Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Земельное право. Учебник для самостоятельной работы студентов юридических вузов, обучающихся по дистанционной форме образования
.pdf
Алгоритм
Определение предмета земельного
правоотношения
Определение объектной стороны
Определение субъекта земельного
правонарушения
Определение режима
земель поселений
Определение меры
юридической ответственности за земельное правонарушение
Конкретное соответствие данной ситуации
предложенному алгоритму
Земельный участок в г. Москве, предназначенный для заключения договора аренды
Противоправные действия, выразившиеся в
уклонении от заключения договора аренды
земельного участка
Закрытое акционерное общество «Прогресс»
Земли поселений — это земли, используемые
и предназначенные для застройки и развития
городских и сельских поселений и отделенных их чертой от земель других категорий.
Правила землепользования и застройки городов федерального значения Москвы, СанктПетербурга и Севастополя утверждаются и
изменяются законами этих субъектов Российской Федерации (ст. 83 ЗК РФ)
Согласно гражданскому законодательству,
договор аренды заключается на добровольной
основе.
Согласно ст. 2 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним», права на недвижимость (в данном случае — земельный участок) фиксируются
в Едином государственном реестре прав. Он
составляет основу документов, удостоверяющих
права на земельные участки. Его неотъемлемой
частью являются дела, включающие правоустанавливающие документы на недвижимое имущество и книги учета документов. Возникновение прав на земельный участок удостоверяется
свидетельством о государственной регистрации,
которое выдается правообладателю (при регистрации любого вещного права на землю),
арендатору (при регистрации права аренды).
Одновременно с регистрацией сделки регистрируется и право на земельный участок, возникшее на основании этой сделки.
В связи с изложенным постановление Земельного комитета противоречит действующему
правопорядку и является незаконным
331
Окончание табл. 1
332
Задание 2
Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Кап» одного из районов
Калмыкии администрацией в апреле 2017 г. было выделено 200 га земли: 195 га — пастбища, 5 га — сельскохозяйственные угодья. Фермерское хозяйство самовольно распахало пастбищные угодья на
35 га для выращивания бахчевых и овощных культур. Таким образом, не только был нарушен почвенный покров, что создало угрозу эрозии почвы, но и земля использовалась не по целевому назначению.
Вопрос
К какой юридической ответственности должно быть привлечено крестьянское (фермерское) хозяйство за земельное правонарушение?
Решение
Предварительно следует заполнить таблицу (по типу табл. 2), подобрав к каждому алгоритму конкретное соответствие данной ситуации.
Таблица 2. Алгоритм решения задания 2
Алгоритм
Определение объекта
земельного правонарушения
Определение предмета
земельного правонарушения
Определение объективной стороны
Определение субъективной стороны земельного
правонарушения
Определение субъекта
земельного правонарушения
К какой юридической
ответственности должно
быть привлечено крестьянское (фермерское)
Конкретное соответствие данной
ситуации предложенному алгоритму
Общественные отношения в области охраны и использования земель определенного целевого назначения
Земельный участок, предназначенный для
нужд животноводства
Противоправные действия, выразившиеся
в незаконной распашке части земельного
участка и явившиеся причиной нанесения
ущерба плодородному слою почвы
Вина в форме косвенного умысла
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства
Правонарушитель — крестьянское хозяйство может быть привлечено одновременно
к нескольким видам юридической ответственности.
Окончание табл. 2
Алгоритм
хозяйство за нарушение земельного
законодательства
3. Правонарушитель, согласно ст. 76 ЗК РФ,
Конкретное соответствие данной ситуации
предложенному алгоритму
1. К земельно-правовой (специальной) ответственности. Согласно п. 2. ст. 45 и п. 1 ст. 54 ЗК
РФ, земельный участок может быть принудительно изъят у лиц, не являющихся его собственником, ввиду ненадлежащего использования земельного участка (в данном случае использование земли не по целевому назначению). Согласно п. 2 ст. 54 ЗК РФ, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
осуществляется при условии неустранения
фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Следовательно, правонарушитель должен быть привлечен к административной ответственности
за нарушение земельного законодательства. В
данном случае административная ответственность наступает в соответствии со ст. 8.6 и 8.8
Кодекса РФ об административных правонарушениях: п. 1 ст. 8.8 «Порча земель» — самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы и ст. 8.8 «Использование земель
не по целевому назначению» в виде штрафа.
