Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхов
.pdf
ПФР осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о ПФР (России), утв.
постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 «Вопросы Пенсионного
фонда Российской Федерации (России)».
ПФР обеспечивает:
1) целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, на
которые направляются средства ПФР;
2) организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении
вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности
вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
3) капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том
числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
4) контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР
страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;
5) организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных
лиц, а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям
плательщиков страховых взносов в ПФР;
6) осуществление иных функций, отнесенных к его компетенции.
Обратим внимание, что в отличие от НПФ для участия ПФР в системе гарантирования прав
застрахованных лиц специальной постановки на учет не требуется. Как отмечено в ч. 2 ст. 10
Закона, ПФР является участником данной системы на основании комментируемого Закона.
Обязанности ПФР при осуществлении гарантийного восполнения регламентированы ч. 6 ст. 5
комментируемого Закона.
О правах и обязанностях страховщиков в системе гарантирования прав застрахованных лиц
см. комментарий к ст. 7 Закона.
3. Категория третья — Агентство по страхованию вкладов. Агентство создано в целях
осуществления функций по обязательному страхованию вкладов в соответствии с ФЗ «О
страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», ФЗ «О некоммерческих
организациях», ФЗ «О банках и банковской деятельности», комментируемым Законом и др.
Агентство осуществляет формирование Фонда гарантирования пенсионных накоплений, в
том числе:
сбор гарантийных взносов и контроль за полнотой и своевременностью их поступления в
Фонд гарантирования пенсионных накоплений;
осуществление выплаты гарантийного возмещения, инвестирование средств фонда
гарантирования пенсионных накоплений;
осуществление в установленных законодательством РФ случаях полномочия ликвидатора
НПФ, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию, а также
полномочия конкурсного управляющего в делах о банкротстве таких НПФ (см. подробнее
комментарий к ст. 8 Закона).
Агентство также выполняет ряд следующих функций:
осуществляет постановку НПФ на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц;
вносит НПФ в реестр фондов-участников;
в установленных законом случаях снимает с учета НПФ в системе гарантирования прав
застрахованных лиц путем его исключения из реестра фондов-участников;
21
направляет страховщику информацию о внесении в реестр и исключении из реестра
ГСС
k
=Ф
k − 1
+
n
i = m
∑
(
СВ
i
+ДВi+ВРi+СФi+МКВ
i
− МКО
i
)
, k ≥ 1
ГСС
0
=ВО +
n
i = 1
∑
(
СВ
i
+ДВi+ВРi+СФi+МКВ
i
−МКО
i
)
Ф
k
=max
{
Ф
k − 1
+
(
z+ 59
)
i = z
∑
(
СВ
i
+ДВi+BPi+СФi+МКВ
i
− МКО
i
)
, Р
k
}
, k ≥ 1
фондов-участников, о порядке расчета и уплаты гарантийных взносов и др.
4. Категория четвертая — Банк России. Полномочия Банка России определяются
Конституцией РФ, ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» и другими федеральными
законами.
Целями деятельности Банка России в соответствии со ст. 3 ФЗ «О Центральном банке РФ
(Банке России)» являются защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление
банковской системы РФ; обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы;
развитие финансового рынка РФ; обеспечение стабильности финансового рынка РФ.
В системе гарантирования прав застрахованных лиц Банк России оценивает деятельность
НПФ по установленным показателям и принимает решения о государственной регистрации НПФ
(см. положение Банка России от 24 ноября 2014 г. № 441-П «Об оценке соответствия деятельности
негосударственного пенсионного фонда требованиям к участию в системе гарантирования прав
застрахованных лиц»).
Выявленное Банком России несоответствие фонда-участника, внесенного в реестр фондов-
участников, требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц, является
основанием для введения Банком России запрета в отношении такого фонда-участника на
осуществление операций НПФ по обязательному пенсионному страхованию.
Кроме того, Банк России осуществляет взаимодействие с Агентством и ПФР по вопросам
осуществления мероприятий по гарантированию прав застрахованных лиц (см. комментарий к ст.
9 Закона).
