Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Каменистые тропы науки. Сборник научно-реферативных работ
.pdf
В соответствии с разными способами формования (выработки) листовое стекло бывает тянутое, прокатное и полированное (ГОСТ 111-90 «Стекло
листовое. Технические условия») [3].
Тянутое листовое стекло – плоское, прозрачное, бесцветное или окрашенное натрий-кальций силикатное стекло, изготавливаемое методом непрерывного вертикального вытягивания, с заданной толщиной, с обеими огненнополированными поверхностями [4].
Прокатное листовое стекло вырабатывают в основном способом периодической или непрерывной прокатки. Прокатное листовое стекло бывает полированным прозрачным или непрозрачным (марблиты), с узорчатой поверхностью или армированным. Производство листового стекла методом непрерывной прокатки осуществляется с помощью специальных прокатных машин, обеспечивающих прокат листа при толщине 4–35 мм. Прокатное листовое стекло
не имеет ровной блестящей поверхности, поэтому после отжига такое стекло
подвергается дополнительной шлифовке и полировке.
Полированное стекло вырабатывается способом горизонтального проката
с последующей шлифовкой и полировкой поверхностей. При получении стекла
методом плавающей ленты отпадает необходимость в его механической обработке (шлифовке и полировке). Полированное стекло применяется для устройства витрин, изготовления зеркал, автомобильных стекол и т. д. Полированное стекло выпускается трех сортов, в зависимости от того, для каких целей
оно предназначено:
− VA – для производства зеркал;
− WA – для остекления средств транспорта;
− VW – для остекления оконных проемов жилых и общественных зданий
и витрин магазинов.
Флоат-стекло – плоское, прозрачное, бесцветное или окрашенное натрийкальций силикатное стекло с параллельными огненно-полированными поверхностями, изготавливаемое методом непрерывного растекания и протягивания
через ванну с расплавом металла. Применение: оконное стекло, теплицы,
стеклопакеты, многослойное стекло (триплекс), закаленное стекло, стекло
с покрытием из эмали, обработанное пескоструйным способом.
Энергосберегающее стекло (И-стекло) – стекло со специальным покрытием, селективно отражающим инфракрасные лучи (длинноволновую область
спектра излучения), которые переносят тепло. Поскольку покрытие состоит
из очень тонких слоев, напыляемых на поверхность стекла, то энергосберегающее стекло свою прозрачность к видимому свету изменяет незначительно.
Энергосберегающее стекло отражает инфракрасное (тепловое) излучение
обратно в помещение.
Таким образом, что на рынке листового стекла представлено достаточно
большое разнообразие его видов. В практической деятельности таможенных
91
органов существуют проблемы классификации стекла в ТН ВЭД ТС, обусловленные трудностями в идентификации и классификации стекла при таможенном контроле.
В ТН ВЭД ТС листовое стекло классифицируется в разделе XIII «Изделия
из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него», в группе 70 «Стекло и изделия
из него», где занимает четыре товарные позиции:
− 7003 – стекло литое и прокатное, листовое или профилированное,
имеющее или не имеющее поглощающий, отражающий или неотражающий
слой, но не обработанное каким-либо иным способом;
− 7004 – стекло тянутое и выдувное, в листах, имеющее или не имеющее поглощающий, отражающий или неотражающий слой, но не обработанное
каким-либо иным способом;
− 7005 – стекло термически полированное и стекло со шлифованной
или полированной поверхностью, в листах, имеющее или не имеющее поглощающий, отражающий или неотражающий слой, но не обработанное иным
способом;
− 7006 – стекло товарной позиции 7003, 7004 или 7005, гнутое, граненое,
гравированное, сверленое, эмалированное или обработанное иным способом,
но не вставленное в раму или не комбинированное с другими материалами.
Анализируя текст ТНВЭД, можно выделить классификационные признаки
стекла на разных уровнях детализации.
На уровне товарной позиции такими признаками являются:
− способ получения стекла (литое, прокатное);
− вид обработки (наличие поглощающего, отражающего или неотражающего слоя).
