Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»
.pdf
проведение в Российской Федерации государственной политики в области предупреждения
распространения туберкулеза;
разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на предупреждение распространения
туберкулеза;
определение порядка оказания противотуберкулезной помощи гражданам на территории Российской
Федерации;
абзац пятый утратил силу;
осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области
предупреждения распространения туберкулеза и организация мероприятий по предупреждению распространения
туберкулеза;
организация государственного эпидемиологического мониторинга туберкулеза;
формирование, утверждение и реализация федеральных целевых программ в области предупреждения
распространения туберкулеза;
разработка правил, нормативов, требований и государственных стандартов в области предупреждения
распространения туберкулеза;
разработка и организация системы оказания противотуберкулезной помощи федеральными
специализированными медицинскими учреждениями;
обеспечение государственного надзора за производством, хранением и транспортировкой
противотуберкулезных вакцин и иммунобиологических лекарственных средств для ранней диагностики
туберкулеза, их качеством, эффективностью и безопасностью;
организация государственного статистического наблюдения в области предупреждения распространения
туберкулеза;
абзац тринадцатый утратил силу с 1 января 2005 г.;
осуществление иных предусмотренных законодательством Российской Федерации в области
предупреждения распространения туберкулеза полномочий.
Комментарий к ст. 4
1. Комментируемая статья содержит перечень полномочий органов государственной власти РФ
в области предупреждения распространения туберкулеза в РФ.
Во-первых, органы государственной власти РФ осуществляют проведение государственной
политики в области предупреждения распространения туберкулеза. Государственная политика в данной
области рассматривается как законодательно закрепленный правовой механизм, обеспечивающий
целенаправленную регуляцию общественных отношений для достижения полного осуществления
конституционно закрепленного права каждого гражданина на охрану здоровья. Кроме того, данная
область рассматривается в составе общей государственной политики в области здравоохранения,
является одной из ее составляющих. В целях охраны здоровья граждан, в том числе и предупреждения
распространения туберкулеза и иных заболеваний, представляющих опасность для общества, на
государственном уровне закреплено осуществление мер политического, экономического, правового,
социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и
противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и
психического здоровья каждого человека.
Основными принципами государственной политики в области охраны здоровья граждан, в
частности, в области предупреждения распространения туберкулеза являются соблюдение прав
человека и гражданина и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
приоритет профилактических мер в области предупреждения распространения туберкулеза,
21
доступность противотуберкулезной помощи, социальная защищенность граждан в случае заболевания и
утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за
обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Во-вторых, к компетенции органов государственной власти в области предупреждения
распространения туберкулеза относится разработка и принятие нормативных правовых актов,
регламентирующих данный вопрос. Данную компетенцию также нельзя рассматривать обособленно,
только в узком смысле слова, так как предупреждение распространения туберкулеза, является
составной частью государственной политики в области охраны здоровья.
Помимо принятых законодательных и нормативных актов, утвержденных органами
государственной власти по вопросам предупреждения распространения туберкулеза, таких как
комментируемый Закон, Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике
инфекционных болезней», других законодательных актов, постановлений и распоряжений
Правительства РФ, Минздрава России (ранее Минздравсоцразвития России) в данной области,
необходимо отметить и осуществление общего руководства и финансирования органами
государственной власти вопросов по разработке и внедрению комплексов отраслевых стандартов, в
частности стандартов оказания противотуберкулезной помощи, эффективных медицинских технологий
и диагностики и др.
В-третьих, к компетенции органов государственной власти законодательством отнесено
определение порядка оказания противотуберкулезной помощи гражданам на территории РФ. Речь в
данном случае идет об определении порядка проведения социальных, медицинских, санитарно-
гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и
лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и реабилитацию
больных туберкулезом.
