
после окончания отчетного периода.
Иные документы и информацию, касающиеся деятельности ПФР и фондов-участников, Банк
России направляет в Агентство в течение 15 календарных дней со дня получения запроса
Агентства, но не ранее чем через 15 календарных дней со дня поступления в Банк России
соответствующих документов и информации (см. указание Банка России от 30 ноября 2014 г. №
3461-У «О составе отчетности страховщиков по обязательному пенсионному страхованию, об
иных документах и информации, направляемых Банком России в государственную корпорацию
«Агентство по страхованию вкладов», и сроках их направления»).
3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает обязанность Банка России по
информированию Агентства по страхованию вкладов в следующих случаях:
1) при регистрации НПФ, подавшего заявление о намерении осуществлять деятельность по
обязательному пенсионному страхованию, в качестве страховщика по обязательному
пенсионному страхованию;
2) при принятии решения о проведении проверки фонда-участника;
3) при аннулировании лицензии фонда-участника;
4) при переоформлении лицензии;
5) при введении запрета на проведение всех или части операций НПФ (фонда-участника), а
также запрета на осуществление операций НПФ по обязательному пенсионному страхованию (см.
комментарий к ст. 21 и 22 Закона);
6) при выдаче предписания об устранении фондом-участником выявленных нарушений
требований законодательства РФ;
7) при реорганизации и ликвидации фонда-участника.
Соблюдение данной обязанности Банком России позволяет обеспечить нормальное
функционирование системы гарантирования прав застрахованных лиц.
45
Указанная информация должна быть передана Банком России не позднее одного рабочего
дня с даты принятия соответствующих решений.
4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает право Агентства по страхованию вкладов и
ПФР обращаться в Банк России с различными предложениями. Так, Агентство по страхованию
вкладов и ПФР совместно могут предложить Банку России провести проверку фонда-участника
системы гарантирования прав застрахованных лиц. Представители Агентства смогут принять
участие в проверке только на условиях, установленных специальным нормативным актом Банка
России. Этот акт должен предусматривать порядок участия служащих Агентства по страхованию
вкладов, а также их права и обязанности (см., например, указание Банка России от 28 декабря 2014
г. № 3512-У «Об особенностях проведения проверок негосударственных пенсионных фондов с
участием служащих государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»).
Помимо этого, Агентство по страхованию вкладов и ПФР могут выйти с предложением к
Банку России о применении к фонду-участнику соответствующих мер ответственности. К такому
ходатайству должны быть приложены документы, обосновывающие необходимость применения
данных мер к фонду-участнику.
Таким образом, в отличие от Банка России, Агентство по страхованию вкладов и ПФР не
обладают правом непосредственного надзора за деятельностью фондов-участников и не вправе
проводить самостоятельные проверки и применять санкции. Однако Агентства по страхованию
вкладов и ПФР все же обладают некоторыми контрольными полномочиями в отношении фондовучастников, но они носят ограниченный характер.
5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает, что в случае поступления в Банк России
предложений от Агентства по страхованию вкладов и ПФР, предусмотренных п. 4
комментируемой статьи, Банк России обязан рассмотреть поступившие предложения и сообщить о
своем решении. Так, в случае принятия решения о проведении проверки и о применении мер
ответственности к фонду-участнику, Банк России должен сообщить Агентству по страхованию
вкладов и ПФР о принятом решении в течении пятнадцати календарных дней.
Таким образом, нормы комментируемой статьи так или иначе обусловлены целью защиты
прав и законных интересов застрахованных лиц, являющейся одной из основных целей
комментируемого Закона.
Статья 10. Постановка страховщиков на учет и их снятие с учета в системе гарантирования прав
застрахованных лиц
1. Постановка негосударственного пенсионного фонда на учет в системе гарантирования прав
застрахованных лиц осуществляется Агентством путем внесения негосударственного пенсионного фонда в
реестр негосударственных пенсионных фондов - участников системы гарантирования прав застрахованных
лиц (далее - реестр фондов-участников) на основании уведомления Банка России о регистрации
негосударственного пенсионного фонда, подавшего заявление о намерении осуществлять деятельность по
обязательному пенсионному страхованию, в качестве страховщика по обязательному пенсионному
страхованию.
