Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхов
.pdf
где ГСАН - гарантируемые Агентством средства застрахованного лица, которому еще не установлена
СВ
j
ДВ
j
ВР
j
СФ
j
МКВ
j
МКО
j
выплата за счет средств пенсионных накоплений, и при установлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений;
t - порядковый номер месяца наступления гарантийного случая с месяца начала формирования
пенсионных накоплений застрахованного лица;
j - порядковый номер месяца с месяца начала формирования пенсионных накоплений
застрахованного лица;
- учтенные в Пенсионном фонде Российской Федерации суммы страховых взносов на
финансирование накопительной пенсии за j-й месяц;
- учтенные в Пенсионном фонде Российской Федерации суммы дополнительных страховых
взносов на накопительную пенсию за j-й месяц;
- учтенные в Пенсионном фонде Российской Федерации суммы взносов работодателя,
уплаченных в пользу застрахованного лица за j-й месяц;
- учтенные в Пенсионном фонде Российской Федерации суммы взносов на софинансирование
формирования пенсионных накоплений за j-й месяц;
- учтенные в Пенсионном фонде Российской Федерации средства (часть средств)
материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии за j-й месяц;
- средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, переданные в случае отказа
застрахованного лица от направления их на формирование накопительной пенсии и выбора другого
направления использования в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" за j-й месяц.
Расчет месяцев для показателей j, t осуществляется нарастающим итогом с начала формирования
пенсионных накоплений застрахованного лица.
2. Гарантируемыми Агентством средствами застрахованного лица, которому установлена, но не
осуществлена единовременная выплата за счет средств пенсионных накоплений, является сумма
единовременной выплаты, установленная решением об осуществлении единовременной выплаты в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Гарантируемые Агентством средства застрахованных лиц, которым установлены выплата
накопительной пенсии и (или) срочная пенсионная выплата за счет средств пенсионных накоплений,
определяются в следующем порядке:
ГСАП = СП,
где ГСАП - гарантируемые Агентством средства застрахованного лица, которому установлены
выплата накопительной пенсии и (или) срочная пенсионная выплата за счет средств пенсионных
накоплений;
СП - величина денежной оценки принятых страховщиком обязательств в отношении застрахованных
лиц по выплате установленной им накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты,
определяемая в соответствии с правилами денежной оценки принятых обязательств в отношении
застрахованных лиц, утверждаемыми в соответствии с положениями статей 12 и 16 Федерального закона от
30 ноября 2011 года N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных
накоплений".
4. Гарантийным случаем в отношении гарантируемых Агентством средств застрахованного лица
признается:
31
1) при установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений - недостаток средств
пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на
пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, после осуществления страховщиком
действий, указанных в пунктах 5 и 6 части 5 и пунктах 5 и 6 части 6 статьи 5 настоящего Федерального
закона (при наличии гарантийного случая, указанного в пункте 4 части 3 статьи 5 настоящего
Федерального закона), на день, с которого застрахованному лицу устанавливаются накопительная пенсия и
(или) срочная пенсионная выплата либо единовременная выплата средств пенсионных накоплений, по
сравнению с гарантируемыми Агентством средствами застрахованного лица на указанную дату;
2) аннулирование лицензии фонда-участника на осуществление деятельности по пенсионному
обеспечению и пенсионному страхованию (далее - лицензия) и (или) признание фонда-участника
банкротом и открытие в отношении фонда-участника конкурсного производства.
5. Гарантийным случаем в отношении резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по
обязательному пенсионному страхованию признается снижение размера резерва Пенсионного фонда
Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию ниже минимального размера,
определяемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6. При наступлении гарантийного случая в отношении гарантируемых Агентством средств
застрахованного лица при установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с
пунктом 1 части 4 настоящей статьи страховщик в течение тридцати дней со дня наступления указанного
случая обращается в Агентство с заявлением о выплате гарантийного возмещения, к которому прилагаются
документы, подтверждающие наступление гарантийного случая. Днем обращения за выплатой
гарантийного возмещения является день получения Агентством заявления о выплате гарантийного
возмещения с прилагаемыми документами, подтверждающими наступление гарантийного случая.