В-четвертых, органы государственной власти осуществляют федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в области предупреждения распространения туберкулеза и
организации мероприятий по предупреждению распространения туберкулеза.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 154 «Вопросы
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», а также
постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 «Об утверждении Положения о
Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»,
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав
потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и
гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного
санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты
прав потребителей, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека (Роспотребнадзор). Руководство деятельностью Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство РФ.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека установлено, что руководитель Роспотребнадзора является главным
государственным санитарным врачом РФ, а его заместители, выполняющие функции по организации и
22
осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, являются заместителями
главного государственного санитарного врача РФ.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2013 г. N 60
«Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика
туберкулеза» установлено, что мероприятия по обеспечению федерального государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в области предупреждения распространения туберкулеза
представляют собой динамическое наблюдение за эпидемическим процессом, включающее слежение за
заболеваемостью населения, биологическими свойствами возбудителей, выделяемых от людей,
животных, с объектов окружающей среды, рисками распространения туберкулезной инфекции, оценку
эффективности проводимых мероприятий, прогнозирование. В целях обеспечения предупреждения
распространения туберкулеза, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор, осуществляют следующие функции:
совместно с фтизиатрической службой разрабатывают и утверждают региональные программы
по борьбе с туберкулезом;
ведут государственный учет и отчетность о прививках и контингентах, привитых против
туберкулеза;
осуществляют методическую и консультативную помощь организациям здравоохранения в
планировании прививок и туберкулиновых проб, определении потребности в противотуберкулезной
вакцине и туберкулина;
осуществляют надзор за транспортированием, хранением и учетом вакцины против туберкулеза
и туберкулина;
осуществляют контроль за своевременностью проведения периодических профилактических
медицинских осмотров граждан, своевременной госпитализацией бациллярных больных, проведением
противоэпидемических и профилактических мероприятий в очагах туберкулеза, соблюдением
санитарно-противоэпидемического режима в медицинских противотуберкулезных организациях;
осуществляют контроль выполнения требований санитарного законодательства по обеспечению
биологической безопасности работы в лабораториях, работающих с возбудителями туберкулеза;
предъявляют иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства в
соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»;
осуществляют контроль за соблюдением правил допуска лиц к обслуживанию животных в
неблагополучных по туберкулезу хозяйствах, проведением профилактического лечения животноводов и
охраной труда работников животноводства, выполнением обязательных профилактических
мероприятий в хозяйствах и на фермах;
рассматривают материалы и принимают решения о нежелательности пребывания на территории
Российской Федерации иностранных граждан, больных туберкулезом в соответствии со ст. 25.10
Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию».
2. Одной их важных функций органов государственной власти в области предупреждения
распространения туберкулеза в РФ является организация государственного эпидемиологического
мониторинга туберкулеза.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 2 марта 2007 г. N 143 «О создании
Федерального центра мониторинга противодействия распространению туберкулеза в Российской
Федерации», а также в целях реализации норм комментируемой статьи и на основании приказа
Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 20 декабря 2007 г. N 2690
23
«О создании Федерального центра мониторинга противодействия распространению туберкулеза в
Российской Федерации» был создан Федеральный центр мониторинга противодействия
распространению туберкулеза в Российской Федерации, который выполняет функции федерального
организационно-методического подразделения по мониторингу противодействия распространению
туберкулеза на территории РФ. Финансовое обеспечение организационно-технической деятельности
Центра осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также других источников
финансирования.
Положение, регламентирующее деятельность указанного Федерального центра, было утверждено
приказом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 20 декабря 2007 г.
N 2690.
Федеральный центр мониторинга противодействия распространения туберкулеза в РФ при
осуществлении своей деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной и
законодательной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления, профессиональными объединениями и ассоциациями, с различными
государственными учреждениями, медицинскими и другими организациями независимо от их формы
собственности, ведомственной принадлежности, государственными внебюджетными и
международными фондами.
Положением установлено, что основной целью деятельности Центра является обеспечение
единого информационного пространства в РФ по проблеме туберкулеза посредством создания и
развития Национальной системы мониторинга туберкулеза, основными компонентами которой
являются:
мониторинг мероприятий по предотвращению распространения туберкулеза, оказанию
медицинской и социальной помощи при туберкулезе, включая оценку качества оказания медицинской
помощи;
эпидемиологический мониторинг;
мониторинг ресурсного обеспечения противотуберкулезной службы, включая финансово-
экономический мониторинг;
мониторинг лекарственного обеспечения;
мониторинг лабораторной диагностики при выявлении и лечении туберкулеза в учреждениях
общей лечебной сети и противотуберкулезной службы;
мониторинг эффективности федеральной целевой программы, целевых программ субъектов РФ,
целевых муниципальных и международных программ по противодействию распространения
туберкулеза в РФ.