На уровне субпозиций:
− наличие армирования (листы армированные и неармированные).
Подсубпозиции:
− вид отделки (окрашенные, глушенные листы);
− толщина стекла.
Следует отметить, что, независимо от уровня детализации товарных позиций, ставка ввозной таможенной пошлины является одинаковой и составляет
15 %.
Трудности, которые испытывают таможенные органы при таможенном
контроле листового стекла, связаны в большинстве случаев с недостоверным
декларированием товара и занижением заявленного веса.
В основу классификации листового стекла положена технология его изготовления. Преимущественно в Россию ввозится стекло товарной позиции
7003. Однако прокатное необработанное стекло практически не используется
92
для остекления оконных и дверных проемов: оно непрозрачно из-за своей
шероховатой поверхности и, как правило, подвергается дальнейшей обработке. Это обстоятельство свидетельствуют о том, что необработанное прокатное стекло товар ной позиции 7003 ТН ВЭД РФ на территорию России не ввозится. Фактически вместо декларируемого прокатного стекла ввозится стекло
полированное (бесцветное, декоративное, тонированное) и тянутое, товарные
позиции 7004, 7005 ТН ВЭД ТС.
В отличие от стекла прокатного, тянутое неполированное бесцветное
стекло ввозится из КНР и используется для остекленения оконных проемов.
Однако оно практически не используется для изготовления стеклопакетов;
окрашенное в массе стекло изготовляется исключительно полированным.
Это обстоятельство позволяет утверждать о значительном завышении объемов
ввоза стекла этого вида. Ситуация усугубляется тем, что визуально при проведении таможенного досмотра нельзя отличить неполированное тянутое стекло
от полиро ванного стекла.
Преимущественно вместо декларируемого бесцветного тянутого стекла
ввозится стекло термически полированное бесцветное (товарная позиция
7005). Это влечёт за собой недополучение таможенных платежей, обусловленное различиями в таможенной стоимости товара.
Листовое оконное стекло продается и покупается квадратными метрами
(дополнительная единица измерения), а таможенные платежи взимаются
за единицу веса (основная единица измерения).
Вес стекла не указывается в товаросопроводительных документах и не
всегда указан на товарной таре, поэтому декларанты пересчитывают квадратные метры площади стекла в килограммы веса. Суть пересчета состоит
в определении веса стекла путем умножения объема стекла в товарной партии
на плотность стекла. Объем стекла в партии определяется на основе заявленных в графе 31 ГТД линейных размеров листа и количества листов. Стандартные размеры ввозимого из КНР стекла составляют 1300×900, 1600×1300,
1800×1300, 2000×1500, 2200×1370, 2200×1650, 2440×1370 мм при толщине
листа 3, 4, 5, 6, 8 мм (стандарт КНР GB11614-1999) [6].
Таким образом, при пересчете квадратных метров в килограммы возникают ошибки, влекущие за собой занижение веса товара и соответственно
занижение таможенных платежей.
Для того, чтобы отнести листовое стекло к десятизначному коду ТН ВЭД
и избежать затруднений при таможенном контроле, таможенному инспектору
необходимо иметь специальные познания, которыми, к сожалению, он не обладает. Поэтому в большинстве случаев для устранения сомнений в заявленном
декларантом коде ТН ВЭД таможенный орган направляет представленный
к оформлению товар на экспертизу.
93
Литература
1. Таможенная статистика внешней торговой деятельности РФ.
2. Строй-бизнес информ [Электронный ресурс]. URL: http://www.
stroyka-nn.ru/?id=42374
3. ГОСТ 111-2001. Стекло листовое. Технические условия [Электронный ресурс]: постановление Госстрой России: [от 28 июня 2002 г. ред.
от 19.04.2010 г.]. URL: http://www.complexdoc.ru
4. Астрол Дизайн стекольная компания [Электронный ресурс]. URL:
http://www.steklo9255193.ru/biblioteka/klassifikatsionnie-priznaki-listovogoarmirovannogo-stekla
5. Первое независимое рейтинговое агентство [Электронный ресурс].
