Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Каменистые тропы науки. Сборник научно-реферативных работ
.pdf
и оздоровлению трудящихся), построить эффективную систему социальной
защиты в стране не удастся.
Именно поэтому необходимо разработать среднесрочную программу
мер (например, на 3–5 лет) с целью завершения в ближайшие 5–8 лет формирования системы социального страхования в России в увязке ее с реформами
в системе заработной платы и налоговой системе. Такая программа мер позволит обеспечить преемственность и последовательность в работе правительства, министерств, ведомств, сообщества субъектов социального страхования
(представителей работников, работодателей и страховщиков).
Много серьезных вопросов в этой связи предстоит решить законодательно:
совершенствование законов по социальному страхованию и обеспечению,
их гармонизация с другими видами права – трудовым, гражданским, финансовым и административным, снятие существующих законодательных противоречий между ними, и др.
В настоящий период в России действует четыре страховых фонда (см.
таблицу). Из этих фондов выплачиваются пенсии и пособия по безработице,
оплачиваются больничные, производятся страховые выплаты в случае профессионального заболевания или травматизма на производстве, финансируются
профилактические мероприятия по предупреждению страховых случаев.
Если ранее плательщик единого налога освобождался от шестнадцати видов
налогов и сборов (обязательных платежей), то сейчас это количество уменьшилось (наряду с общим уменьшением количества налогов и сборов) до восьми:
1) налог на прибыль предприятий;
2) налог на доходы физических лиц (для физических лиц – предпринима-
телей);
3) НДС по операциям поставки товаров и услуг с местом поставки
на территории Украины, за исключением НДС, уплачиваемого юридическими
лицами, избравшими ставку налога 6 %;
4) земельный налог, кроме земельного налога за земельные участи,
не используемые в предпринимательской деятельности;
5) плата за пользования недрами;
6) сбор за специальное использование воды;
7) сбор за специальное использование лесных ресурсов;
8) сбор за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности.
Как известно, предприниматели на едином налоге с 1 января 2011 г. уплачивают также единый социальный сбор (в настоящий момент – сбор в Пенсионный фонд), но, по своему выбору, они могут уплачивать его в минимальном
размере, а не от суммы полученного дохода; за нанятых работников – исходя
из суммы заработной платы.
С 2011 г. вместо отдельных сборов в эти фонды вносится консолидированный страховой взнос в систему общеобязательного государственного
161
социального страхования – Единый социальный сбор администратором, которого назначен Пенсионный фонд. Сроки уплаты – такие же, как для взносов
в Пенсионный фонд (до 20 числа месяца, следующего за отчетным). Однако,
если раньше плательщик во все соцфонды платил взносы от выплаченной зарплаты, теперь он должен уплачивать их от начисленной зарплаты (начиная
с январской, в январе взносы отчислялись по старой системе из декабрьской
зарплаты).
Для работодателя на общей системе налогообложения это означает: нет
необходимости вести учет по каждому из сборов отдельно; уменьшится количество документов, которые нужно подавать контролирующим органам и количество проверок снизятся затраты на администрирование.
Частные предприниматели по упрощенной системе налогообложения
на нанятых работников платили социальные взносы, как и работодатели общей
системы налогообложения. За себя и членов своих семей, принимающих участие в предпринимательской деятельности, до 31 декабря они должны уплачивать только взнос в Пенсионный фонд (не менее 33,2 % минимальной зарплаты),
а с 1 января – единый социальный взнос – 34,7 % дохода (эти средства пойдут
на пенсионное страхование и страхование на случай безработицы), а также
по желанию – в фонды соцстраха и от несчастного случая на производстве.
Таблица
Социальные взносы, уплачивавшиеся на одного работника
во II полугодии 2010 г., %*
Фонд
Пенсионный 2 33,2
Социального страхования
по временной потере трудоспособности
Страхования на случай безработицы
Страхования от несчастных
случаев на производстве
С 1 января 2011 года, %*
Единый социальный сбор 3,6
* % дохода работника (если не указано иное), но не менее минимальной зарплаты и не
более 15 размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц;
** вне зависимости от формы собственности и системы налогообложения на всех нанятых
сотрудников;
*** на себя и каждого члена семьи, задействованного в предпринимательской деятельности
(на нанятых работников – как и любой другой работодатель);
**** ставка зависит от класса профессионального риска либо устанавливается по отраслевому
признаку.