2. Пенсионный фонд Российской Федерации является участником системы гарантирования прав
застрахованных лиц на основании настоящего Федерального закона.
3. Агентство вносит негосударственный пенсионный фонд в реестр фондов-участников в день
получения уведомления Банка России, указанного в части 1 настоящей статьи.
46
4. Фонд-участник снимается Агентством с учета в системе гарантирования прав застрахованных лиц
путем его исключения из реестра фондов-участников в следующих случаях:
1) прекращение деятельности фонда-участника в связи с его реорганизацией (за исключением
реорганизации в форме преобразования);
2) внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации фондаучастника;
3) вынесение Банком России предписания о введении запрета на осуществление операций фондаучастника по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 22 настоящего
Федерального закона.
5. Фонд-участник снимается Агентством с учета в системе гарантирования прав застрахованных лиц
не позднее одного рабочего дня после получения соответствующей информации от Банка России.
6. Информация о внесении негосударственного пенсионного фонда в реестр фондов-участников и его
исключении из реестра фондов-участников подлежит опубликованию Агентством в "Вестнике Банка
России" и на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
(далее - сеть "Интернет"). Порядок ведения реестра фондов-участников устанавливается Агентством.
7. Агентство направляет страховщику информацию о его внесении в реестр фондов-участников и его
исключении из реестра фондов-участников, о порядке расчета и уплаты гарантийных взносов не позднее
одного рабочего дня, следующего за днем принятия Агентством соответствующего решения, а также
предоставляет страховщику по его запросу иные необходимые сведения о системе гарантирования прав
застрахованных лиц.
Комментарий к ст. 10
1. Настоящей статьей регламентирован порядок постановки на учет и снятия с учета
страховщиков в системе гарантирования прав застрахованных лиц.
ПФР является участником системы гарантирования прав застрахованных лиц на основании
комментируемого Закона и без каких либо дополнительных условий.
Что же касается НПФ, то только вступление в систему гарантирования прав застрахованных
лиц дает им право на получение пенсионных накоплений и на дальнейшую деятельность в системе
обязательного пенсионного страхования. Поэтому обеспечение вступления в указанную систему
является приоритетной задачей НПФ в настоящее время.
2. Постановка НПФ на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц находится в
компетенции Агентства по страхованию вкладов и осуществляется путем внесения НПФ в реестр
НПФ — участников системы гарантирования прав застрахованных лиц на основании уведомления
Банка России о регистрации НПФ, подавшего заявление о намерении осуществлять деятельность
по обязательному пенсионному страхованию, в качестве страховщика по обязательному
пенсионному страхованию.
Внесению НПФ в реестр фондов-участников предшествует определенная процедура, которая
состоит из нескольких этапов.
На первом этапе НПФ, имеющий лицензию на день вступления в силу комментируемого
Закона, принявший решение о вступлении в систему гарантирования прав застрахованных лиц,
вправе в срок до 31 декабря 2015 г. представить в Банк России соответствующее ходатайство.
НПФ, получивший лицензию после дня вступления в силу комментируемого Закона и
принявший решение об участии в системе гарантирования прав застрахованных лиц, вправе
представить в Банк России ходатайство о вынесении Банком России заключения о соответствии
47
НПФ требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц. В соответствии
с письмом Банка России от 16 июля 2014 г. № 06-54/5737 НПФ вправе вместе с ходатайством о
вынесении заключения о соответствии фонда требованиям к участию в системе гарантирования
прав застрахованных лиц, направить в Банк России сведения, имеющие, по мнению НПФ,
значение для указанной оценки, к примеру, информацию об объеме дебиторской задолженности в
активах и т.п.