URL: http://www.fi ra.ru/site/digests/minireports.html
6. Таможенное дело в период реформ: региональные проблемы: cборник
научных трудов / под общ. ред. В.И. Дьякова. Владивосток: ВФ РТА, 2005.
266 с.
УДК 336.2
ББК 30.609
Е.А. КОСТИН
Проблемы определения классификационного кода
ТН ВЭД ТС спецтехники на примере бульдозеров
Огромный поток ввозимой техники выгоден всем сторонам промышленности нашего государства: в первую очередь доволен потребитель, который
непосредственно работает с надежным и удобным оборудованием, развивается
транспортная отрасль, высокий уровень конкуренции подталкивает к совершенствованию российского производителя.
Основные направления – это японская, южно-корейская и китайская
дорожно-строительная техника. Спрос на технику в России значительно возрос
в связи с развитием строительства в стране. Японская техника очень надежна –
это результат жесткой конкуренции производителей небольшого островного
государства между собой и на международных рынках сбыта. Спрос на китайскую дорожно-строительную технику за последние 2 года значительно увеличился. Сейчас китайское машиностроение конкурирует с российскими производителями.
*
экспертизы Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
94
Научный руководитель – Мамедова Т.Д., доцент кафедры товароведения и таможенной
*
Модернизация технологий и большие производственные мощности заводов позволяют Китаю предлагать на российский рынок относительно дешевую
и качественную спецтехнику в достаточном объеме. Китай занимает 3-е место
в мире по объемам производимой техники, следом за такими признанными
лидерами, как США и Япония.
Кроме того, многие марки китайской техники являются аналогами известных японских и европейских производителей. Так, бульдозеры марки SHANTUI
имеют полностью взаимозаменяемые запчасти с KOMATSU, а бульдозеры
SHEHWA – c CATEPILLAR, и т.д.
Увеличение ввоза на таможенную территорию Таможенного союза спецтехники подтверждено статистическими данными Дальневосточного таможенного управления. Темпы роста импорта данного вида товара с 2009 по январь
2011 г. составили более 350 % при этом преобладает ввоз китайских и корейских бульдозеров.
Одной из главных задач, стоящих перед должностными лицами таможенных органов, является правильная идентификация и классификация товаров
в соответствии с ТН ВЭД ТС. От классификации зависит установление их стоимости на основе объективных критериев, а следовательно, и обоснованное
начисление и взимание таможенных платежей.
Особенно остро стоит проблема классификации бульдозеров, потому
что классификационным признаком на уровне подсубпозиции является
мощность двигателя, определение которой влияет на ставку таможенной
пошлины.
│8429 │Бульдозеры с неповоротным и │ │ │
│ │поворотным отвалом, грейдеры, │ │ │
│ │планировщики, скреперы, │ │ │
│ │механические лопаты, экскаваторы,│ │ │
│ │одноковшовые погрузчики, │ │ │
│ │трамбовочные машины и дорожные │ │ │
│ │катки, самоходные: │ │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────┼────────┼───────────────┤
│ │- бульдозеры с неповоротным и │ │ │
│ │поворотным отвалом: │ │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────┼────────┼───────────────┤
│8429 11 00 │-- гусеничные: │ │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────┼────────┼───────────────┤
│8429 11 001 0 │--- мощностью более 250 л.с. │ шт. │ 0 │
├──────────────┼─────────────────────────────────┼────────┼───────────────┤
│8429 11 002 0 │--- мощностью 400 л.с. и более, │ шт. │ 0 │
│ │предназначенные для работы при │ │ │
│ │температуре окружающего воздуха -│ │ │
│ │50 °C и ниже <2> │ │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────┼────────┼───────────────┤
│8429 11 009 0 │--- прочие │ шт. │ 10 │
├──────────────┼─────────────────────────────────┼────────┼───────────────┤
│8429 19 000 │-- прочие: │ │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────┼────────┼───────────────┤
│8429 19 000 1 │--- бульдозеры колесные мощностью│ шт. │ 5 │
│ │400 л.с. и более │ │ │
95