Из зарплаты
нанятого
работника, %
1 1,4 –
0,6 1,6 –
–
Работодатель
из фонда оплаты
труда**, %
0,56–13,5****,
для бюджетников –
0,2
36,76–49,7, для
бюджетников – 36,3
Предприниматель
на едином
налоге***, %
не менее 33,2 мини-
мальной зарплаты
–
не менее 34,7 %
дохода
162
Для работника по сути ничего не меняется – из его зарплаты будут отчислять 3,6 %. При этом, если работнику начислят меньше минимальной заработной платы, тогда уплачивается минимальный страховой взнос, а если доход
работника превышает 15 размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц, то 3,6 % от 15-ти прожиточных минимумов.
УДК 336.2
ББК 30.609
А.А. ЩЕРБАКОВА, Я.Д. СИКЕРИНА
Проблемы классификации лекарств
при таможенном оформлении
Лекарственные растения с каждым годом все более привлекают внимание
общественности: они обычно менее токсичны, не вызывают аллергических
реакций и вредных побочных эффектов, действуют более мягко, чем синтетические, антибиотические и гормональные препараты. Но наряду с этим существуют определенные проблемы при классификации лекарственных растений
и препаратов по ТН ВЭД. В полной мере это относится и к лекарственным
веществам, оборот которых в РФ ограничен.
Лекарственные растения и лекарственные препараты (фармацевтическая
продукция) классифицированы в 12 и 30 группах ТН ВЭД. Таможенные органы
в обязательном порядке требуют сертификаты соответствия на эти лекарственные средства.
Классификации лекарственных растений и препаратов необходима как для
определения объективных ставок таможенных пошлин, определения таможенной стоимости товара, так и для ведения статистических данных.
Целью выполнения работы стал анализ рынка лекарственных растений
и препаратов, изучение нормативных документов по лицензированию, классификации и перемещению этих объектов, а также выявление проблем, связанных с их классификацией при таможенном оформлении.
*
*
и таможенной экспертизы Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
Научный руководитель – Мамедова Т.Д., к.т.н., доцент, доцент кафедры товароведения
163
Лицензирование и сертификация лекарственных растений
Собирать лекарственные средства в природе или выращивать их на приусадебном участке вправе каждый гражданин, если растения предназначены
для собственного употребления. Однако следует помнить о бережном отношении к природе, особенно в отношении редких, а тем более занесенных в Красную Книгу растений.
На сбор лекарственных растений с целью продажи требуется соответствующая лицензия.
На выращивание лекарственных растений в культуре ограничений нет,
но при продаже продукции может потребоваться справка от местных органов санитарного надзора об экологической безопасности мест выращивания.
Для продажи этого лекарственного растительного сырья необходимо наличие
сертифика качества.
Лекарственные средства (лечебные препараты) – вещества различного
происхождения (растительного, животного, синтетического, минерального,
биотехнологического и др.).
Некоторые производители считают, что растения не относятся к препаратам из лекарственных растений и лекарственным средствам, поэтому поступающие в торговую сеть упаковки отдельных растений или сборы не подлежат
такому контролю, как лекарства.
Слово «препарат», от латинского «препаре» – готовить, означает, что продукт должен быть подготовлен к употреблению. Лекарственное растение после
сбора сушат, очищают от примесей, размельчают, упаковывают, снабжают
инструкцией, и потребитель получает готовый продукт, из которого дома готовит декокт, инфуз, настойку точно с такими же действующими химическими
компонентами, как и соответствующие лекарственные формы, приготовленные
в аптеке. Соответственно такой логике Руководство ВОЗ по оценке растительных лекарств начинается с определения: «Для настоящего руководства принято
следующее определение растительных лекарств: законченные маркированные
медицинские продукты, которые содержат в качестве активных компонентов
воздушные или подземные части растений или другой растительный материал
или их комбинации, как в сыром состоянии, так и в виде препаратов».
