Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»
.pdf
жалобам граждан. Так, к примеру, осужденный к лишению свободы гражданин, отбывающий наказание
в исправительной колонии, обратился с жалобой в прокуратуру, в которой указал, что в результате
флюорографического обследования у него был выявлен туберкулез легких, однако, несмотря на
поставленный диагноз, врачи колонии в течение продолжительного времени не отстраняли его от
работы и не направляли в противотуберкулезную медицинскую организацию для прохождения лечения.
Медицинскими работниками было существенно нарушено право осужденного на своевременное
оказание медицинской помощи, а также созданы условия для распространения туберкулеза, поскольку
больной не был изолирован от основанной массы осужденных. По результатам проверки, прокурором в
отношении виновных вынесены постановления о возбуждении производства по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ.
3. Следующим видом ответственности, наступающей на нарушение законодательства о
предупреждении распространения туберкулеза, является гражданско-правовая ответственность,
связанная с обязанностью возмещения вреда личности и имуществу.
Вновь необходимо обратить внимание, то данный вид ответственности будет рассматриваться как
частный случай гражданско-правовой ответственности за причинение вреда вследствие нарушения
санитарного законодательства, предусмотренной ст. 57 Федерального закона от 30 марта 1999 г.
N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой вред,
причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу
юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению
гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме.
Под вредом в гражданско-правовом законодательстве в общем смысле понимается материальный
или моральный ущерб, который выражается в уменьшении имущества потерпевшего в результате
нарушения принадлежащего ему материального права и (или) умалении нематериального блага, в
частности такого блага, как здоровье.
Причиненный вред может носить как имущественный, так и не имущественный характер. Так,
личности может быть причинен вред здоровью, чести, достоинству, иным нематериальным благам,
таким как личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и
жительства, право на имя, и иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага,
принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным
способом.
Статья 151 ГК РФ установлено, что в случае причинения гражданину морального вреда, то есть
физических или нравственных страданий, действиями, нарушающими его личные неимущественные
права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной
компенсации указанного вреда.
Однако, наиболее часто встречающимся видом гражданско-правовой ответственности является
возмещение материального (имущественного) вреда. В данном случае существенными понятиями
являются размер вреда и объем причиненного вреда, которые определяются размером необходимого
возмещения.
Гражданско-правовая ответственность возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу
граждан в результате нарушений норм санитарного законодательства, и, в частности, законодательства
о предупреждении распространения туберкулеза, является гарантией реализации конституционного
права граждан на охрану здоровья и права на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
91
Возмещение вреда здоровью граждан производится на основании решения суда по иску
потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то органа государственного
управления, общественного объединения.
4. Привлечение виновных лиц к гражданско-правовой ответственности и возмещение ими
причиненного вреда не исключает наступление для лиц, виновных в нарушении законодательства о
предупреждении распространении туберкулеза, к уголовной ответственности. Однако, вновь
необходимо отметить, что предусмотренное уголовным законодательством нарушение норм
комментируемого Закона и иных норм в сфере предупреждения распространения туберкулеза является
одной из составляющих уголовно-наказуемого нарушения санитарно-эпидемиологических правил,
повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, предусмотренного ст. 236
УК РФ.
Объективная сторона данного преступления характеризуется действиями или бездействием,
нарушающими установленные санитарно-эпидемиологические правила, в результате которого
наступили тяжкие последствия в виде массового заболевания или отравления людей. При решении
вопроса о виновности лиц в совершении данного преступления особая трудность состоит в
установлении причинной связи между действиями лица и наступлениями общественно — опасных
последствий, так как только данная причинно-следственная связь является основанием для наступления
уголовной ответственности.
Как видно, в диспозиции статьи уже содержится указание на субъективную сторону данного
преступления — форму вины в виде неосторожности, выразившейся в виде преступного легкомыслия
или преступной небрежности. Это означает, что лицо, осознанно или неосознанно нарушая санитарноэпидемиологические правила, предвидит возможность наступления общественно-опасных последствий
в виде массовых заболеваний или отравления людей, но без достаточных к тому оснований
самонадеянно рассчитывает на предотвращение таких последствий либо не предвидит возможности
наступления таких последствий, хотя должен был и при необходимой внимательности и
предусмотрительности мог их предвидеть.
Субъектом данного преступления является специальный субъект, то есть лицо, на котором лежит
обязанность соблюдать или обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологических правил,
достигшее 16 лет.
За совершение данного преступление предусмотрены следующие виды уголовного наказания —
штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до шести месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательные работы на срок до
трехсот шестидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение
свободы на срок до одного года.