├──────────────┼─────────────────────────────────┼────────┼───────────────┤
│8429 19 000 9 │--- прочие │ шт. │ 10 │
├──────────────┼─────────────────────────────────┼────────┼───────────────┤
│8429 20 00 │- грейдеры и планировщики: │ │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────┼────────┼───────────────┤
│8429 20 001 0 │-- грейдеры мощностью 350 л.с. и │ шт. │ 5 │
│ │более │ │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────┼────────┼───────────────┤
│8429 20 009 │-- прочие: │ │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────┼────────┼───────────────┤
│8429 20 009 1 │--- специально разработанные для │ шт. │ 0 │
│ │подземных работ │ │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────┼────────┼───────────────┤
│8429 20 009 9 │--- прочие │ шт. │ 10 │
В соответствии с распоряжением ФТС России от 22 декабря 2009 г. № 229-Р
«О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров» в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ТС под мощностью понимается полезная мощность
двигателя бульдозера или грейдера. Полезная мощность двигателя – это мощность, развиваемая газами внутри цилиндра двигателя при сгорании топлива,
уменьшаемая на коленчатом валу из-за механических и тепловых потерь,
за вычетом затрат на приведение в действие вспомогательных механизмов
или агрегатов, необходимых для работы двигателя. Единицей измерения мощности является киловатт, но также используется и лошадиная сила. В большинстве европейских стран, в том числе в России, лошадиная сила определяется
как 75 кгс·м/с, то есть как мощность, достаточная для поднятия груза массой
в 75 кг на высоту 1 метр за 1 секунду. В таком случае 1 л.с. составляет ровно
735,49875 Вт (иногда это называют «метрическая лошадиная сила»; обозначение PS (нем.), CV (фр.), pk (нид.).
1 л.с. = 736 ватт
1 л.с. = 1 кВт × 1,36 (1,35869)
В США и Японии используют свои стандарты определения лошадиных
сил двигателя, но они уже давно практически полностью унифицированы
с другими. И в Америке, и в Японии существуют два вида показателей:
1) bhp (Brutto, или Gross). Двигатель не оборудован всеми дополнительными, необходимыми для эксплуатации транспортного средства агрегатами –
он попадает на стенд без дополнительного оборудования вроде генератора
и насоса системы охлаждения. Получается «чистая» мощность, которая может
быть выше мощности «нетто» на 10–20 %;
2) net hp – Нетто (Netto, или Net). Испытываемый двигатель оборудован
всеми вспомогательными, необходимыми для эксплуатации транспортного
средства агрегатами: генератором, глушителем, вентилятором и пр.
Таким образом, однозначного соотношения между киловаттом и лошадиной силой как единицами измерения мощности не существует. В технических измерениях используются вариации лошадиной силы, а именно:
hp (hourse power), bhp, net hp. Мощность двигателя, измеренная в единицах bhp
96
(или брутто-мощность), принятых в США, – это мощность двигателя без навесного оборудования. Лошадиная сила bhp (или эффективная лошадиная сила)
связана с киловаттом соотношением 1 kW равен 1.34 bhp. В других странах
мощность двигателя измеряется на маховике с установленным навесным оборудованием, системами впуска и выпуска. В США таким образом стали измерять мощность с 1972 г. (стандарт SAE) и единицей мощности стала net hp (или
нетто-мощность), близкая к европейским значениям.
Согласно налоговому законодательству (ст. 197 НК РФ), письму Минюста
РФ от 14.11.2006 № 146 «Единицы измерения налоговой базой подакцизных
товаров» 1 киловатт мощности равен 0.75 л.с., соответственно переводной
коэффициент между единицами измерения равен 1.33333. Однако бульдозер
не является подакцизным товаром, и в целом, нельзя использовать коэффициент 1.33333 при пересчете киловатт мощности двигателя бульдозера в лошадиные силы в целях определения кода товара согласно ТН ВЭД ТС. Для пересчета
киловатт мощности в лошадиные силы необходимо пользоваться нормативнотехнической базой (ГОСТ 8-417 2002), действующей на территории РФ, в том
числе в целях классификации товара по ТН ВЭД ТС.