Статья 5. Гарантирование прав застрахованных лиц страховщиками
1. Гарантируемые страховщиком средства застрахованного лица, которому еще не установлена
выплата за счет средств пенсионных накоплений, и при установлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений определяются в следующем порядке:
,
,
где
,
22
Ф
0
=BO +
p
i = 1
∑
(
СВ
i
+ДВi+ВРi+СФi+МКВ
i
− МКО
i
)
,
ГСС
k
Ф
k
k ≥ 1
СВ
i
ДВ
i
ВР
i
СФ
i
МКВ
i
МКО
i
ГСС
0
где
- гарантируемые страховщиком с начала k-го пятилетнего периода средства
застрахованного лица, которому еще не установлена выплата за счет средств пенсионных накоплений, и
при установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений;
k - порядковый номер пятилетнего периода с года вступления в силу договора об обязательном
пенсионном страховании с фондом-участником или года, в котором Пенсионный фонд Российской
Федерации стал страховщиком застрахованного лица по основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации (далее - возникновение правоотношений со страховщиком);
(при
) - сумма пенсионных накоплений, подлежащая отражению в специальной
части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного
лица в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря
последнего года k-го пятилетнего периода с года возникновения правоотношений со страховщиком;
n - порядковый номер месяца наступления гарантийного случая, исчисленный с месяца
возникновения правоотношений со страховщиком;
i - порядковый номер месяца, исчисленный с месяца возникновения правоотношений со
страховщиком;
m - порядковый номер первого месяца k-го пятилетнего периода, исчисленный с месяца
возникновения правоотношений со страховщиком;
- учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете
накопительной пенсии застрахованного лица суммы страховых взносов на финансирование накопительной
пенсии за i-й месяц;
- учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете
накопительной пенсии застрахованного лица суммы дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию за i-й месяц;
- учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете
накопительной пенсии застрахованного лица суммы взносов работодателя, уплаченных в пользу
застрахованного лица за i-й месяц;
- учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете
накопительной пенсии застрахованного лица суммы взносов на софинансирование формирования
пенсионных накоплений за i-й месяц;
- учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете
накопительной пенсии застрахованного лица средства (часть средств) материнского (семейного) капитала,
направленные на формирование накопительной пенсии за i-й месяц;
- средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, переданные в случае отказа
застрахованного лица от направления их на формирование накопительной пенсии и выбора другого
направления использования в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" за i-й месяц;
- гарантируемые страховщиком средства застрахованного лица, которому еще не установлена
выплата за счет средств пенсионных накоплений, и при установлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений до конца года возникновения правоотношений со страховщиком;
23
z - порядковый номер первого месяца k-го пятилетнего периода, исчисленный с месяца
P
k
Ф
0
ГСС
1
=Ф0+
n
i = 1
∑
(
СВ
i
+ДВi+ВРi+СФi+МКВ
i
−МКО
i
)
ГСС
i
Ф
0
СВ
i
, ДВi, ВРi, СФi, МКВi, МКО
i
ГСС
k
Ф
1
возникновения правоотношений со страховщиком;
- сумма пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета
или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица в соответствии с законодательством
Российской Федерации по состоянию на 31 декабря последнего года k-го пятилетнего периода с года
возникновения правоотношений со страховщиком, в размере, отражающем результат их инвестирования;
- сумма пенсионных накоплений, подлежащая отражению в специальной части индивидуального
лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица в соответствии с
законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года возникновения
правоотношений со страховщиком;
ВО - сумма пенсионных накоплений, поступившая при возникновении правоотношений со
страховщиком;
р - порядковый номер последнего месяца года вступления в силу договора со страховщиком,
исчисленный с месяца возникновения правоотношений со страховщиком.
Расчет месяцев для показателей i, m, n, z, p осуществляется нарастающим итогом с месяца
возникновения правоотношений со страховщиком.
2. В случае возникновения правоотношений со страховщиком до 1 января 2015 года:
,
где
- гарантируемые страховщиком средства застрахованного лица, которому еще не
установлена выплата за счет средств пенсионных накоплений, и при установлении выплат за счет средств
пенсионных накоплений с 1 января 2015 года до даты определения суммы пенсионных накоплений в
соответствии с частями 8 - 10 или 11 - 13 статьи 11 Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" конца года возникновения правоотношений со страховщиком;
- сумма пенсионных накоплений, подлежащая отражению в специальной части индивидуального
лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица в соответствии с
законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 января 2015 года;
i, n,
- показатели, определяемые в соответствии с частью 1
настоящей статьи, при этом расчет месяцев для показателей i, n осуществляется нарастающим итогом с
января 2015 года.