Далее в разделе «Препараты из растений» поясняется: «Препараты из растений включают размельченный или растертый материал растений, экстракты,
настойки, жирные или основные масла, выдавленные соки и препараты,
при изготовлении которых используется фракционирование, очистка или концентрация».
Россия является членом ВОЗ и обязана придерживаться установок этой
организации.
Изучение рынка лекарственных трав и сборов, связано с возросшим интересом потребителей к препаратам на натуральной основе и распространением
среди населения национальных традиций лечения целебными травами.
164
История формирования рынка лекарственных трав и сборов в России.
До 1991 г. система производства и заготовки лекарственного растительного
сырья регулировалась и контролировалась Всесоюзным Объединением Лекраспром, находившимся в ведомстве Министерства Здравоохранения СССР.
Лекраспрому подчинялось более 20 специализированных совхозов лекарственных растений, шесть экспериментальных баз Всесоюзного НИИ лекарственных растений (ВИЛАР), два завода по переработке лекарственных растений – Красногорский (Россия) и Житомирский (Украина), а также фабрика
по переработке лекарственного растительного сырья в Швенченисе (Литва).
После распада СССР на территории России осталось только одно промышленное предприятие – Красногорский завод лекарственных средств, в 1994 г.
преобразованный в ОАО «Красногорсклексредства». В ходе приватизации
контрольный пакет ОАО «Красногорсклексредства» был выкуплен немецкой
фирмой «Martin Bauer», занимающей лидирующие позиции в мире на рынке
лекарственных растений и экстрактов на их основе. Некоторые специалисты,
ранее работавшие в системе Лекраспрома и ВИЛАРа, организовали мелкие
фирмы по переработке растительного сырья и, используя простейшее оборудование, осуществляли фасовку лекарственных трав вручную. Впоследствии
мелкие фирмы на региональном и даже на столичном уровне, при отсутствии
любых технологий и с использованием ручного труда, превратили данный
рынок в так называемый «колхозный» рынок. Практически любой, нарезавший
траву любыми приспособлениями для резки и поместивший ее в нехитрую
пачку, а порой и в полиэтиленовый пакет, мог предложить ее как фармацевтический продукт, нестандартный с точки зрения производства и слабо контролируемый с точки зрения анализа качественных показателей. На сегодняшний
день количество недобросовестных «производителей» сокращается благодаря
определенным усилиям со стороны органов государственного контроля, но,
тем не менее, все еще остается довольно высоким.
Определенного внимания заслуживает импортная продукция. Производители из стран Восточной Европы, Азии и даже Чили предлагают свои продукты в аптеках России. Но при этом надо отметить, что официально зарегистрированными в России иностранными фармацевтическими препаратами
из лекарственного растительного сырья являются только травы Житомирского
завода, которые получили это право на основе определенных льгот по соглашениям между странами-членами СНГ. Прочие же зарубежные производители не имеют регистрационных документов Минздрава РФ и продают свою
продукцию, зарегистрировав ее исключительно как биологически активные
добавки или же чайные напитки из трав.
Поставки лекарственного растительного сырья в СССР осуществлялись
по двум каналам: Центросоюза (потребительской кооперации), занимавшегося сбором дикорастущих растений, и Лекраспрома, хозяйства которого выращивали культивируемые лекарственные растения. Развал вышеупомянутых
165
ведомств и переход к рыночным механизмам регулирования привели к значительному падению объемов заготовки и посевов лекарственного растительного
сырья в России. Некоторые виды лекарственных трав вообще прекратили заготавливаться и выращиваться в нашей стране и начали импортироваться (мята,
подорожник).
На сегодняшний день только ОАО «Красногорсклексредства» ежегодно
закупает у заготовителей и сельскохозяйственных предприятий около 1500 т
лекарственного сырья как в России, так и за рубежом и является крупнейшим покупателем лекарственного растительного сырья в России и СНГ, имея
при этом производственные мощности для переработки как минимум 3000 т
сырья.