Федеральный центр мониторинга противодействия распространения туберкулеза в РФ
решает следующие задачи:
разрабатывает, внедряет и осуществляет сопровождение информационной программной
Национальной системы мониторинга туберкулеза;
осуществляет научно-исследовательскую деятельность — готовит нормативно-методическую
документацию по организации Национальной системы мониторинга туберкулеза;
на основе полученных данных проводит эпидемиологические исследования по изучению
эффективности оказания медицинской помощи, исследования воздействия на распространение
туберкулеза демографических, экологических, экономических, социальных и других факторов на всех
уровнях;
24
разрабатывает предложения для коррекции существующих государственных статистических
учетных и отчетных форм, содержащих сведения по туберкулезу, в том числе разрабатывает формы для
сбора, передачи и анализа данных с использованием современных информационных технологий;
проводит организационно-методическую, консультативную работу и организует обучение
мониторингу туберкулеза специалистов различных уровней, участвующих в противотуберкулезных
мероприятиях;
организует конференции и семинары по мониторингу туберкулеза национального и
международного уровней.
Для осуществления своей деятельности Федеральный центр мониторинга противодействия
распространения туберкулеза в РФ вправе запрашивать и получать из организаций, оказывающих
медицинскую и социальную помощь населению, информацию о выявлении, лечении, реабилитации
больных туберкулезом и профилактике туберкулеза; участвовать в рассмотрении предложений о
мероприятиях по планированию и формированию научных исследований и внедрению новых
медицинских технологий по вопросам противодействия распространению туберкулеза; организовывать
и проводить циклы повышения квалификации кадров по вопросам противодействия распространению
туберкулеза.
Работники Федерального центра мониторинга противодействия распространения туберкулеза в
РФ обязаны в пределах своей компетенции принимать участие в подготовке и рассмотрении проектов
нормативных правовых актов, а также инструктивных и методических документов; представлять в
Минздрав и Росздрав России ежегодный отчет о деятельности Центра.
3. В соответствии с законодательством, к компетенции органов государственной власти в области
предупреждения распространения туберкулеза в РФ относится формирование, утверждение и
реализация федеральных целевых программ в области предупреждения распространения туберкулеза.
Так, постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 294 «Об утверждении
государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утверждена
государственная программа «Развитие здравоохранения», целью которой является обеспечение
доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и
качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения,
передовым достижениям медицинской науки. В настоящее время реализуется второй этап Программы
(2016-2020 г.). Одним из ожидаемых результатов Программы является снижение смертности от
туберкулеза до 11,2 случая на 100 тыс. населения. Кроме того, поставлены определенные цели и задачи,
в отношении заболеваемости туберкулезом, реализация которых будет осуществляться в рамках
соответствующих подпрограмм, включенных в Программу.
Так, одной из целей в рамках подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование
здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» является повышение доли
больных, у которых туберкулез выявлен на ранней стадии (показатель — увеличение охвата населения
профилактическими осмотрами на туберкулез до 72,5%). В рамках подпрограммы 2
«Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской
помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской
эвакуации» поставлены цели и задачи повышения доступности и качества оказания медицинской
помощи; снижение смертности от туберкулеза; увеличение доли абацилированных больных
туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением до 46, 2%; внедрение методов
персонализированной антибактериальной терапии больных туберкулезом; снижение доли лиц с
диагнозом активного туберкулеза, установленным впервые в жизни, находящихся в учреждениях,
25
исполняющих наказания, от общего числа больных с диагнозом активного туберкулеза, установленным
впервые в жизни, до 8,8% и т.д.