Показатель
для к>1 определяется в соответствии с частью 1 настоящей статьи, при этом:
- сумма пенсионных накоплений, определенная в соответствии с частями 8 - 10 или 11 - 13
статьи 11 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных
пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3. Гарантийным случаем в отношении гарантируемых страховщиком средств застрахованного лица
для целей настоящего Федерального закона признается:
1) при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений - недостаток средств
пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на
пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица по состоянию на 31 декабря:
24
а) года, в котором в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется
отражение результатов инвестирования средств пенсионных накоплений за кратный пяти годам срок с года
вступления в силу договора об обязательном пенсионном страховании с фондом-участником или
удовлетворения заявления застрахованного лица о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации, в
размере, отражающем результат инвестирования средств пенсионных накоплений на указанную дату,
определенном в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об
инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" или
статьей 36.2-1 Федерального закона от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных
фондах", по сравнению с гарантируемыми страховщиком средствами застрахованного лица;
б) года, предшествующего году удовлетворения заявления застрахованного лица о переходе, в
размере, отражающем результат инвестирования средств пенсионных накоплений на указанную дату,
определенном в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об
инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" или с
пунктом 1 статьи 36.6-1 Федерального закона от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных
пенсионных фондах", по сравнению с гарантируемыми страховщиком средствами застрахованного лица;
2) недостаток средств пенсионных накоплений, сформированных за счет средств (части средств)
материнского (семейного) капитала, при отказе застрахованного лица от направления средств
(части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии и выборе
другого направления использования указанных средств в соответствии с Федеральным законом от 29
декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей" на дату передачи указанных средств управляющей компанией или фондом-участником в
Пенсионный фонд Российской Федерации по сравнению с гарантируемыми страховщиком средствами
застрахованного лица, сформированными за счет средств (части средств) материнского (семейного)
капитала, на указанную дату;
3) недостаток средств пенсионных накоплений, сформированных за счет средств (части средств)
материнского (семейного) капитала, на дату передачи указанных средств управляющей компанией или
фондом-участником в Пенсионный фонд Российской Федерации в связи со смертью застрахованного лица
до назначения ему накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты либо единовременной
выплаты средств пенсионных накоплений по сравнению с гарантируемыми страховщиком средствами
застрахованного лица, сформированными за счет средств (части средств) материнского (семейного)
капитала, на указанную дату;
4) при установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений - недостаток средств
пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на
пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, на день, с которого застрахованному лицу
устанавливаются накопительная пенсию и (или) срочная пенсионная выплата либо единовременная
выплата средств пенсионных накоплений, по сравнению с гарантируемыми страховщиком средствами
застрахованного лица на указанную дату;
5) при осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений - недостаточность средств
выплатного резерва фонда-участника для осуществления выплаты накопительной пенсии или
недостаточность средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная
пенсионная выплата, для осуществления выплаты срочной пенсионной выплаты;
6) при введении Банком России запрета на осуществление операций фонда-участника по
обязательному пенсионному страхованию - недостаток средств пенсионных накоплений, учтенных на
пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по сравнению с гарантируемыми
страховщиком средствами застрахованного лица на дату передачи средств пенсионных накоплений.
4. Нормативы достаточности средств выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной
пенсии и достаточности средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена
срочная пенсионная выплата, для осуществления выплаты срочной пенсионной выплаты (далее -
25
нормативы достаточности) и порядок расчета нормативов достаточности для фонда-участника
устанавливаются Банком России с учетом положений Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 360ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений".