7. При получении указанного в части 6 настоящей статьи заявления страховщика Агентство
выплачивает страховщику гарантийное возмещение в размере разницы между фактическим размером
средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на
пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, на дату, с которой застрахованному лицу
устанавливаются выплата накопительной пенсии и (или) срочная пенсионная выплата либо
единовременная выплата средств пенсионных накоплений, и гарантируемыми Агентством средствами
застрахованного лица на указанную дату. Гарантийное возмещение выплачивается Агентством в течение
тридцати календарных дней со дня обращения страховщика за выплатой гарантийного возмещения.
8. При наступлении гарантийного случая, установленного пунктом 2 части 4 настоящей статьи,
Агентство выплачивает Пенсионному фонду Российской Федерации гарантийное возмещение в размере
гарантируемых Агентством средств. Гарантийное возмещение выплачивается Агентством не позднее трех
месяцев с даты наступления гарантийного случая.
9. Пенсионный фонд Российской Федерации в срок не позднее тридцати рабочих дней после
получения гарантийного возмещения в соответствии с частью 8 настоящей статьи обязан отразить сумму
гарантийного возмещения в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц и
(или) зачислить соответствующую сумму в состав средств пенсионных накоплений, в том числе в состав
средств выплатного резерва и (или) средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым
установлена срочная пенсионная выплата.
10. При наступлении гарантийного случая в отношении резерва Пенсионного фонда Российской
Федерации по обязательному пенсионному страхованию Пенсионный фонд Российской Федерации в
течение тридцати дней со дня наступления указанного случая обращается в Агентство с заявлением о
выплате гарантийного возмещения в отношении резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по
обязательному пенсионному страхованию, к которому прилагаются документы, подтверждающие
наступление гарантийного случая.
11. При получении заявления Пенсионного фонда Российской Федерации, указанного в части 10
настоящей статьи, Агентство выплачивает Пенсионному фонду Российской Федерации гарантийное
32
возмещение в размере разницы между фактическим размером резерва Пенсионного фонда Российской
Федерации по обязательному пенсионному страхованию на дату обращения за выплатой гарантийного
возмещения и минимальным размером резерва Пенсионного фонда Российской Федерации, установленным
Правительством Российской Федерации. Гарантийное возмещение выплачивается Агентством в порядке,
установленном Банком России. Днем обращения за выплатой гарантийного возмещения является день
получения Агентством заявления о выплате гарантийного возмещения с прилагаемыми документами,
подтверждающими наступление гарантийного случая.
12. Со дня выплаты гарантийного возмещения в соответствии с частью 8 настоящей статьи Агентство
приобретает права требования к фонду-участнику в размере выплаченной суммы гарантийного
возмещения.
13. В ходе конкурсного производства или принудительной ликвидации фонда-участника требования,
возникшие у Агентства в результате выплаты гарантийного возмещения, удовлетворяются в составе
требований кредиторов первой очереди за счет средств пенсионных накоплений и конкурсной массы.
Денежные средства, поступившие в Агентство при расчетах с кредиторами фонда-участника, подлежат
зачислению в фонд гарантирования пенсионных накоплений.
14. Формы заявлений, указанных в частях 6 и 10 настоящей статьи, порядок их подачи и перечни
документов, подтверждающих наступление гарантийных случаев, устанавливаются Банком России.
Комментарий к ст. 6
1. В комментируемой статье перечислены права застрахованных лиц, которые
гарантируются государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов».
Агентство по страхованию вкладов призвано обеспечивать функционирование системы
страхования вкладов (см. комментарий к ст. 4 Закона).
Часть 1 комментируемой статьи содержит порядок определения гарантируемых Агентством
средств и установления выплат из средств пенсионных накоплений для граждан, которым еще не
установлена выплата.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи под гарантируемыми средствами следует понимать
сумму единовременной выплаты, установленную решением об осуществлении единовременной
выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2009 г. № 1047 утверждены Правила
единовременной выплаты ПФР средств пенсионных накоплений застрахованным лицам.
3. В ч. 3 комментируемой статьи закреплен порядок определения гарантируемых Агентством
средств для граждан, которые имеют право на выплату накопительной пенсии и (или) срочную
пенсионную выплату из средств пенсионных накоплений.
4. Часть 4 комментируемой статьи определяет основания признания случая гарантийным
относительно гарантируемых Агентством средств граждан.