Квалифицирующим признаком данного уголовно-наказуемого деяния является нарушение
санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или
отравление людей, повлекшее по неосторожности смерть человека, которое наказывается
обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами
на срок от шести месяцев до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо
лишением свободы на тот же срок.
92
Статья 17. Обжалование действий и решений медицинских работников и иных работников, участвующих
в оказании противотуберкулезной помощи
1. Нарушающие права граждан при оказании им противотуберкулезной помощи действия и решения
медицинских работников и иных работников, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, могут
быть обжалованы в соответствующие органы исполнительной власти в области здравоохранения или
соответствующим должностным лицам медицинских противотуберкулезных организаций.
Те же действия и решения органов исполнительной власти в области здравоохранения или должностных
лиц медицинских противотуберкулезных организаций могут быть обжалованы в суд.
2. Жалоба может быть подана гражданином, права и законные интересы которого нарушены, его законным
представителем, а также организацией, которой федеральным законом или ее уставом (положением)
предоставлено право защищать права граждан.
3. Жалобы рассматриваются судом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
4. Обжалование решений суда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 17
1. Комментируемая статья определяет право на обжалование действий медицинских
работников, и иных работников, нарушающих права граждан при оказании противотуберкулезной
помощи. Лицо, чьи права и законные интересы нарушены при оказании противотуберкулезной помощи,
вправе обратиться с жалобой на действия медицинских работников или иных лиц, участвующих в
оказании противотуберкулезной помощи. Под медицинскими работниками понимаются физические
лица, которые имеют медицинское или иное образование, работают в медицинской организации и в
трудовые (должностные) обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, либо
физические лица, которые являются индивидуальными предпринимателями, непосредственно
осуществляющими медицинскую деятельность не только врачи, но и средний и младший медицинский
персонал. Под иными работниками понимаются сотрудники, не являющиеся медицинскими
работниками, но участвующие в оказании противотуберкулезной помощи — социальные работники,
обслуживающий персонал медицинской противотуберкулезной организации, лица, осуществляющие
образовательную деятельность в медицинской противотуберкулезной организации, оказывающей
медицинскую помощь в стационарных условиях и т.д.
Право на обжалование действий указанных лиц при нарушении прав и законных интересов
граждан при оказании противотуберкулезной помощи — один из способов защиты конституционных
прав граждан на охрану здоровья. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи жалобы могут быть
поданы в соответствующие органы исполнительной власти всех уровней в области здравоохранения
или соответствующим должностным лицам медицинских противотуберкулезных организаций, а также в
суд.
Право граждан на обжалование незаконных действий должностных лиц во всех областях жизни, а,
следовательно, и при оказании противотуберкулезной помощи, закреплено в Конституции РФ. Так,
ст. 33 Конституции РФ гласит, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а
также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы
местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами конституционного права на обращение в
государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений
93
граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами
регламентированы в Федеральном законе от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации».
Как правило, первоначально жалобы на действия медицинских работников поступают от граждан
руководителю медицинской противотуберкулезной организации, в котором они получают
противотуберкулезную помощь, так как на момент оказания медицинской помощи данная инстанция
является для гражданина наиболее доступной. Чаще всего жалобы содержат информацию о
некачественном медицинском обслуживании и недостатках в организации противотуберкулезной
помощи, и для разрешения конфликта на месте, то есть внутри медицинской организации, обращения к
главному врачу данной организации, как правило, бывает достаточно, так как руководители
медицинских организаций всегда стараются устранить конфликтную ситуацию самостоятельно.
Однако, как упоминалось ранее, если пациент не удовлетворен принятыми мерами, он может
обратиться в органы исполнительной власти в области здравоохранения или за судебной защитой. Так,
в частности, жалоба может быть направлена в Росздравнадзор, в органы здравоохранения
исполнительных органов власти субъекта Федерации, где находится медицинская
противотуберкулезная организация (Департамент здравоохранения и др.), в органы здравоохранения
органов местного самоуправления, в полицию или прокуратуру. Жалоба должна содержать
наименование медицинской противотуберкулезной организации, решение и действия (бездействие),
медицинских работников и иных работников, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи,
которой обжалуются; должность либо фамилию, имя, отчество должностного лица или сотрудника
медицинской организации, решение и действия (бездействие) которого обжалуются; фамилию, имя,
отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного
телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть
направлен ответ; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) медицинских
работников и иных работников, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи; доводы, на
основании которых пациент или его законный представитель не согласен с решением и действием
(бездействием). Жалоба может быть направлена в письменном виде по почте или факсу, электронной
почтой или лично.