2. Одновременно с наложением административного штрафа по нормам КоАП РФ уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля выносит лицу,
виновному в нарушении земельного законодательства, предупреждение о допущенных
земельных правонарушениях (п. 3 ст. 54).
В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в
установленный срок (п. 4 ст. 54) начинается
процедура принудительного лишения права
на земельный участок.
Окончательное решение об изъятии земельного участка принимает только суд с учетом
всех объективных обстоятельств.
обязан возместить в полном объеме вред,
причиненный им в результате нарушения
земельного законодательства, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ, т.е. привлекается к
имущественной (гражданско-правовой) ответственности
333
334
Таким образом, нарушитель земельного законодательства привлекается одновременно к трем видам юридической ответственности:
1) административно-правовой;
2) гражданско-правовой;
3) земельно-правовой.
Ситуация 1
Хабаровский областной комитет по охране окружающей среды и
природных ресурсов предъявил иск к локомотивному депо «Тырминское» о взыскании 18 352 957 руб. (с учетом загрязнения водоема) за
разлив нефтепродуктов, в результате чего была сильно загрязнена местность близлежащих сельскохозяйственных угодий на площади
125 000 кв. м. Ущерб, по подсчетам истца, согласно методике составил
именно указанную в исковом заявлении сумму. В арбитражном суде
10 марта 2016 г. ответчик представил документы о том, что он ликвидировал загрязнение добровольно, удалил нефть, очистил, обезвредил
землю. Суд на этом основании принял решение об отказе в иске. Природоохранный комитет обжаловал решение и доказывал, что такие действия ответчик может проводить по согласованию с комитетом; что
земля осталась загрязненной с превышением ПДК, так как нефтепродукты проникли в глубь земли.
Вопросы
1. Какое решение должен принять суд по жалобе природоохранного
комитета?
2. Какая юридическая ответственность установлена за порчу зе-
мельного участка?
3. Что такое «порча земли» как правонарушение?
4. Какими нормативными актами следует руководствоваться при
разрешении данного спора?
Ситуация 2
Закрытое акционерное общество «Радуга» обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке.
Ответчиком по делу являлся Земельный комитет г. Санкт-Петербурга.
Как следует из материалов дела, постановлением земельной комиссии
Земельного комитета г. Санкт-Петербурга, полученным ЗАО по почте,
ЗАО «Радуга» предписывается в 15-дневный срок уплатить штраф в
размере 50 600 руб. за якобы имевшее место уклонение от заключения
договора аренды земельного участка по ул. Московской, д. 1. В случае
335
неуплаты вышеуказанной суммы взыскание штрафа произвести в бесспорном порядке.
В исковом заявлении истец ссылался на отсутствие у ЗАО государственной регистрации аренды имущественного комплекса и соответственно отсутствие оснований для заключения договора аренды земли
под этим комплексом.
Вопросы
1. Каков правовой режим поселений?
2. Является ли данное постановление законным?
3. Какими нормативными актами следует руководствоваться при
разрешении данного спора?
Ситуация 3
Администрация г. Ельца обратилась в суд с иском к Котову И.П. о
выселении из принадлежащего ему дома, подлежащего сносу, в связи с
изъятием земельного участка для строительства автодорожной эстакады
через ручей Ельчик, во вновь возведенный жилой дом в другом районе
города.
Котов иск не признал, ссылаясь на то, что его не устраивает месторасположение предлагаемого администрацией земельного участка, и
предъявил встречные требования о выделении ему других участков по
его выбору.
Вопросы
1. Каков порядок изъятия земельного участка для государственных
и муниципальных нужд?
2. Какое решение должен принять городской суд?