5. Фонд-участник для осуществления гарантийного восполнения обязан:
1) при наступлении гарантийного случая в отношении гарантируемых страховщиком средств
застрахованного лица при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, указанного в
подпункте "а" пункта 1 части 3 настоящей статьи, отразить на пенсионном счете накопительной пенсии
застрахованного лица гарантийное восполнение за счет средств резерва по обязательному пенсионному
страхованию, а при недостаточности указанного резерва за счет собственных средств фонда-участника и
(или) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, и отразить на
пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица сумму пенсионных накоплений, равную
гарантируемым страховщиком средствам застрахованного лица;
2) при наступлении гарантийного случая в отношении гарантируемых страховщиком средств
застрахованного лица при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, указанного в
подпункте "б" пункта 1 части 3 настоящей статьи, отразить на пенсионном счете накопительной пенсии
застрахованного лица гарантийное восполнение за счет средств резерва по обязательному пенсионному
страхованию, а при недостаточности указанного резерва за счет собственных средств и (или) иных
источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, и передать новому страховщику в
пользу застрахованного лица сумму пенсионных накоплений, равную гарантируемым страховщиком
средствам застрахованного лица;
3) при наступлении гарантийного случая в отношении гарантируемых страховщиком средств
застрахованного лица при отказе застрахованного лица от направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии и выборе другого направления
использования указанных средств в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", указанного в пункте 2
части 3 настоящей статьи, отразить на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица
гарантийное восполнение за счет средств резерва по обязательному пенсионному страхованию, а при
недостаточности указанного резерва за счет собственных средств и (или) иных источников, не
запрещенных законодательством Российской Федерации, и передать в Пенсионный фонд Российской
Федерации сумму пенсионных накоплений, сформированных за счет средств (части средств) материнского
(семейного) капитала, равную гарантируемым страховщиком средствам застрахованного лица;
4) при наступлении гарантийного случая в отношении гарантируемых страховщиком средств
застрахованного лица при передаче указанных средств управляющей компанией или фондом-участником в
Пенсионный фонд Российской Федерации в связи со смертью застрахованного лица до установления ему
накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты либо единовременной выплаты средств
пенсионных накоплений, указанного в пункте 3 части 3 настоящей статьи, отразить на пенсионном счете
накопительной пенсии застрахованного лица гарантийное восполнение за счет средств резерва по
обязательному пенсионному страхованию, а при недостаточности указанного резерва за счет собственных
средств и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, и передать в
Пенсионный фонд Российской Федерации сумму пенсионных накоплений, сформированных за счет
средств (части средств) материнского (семейного) капитала, равную гарантируемым страховщиком
средствам застрахованного лица;
5) при наступлении гарантийного случая в отношении гарантируемых страховщиком средств
застрахованного лица при установлении выплаты накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной
выплаты, указанного в пункте 4 части 3 настоящей статьи, отразить на пенсионном счете накопительной
пенсии застрахованного лица гарантийное восполнение за счет средств резерва по обязательному
пенсионному страхованию, а при недостаточности указанного резерва за счет собственных средств фондаучастника и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, и
26
назначить застрахованному лицу накопительную пенсию и (или) срочную пенсионную выплату исходя из
суммы, равной гарантируемым страховщиком средствам;
6) при наступлении гарантийного случая в отношении гарантируемых страховщиком средств
застрахованного лица при установлении единовременной выплаты, указанного в пункте 4 части 3
настоящей статьи, отразить на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица гарантийное
восполнение за счет средств резерва по обязательному пенсионному страхованию, а при недостаточности
указанного резерва за счет собственных средств фонда-участника и (или) иных источников, не
запрещенных законодательством Российской Федерации, и осуществить единовременную выплату средств
пенсионных накоплений застрахованному лицу в размере, равном гарантируемым страховщиком
средствам;
7) при наступлении гарантийного случая при осуществлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений, указанного в пункте 5 части 3 настоящей статьи, восполнить средства выплатного резерва и
(или) средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная
выплата, до уровня, обеспечивающего выполнение нормативов достаточности, установленных Банком
России, за счет средств резерва по обязательному пенсионному страхованию, а при недостаточности
указанного резерва за счет собственных средств фонда-участника и (или) иных источников, не
запрещенных законодательством Российской Федерации. Порядок и сроки такого восполнения
определяются Банком России.