Гарантийным случаем является:
недостаток средств пенсионных накоплений при установлении выплат из средств
пенсионных накоплений на день, когда гражданину устанавливается накопительная пенсия,
срочная пенсионная выплата, единовременная выплата по сравнению с гарантируемыми
Агентством средствами;
аннулирование лицензии у фонда-участника на занятие деятельностью в сфере пенсионного
обеспечения и пенсионного страхования;
33
признание фонда-участника банкротом и открытие конкурсного производства.
5. Согласно ч. 5 комментируемой статьи гарантийным случаем для ПФР является снижение
размера его резерва по обязательному пенсионному страхованию ниже минимального размера.
Право определять и устанавливать минимальный размер законодатель возлагает на Правительство
РФ (см. постановление Правительства РФ от 25 июля 2014 г. № 706 «Об утверждении Правил
определения минимального размера резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по
обязательному пенсионному страхованию»).
6. В случае наступления гарантийного случая по правилам ч. 6 комментируемой статьи
страховщик обязан отправить в Агентство заявление о выплате гарантийного возмещения, а также
документы, которые подтверждают наступление гарантийного случая (см. указание Банка России
от 2 февраля 2015 г. № 3556-У «О формах заявлений о выплате гарантийного возмещения и
порядке выплаты гарантийного возмещения государственной корпорацией «Агентство по
страхованию вкладов» Пенсионному фонду Российской Федерации»).
Законодатель установил тридцатидневный срок для подачи такого заявления, течение
которого начинает течь со дня наступления такого случая. День получения Агентством заявления
и подтверждающих документов считается днем обращения за выплатой гарантийного возмещения.
7. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает обязанность Агентства выплатить
страховщику гарантийное возмещение в случае наступления гарантийного случая. Размер
возмещения определяется как разница между фактическим размером средств пенсионных
накоплений и гарантируемыми Агентством средствами. Установлен срок возмещения — 30 дней
со дня обращения страховщика за выплатой.
8. Часть 8 комментируемой статьи устанавливает обязанность Агентства выплатить ПФР
гарантийное возмещение в случае наступления гарантийного случая. Размер возмещения
соответствует размеру гарантируемых Агентством средств. Установлен срок для гарантийного
возмещения — 3 месяца.
9. Согласно ч. 9 комментируемой статьи ПФР после получения гарантийного возмещения
обязан:
указать сумму гарантийного возмещения в специальной части индивидуальных лицевых
счетов граждан;
зачислить данную сумму в состав средств пенсионных накоплений, выплатного резерва,
пенсионных накоплений граждан, которые имеют право на срочную пенсионную выплату.
Установлен срок для осуществления указанных действий — 30 рабочих дней.
10. По правилам ч. 10 комментируемой статьи ПФР в случае установления гарантийного
случая относительно его резерва должен отправить в Агентство заявление о выплате гарантийного
возмещения, приложив подтверждающие документы (см. указание Банка России от 2 февраля
2015 г. № 3556-У «О формах заявлений о выплате гарантийного возмещения и порядке выплаты
гарантийного возмещения государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов»
Пенсионному фонду Российской Федерации»). Срок для обращения — 30 дней со дня
наступления указанного случая.
11. Согласно ч. 11 комментируемой статьи Агентство на основании заявления должно
выплатить ПФР гарантийное возмещение. Размер возмещения определяется как разница между
фактическим размером резерва и его минимальным размером. Минимальный размер
устанавливается Правительством РФ. Порядок выплаты гарантийного возмещения определяет
34
Банк России. День получения Агентством заявления и подтверждающих документов считается
днем обращения за выплатой гарантийного возмещения.
12. Часть 12 комментируемой статьи содержит специальную норму о праве регрессного
(обратного) требования со стороны Агентства к фонду-участнику. Размер регресса ограничен
суммой выплаченного гарантийного возмещения. По общему правилу право регресса возникает со
дня выплаты гарантийного возмещения.
13. Часть 13 комментируемой статьи допускает возможность открытия конкурсного
производства или принудительной ликвидации фонда-участника. В этом случаи требования,
возникшие у Агентства после выплаты гарантийного возмещения, должны включаться в состав
требований кредиторов первой очереди. Денежные средства, полученные после расчетов с
кредиторами фонда-участника, Агентство обязано зачислить в фонд гарантирования пенсионных
накоплений.