Количественные характеристики рынка. Как правило, для оценки объемов рынка можно использовать официальную статистику. Но, к сожалению,
оценка рынка лекарственных трав с использованием данных Госкомстата РФ
по производству в медицинской промышленности и таможенной статистики
для определения объема импорта, не дает достоверного результата, т.к. многие
мелкие производители намеренно занижают объемы своего производства
с целью снизить налоговые выплаты. Например, производители, продукция
которых присутствует в аптеках, не представлены в базе данных официальной статистики. И если воспользоваться данными Госкомстата РФ, то получится, что, кроме ОАО «Красногорсклексредства», лекарственные травы
и сборы выпускаются только лишь фармацевтическими фабриками, реально
доля последних в общем объеме производства едва ли сравнима с долей коммерческих производственных предприятий, фасующих лекарственные травы.
Следовательно, при таких условиях объем производства лекарственных трав
по данным официальной статистики был бы явно занижен.
При анализе данных таможенной статистики также возникли определенные проблемы. Наряду с фитопродукцией в рамках указанных кодов ТН ВЭД,
при ввозе декларируется и продукция, не имеющая к лекарственным средствам
никакого отношения (именно эта продукция доминирует в общей структуре
поставок как по объемам, так и по номенклатуре). Более того, одна и та же продукция, в зависимости от назначения, может быть идентифицирована либо
как фитопродукция, либо как продукция, применяемая, например, в винодельческой, парфюмерной или хлебопекарной промышленности. По этим же причинам во многих случаях сложно определить, куда следует относить данную
продукцию: к лекарственным травам или сборам или к лекарственному растительному сырью.
Нами был проведен анализ объема рынка лекарственных трав методом
розничного аудита.
Согласно данным Розничного аудита ГЛС в РФ™, RMBC, объем коммерческого розничного рынка готовых лекарственных средств в России вырос на 21 %
166
в рублевом эквиваленте по сравнению с предыдущим годом и достиг 6,44 млрд
долл. США (164,6 млрд руб.) в оптовых ценах и 8,37 млрд долл. (213,9 млрд
руб.) в розничных ценах (без учета ДЛО). Объем реализации лекарственных
препаратов в натуральном выражении, напротив, сократился на 2 % и составил 3,63 млрд упаковок, что отражает общую тенденцию перехода от недорогих «устаревающих» дженериковых и «традиционных» препаратов к более
дорогим, но при этом более безопасным и эффективным лекарственным средствам. Таким образом, средняя стоимость упаковки ГЛС в розничных ценах
выросла с 1,77 долл. США (48,3 руб.) в 2008 г. до 2,30 долл. США (58,9 руб.)
в 2009 г. Средняя розничная наценка несколько сократилась по сравнению
с 2008 г. и составила 30 %. В 2009 г. российский потребитель потратил в аптеке
на лекарства, в среднем, 59 долл. США (1507 руб.).
Таблица 1
Ведущие производители по объему аптечных продаж по итогам 2009 г.
Место
в рейтинге
2009 г. 2008 г. 2009 г. 2008 г.
1 1 Novartis (вкл. Sandoz-Lek) 6,6 6,2
2 2 Sanofi -Aventis 4,7 4,9
3 3 Servier/Egis 4,6 4,6
4 5 Фармстандарт 4,2 3,6
5 4 Berlin-Chemie / Menarini Pharma G.m.b.H. 3,6 3,7
66Pfi zer International Inc. 3,0 3,1
7 7 Gedeon Richter Ltd. 2,9 2,8
8 8 Nycomed 2,8 2,6
9 9 Bayer Healthcare (вкл. Schering AG) 2,8 2,4
10 10 Solvay Pharmaceuticals 2,4 2,4
Итого 37,6 36,3
Производитель
Доля в общем объеме
аптечных продаж, %
Источник: Розничный аудит ГЛС в РФ™, RMBC.