При подаче заявления или жалобы на действия медицинских работников или иных лиц,
участвующих в оказании противотуберкулезной помощи гражданин вправе предоставлять
дополнительные документы, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов; знакомиться
со всеми материалами, касающимися его заявления или жалобы, кроме случаев, если такое
ознакомление может ущемить законные права и интересы других лиц, либо материалы содержат
сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, в том
числе врачебную тайну, касающуюся других лиц. На поданную жалобу гражданин в обязательном
порядке должен получить письменный ответ по существу поставленных в заявлении или жалобе
вопросов. Срок рассмотрения заявления или жалобы составляет 30 дней со дня регистрации обращения.
В том случае, если гражданин не удовлетворен результатами рассмотрения его жалобы, он
вправе обратиться за защитой своих нарушенных прав в судебном порядке.
Жалоба может быть подана гражданином, права и законные интересы которого нарушены, его
законным представителем, а также организацией, которой федеральным законом или ее уставом
(положением) предоставлено право защищать права граждан. Так, жалоба на нарушение прав при
оказании противотуберкулезной помощи несовершеннолетним или лицу, признанному в установленном
законом порядке недееспособным, может быть подана его законными представителями — родителями,
усыновителями, опекуном, попечителем. Организациями, выступающими за защиту прав пациентов и
94
имеющих право обращения с жалобами на нарушение прав и законных интересов при оказании
противотуберкулезной помощи являются страховые медицинские организации, организации
социального обеспечения, общественные организации — общества по защите прав пациентов,
этические комитеты в области здравоохранения, правозащитные центры и т.д.
2. Особое внимание при рассмотрении вопроса об обжаловании действий медицинских
работников и иных лиц, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи следует уделить
вопросу судебной защиты. Необходимо отметить, что гражданин вправе обратиться в суд сразу при
установлении факта нарушения его прав, то есть, минуя все иные инстанции.
Право на судебную защиту — неотъемлемое право любого гражданина, в том числе и лиц,
которые в силу своих физических и психических возможностей не могут осуществить защиту своих
прав. Несмотря на предоставленные законом иные способы восстановления пациентами
противотуберкулезных организаций своих нарушенных действиями медицинских работников и иных
лиц, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, прав и законных интересов, судебная
защита по-прежнему, является самым объективным и цивилизованным способом и средством защиты.
Порядок обращения в суд за защитой прав, в том числе, при оказании противотуберкулезной
помощи регламентирован КАС РФ.
Гражданин может обратиться с административным исковым заявлением в суд по месту своего
жительства или по месту нахождения противотуберкулезной организации, в которой при оказании
противотуберкулезной помощи были нарушены его права.
Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и
подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его
представителем. В административном исковом заявлении должны быть указаны:
наименование суда, в который подается административное исковое заявление;
наименование административного истца с указанием фамилии, имени и отчество места
жительства или места пребывания, даты и места его рождения и др.;
наименование административного ответчика, если административным ответчиком является
медицинская противотуберкулезная организация или должностное лицо, место их нахождения; номера
телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);
сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд,
нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;
содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов,
посредством которых административный истец обосновывает свои требования;
сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии,
что такая жалоба подавалась;
перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.
В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства,
которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств,
имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, а также
излагает свои ходатайства при их наличии.
Административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с требованиями, установленными приказом
Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. N 251 «Об утверждении
Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в
форме электронного документа».
95
Правовой основой для судебной защиты гражданами своих нарушенных прав, в том числе и в
ходе оказания противотуберкулезной помощи является Конституция РФ, гарантирующая гражданам
судебную защиту прав и свобод, ГПК РФ, КАС РФ, и иные нормы, регламентирующие судебный
порядок защиты прав и интересов граждан.
Основанием для обращения в суд, является нарушение прав граждан при оказании
противотуберкулезной помощи, которое может быть выражено в нарушении права на охрану здоровья и
получение необходимой медицинской помощи, нарушение права на получение информации о правах и
обязанностях пациента и т.д. По результатам рассмотрения жалобы, суд принимает решение об ее
удовлетворении и принятии мер для восстановления нарушенных прав, либо об отказе в
удовлетворении жалобы.
Следует отметить, что чаще всего пациенты обращаются в суд не с жалобами, а с
административными исковыми заявлениями, по которым ответчиками являются не конкретные
медицинские работники или иные лица, участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, как
физические лица, а медицинская противотуберкулезная организация, как юридическое лицо.