14. Согласно ч. 14 комментируемой статьи Банк России вправе разрабатывать формы
заявлений, устанавливать перечень документов для подтверждения наступления гарантийных
случаев и порядок подачи относительно:
гарантируемых Агентством средств;
резерва ПФР.
Так, в соответствии с указанием Банка России от 2 февраля 2015 г. № 3556-У «О формах
заявлений о выплате гарантийного возмещения и порядке выплаты гарантийного возмещения
государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» Пенсионному фонду
Российской Федерации» в качестве документов, подтверждающих наступление гарантийного
случая, установленного п. 1 ч. 4 комментируемой статьи, фонд-участник представляет:
выписку о состоянии пенсионного счета накопительной пенсии застрахованного лица за
период с даты вступления в силу договора об обязательном пенсионном страховании до даты
наступления гарантийного случая, установленного п. 1 ч. 4 комментируемой статьи;
выписку из единого реестра застрахованных лиц с указанием информации об
удовлетворении заявления застрахованного лица о досрочном переходе.
В качестве документов, подтверждающих наступление гарантийного случая, установленного
п. 1 ч. 4 комментируемой статьи, ПФР представляет:
выписку о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного
лица за период с даты поступления в ПФР средств пенсионных накоплений в связи с
удовлетворением последнего заявления застрахованного лица о переходе либо о досрочном
переходе до даты наступления гарантийного случая, установленного п. 1 ч. 4 комментируемой
статьи;
выписку из единого реестра застрахованных лиц с указанием информации об
удовлетворении заявления застрахованного лица о досрочном переходе.
В качестве документов, подтверждающих наступление гарантийного случая, установленного
ч. 5 комментируемой статьи, ПФР представляет:
справку в произвольной форме о минимальном размере резерва ПФР по обязательному
пенсионному страхованию, определенном в соответствии с постановлением Правительства РФ от
25 июля 2014 г. № 706 «Об утверждении Правил определения минимального размера резерва
Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию»;
сведения о размере резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию на дату
наступления гарантийного случая согласно приложению к постановлению Правительства РФ от 24
35
июля 2014 г. № 703 «Об установлении дополнительных требований к порядку формирования и
использования резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному
пенсионному страхованию».
Статья 7. Права и обязанности страховщиков в системе гарантирования прав застрахованных лиц
1. Страховщик обязан уплачивать гарантийные взносы в фонд гарантирования пенсионных
накоплений в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.
2. Фонд-участник в целях определения факта наступления гарантийного случая, предусмотренного
пунктом 1 части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, вправе запросить у Пенсионного фонда
Российской Федерации информацию о гарантируемых Агентством средствах застрахованного лица.
3. Пенсионный фонд Российской Федерации обязан предоставить фонду-участнику информацию,
указанную в части 2 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса.
4. Страховщик имеет право:
1) требовать и получать от Агентства информацию о порядке, размерах и об условиях получения
гарантийного возмещения при наступлении гарантийного случая;
2) получать от Агентства гарантийное возмещение в интересах застрахованных лиц в случаях и
порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
5. Фонд-участник обязан вести учет на пенсионном счете накопительной пенсии сведений,
предусмотренных Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных
фондах", обеспечивающий возможность сформировать на любой день по требованию Банка России реестр
обязательств фонда-участника перед застрахованными лицами (далее - реестр обязательств фондаучастника). Форма реестра обязательств фонда-участника и порядок его формирования устанавливаются
Банком России по предложению Агентства.
Комментарий к ст. 7
1. Комментируемая статья аккумулирует в себе права и обязанности страховщиков в системе
гарантирования прав застрахованных лиц, в том числе те, порядок реализации которых более
подробно описан законодателем в иных статьях. Перечень прав (ч. 2, 3) и перечень обязанностей
(ч. 1, 3, 5) являются схожими по своему объему.
При этом права и обязанности фонда-участника в некоторой степени отличаются от прав и
обязанностей ПФР.