«Десятка» ведущих производителей по объему коммерческих аптечных
продаж осталась стабильной по итогам 2009 г. Шесть из десяти участников
рейтинга продемонстрировали опережающие темпы роста, вследствие чего
совокупная доля десяти лидеров выросла до 37,6 %. Ведущий отечественный
производитель Фармстандарт укрепил свои позиции в рейтинге (4-е место)
во многом благодаря покупке растущего Арбидола. Новое приобретение, сделанное Фармстандартом в 2009 г. (Мир-Фарма), по-видимому, приведет к дальнейшему усилению позиций корпорации в 2010 г. Опережающую динамику
продемонстрировала Bayer Healthcare (+37 % в рублях), также претерпевшая
167
M&A в 2008 г. Темпы роста Sanofi -Aventis (+15 %), Berlin-Chemie (+17 %)
и Pfi zer (+17 %), напротив, несколько уступали среднему показателю по аптечному рынку, вследствие чего корпорации сократили свои доли в общем объеме
розничных продаж. «Десятка» торговых наименований также осталась относительно стабильной: по итогам анализируемого периода в список вошел лишь
один новый участник – Предуктал, – несмотря на то, что темпы его роста были
близки к среднему показателю по розничному рынку (+23 % в рублях). Более
значительную динамику продемонстрировали Арбидол (+38 %) и Линекс
(+48 %), благодаря чему первый из них укрепил позиции лидера рынка,
а второй вошел в «пятерку» ведущих препаратов по объему аптечных продаж.
Прочие препараты, представленные в рейтинге, за исключением Актовегина
(+22 %), росли замедленными темпами. Следует отметить, что на фоне невысокой динамики объема продаж Эссенциале Н по сравнению с 2008 г., другой
гепатопротектор – Гептрал – рос опережающими темпами (+43 %), что позволило ему вплотную приблизиться к участникам «десятки»; при сохраняющейся динамике он, вероятно, сможет войти в ее состав в 2010 г. Боярышника
настойка выбыла из списка в 2009 г.
Таблица 2
Ведущие торговые наименования по объему аптечных продаж
по итогам 2009 г.
Место
в рейтинге
2009 г. 2008 г. 2009 г. 2008 г.
1 1 Арбидол 1,2 1,1
2 4 Актовегин 0,9 0,9
3 2 Виагра 0,9 0,9
4 3 Эссенциале Н 0,8 0,9
5 10 Линекс 0,8 0,6
6 5 Мезим форте 0,7 0,8
7 7 ТераФлю от гриппа и простуды 0,6 0,7
8 11 Предуктал 0,6 0,6
9 9 Ксеникал 0,6 0,6
10 8 Но-шпа 0,6 0,6
Итого 7,7 7,7
Торговое наименование
Доля в общем объеме
аптечных продаж, %
Источник: Розничный аудит ГЛС в РФ™, RMBC.
По итогам 2009 г. в списке десяти ведущих АТС групп второго уровня
также появился один новый участник: группа R01 Назальные препараты
вошла в «десятку» благодаря заметной динамике торговых наименований
Отривин, Аква Марис, Ксимелин. Динамично растущие бренды из группы
168
Иммуностимуляторы (Арбидол, Генферон, Имудон) позволили ей вытеснить
АТС группу Витамины из «тройки» лидеров. Группа A07 Противодиарейные
препараты выбыла из состава «десятки», несмотря на то, что по темпам роста
опережала средний показатель по аптечному рынку (+27 %).
Таблица 3
Ведущие группы по объему аптечных продаж
по итогам первых девяти месяцев 2009 г.
Место
в рейтинге
2009 г. 2008 г. 2009 г. 2008 г.
