Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Взаимодействие учреждений профессионального образования с субъектами рынка труда. Монография
.pdf
труда. Облегчая краткосрочную адаптацию, эта модель не создавала достаточ-
30
ных предпосылок для долгосрочного реструктурирования экономики30.
В условиях глобализации существующие модели рынка труда выходят за
рамки национальных, происходят сближение и стирание граней между национальными моделями рынка труда. Образование международного рынка труда
происходит через миграцию рабочей силы и капитала, а также путем постепенного сближения национальных рынков труда и устранения финансовых, юри-
дических, правовых, национально-этнических и других преград.
Международный рынок труда является не просто совокупностью национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рабочей
силы в условиях глобализации экономики.
Можно выделить следующие особенности современных мировых рынков
труда:
‒ увеличение масштабов международной трудовой миграции;
‒ увеличение продолжительности пребывания и занятости мигрантов.
Например, в Европе средняя продолжительность пребывания мигрантов пре-
вышает 10 лет, а в Германии 25 % мигрантов пребывают более 20 лет;
‒ рост доли членов семей в миграционном процессе. Так, доля молодежи
в общем числе мигрантов в Бельгии и Нидерландах достигает 50 %, а в ряде
стран она превышает долю молодежи среди коренного населения.
Разнонаправленность потоков миграции рабочей силы проявляется:
‒ в миграции из развивающихся стран в развитые страны;
‒ в перекрестной трудовой миграции в рамках развитых стран;
‒ в миграции высококвалифицированных кадров из развитых стран в
развивающиеся страны;
‒ в миграции ученых, квалифицированных работников из различных
стран в развитые страны. Такая миграция получила название «утечка умов»;
‒ в формировании так называемого черного рынка труда в центрах при-
тяжения дешевой иностранной рабочей силы. Такой рынок труда превращается
в механизм использования нелегальной трудовой миграции для увеличения
прибылей путем использования дешевого труда. Так, по оценкам МОТ, в странах Евросоюза незаконно проживают и работают около 67 млн иностранцев, в
то время как 18 млн европейцев не имеют работы;
‒ в расширении масштабов участия РФ в международной трудовой миграции.
Капелюшников Р. «Отечественные записки», 2003. № 3.
31
Вышерассмотренные виды рынков труда различаются также по уровням
31
их регулирования. Наряду с рыночной самонастройкой осуществляется административное и общественное регулирование на основе принципов социального
партнерства. Внутренний рынок труда регулируется администрацией совместно
с профсоюзной организацией, внешний — государством и социальными партнерами, международный — межгосударственными соглашениями и крупными
корпорациями, международными актами.
Спрос и предложение рабочей силы
В рыночной экономике товарные рынки находятся в динамических состо-
яниях и стремятся к равновесию. На рынках труда неравновесие — нормальное
условие, а совпадение спроса и предложения рассматривается как редкое, не-
продолжительное и неустойчивое состояние.
Соотношение спроса и предложения рабочей силы формирует конъюнк-
туру рынка, которая складывается в зависимости от:
‒ состояния экономики (подъема или спада);
‒ отраслевой структуры хозяйства;
‒ уровня развития технического базиса;
‒ благосостояния населения (уровня дохода населения);
‒ развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг;
‒ состояния социальной и производственной инфраструктуры;
‒ развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных)31.
На функционирование рынка в определенной степени влияют также де-
мографические, образовательные, социально-трудовые внешние факторы.
В зависимости от соотношения между спросом и предложением рабочей
силы конъюнктура рынка труда может быть:
‒ равновесной, когда спрос на рабочую силу соответствует его
предложению;
‒ трудодефицитной, когда рынок труда испытывает недостаток предложения рабочей силы;
‒ трудоизбыточной, когда имеются большое число соискателей рабочих
мест и, соответственно, избыток предложения рабочей силы.
Специалисты отмечают, что конъюнктура российского рынка труда ха-
рактеризуется диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда,
С. 9–11, 61–65.
Рощин С. Ю., Разумова Т. О. Экономика труда (Экономическая теория труда). М.: ИНФРА-М, 2000.