Первой названа общая для фонда-участника и ПФР обязанность уплачивать гарантийные
взносы в фонд гарантирования пенсионных накоплений. Гарантийные взносы, подлежащие
уплате, исчисляются на основании ст. 15 Закона. Расчетной базой для исчисления гарантийных
взносов, подлежащих уплате, является средняя стоимость чистых активов, находящихся в
доверительном управлении по всем договорам доверительного управления, заключенных
страховщиком.
Для того чтобы обязанность страховщика считалась выполненной, должна быть правильно
исчислена стоимость чистых активов; при расчете должна быть использована установленная
минимальная ставка гарантийных взносов или ставка, утвержденная решением Банка России (при
наличии); выбран правильный источник уплаты гарантийных взносов в фонд гарантирования
пенсионных накоплений; применен надлежащий порядок расчета суммы гарантийных взносов,
36
установленный Банком России; уплата гарантийных взносов должна быть произведена в срок не
позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.
Часть 12 ст. 15 Закона прямо указывает на то, что обязанность по уплате гарантийных
взносов и пеней считается исполненной фондом-участником с момента списания денежных
средств с его расчетного счета в кредитной организации. Также обязанность считается
исполненной ПФР с момента списания денежных средств с его счета в учреждении Банка России.
Начисление пени имеет карательный характер и применяется в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения рассматриваемой обязанности (т.е. неоплаты или неполной оплаты).
2. В ч. 2 комментируемой статьи названо право фонда-участника запрашивать у ПФР
информацию о гарантируемых Агентством средствах застрахованного лица. Эта информация
необходима фонду-участнику для определения факта наступления гарантийного случая. Речь идет
о случае, когда при установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений выявлен
недостаток средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального
лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица. Недостаток
средств определяется на день, с которого застрахованному лицу устанавливаются накопительная
пенсия и (или) срочная пенсионная выплата либо единовременная выплата средств пенсионных
накоплений, путем сопоставления имеющейся суммы с гарантируемыми Агентством средствами
застрахованного лица на указанную дату.
Такие страховые случаи, как аннулирование лицензии фонда-участника на осуществление
деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию и (или) признание фондаучастника банкротом и открытие в отношении фонда-участника конкурсного производства (п. 2 ч.
4 ст. 15 Закона) права на запрос информации у ПФР фонду-участнику не дают.
По общему правилу, информация запрашивается посредством системы электронного
взаимодействия. Это правило отражено в п. 7 ст. 36.4 ФЗ «О негосударственных пенсионных
фондах». Обмен информацией в электронной форме подразумевает обязательное подтверждение
усиленной квалифицированной электронной подписью (о которой см. ФЗ «Об электронной
подписи», в том числе ч. 4 ст. 5 и др.). Форматы представления электронных документов
устанавливаются ПФР. Как участники электронного документооборота, ПФР и фонд-участник
обязаны соблюдать конфиденциальность информации, содержащейся в электронных документах, и
обеспечивать ее защиту от несанкционированного доступа.
Запрос и ответ на запрос, составленный в форме электронного документа, признается
имеющим равную юридическую силу с документом, составленным на бумажном носителе,
заверенным собственноручной подписью уполномоченного представителя фонда-участника или
ПФР, оттиском печати фонда-участника или ПФР, при соблюдении правил формирования и
порядка передачи электронного документа, установленных ФЗ «Об электронной подписи». По
общему правилу при электронном обмене информацией используются сертифицированные
криптографические средства защиты информации, сам обмен осуществляется по
телекоммуникационным каналам связи (в том числе сети Интернет) осуществляется с
использованием технологии сетевой защиты информации, применяемой в системе ПФР.
По сути, запрос информации имеет целью проверку и уточнение имеющейся информации.
Названное в ч. 2 комментируемой статьи право фонда-участника корреспондирует
обязанность ПФР. При этом законодатель установил четкий срок для предоставления фондуучастнику информации — не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса.
37
3. Фонд-участник, равно как и ПФР, имеет право требовать и получать от Агентства
информацию о порядке, размерах и об условиях получения гарантийного возмещения при
наступлении гарантийного случая.