4. Кроме того, к компетенции органов государственной власти относится разработка правил,
нормативов, требований и государственных стандартов в области предупреждения распространения
туберкулеза, а также разработка и организация системы оказания противотуберкулезной помощи
федеральными специализированными медицинскими организациями.
Указанные полномочия органы государственной власти реализуют путем издания и контроля за
исполнением соответствующих нормативных документов, которые являются руководством для врачей
специалистов при оказании специализированной медицинской помощи, в том числе и
противотуберкулезной помощи в лечебно-профилактических, в том числе противотуберкулезных
медицинских организациях. Назовем лишь некоторые из указанных нормативных актов:
приказ Минздравсоцразвития России от 21 июля 2006 г. N 557 «Об утверждении стандарта
медицинской помощи больным туберкулезом позвоночника»;
приказ Минздравсоцразвития России от 11 августа 2005 г. N 513 «Об утверждении стандарта
медицинской помощи больным туберкулезной эмпиемой плевры»;
приказ Минздравсоцразвития России от 11 августа 2005 г. N 512 «Об утверждении стандарта
медицинской помощи больным туберкулемой легких»;
приказ Минздравсоцразвития России от 11 августа 2005 г. N 511 «Об утверждении стандарта
медицинской помощи больным цирротическим туберкулезом легких»; приказ Минздравсоцразвития
России от 11 августа 2005 г. N 509 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным
фиброзно-кавернозным туберкулезом легких» и др.
Кроме того, Минздравом России издаются санитарные правила, устанавливающие требования к
комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,
проведение которых направлено на предупреждение распространения заболеваний, в том числе
предупреждение туберкулеза.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2013 г. N 60
«Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика
туберкулеза» введены в действие соответствующие санитарно-эпидемиологические правила, которые
устанавливают требования к комплексу организационных, лечебно- профилактических, санитарно-
противоэпидемических (профилактических) дезинфекционных мероприятий, полное и своевременное
проведение которых обеспечивает раннее выявление, предупреждение распространения заболеваний
туберкулезом среди населения.
5. В компетенцию органов государственной власти входит обеспечение государственного надзора
за производством, хранением и транспортировкой противотуберкулезных вакцин и
иммунобиологических лекарственных средств для ранней диагностики туберкулеза, их качеством,
эффективностью и безопасностью.
Данная деятельность является одной из составляющих единой государственной политики в
области обеспечения населения РФ лекарственными средствами, которая регламентируется
Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
Кроме того, Стандарты качества лекарственных средств, в том числе противотуберкулезных
вакцин и иммунобиологических лекарственных средств установлены «ГОСТ Р 52249-2009.
Национальный стандарт Российской Федерации. Правила производства и контроля качества
лекарственных средств», утвержденным и введенным в действие приказом Ростехрегулирования
от 20 мая 2009 г. N 159-ст. Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 «О вопросах
государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства
26
Российской Федерации» утверждено Положение о федеральном государственном санитарно-
эпидемиологическом надзоре, в соответствии с которым государственный надзор осуществляют
следующие органы государственного надзора:
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее
территориальные органы, действующие на основании Положения о данной службе, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 «Об утверждении Положения о
Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;
Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, действующие в
соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г.
N 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве»;
структурные подразделения Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ,
Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной службы РФ по
контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления
специальных программ Президента Российской Федерации и Управления делами Президента
Российской Федерации соответственно в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских
формированиях и органах, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности, внутренних
дел и иного специального назначения в пределах своей компетенции.
Кроме того, в компетенцию органов государственной власти входит организация
государственного статистического наблюдения в области предупреждения распространения
туберкулеза.
Порядок ведения государственного статистического наблюдения в целях предупреждения
распространения туберкулеза утвержден постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2001 г. N 892
«О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской
Федерации».
Указанный перечень полномочий органов государственной власти РФ по вопросам
предупреждения распространения туберкулеза не является исчерпывающим, поскольку Законом
предусмотрено и осуществление иных предусмотренных законодательством полномочий в данной
области.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области
предупреждения распространения туберкулеза
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют предупреждение
распространения туберкулеза, включая противотуберкулезную помощь больным туберкулезом в
противотуберкулезных диспансерах, других специализированных медицинских противотуберкулезных
организациях и иных учреждениях здравоохранения субъектов Российской Федерации.