6. Пенсионный фонд Российской Федерации для осуществления гарантийного восполнения обязан:
1) при наступлении гарантийного случая в отношении гарантируемых страховщиком средств
застрахованного лица при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, указанного в
подпункте "а" пункта 1 части 3 настоящей статьи, отразить в специальной части индивидуального лицевого
счета застрахованного лица гарантийное восполнение за счет средств резерва по обязательному
пенсионному страхованию и отразить в специальной части индивидуального лицевого счета
застрахованного лица сумму пенсионных накоплений, равную гарантируемым страховщиком средствам
застрахованного лица;
2) при наступлении гарантийного случая в отношении гарантируемых страховщиком средств
застрахованного лица при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, указанного в
подпункте "б" пункта 1 части 3 настоящей статьи, отразить в специальной части индивидуального лицевого
счета застрахованного лица гарантийное восполнение за счет средств резерва по обязательному
пенсионному страхованию и передать новому страховщику в пользу застрахованного лица сумму
пенсионных накоплений, равную гарантируемым страховщиком средствам застрахованного лица;
3) при наступлении гарантийного случая в отношении гарантируемых страховщиком средств
застрахованного лица при отказе застрахованного лица от направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии и выборе другого направления
использования указанных средств в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", указанного в пункте 2
части 3 настоящей статьи, отразить на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица
гарантийное восполнение за счет средств резерва по обязательному пенсионному страхованию;
4) при наступлении гарантийного случая в отношении гарантируемых страховщиком средств
застрахованного лица в связи со смертью застрахованного лица до установления ему накопительной
пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты либо единовременной выплаты средств пенсионных
накоплений, указанного в пункте 3 части 3 настоящей статьи, отразить на пенсионном счете накопительной
пенсии застрахованного лица гарантийное восполнение за счет средств резерва по обязательному
пенсионному страхованию суммы пенсионных накоплений, сформированных за счет средств
(части средств) материнского (семейного) капитала, равной гарантируемым страховщиком средствам
застрахованного лица;
27
5) при наступлении гарантийного случая в отношении гарантируемых страховщиком средств
застрахованного лица при установлении выплаты накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной
выплаты, указанного в пункте 4 части 3 настоящей статьи, отразить в специальной части индивидуального
лицевого счета застрахованного лица гарантийное восполнение за счет средств резерва по обязательному
пенсионному страхованию и назначить застрахованному лицу накопительную пенсию и (или) срочную
пенсионную выплату исходя из суммы, равной гарантируемым страховщиком средствам;
6) при наступлении гарантийного случая в отношении гарантируемых страховщиком средств
застрахованного лица при установлении единовременной выплаты, указанного в пункте 4 части 3
настоящей статьи, отразить в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица
гарантийное восполнение за счет средств резерва по обязательному пенсионному страхованию и
осуществить единовременную выплату средств пенсионных накоплений застрахованному лицу в размере,
равном гарантируемым страховщиком средствам;
7) при наступлении гарантийного случая при осуществлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений, указанного в пункте 5 части 3 настоящей статьи, восполнить средства выплатного резерва и
(или) средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная
выплата, до уровня, обеспечивающего выполнение нормативов достаточности, установленных Банком
России, за счет средств резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному
страхованию.
Комментарий к ст. 5
1. Комментируемая статья посвящена анализу прав застрахованных лиц, гарантируемых
страховщиками в системе обязательного пенсионного страхования РФ.
Согласно п. 5 ст. 2 комментируемого Закона страховщиками являются:
НПФ, которые осуществляют деятельность по обязательному пенсионному страхованию,
входят в систему гарантирования прав застрахованных лиц;
ПФР.
2. В ч. 1 и 2 комментируемой статьи определены порядок и условия осуществления
гарантийного восполнения и выплаты гарантийного возмещения. Указанные нормы содержат
подробные формулы, которые позволяют рассчитать гарантируемые страховщиком средства для
застрахованного лица. Причем положения ч. 2 применяются для правоотношений, которые
возникли между страховщиком и застрахованным лицом до 1 января 2015 г.
3. Часть 3 комментируемой статьи содержит основания признания случая гарантийным.
Гарантийным случаем является:
1) недостаток средств пенсионных накоплений, который учитывается в специальной части
индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии гражданина при
формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений по состоянию на 31 декабря:
а) года, в котором отражались результаты инвестирования средств пенсионных накоплений в
течение пяти лет с года вступления в силу договора обязательного пенсионного страхования или
удовлетворения заявления о переходе в ПФР;
б) года, который предшествовал году удовлетворения заявления о переходе в ПФР.
Размер средств пенсионных накоплений в обоих случаях устанавливается Правительством
РФ или Банком России;
28
2) недостаток средств пенсионных накоплений, который формируется за счет материнского
капитала, в случае выбора другого использования указанных средств с даты передачи этих средств
в ПФР по сравнению со средствами, гарантируемыми страховщиком;
3) недостаток средств пенсионных накоплений, который формируется за счет материнского
капитала с даты передачи таких средств в ПФР в случае смерти гражданина до назначения ему
накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты по сравнению со
средствами, гарантируемыми страховщиком;
4) недостаток средств пенсионных накоплений, который учитывается в специальной части
индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии гражданина со
дня установления накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты
средств пенсионных накоплений, по сравнению со средствами, гарантируемыми страховщиком,
если устанавливаются выплаты из средств пенсионных накоплений;
5) недостаточность средств в выплатном резерве страховщика по обязательному
пенсионному страхованию для выплат накопительной пенсии; либо недостаточность средств
пенсионных накоплений гражданин, которому установлена срочная пенсионная выплата, если
устанавливаются выплаты из средств пенсионных накоплений;
6) недостаток средств пенсионных накоплений, который учитывается на пенсионном счете
накопительной пенсии гражданина, по сравнению со средствами, гарантируемыми страховщиком,
на дату передачи средств пенсионных накоплений, в том случае, если Банк России запретил
операции страховщика.