По общему правилу произошедший гарантийный случай является основанием для выплаты
гарантийного возмещения (см. ч. 6, 8, 10 ст. 6 Закона). У страхователей возникает право
требования, которое они реализуют посредством подачи соответствующего заявления. Однако в
зависимости от статуса страхователя (ПФР или фонд-участник) и от разновидности гарантийного
случая (аннулирование лицензии фонда-участника на осуществление деятельности по
пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, признание фонда-участника банкротом,
открытие в отношении фонда-участника конкурсного производства либо недостаток средств
пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на
пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица) порядок, размеры и условия
получения гарантийного возмещения разнятся. Конкретные формы заявлений, порядок их подачи
и перечни документов, подтверждающих наступление гарантийных случаев, являются
унифицированными (устанавливаются Банком России), однако за разъяснениями по каждой
конкретной ситуации страховщики могут обращаться в Агентство.
4. В п. 2 ч. 4 комментируемой статьи названо право страховщика получать от Агентства
гарантийное возмещение в интересах застрахованных лиц. Гарантийное возмещение определяется
в п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона.
Гарантийное возмещение выплачивается в определенные сроки, которые зависят от
страхового случая: в течение тридцати календарных дней со дня обращения страховщика за
выплатой гарантийного возмещения (согласно ч. 7 ст. 6 Закона), не позднее трех месяцев с даты
наступления гарантийного случая (ч. 8 ст. 6 закона), в сроки, установленные Банком России
(согласно ч. 11 ст. 6 Закона). Порядок определения размера гарантийного обеспечения см. в ч. 7, 8,
11 ст. 6 Закона.
Порядок выплаты Агентством гарантийного возмещения ПФР, а также формы заявлений о
выплате гарантийного возмещения, порядок их подачи и перечни документов, подтверждающих
наступление гарантийных случаев определяются Банком России (см. указание Банка России от 2
февраля 2015 г. № 3556-У «О формах заявлений о выплате гарантийного возмещения и порядке
выплаты гарантийного возмещения государственной корпорацией «Агентство по страхованию
вкладов» Пенсионному фонду Российской Федерации»).
Выплата гарантийного возмещения осуществляется за счет средств фонда гарантирования
пенсионных накоплений Агентства. Указанная выплата производится Агентством путем
перечисления денежных средств в валюте РФ на указанный в заявлении о выплате гарантийного
возмещения счет в банке, предназначенный для операций со средствами пенсионных накоплений.
5. Обязанность фонда-участника вести учет сведений на пенсионном счете накопительной
пенсии сведений основана на положениях ч. 5 комментируемой статьи и ФЗ «О негосударственных
пенсионных фондах».
Главным признаком добросовестного исполнения названной обязанности ведения учета
сведений фондом является возможность сформировать на любой день по требованию Банка
России реестра обязательств фонда-участника перед застрахованными лицами по форме и в
порядке, установленном Банком.
До 1 января 2015 г. в обязанности фонда входил учет сведений о каждом вкладчике,
участнике и застрахованном лице в форме ведения пенсионных счетов негосударственного
38
пенсионного обеспечения и пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии, а с 1 января
4
4
2015 года — пенсионных счетов накопительной пенсии (абз. 4 п. 1 ст. 14 ФЗ «О негосударственных
пенсионных фондах»).
Таким образом, помимо сведений об обязательствах перед застрахованным лицом фонд
обязан отражать на пенсионном счете застрахованного лица сведения о формирующихся в фонде
средствах пенсионных накоплений, результатах их инвестирования, в связи с чем на пенсионном
счете застрахованного лица одновременно должен вестись учет обязательств фонда перед
застрахованным лицом и учет средств пенсионных накоплений, предназначенных для обеспечения
исполнения указанных обязательств.
Учет сведений ведется, с одной стороны, в целях контроля, о котором идет речь в ч. 1 ст. 12
Закона, а с другой — в интересах застрахованных лиц для правильного и своевременного
установления и осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также
установления и осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений.
Фактическое уменьшение учтенных на пенсионном счете застрахованного лица средств
пенсионных накоплений с учетом отраженного на пенсионном счете отрицательного результата
инвестирования, по состоянию на дату установления застрахованному лицу выплат за счет средств
пенсионных накоплений возмещается Агентством.