Комментарий к ст. 5
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ, вопросы здравоохранения, в том числе и вопросы
предупреждения распространения туберкулеза и оказания противотуберкулезной помощи находятся в
совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
В целях предупреждения распространения туберкулеза и оказания противотуберкулезной помощи
лицам, больным туберкулезом, органы государственной власти субъектов РФ, на основании и в
27
соответствии с федеральным законодательством принимают законы и иные нормативные акты по
данному вопросу, а также осуществляют контроль за их исполнением.
Так, распоряжением Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 29 марта
2010 г. N 130-р утвержден Административный регламент Комитета по здравоохранению исполнения
государственной функции «реализация мероприятий по предупреждению распространения туберкулеза,
включая противотуберкулезную помощь больным туберкулезом в противотуберкулезных диспансерах,
других специализированных медицинских противотуберкулезных организациях и иных учреждениях
здравоохранения, находящихся в ведении Комитета».
Кроме того, к компетенции органов государственной власти РФ относится разработка, принятие и
реализация региональных целевых программ, направленных на предупреждение распространение
туберкулеза и оказание противотуберкулезной помощи. Целью принимаемых программ является
стабилизация эпидемиологической обстановки по туберкулезу в регионах, организация лечения
больных туберкулезом в противотуберкулезных диспансерах и других специализированных
медицинских противотуберкулезных организациях в соответствии с утвержденными стандартами и
нормативными требованиями; оснащение противотуберкулезных диспансеров и специализированных
медицинских организаций необходимым оборудованием, информированность населения региона об
эпидемиологической обстановке по туберкулезу и повышение уровня знаний среди населения по
профилактике и раннему выявлению туберкулеза.
Также органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с федеральными стандартами
принимают региональные стандарты оказания противотуберкулезной помощи (не ниже
государственных стандартов), принимают меры к обеспечению медицинских противотуберкулезных
организаций лекарственными средствами, иммунобиологическими препаратами, дезинфицирующими
средствами, организуют профилактические, санитарно-эпидемиологические мероприятия.
В компетенцию органов государственной власти субъектов РФ относится формирование
расходов бюджета субъекта РФ на организацию и проведение мероприятий по предупреждению
распространения туберкулеза в регионе, на оказание противотуберкулезной помощи больным
туберкулезом.
Статья 6. Утратила силу с 1 января 2005 г.
Статья 6.1. Полномочия органов местного самоуправления в области предупреждения распространения
туберкулеза
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области
предупреждения распространения туберкулеза относятся реализация мероприятий по профилактике туберкулеза
и формированию здорового образа жизни, информирование населения, в том числе через средства массовой
информации, о возможности распространения туберкулеза на территории муниципального образования в
соответствии с законом субъекта Российской Федерации, а также участие в санитарно-гигиеническом
просвещении населения.
28
Комментарий к ст. 6.1
16
1. Статья регламентирует полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов в области предупреждения распространения туберкулеза.
В целях исполнения предоставленных полномочий органы местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов обязаны проводить мероприятия по профилактике
туберкулеза и формированию здорового образа жизни в административном образовании,
информировать население, в том числе через средства массовой информации, о возможности
распространения туберкулеза на территории муниципального образования принимать участие в
санитарно-гигиеническом просвещении населения.