На практике и в научно-практической литературе существуют две различные точки зрения
относительно обращения в суд пациентов за восстановлением своих прав в связи с оказанием
медицинской помощи. Одна точка зрения, которой, кстати, придерживаются и большинство граждан,
состоит в том, что судебное разбирательство для них является неприемлемым способом защиты прав
из-за длительности и сложности судебного процесса, сомнений в объективности проводимых экспертиз,
необходимости уплаты государственной пошлины и других судебных издержек. Другая точка зрения,
по мнению авторов, наиболее правильная, состоит в том, что обращение в суд является подчас
единственным способом объективного восстановления нарушенных прав, тем более что участвовать в
судебном разбирательстве пациент имеет право через представителей, адвокатов, а судебно-
медицинская экспертиза качества оказания медицинской помощи, определения степени тяжести
причиненного здоровью ущерба, нарушения прав пациентов может и должна быть проведена
специализированными экспертными учреждениями, независимыми, как от органов местного
управления, так и от федеральных органов управления здравоохранением.
Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается
судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в
суд.
О принятии административного искового заявления к производству суда судья выносит
определение, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по
административному делу. В определении указываются номера телефонов и факсов суда, его почтовый
адрес, адрес официального сайта суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
адрес электронной почты суда, по которым лица, участвующие в деле, могут направлять и получать
информацию об административном деле, и иные сведения.
Копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда
направляются лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня
после дня вынесения определения. Копии административного искового заявления и приложенных к
нему документов также направляются административному ответчику и заинтересованным лицам.
Гражданину может быть отказано в принятии административного искового заявления по
основаниям, предусмотренным ст. 128 КАС РФ. Также административное исковое заявление может
быть возвращено административному истцу в соответствии со ст. 129 КАС РФ или оставлено без
движения в соответствии со ст. 130 КАС РФ.
96
Подготовка административного дела к судебному разбирательству является обязательной по
каждому административному делу и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного
рассмотрения административного дела в соответствии с требованиями, установленными гл. 13 КАС РФ.
Административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом РФ до истечения
трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного
искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному
разбирательству. По сложным административным делам указанный срок, может быть продлен
председателем суда не более чем на один месяц. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ
от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации» указано, что о сложности административного дела могут
свидетельствовать, в частности, такие обстоятельства, как значительное число участников судебного
процесса, рассмотрение в рамках одного административного дела нескольких требований,
значительный объем исследуемых судом доказательств, а также обстоятельства, влекущие
необходимость подготовки административного дела к судебному разбирательству, разбирательство
административного дела сначала. В случае, если для правильного рассмотрения и разрешения
административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным
причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом
(по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования
систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности. Решение принимается
именем Российской Федерации при разрешении судом первой инстанции административного дела по
существу.
Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или
высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.
Копия решения суда, выполненного в форме электронного документа, высылается лицам, участвующим
в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством ее
размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в
разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса.
Каких-либо особенностей по выплате государственной пошлины и судебных издержек по делам,
связанным с нарушениями прав граждан при оказании противотуберкулезной помощи,
законодательством не предусмотрено, то есть вопрос о судебных расходах по данным делам решается в
общем порядке, в соответствии с нормами, предусмотренными гл. 7 ГПК РФ.
Размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления о
признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,
должностных лиц незаконными определяется в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.
3. В том случае, если гражданин, права которого, по его мнению, нарушены при оказании
противотуберкулезной помощи, не согласен с решением суда, у него имеется право обжалования
данного решения. В соответствии с главой 34 КАС РФ, решения суда первой инстанции, не вступившие
в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке. Право на подачу жалобы в
апелляционном порядке имеют лица, участвующие в деле, а также лица, не участвующие в деле и
вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции могут быть обжалованы в
апелляционном порядке:
1) решения районных судов, решения гарнизонных военных судов — соответственно в верховный
суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области,
суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд;
97
2) решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального
значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов—
в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;
3) решения окружных (флотских) военных судов — в Судебную коллегию по делам
военнослужащих Верховного Суда РФ;
4) решения по административным делам Судебной коллегии по административным делам
Верховного Суда РФ, Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ и
Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ — в Апелляционную коллегию Верховного Суда РФ.
Апелляционные жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения
суда в окончательной форме.
При этом апелляционная жалоба на решение суда по делу о госпитализации гражданина в
медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке может быть подана в
течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд
автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают
поступившее по апелляционной жалобе дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его
поступления в суд апелляционной инстанции.
Апелляционные жалоба на решение суда по административному делу о госпитализации
гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке
рассматриваются судом апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня их поступления в суд
апелляционной инстанции.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции принимает
судебный акт в форме апелляционного определения.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной
инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами
были исчерпаны иные способы обжалования судебного акта до дня его вступления в законную силу, то
есть решение суда первой инстанции обжаловалось в апелляционном порядке.