Согласно ст. 2 федерального закона «О техническом регулировании»
от 27.12.2002 № 184 ФЗ, сертификация – это форма осуществляемого органом
по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям
договоров. На территории РФ действует ГОСТ 8-417 2002, как следствие,
при сертификации иностранного товара принимаются метрические единицы
измерения – кВт с последующим переводом в лошадиные силы в соответствии
с ГОСТ 8-417 2002.
Согласно ГОСТ 8-417 2002 «Государственная система обеспечения единиц
измерения» подлежат обязательному применению единицы Международной
системы единиц (СИ). Единицей измерения мощности в системе СИ – ватт
(W). При использовании внесистемной единицы мощности – лошадиной силы,
согласно ГОСТ, применяются следующие данные:
1 л.с. = 735.499 W, 1 kW = 1.35962 л.с.
В соответствии со ст. 2 федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184 ФЗ стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики
продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения
работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы
исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования
к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам
их нанесения.
97
Одним из принципов осуществления стандартизации является добровольное применение документов в области стандартизации, следовательно, данный
нормативно-правовой акт устанавливает, что ГОСТ РФ носит добровольный
и рекомендательный характер и соответственно использование значений, установленных ГОСТ 8-417 2002, тоже добровольно.
Для однозначной классификации бульдозеров в соответствии с ТН ВЭД
ТС необходимо знать полезную мощность двигателя, единицами измерения
которых являются киловатты и метрические лошадиные силы, но однозначного соотношения, закрепленного законодательно, между этими величинами
не существует. Таким образом, федеральным органам власти необходимо
узаконить соотношение между внесистемной единицей мощности – лошадиной силой и ваттом, а также определить, какое значение мощности двигателя
должно браться за основу: bhp, где испытываемый двигатель не оборудован
всеми дополнительными, необходимыми для эксплуатации транспортного
средства агрегатами или hp, где двигатель оборудован всеми вспомогательными, необходимыми для эксплуатации транспортного средства агрегатами, –
генератором, глушителем, вентилятором, и пр.
Возможно принятие решения Правительством Российской Федерации
об использовании международных системных единиц в ТН ВЭД ТС – ватт,
что позволит унифицировать и однозначно классифицировать товар на уровне
подсубпозиции по такому критерию, как мощность.
УДК 339.5
ББК 67.401.143
Э.Р. КУДАШЕВА, М.А. ПИЧУГИНА
Актуальные проблемы применения специальных
упрощенных процедур, установленных для уполномоченного
экономического оператора
Применение специальных упрощенных процедур является общепринятой
практикой в сфере таможенного дела. Базовые правовые основы применения
упрощенных процедур заложены Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Важно отметить, что для любого
государства, являющегося членом Конвенции, внедрение в национальное
98
законодательство положений, предусматривающих упрощение таможенных
формальностей для уполномоченных лиц, является обязательным условием
членства.
Упрощение таможенных процедур ранее было предусмотрено Таможенным кодексом Российской Федерации (ТК РФ). Так, на основании ст. 68 ТК РФ
были установлены специальные упрощенные процедуры для отдельных лиц.
Однако стремление РФ стать участником Всемирной торговой организации
(ВТО) потребовало присоединения к Международной конвенции, что и произошло в 2010 г. Таким образом, с созданием Таможенного союза и введением
Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) произошел ряд существенных изменений, одним из которых явилось создание нового института уполномоченного экономического оператора. Эта новелла в ТК ТС является еще одним
шагом на пути вступления РФ в ВТО.
Цель работы состоит в том, чтобы выявить актуальные проблемы, возникшие в результате применения специальных упрощенных процедур, в рамках
внедрения института уполномоченного экономического оператора.