1 1 J01 Антибактериальные препараты
2 2 N02 Анальгетики 5,5 5,7
3 4 L03 Иммуностимуляторы 4,3 4,3
4 3 A11 Витамины 4,0 4,3
5 5 G03 Половые гормоны 3,7 3,6
6 6 M01 Противовоспалительные
7 8 R05 Препараты для устранения
8 9 C09 Препараты, влияющие на систему
9 7 N06 Психоаналептики 3,2 3,5
10 11 R01 Назальные препараты 2,9 2,6
Итого 39,8 40,1
ATC
код
для системного использования
и противоревматические препараты
симптомов простуды и кашля
ренин-ангиотензин
ATC группа
Доля в общем объеме
аптечных продаж, %
5,9 6,1
3,6 3,5
3,5 3,3
3,2 3,2
Источник: Розничный аудит ГЛС в РФ™, RMBC.
Потребление лекарственных средств через аптечную сеть заметно выросло
по итогам 2009 г., существенно опередив по темпам роста показатель реальных денежных доходов населения (+10,4 %) и оборот всей розничной торговли
(+15,2 %) за тот же период. Структура аптечного рынка осталась относительно
стабильной, что подтверждается незначительными изменениями, наблюдаемыми в анализируемых рейтингах.
Качественные характеристики рынка. На рынке лекарственных трав
и сборов представлена продукция нескольких видов: в пачках, в брикетах и в
фильтр-пакетах. В последнее время продукция в фильтр-пакетах получает
все большую популярность у потребителей. Это, прежде всего, связано с простым способом приготовления: все меньше людей хочет «возиться» с травами
в пачках, когда траву нужно настаивать и процеживать. Как и во всем остальном, конечный потребитель, прежде всего, ценит удобство использования.
В структуре сбыта ОАО «Красногорсклексредства» фильтр-пакеты составляют
около 50 %.
169
Наибольшим спросом на рынке пользуются следующие виды: ромашка,
сенна, шалфей, почечный чай, толокнянка, валериана, липа и кора дуба. Доля
этих трав в структуре поставок ОАО «Красногорсклексредства» составляет
до 40 %. Из сборов самыми популярными являются грудные, урологические,
успокоительные, желчегонные и противогеморроидальные.
Необходимо отметить, что многие мелкие производители выпускают запатентованные сборы, не имея лицензии на их производство.
Конкурентная ситуация. В настоящее время на российском рынке представлено более 100 производителей лекарственных трав и сборов. Большинство региональных производителей работают только в пределах своих областей и лишь около 20 % – в национальном масштабе.
Рынок производителей в России изучался по нескольким характеристикам:
уровень дистрибьюции, широта ассортимента и уровень продаж. Под уровнем
дистрибьюции понимается наличие хотя бы одного продукта в аптеке. Уровень
дистрибьюции, равный 30 %, подразумевает, что в 30 % аптек было найдено
хотя бы одно наименование продукта данного производителя. Широта ассортимента – количество различных наименований продукта в среднем в аптеке.
По данным статистики, что безусловным лидером по всем показателям
является ОАО «Красногорсклексредства». Кроме того, ОАО «Красногорсклексредства» является единственным производителем лекарственных трав, вошедшим по итогам второго полугодия 2007 г. в число 25 крупнейших российских
производителей лекарственных средств по объемам производства.
Перспективы развития рынка лекарственных трав. Рост потребления
лекарственных трав и сборов, а также других фитотерапевтических препаратов очевиден, поскольку этот путь был выбран основными развитыми странами. В целом потребительские предпочтения направлены в сторону натуральных природных продуктов. А значит, рост их потребления будет идти более
быстрыми темпами, нежели раньше. Реальный рост данного сектора фармацевтического рынка в 2007 г. мы оцениваем в 12–15 %, в то время как рост
всего фармацевтического рынка в этом же году оценивается экспертами максимум в 10 %.
Потребители
Число потребителей лекарственных трав и сборов, по разным оценкам,
составляет от 14 до 30 % населения старше 16 лет. Потребление в СевероЗападном, Восточно-Сибирском, Северном регионах и в Восточной Сибири
значительно превышает средний уровень потребления по России. Наибольшие
продажи лекарственных трав зарегистрированы в Москве, Санкт-Петербурге,
Новосибирске и Екатеринбурге.
Единственным методом получения информации о спросе на какую-либо
продукцию служит социологическое исследование. Наши данные о потреби-
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]