4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи Центральный Банк РФ вправе устанавливать
требования для расчета нормативов достаточности средств:
выплатного резерва для выплаты накопительной пенсии;
пенсионных накоплений граждан для выплаты срочной пенсионной выплаты, которым
установлена такая выплата.
5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает обязанности фонда-участника.
Фонд-участник обязан в случае наступления гарантийного случая:
при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений в году, когда
отражались результаты инвестирования средств пенсионных накоплений, — произвести
гарантийное восполнение (денежная сумма); отразить на пенсионном счете накопительной пенсии
гражданина сумму пенсионных накоплений, равную средствам, гарантируемым страховщиком;
при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений в году, который
предшествовал году удовлетворения заявления о переходе в ПФР, произвести гарантийное
восполнение; передать новому страховщику для гражданина сумму пенсионных накоплений,
равную средствам, гарантируемым страховщиком;
в случае отказа гражданина направить средства материнского капитала на формирование
накопительной пенсии, произвести гарантийное восполнение; передать в ПФР для гражданина
сумму пенсионных накоплений, равную средствам, гарантируемым страховщиком;
в случае смерти гражданина до установления ему накопительной пенсии, срочной
пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, произвести
гарантийное восполнение; передать в ПФР сумму пенсионных накоплений, сформированных из
средств материнского капитала, равную средствам, гарантируемым страховщиком;
29
в случае установления выплаты накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты,
ГСАН=
t
j = 1
∑
(
СВ
j
+ДВj+ВРj+СФj+МКВ
j
−МКО
j
)
произвести гарантийное восполнение; назначить гражданину накопительную пенсию, срочную
пенсионную выплату в размере суммы, равной средствам, гарантируемым страховщиком;
в случае установления единовременной выплаты, произвести гарантийное восполнение и
единовременную выплату в размере, равном средствам, гарантируемым страховщиком;
в случае осуществления выплат из средств пенсионных накоплений, пополнить средства
выплатного резерва, средства пенсионных накоплений граждан, имеющим право на срочную
пенсионную выплату, до уровня, соответствующего нормативам достаточности.
Гарантийное восполнение осуществляется из средств резерва по обязательному пенсионному
страхованию, если средств недостаточно, то из собственных средств фонда-участника или других
источников.
6. Согласно ч. 6 комментируемой статьи осуществление гарантийного восполнения
возложено на ПФР.
В связи с этим при наступлении гарантийного случая ПФР, как страховщик, обязан в
специальной части индивидуального лицевого счета гражданина указать:
гарантийное восполнение, выплаченное из резерва по обязательному пенсионному
страхованию;
сумму пенсионных накоплений, равную средствам, гарантируемым страховщиком;
передать новому страховщику в пользу гражданина сумму, равную средствам,
гарантируемым страховщиком;
сумму пенсионных накоплений, сформированных из средств материнского капитала,
равную средствам, гарантируемым страховщиком;
размер накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты в
сумме, равной средствам, гарантируемым страховщиком. Средства выплатного резерва, средства
пенсионных накоплений граждан, имеющих право на срочную пенсионную выплату, должны быть
восполнены до уровня нормативов достаточности из средств резерва ПФР по обязательному
пенсионному страхованию.
По вопросу применения положений комментируемой статьи см. также постановление
Правительства РФ от 11 апреля 2015 г. № 346 «О порядке расчета Пенсионным фондом
Российской Федерации размере средств пенсионных накоплений, отражающего результат их
инвестирования по состоянию на дату назначения накопительной пенсии и (или) срочной
пенсионной выплаты или единовременной выплаты».
Статья 6. Гарантирование прав застрахованных лиц Агентством
1. Гарантируемые Агентством средства застрахованного лица, которому еще не установлена выплата
за счет средств пенсионных накоплений, и при установлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений определяются в следующем порядке:
,
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]