Постоянно растущий международный товарооборот заставляет руководство таможенных органов внедрять все более совершенные технологии таможенного оформления. При этом вовсе избежать прохождения таможенных формальностей при существующих ограничениях на ввоз и вывоз товаров невозможно. Обычно проведение подобных формальностей занимает определенное
время, в течение которого товары находятся на специально созданных для этих
целей складах временного хранения. Соответственно, на собственника товара
ложатся дополнительные расходы.
Таким образом, специальные упрощенные процедуры призваны ускорить
движение товаров через границу, так как уполномоченный экономический
оператор получает в свое распоряжение товары и вводит их в хозяйственный
оборот, избегая лишних расходов. Для таможенных органов положительной
стороной является то, что ограниченные ресурсы могут быть перераспределены для их сосредоточения на проверках поставок с более высокими рисками
нарушений.
В результате внедрения института уполномоченного экономического оператора возник ряд существенных проблем. Они связаны с характером и порядком установления упрощенных процедур таможенного оформления.
Рассматривая вопрос, касающийся источников права по данной теме, было
выявлено следующее: на данный момент еще нет ведомственных инструкций, что непосредственно отмечают должностные лица таможенных органов.
В частности, на форуме www.tks.ru имеется информация, что ведомственные
приказы появятся примерно через 3 месяца (сообщение от 11.03.2011 г.), хотя
с момента введения ТК ТС прошло 1,5 года, а ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» действует уже полгода.
В ст. 39 ТК ТС прописаны условия присвоения статуса уполномоченного
экономического оператора. На основании ст. 90 ФЗ для включения в реестр
99
необходимо подать заявление, содержащее огромное количество сведений
(27 пунктов), которые должны быть подтверждены большим количеством
документов. Это говорит о том, что процедура включения в реестр уполномоченных экономических операторов практически неосуществима, поскольку
собрать такой объем документов представляется слишком сложным.
Если внимательно изучить условия для применения упрощенных процедур, можно увидеть, что даже минимальные преимущества могут обернуться
дополнительными издержками, например, связанными с выполнением требований по ведению системы учета коммерческой документации. Так, для того
чтобы таможенный орган убедился в достоверности представленных сведений, лицу необходимо переписать их, но по другой форме, и дополнить
ссылками на документы бухгалтерского учета. Однако, если лицо задалось
целью обмануть, вряд ли переписывая сведения из таможенной декларации,
это лицо укажет что-либо другое по сравнению с тем, что уже было заявлено.
Поэтому требование вести дополнительную бухгалтерию излишне затратно
для бизнеса.
Другой выявленной проблемой, затрагивающей условия присвоения статуса уполномоченного экономического оператора, является представление обеспечения уплаты на сумму, эквивалентную одному миллиону евро. По мнению
специалистов, новый закон только усложняет имеющуюся упрощенную процедуру, поскольку представляет собой финансовый барьер, непреодолимый
для малого и среднего бизнеса.
Согласно п. 1 ст. 39 ТК ТС возможна уплата 150 тыс. евро лицам
при их соответствии критериям. Однако на сегодняшний день решение Комиссии Таможенного союза об этих дополнительных критериях отсутствует, следовательно, данная льгота недоступна.
Институт уполномоченного экономического оператора основывается
на Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных
процедур, то есть это, практически, калька с европейского таможенного законодательства. Но при этом в странах Евросоюза статус уполномоченного экономического оператора может быть присвоен широкому кругу лиц – производителям, импортерам, экспортерам, брокерам, перевозчикам, посредникам,
дистрибьюторам и другим участникам внешнеэкономической деятельности,
в России же только импортеру, либо экспортеру, что говорит об ограниченности субъектов, имеющих право получить данный статус.
Письмо ФТС России Ф 04-51/8186 от 24.02.2011 имеет название «О направлении списка лиц, пользующихся специальными упрощенными процедурами
таможенного оформления», но стоит отметить, что данный документ содержит
список лиц, которые лишь информировали ФТС России о своем согласии быть
включенными в реестр. Таким образом, выявлена некорректность названия
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]