Ситуация 4
Общество с ограниченной ответственностью «Эрго» обратилось в
Смоленский областной арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления мэра г. Смоленска об изъятии земельного
участка ООО «Эрго» по проспекту Гагарина. Право Общества на бессрочное бесплатное пользование участком земли размером 1,99 га удостоверено государственным актом от 1 июля 1991 г.
Вопрос
Какое решение должен принять арбитражный суд?
Ситуация 5
Общество с ограниченной ответственностью «Сфакс» обратилось в
Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о признании недействительным постановления администрации г. Воткинска от 20 марта 2015 г.
336
Как видно из материалов дела, администрация г. Воткинска названным постановлением предоставила ООО «Сфакс» в аренду земельный участок площадью 2553 кв. м сроком на два года.
Истец, оспаривая данное постановление, ссылается на то, что является
собственником строения на данном земельном участке, поэтому участок
должен быть передан ему в собственность, а не в аренду. Решением арбитражного суда иск был удовлетворен.
Задание
Приведите доказательства правомерности либо неправомерности
данного решения.
Ситуация 6
Коммандитное товарищество — фирма «Союз» обратилась в Арбитражный суд Омской области с иском об установлении факта выделения (отвода) фирме в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 1 га, расположенного по адресу: г. Омск,
ул. Перелета, 12.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ решения арбитражного суда Омской области и последующих инстанций по делу отменил,
делопроизводство прекратил, поскольку заявления об установлении
юридических фактов суда рассматривают при наличии совокупности
определенных условий.
Задание
Охарактеризуйте эти условия, сформулированные Высшим Арбитражным Судом РФ.
Ситуация 7
АО «Торговый дом «Селенские сады» обратилось в Арбитражный
суд Астраханской области с иском к Сберегательному банку РФ, в лице
Астраханского банка, о признании недействительным договора от
22 ноября 2015 г. о залоге одноэтажного нежилого строения, расположенного по адресу: г. Астрахань, площадь Покровская, 3.
Решением суда первой инстанции от 11 июля 2017 г. договор о залоге
нежилого строения от 22 ноября 2015 г. был признан недействительным.
Материалами дела подтверждено, что истец является арендатором земельного участка.
Задание
Приведите обоснования законности либо неправомерности решения арбитражного суда.
337
Ситуация 8
Общество с ограниченной ответственностью «Колхоз им. 50-летия
СССР» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с иском о
признании недействительным постановления администрации Каргопольского района от 24 апреля 2005 г. о предоставлении земель гр. Плешакову
для ведения крестьянского хозяйства.
Решением арбитражного суда и апелляционной инстанции иск был
удовлетворен.
Задание
Сформулируйте доказательства правомерности решения арбитражного суда.
Ситуация 9
Крестьянское (фермерское) хозяйство Карякина обратилось в Арбитражный суд Пермской области с иском о взыскании с объединения
«Пермнефтегеофизика» свыше 300 млн руб. убытка, возникшего из-за
производства сейсморазведочных работ.
Исковое требование было удовлетворено. Постановлением апелляционной инстанции это решение отменено, в иске отказано. Президиум
Высшего Арбитражного Суда РФ направил дело на новое рассмотрение.
Сейсморазведочная партия ¹ 12 объединения «Пермнефтегеофизика»
приступила к производству работ на землях, находящихся в пользовании истца, без согласования с ним. По договору с истцом сейсморазведочная партия приняла на себя обязательство восстановить разрушенную дорогу. К установленному сроку обязательство не было выполнено.
Вопрос
Какие существенные моменты следует выяснить для вынесения нового решения?
26 2002 .
«
»
( . 27 2018 .)
Предельные размеры земельных участков (ñò. 4)
10%
-
-
1
,
,
, 10%
2
,
()
,
50%
Права иностранцев, иностранных фирм, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном)
капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет 50% (ñò. 3).
3
Обязанность лица произвести отчуждение земельных участков,
которые не могут ему принадлежать на праве собственности (ñò. 5)
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]