В обязанности органов местного самоуправления в сфере организации противотуберкулезной
помощи населению и предупреждения его распространения, по решению органов государственной
власти субъектов РФ, входит проведение ежегодного инструктажа руководителей организаций,
учреждений, предприятий, других хозяйствующих субъектов по вопросам организации профилактики
туберкулеза; координация деятельности учреждений по вопросам противотуберкулезной помощи
населению на территории муниципального образования; содержание муниципальных медицинских
организаций, осуществляющих противотуберкулезную помощь населению; утверждение и
финансирование муниципальных целевых программ по противотуберкулезной помощи и защите
населения от туберкулеза на территории муниципального образования; создание межведомственных
комиссий по борьбе с туберкулезом на территории муниципального образования; обеспечение условий
для осуществления контроля за проведением комплекса противотуберкулезных мероприятий;
проведение анализа состояния эпидемической обстановки по туберкулезу и оказанию
противотуберкулезной помощи населению муниципального образования, а также принятие мер по
улучшению эпидемической обстановки по туберкулезу; проведение мероприятий по обеспечению
лекарствами больных туберкулезом и граждан, состоящих на диспансерном учете в
противотуберкулезных учреждениях; взаимодействие с другими муниципальными образованиями по
вопросам противотуберкулезной помощи; оказание социальной поддержки детям и подросткам,
получающим противотуберкулезное профилактическое лечение; обеспечение постоянного учета всех
видов сельскохозяйственных животных; рассмотрение иных вопросов, отнесенных федеральным и
областным законодательством к вопросам местного значения.
2. Примером реализации указанных полномочий является, в частности, Муниципальная
программа «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями Балтайского
муниципального района на 2017-2019 годы», утвержденная постановление Администрации Балтайского
муниципального района Саратовской области от 11 ноября 2016 г. N 41116. Ответственным
исполнителем Программы является Администрация Балтайского муниципального района Саратовской
области. В состав Программы входят подпрограммы, в частности, подпрограмма «Неотложные меры
борьбы с туберкулезом» на 2017-2019 годы.
Целевыми показателями муниципальной программы являются, в том числе, — снижение
территориального показателя заболеваемости туберкулезом до 67,5 случаев на 100 тыс. населения;
снижение показателя смертности от активного туберкулеза до 16,4 на 100 тыс. населения; снижения
заболеваемости туберкулезом среди детей до 9,6 случаев на 100 тыс. детского населения; повышение
См. URL: http://adm-baltay.ru/wp-content/uploads/npa-adm-2016/%20%D0%9F%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%
BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%E2%84%96%20411%20%D0%BE%D1%82%2011.
11.2016%D0%B3.doc
29
уровня излечения впервые выявленных больных туберкулезом по критерию прекращения
бактериовыделения до 80%.
Основной целью Программы является снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности от
социально — значимых заболеваний, а так же стабилизация эпидемиологической ситуации по
социально-значимым заболеваниям.
Достижение указанной цели обеспечивается путем укрепления материально-технической базы;
проведением и совершенствованием мероприятий по профилактике заболеваний социального
характера; обеспечением постоянно действующей системы информирования населения Балтайского
муниципального района о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального
характера; обеспечением раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня
диагностики, лечения больных с внедрением новейших технологий.
Целью подпрограммы «Неотложные меры борьбы с туберкулезом» на 2017-2019 годы является
стабилизация эпидемической ситуации по туберкулезу в Балтайском муниципальном районе. В рамках
указанной подпрограммы решаются следующие задачи:
организация лечения больных туберкулезом в соответствии с утвержденными стандартами и
нормативными требованиями;
повышение уровня знаний среди населения Балтайского муниципального района по
профилактике и раннему выявлению туберкулеза.
Статья 6.2. Государственный надзор в области предупреждения распространения туберкулеза
Государственный надзор в области предупреждения распространения туберкулеза осуществляется
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Комментарии к ст. 6.2
1. Целями и задачами государственного надзора в области предупреждения распространения
туберкулеза, осуществляемого уполномоченными федеральными органами исполнительной власти
являются предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства РФ в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья
населения.
Мероприятиями по обеспечению федерального государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в области предупреждения распространения туберкулеза являются:
динамическое наблюдение за эпидемическим процессом, в том числе слежение за
заболеваемостью населения, биологическими свойствами возбудителей, выделяемых от людей,
животных, с объектов окружающей среды, рисками распространения туберкулезной инфекции;
оценка эффективности проводимых мероприятий;
прогнозирование.
Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор в области предупреждения распространения
туберкулеза проводят следующую работу:
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]