Особенности постановки на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц НПФ,
имеющих лицензию на день вступления в силу комментируемого Закона, отражены в ст. 18.
На втором этапе Банк России в срок, не превышающий 120 рабочих дней со дня
предоставления ходатайства, рассматривает указанное ходатайство. В процессе рассмотрения
ходатайства проводится предварительный анализ соответствия НПФ требованиям к участию в
системе гарантирования прав застрахованных лиц и тематическая инспекционная проверка для
установления фактов, которые связаны с определением соответствия НПФ требованиям к участию
в системе гарантирования прав застрахованных лиц. Требования, предъявляемые к НПФ для
получения положительного заключения и участия в системе гарантирования прав застрахованных
лиц, а также показатели, по которым производится оценка деятельности НПФ, регламентированы
ст. 19 данного Закона. Далее проводится заключительный анализ результатов, включающий расчет
всех показателей, после чего Банк России выносит положительное или отрицательное заключение
о соответствии НПФ требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц.
Оценка соответствия деятельности НПФ требованиям к участию в системе гарантирования
прав застрахованных лиц осуществляется с положением Банка России от 24 ноября 2014 г. № 441-
П «Об оценке соответствия деятельности негосударственного пенсионного фонда требованиям к
участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц».
На третьем этапе Банк России в случае положительного заключения о соответствии НПФ
требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц осуществляет
регистрацию НПФ в системе. Не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия
соответствующего решения, направляет в Агентство по страхованию вкладов соответствующее
уведомление о регистрации НПФ, подавшего заявление о намерении осуществлять деятельность
по обязательному пенсионному страхованию, в качестве страховщика по обязательному
пенсионному страхованию.
На основании уведомления Банка России Агентство по страхованию вкладов в день
получения уведомления осуществляет постановку НПФ на учет в системе гарантирования прав
застрахованных лиц путем внесения НПФ в реестр НПФ — участников системы гарантирования
прав застрахованных лиц.
3. Снятие НПФ в учета в системе гарантирования прав застрахованных лиц осуществляется
путем его исключения из реестра фондов-участников системы гарантирования прав
застрахованных лиц.
Основаниями для снятия с учета могут являться, во-первых, прекращение деятельности НПФ
в связи с его реорганизацией. Формы и порядок реорганизации НПФ регламентированы ст. 33 ФЗ
«О НПФ». При этом все формы реорганизации, за исключением реорганизации в форме
преобразования являются основанием для снятия НПФ с учета в системе гарантирования прав
застрахованных лиц.
Статьей 11 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 410-ФЗ установлено, что в срок до 1 января 2016 г.
негосударственные пенсионные фонды, являющиеся некоммерческими организациями и
48
осуществляющие деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному
страхованию, подлежат преобразованию в негосударственные пенсионные фонды, являющиеся
акционерными обществами или ликвидации. К реорганизации некоммерческого фонда в форме его
преобразования в акционерный фонд в соответствующей части применяются также положения
Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
В информационном письме Банка России от 28 февраля 2014 г. № 50-02/7024 разъяснено, что
решение о согласовании на проведение реорганизации в форме преобразования некоммерческого
фонда в акционерный фонд принимается Банком России одновременно с принятием решений о
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности
по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию; о государственной регистрации
выпуска акций создаваемого в результате реорганизации акционерного фонда; о государственной
регистрации акционерного фонда, создаваемого в результате преобразования в него
некоммерческого фонда.
Во-вторых, основанием для снятия НПФ с учета в системе гарантирования прав
застрахованных лиц, является внесение в единый государственный реестр юридических лиц
сведений о ликвидации фонда-участника. Ликвидация НПФ осуществляется в соответствии с
гражданским законодательством, а также с ФЗ «О некоммерческих организациях». Внесение в
единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации НПФ, осуществляется
уполномоченным регистрирующим органом на основании уведомления Банка России, в порядке и
в сроки, установленные Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Снятие НПФ с учета в
системе гарантирования прав застрахованных лиц осуществляется в течение одного рабочего дня
после получения соответствующего уведомления.