Срок подачи кассационных жалобы, пропущенный по уважительной причине лицом,
обратившимся с такими жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом
судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом кассационной инстанции
только в случае, если обстоятельства, послужившие причиной его пропуска, имели место в период не
позднее двенадцати месяцев со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу или если
заявление подано лицом, не участвовавшим в деле, о правах и об обязанностях которого суд принял
судебный акт, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав, свобод и
законных интересов обжалуемым судебным актом.
Кассационные жалоба подаются непосредственно в суд кассационной инстанции:
1) на вступившие в законную силу судебные приказы, определения мировых судей, решения и
определения районных судов, на апелляционные определения верховных судов республик, краевых,
областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных
округов — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда
города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;
2) на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, на
апелляционные определения окружных (флотских) военных судов — в президиум окружного
(флотского) военного суда;
98
3) на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по
первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум
соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального
значения, суда автономной области, суда автономного округа; на апелляционные определения
верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда
автономной области, судов автономных округов, в том числе когда суд апелляционной инстанции
оставил без изменения решение суда первой инстанции, но привел новые мотивы в обоснование
принятого судом первой инстанции решения, с которыми заявитель не согласен; на постановления
президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального
значения, суда автономной области, судов автономных округов — в Судебную коллегию по
административным делам Верховного Суда РФ;
4) на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если
указанные судебные акты были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда, на
постановления президиумов окружных (флотских) военных судов, на апелляционные определения
окружных (флотских) военных судов — в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного
Суда РФ.
Кассационные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы также могут быть поданы
посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
В суде кассационной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, кассационные жалоба
рассматривается в срок, не превышающий одного месяца, если административное дело не было
истребовано, и в срок, не превышающий двух месяцев, если административное дело было истребовано.
В Верховном Суде РФ кассационные жалоба рассматривается в срок, не превышающий двух
месяцев, если административное дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев,
если административное дело было истребовано.
Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель в случае истребования административного
дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения кассационной жалобы, но не более чем
на два месяца.
По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления с административным делом
президиум суда кассационной инстанции принимает постановление, а Судебная коллегия по
административным делам Верховного Суда РФ и Судебная коллегия по делам военнослужащих
Верховного Суда РФ выносят определения.
Судебный акт суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены в порядке надзора
Президиумом Верховного Суда РФ по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права,
свободы и законные интересы нарушены этими судебными актами.
В Президиум Верховного Суда РФ обжалуются:
вступившие в законную силу решения верховных судов республик, краевых, областных судов,
судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые
ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в
Верховном Суде РФ;
вступившие в законную силу решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по
первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в
Верховном Суде РФ;
99
вступившие в законную силу решения и определения судебных коллегий Верховного Суда РФ,
принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом
апелляционного рассмотрения;
определения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ;
определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ и
определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, вынесенные ими в
апелляционном порядке;
определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ и
определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, вынесенные ими в
кассационном порядке.
Надзорная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд РФ в течение трех месяцев со дня
вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Срок подачи надзорной жалобы, пропущенный по уважительной причине лицом, обратившимся с
такими жалобой, представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом
судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом надзорной инстанции
только в случае, если обстоятельства, послужившие причиной его пропуска, имели место в период не
позднее двенадцати месяцев со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу или если
заявление подано лицом, не участвовавшим в административном деле, о правах и об обязанностях
которого суд принял судебный акт, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении
его прав, свобод и законных интересов обжалуемым судебным актом.
В Верховном Суде РФ надзорная жалоба рассматривается в срок, не превышающий двух месяцев,
если административное дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если
административное дело было истребовано, не считая времени со дня истребования административного
дела до дня его поступления в Верховный Суд РФ. Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель
в случае истребования административного дела с учетом его сложности могут продлить срок
рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.
Президиум Верховного Суда РФ, рассмотрев надзорную жалобу, с административным делом в
порядке надзора, вправе:
1) оставить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без
изменения, надзорную жалобу без удовлетворения;
2) отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью
либо в части и направить административное дело на новое рассмотрение в соответствующий суд;
3) отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью
либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по
административному делу;
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных актов;
5) отменить либо изменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной
инстанции и принять новый судебный акт, не передавая административное дело для нового
рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права;
6) оставить надзорную жалобу без рассмотрения по существу, если данные жалоба или
представление не отвечают установленным законом требованиям, либо поданы лицом, не имеющим
право обращения в суд надзорной инстанции; пропущен срок обжалования судебного акта в порядке
надзора и в надзорной жалобе отсутствует просьба восстановлении этого срока или в его
восстановлении отказано; поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорной жалобы или
представления; надзорная жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности;
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]