С учетом изложенного, правилами формирования, учета и исполнения обязательств НПФ
перед застрахованными лицами определяется порядок определения обязательств фонда перед
застрахованными лицами для отражения на пенсионном счете, исходя из средств пенсионных
накоплений, поступивших от предыдущего страховщика, средств пенсионных накоплений,
поступивших в фонд с даты вступления в силу договора об обязательном пенсионном страховании
с фондом, а также сумм гарантийного восполнения, отраженных на пенсионном счете
накопительной пенсии, средств гарантийного возмещения, полученного в соответствии с
комментируемым Законом, и результатов инвестирования средств пенсионных накоплений с даты
вступления в силу договора об обязательном пенсионном страховании с фондом
.
Предыдущий фонд-участник обязан передавать новому страховщику информацию об
учтенном объеме обязательств перед застрахованным лицом для первоначального отражения на
пенсионном счете застрахованного лица сведений об объеме обязательств.
6. В других статьях комментируемого Закона также сформулированы иные права и
обязанности страховщиков, но не всегда столь же конкретно. Так, из ч. 1 ст. 8 следует, что ПФР
обязан информировать Банк России и Агентство по вопросам осуществления мероприятий по
гарантированию прав застрахованных лиц, в том числе путем направления документов, в которых
информация представлена в электронной форме и подписана усиленной квалифицированной
электронной подписью, а также имеет право в той же форме получать аналогичную информацию
от Банка России и Агентства.
Также о правах и обязанностях см., например, ч. 4 ст. 9 Закона, ч. 1 ст. 10 Закона и др.
Фонды-участники и ПФР имеют иные права и выполняют иные обязанности,
предусмотренные федеральным законодательством. Так, об обязанностях фонда-участника см. ст.
14 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», об обязанностях ПФР — ст. 10 ФЗ от 24 июля
2002 г. № 111-ФЗ и многие др.
См. проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил формирования, учета и исполнения
обязательств негосударственного пенсионного фонда перед застрахованными лицами» // URL:
http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=3&doc_id=38131
39
Статья 8. Полномочия Агентства
В целях обеспечения функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц
Агентство:
1) осуществляет формирование фонда гарантирования пенсионных накоплений, в том числе сбор
гарантийных взносов и контроль за полнотой и своевременностью поступления гарантийных взносов в
фонд гарантирования пенсионных накоплений;
2) осуществляет выплату гарантийного возмещения в случаях и порядке, которые предусмотрены
настоящим Федеральным законом;
3) инвестирует средства фонда гарантирования пенсионных накоплений в порядке, определенном
законодательством Российской Федерации;
4) осуществляет в установленных законодательством Российской Федерации случаях полномочия
ликвидатора негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность по обязательному
пенсионному страхованию, а также полномочия конкурсного управляющего в делах о банкротстве таких
негосударственных пенсионных фондов.
Комментарий к ст. 8
1. В рассматриваемой статье определяются полномочия Агентства по страхованию вкладов.
Агентство является государственной корпорацией, созданной Российской Федерацией, статус, цель
деятельности, функции и полномочия которой определяются помимо норм комментируемой,
рядом иных федеральных законов, в частности: ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «О
банках и банковской деятельности», ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках
Российской Федерации» и др.
Согласно нормам ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации» Агентство обеспечивает функционирование системы обязательного страхования
вкладов, основной задачей которой является своевременная выплата страхового возмещения
вкладчикам при наступлении страхового случая в отношении банка — участника системы
страхования вкладов.
Имущество Агентства формируется за счет имущественных взносов, а также за счет доходов,
получаемых Агентством от размещения денежных средств, средств от выпуска эмиссионных
ценных бумаг и других законных поступлений.
Высшим органом управления Агентства является совет директоров Агентства, в который
входят 13 членов — семь представителей Правительства РФ, пять представителей Банка России и
генеральный директор Агентства. Генеральный директор Агентства входит в состав совета
директоров Агентства по должности.
Внутренний аудит Агентства осуществляется службой внутреннего аудита, подотчетной
совету директоров.
Следует учитывать, что Агентство, в отличие от иных страховщиков, имеет особый статус.
Во-первых, в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона РФ «Об организации страхового дела в
Российской Федерации» страховщиком может быть юридическое лицо, созданное в соответствии с
законодательством РФ для осуществления страхования и получившее лицензию Банка России. В ч.
3 ст. 15 ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]