Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»
.pdf
надзорная жалоба не оплачена государственной пошлиной и в надзорной жалобе не содержится
ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об
уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты или в удовлетворении данного ходатайства
отказано.
В Верховном Суде РФ надзорные жалоба, представление рассматриваются в срок, не
превышающий двух месяцев, если административное дело не было истребовано, и в срок, не
превышающий трех месяцев, если административное дело было истребовано, не считая времени со дня
истребования административного дела до дня его поступления в Верховный Суд РФ. Председатель
Верховного Суда РФ, его заместитель в случае истребования административного дела с учетом его
сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на
два месяца.
Постановление Президиума Верховного Суда РФ вступает в законную силу со дня его принятия и
обжалованию не подлежит.
Статья 18. Возмещение вреда, причиненного при оказании противотуберкулезной помощи
Вред, причиненный жизни или здоровью граждан при оказании противотуберкулезной помощи,
возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации.
Комментарий к ст. 18
1. Вопрос о возмещении вреда жизни или здоровью граждан, причинного при оказании
медицинской, в том числе противотуберкулезной помощи, достаточно сложный и противоречивый,
однако в настоящее время в силу своей важности и значимости приобретает большое распространение.
Растет число обращений в суд пациентов, требующих возмещения вреда, причинного их здоровью при
оказании медицинской помощи. Иски о возмещении вреда жизни или здоровью носят разнообразный
характер, но основными вопросами, требующими установления в суде, является состав гражданского
правонарушения и вина, наличие факта причинения вреда жизни или здоровья гражданина вследствие
оказания некачественной, по мнению пациента, медицинской помощи и причинно-следственная связь
между наступившим вредом и противоправными действиями лиц, оказывающих медицинскую помощь.
Вред жизни или здоровью при оказании противотуберкулезной помощи может быть
причинен в результате невыполнения, несвоевременного или некачественного выполнения
необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных
мероприятий, необоснованного, то есть без достаточных показаний, или при наличии
противопоказаний, проведения указанных мероприятий, приведших к диагностической ошибке, выбора
ошибочной тактики лечения, ухудшения состояния пациента, осложнения течения заболевания или
удлинения сроков лечения. Кроме того, основаниями исков о возмещении вреда, причиненного жизни
или здоровью могут являться нарушения в работе медицинских, в том числе и противотуберкулезных
организаций — заболевания (травмы, ожоги) и осложнения, возникшие в период пребывания пациента
в медицинской организации по вине медицинских работников, потребовавшие оказание
дополнительных медицинских услуг, в том числе внутрибольничное инфицирование, связанное с
неправильными действиями медицинских работников; осложнения после медицинских манипуляций,
процедур, операций, инструментальных вмешательств и т.д., связанные с дефектами их выполнения или
101
недоучетом противопоказаний. Также вред жизни или здоровью может быть причинен вследствие
преждевременного, с клинической точки зрения, прекращения лечения, приведшего к ухудшению
состояния больного, развитию осложнения, обострению, утяжелению течения заболевания, в том числе
преждевременная выписка больного из медицинской противотуберкулезной организации, оказывающей
медицинскую помощь в стационарных условиях, повлекшая повторную госпитализацию, или
удлинение периода реконвалесценции, или переход заболевания в хроническую стадию, или другие
неблагоприятные последствия, а также преждевременное прекращение врачебного наблюдения в
амбулаторных условиях и др.
2. Вред может быть моральным и материальным, при этом в понятие материального вреда
включается и физический вред.
Объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья может быть
определен в соответствии со ст. 1085 ГК РФ, которой установлено, что вред, причиненный здоровью,
состоит из утраченного потерпевшим заработка или дохода, который он имел либо определенно мог
иметь, а также из дополнительно понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья — расходов
на лечение, необходимое дополнительное питание, на приобретение лекарств, на протезирование, на
посторонний уход, на санаторно-курортное лечение, на приобретение специальных транспортных
средств (автомобилей, мотоколясок и т.п.); на подготовку к другой профессии.
При установлении размера и объема возмещения вреда определяется нуждаемость потерпевшего в
перечисленных видах помощи, что относится к компетенции органов медико-социальной экспертизы,
иных медицинских экспертных служб и комиссий.
Помимо материального вреда возмещению подлежит и моральный вред, выразившийся в
физических и нравственных страданиях потерпевшего, причиненный при оказании
противотуберкулезной помощи. На лицо, виновное в причинении морального вреда, суд может
возложить обязанность денежной компенсации указанного вреда. Несмотря на то, что компенсация
морального вреда предусмотрена законодательством, нередко данный вопрос вызывает определенные
трудности, так как правоприменительная практика до конца не урегулирована и до настоящего времени.
Моральный вред определен как физические и моральные страдания, но данное понятие не является
точным и требует дополнительных разъяснений.
Для более полного понимания данного вопроса приведем понятие морального вреда, данное в
постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы
применения законодательства о компенсации морального вреда», где указано следующее: «Под
моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями
(бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона
нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация,
неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные
неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие
неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной
деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности,
может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью
продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны,
распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или
деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической
болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием,
перенесенным в результате нравственных страданий и др.».
102
В случае смерти лица, вред возмещается лицам, имеющим право на такое возмещение. Круг
лиц, имеющих право на возмещение вреда в результате смерти кормильца определен ст. 1088 ГК РФ.
Такими лицами являются:
нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти
право на получение от него содержания;
ребенок умершего, родившийся после его смерти;
один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности,
который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками,
братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного возраста,
но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет
после его смерти.
Вред возмещается:
несовершеннолетним — до достижения восемнадцати лет;
обучающимся старше восемнадцати лет — до получения образования по очной форме
обучения, но не более чем до двадцати трех лет;
женщинам старше пятидесяти пяти лет и мужчинам старше шестидесяти лет —
пожизненно;
инвалидам — на срок инвалидности;
одному из родителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходом за находившимися
на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, — до достижения ими
четырнадцати лет либо изменения состояния здоровья.
Кроме того, лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить
необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы. Пособие на погребение,
полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения вреда не засчитывается.
Глава VII. Заключительные положения
Статья 19. Заключительные положения
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Комментарий к ст. 19
Комментируемой статьей установлено, что комментируемый Закон вступил в силу со дня его
опубликования. Текст Закона был опубликован в «Парламентской газете» от 23 июня 2001 г. N 114-115
и в «Российской газете» от 23 июня 2001 г. N 118-119. После принятия Закона нормативные правовые
акты, касающиеся предупреждения распространения туберкулеза, были приведены в соответствие с
Законом.
103
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]