В-третьих, основанием для снятия НПФ с учета в системе гарантирования прав
застрахованных лиц является вынесение Банком России предписания о введении запрета на
осуществление операций фонда-участника по обязательному пенсионному страхованию. В том
случае, если Банком России будет выявлено несоответствие НПФ, внесенного в реестр фондов-
участников системы гарантирования прав застрахованных лиц, установленным комментируемым
Законом требованиям, то Банк России вводит запрет в отношении данного НПФ на осуществление
операций по обязательному пенсионному страхованию. Указанный запрет действует до даты
аннулирования лицензии НПФ или до даты регистрации в Банке России нового заявления НПФ о
намерении осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию в качестве
страховщика. Указанное обращение может быть подано НПФ не ранее чем через три года с даты
введения запрета.
О введении запрета Банк России уведомляет НПФ, ПФР и Агентство по страхованию
вкладов в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о введении
запрета.
Агентство по страхованию вкладов в свою очередь в срок не позднее одного рабочего дня
после получения информации Банка России снимает НПФ с учета в системе гарантирования прав
застрахованных лиц.
Следует отметить, что приведенный в комментируемой статье перечень основания снятия
НПФ с учета в системе гарантирования прав застрахованных лиц является исчерпывающим и
расширительному толкованию не подлежит.
49
4. Информация о внесении НПФ в реестр фондов-участников и его исключении из реестра
8
фондов-участников размещается Агентством по страхованию вкладов в «Вестнике Банка России»
и на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Кроме того, на указанном сайте имеется иная необходимая информация, касающаяся
гарантирования прав застрахованных лиц.
Так, в разделе «Ликвидация НПФ»8, в частности, размещена информация о том, что в
соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 410-ФЗ и комментируемым Законом, Агентство
реализует полномочия ликвидатора НПФ, осуществляющих деятельность по обязательному
пенсионному страхованию, а также полномочия конкурсного управляющего в делах о банкротстве
таких НПФ. В частности, с 1 января 2014 г. на Агентство возлагаются функции по осуществлению
ликвидационных процедур в отношении НПФ, являющихся участниками системы гарантирования
прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, а также в отношении
НПФ, осуществляющих или осуществлявших деятельность по обязательному пенсионному
страхованию и не внесенных Агентством в реестр фондов-участников. Проведение
ликвидационных процедур в НПФ регламентируются положениями ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)», согласно которому Агентство по страхованию вкладов осуществляет свои
полномочия через назначенного из числа своих работников представителя, действующего на
основании доверенности. До назначения Агентства конкурсным управляющим предусмотрено
участие его работников в составе временных администраций по управлению фондами,
назначаемых Банком России.
Информация о внесении в реестр НПФ — участников системы гарантирования прав
застрахованных лиц, а также об исключении из реестра, о порядке расчета и уплаты гарантийных
взносов направляется Агентством по страхованию вкладов НПФ в течение одного рабочего дня,
следующего за днем, в котором было принято соответствующее решение. Кроме того, по запросам
НПФ Агентство предоставляет им иную информацию, касающуюся гарантирования прав
застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и
инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет
средств пенсионных накоплений.
Внесенными в законодательство изменениями, вступившими в силу 1 января 2014 г., на
Агентство возлагаются функции по осуществлению ликвидационных процедур в отношении НПФ,
являющихся участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц в системе
обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, а также в отношении НПФ,
осуществляющих или осуществлявших деятельность по обязательному пенсионному страхованию
и не внесенных Агентством в реестр фондов-участников.
Статья 11. Получение Агентством отчетности, информации и документов страховщиков и участие в
их проверках
1. Состав отчетности страховщиков, иные документы и информацию, указанные в части 2 статьи 9
настоящего Федерального закона, направляемые Банком России в Агентство, и сроки их направления
определяются Банком России по представлению Агентства.
См. URL: http://www.asv.org.ru/liquidation-npf/
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]