32
что сдерживает движение работников между организациями, регионами и сек-
торами экономики.
Соотношение спроса и предложения рабочей силы характеризует напряженность на рынке труда. Коэффициент напряженности показывает, какое число незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службе
занятости, приходится на одну заявленную вакансию.
Численность безработных граждан на одну вакансию — самый информа-
тивный показатель состояния рынка труда, поскольку учитывает как спрос на
рабочую силу, так и предложения рабочей силы.
К началу 2017 г. коэффициент напряженности на одну вакансию в целом
по РФ составил 2 человека. Однако статистика вакантных рабочих мест, не-
смотря на ее обязательный для организаций характер, является неполной. Реги-
ональные рынки труда постоянно генерируют новые рабочие места, но не все
организации заявляют о наличии вакансий в службы занятости.
В 90-х гг. между динамикой вакансий и динамикой безработицы не
наблюдалось отчетливой обратной связи (так называемая кривая Бевериджа),
характерной для нормально функционирующего рынка труда. Для современно-
го состояния рынка труда характерна высокая подвижность рабочей силы при
слабо динамичной системе рабочих мест.
Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определенном
количестве работников на данный период времени. Предложение рабочей силы
отражает потребность различных групп населения в получении работы по
найму и на этой основе — источника средств существования. Предложение ра-
бочей силы имеет индивидуальный характер, а его объем и структура формируются на уровне территории и отрасли. На рынке труда индивидуальное предложение рабочей силы формируется в совокупное предложение отрасли. Специалисты выделяют активную и пассивную части предложения рабочей силы.
К активной части относятся занятые, высвобождаемые с предприятий, выпускники школ и УПО, безработные граждане. Безработные граждане подразделя-
ются на лиц, впервые поступающих на рынок труда, и лиц, ранее работавших.
Совокупный объем предложения рабочей силы формируется из общей
численности лиц наемного труда и соискателей рабочих мест. Наемные работники предлагают свою рабочую силу на внутреннем рынке труда периодически
по мере наступления срока заключения трудового договора с работодателями.
Различают следующие виды спроса на рабочую силу:
‒ удовлетворенный спрос — количество новых работников, принятых
организациями в течение определенного времени;
33
‒ неудовлетворенный спрос — количество вакантных рабочих мест;
‒ прогнозируемый спрос — спрос на рабочих и специалистов с учетом
перспектив развития организации. Именно данный вид спроса определяет до-
полнительную потребность организаций в рабочей силе.
Структура спроса обусловлена спецификой организаций и особенностями
форм разделения труда, поэтому она весьма разнообразна, так как общественное производство насчитывает больше одной тысячи конкретных видов труда, а
спрос регламентируется по профессиональным группам.
Спрос на рабочих и специалистов формируется по профессиям, специальностям, уровням квалификации, а также по территориальным рынкам труда.
В отечественной статистике рабочие по уровню квалификации ранжируются на
высококвалифицированных, квалифицированных, малоквалифицированных и
неквалифицированных рабочих. Специалисты ранжируются на лиц, имеющих
среднее профессиональное и высшее профессиональное образование. По профессионально-квалификационному уровню соискателей рабочих мест структура спроса подразделяется на группы:
– спрос на высококвалифицированную рабочую силу;
– спрос на рабочую силу среднего уровня квалификации;
– спрос на неквалифицированную рабочую силу.
Формирование спроса осуществляется сначала на уровне организаций,
потом — на уровне отрасли, и затем определяется совокупный общий спрос от-
раслей на рабочую силу в разрезе территорий и страны в целом. Механизм
спроса на рынке труда имеет свои особенности. На изменение спроса влияют
различные факторы. Это цена на труд (заработная плата), спрос на продукт,
объем производства, используемые технологии. При изучении спроса на труд
важно выяснить, каким образом он зависит от влияния указанных выше факторов. Чтобы облегчить понимание, специалисты рекомендуют рассматривать то
или иное изменение, абстрагируясь от других факторов. Спрос организаций,
отраслей и всей экономики на рабочую силу во многом зависит от производимых ими объемов товаров и услуг и является производным от спроса на продукцию этих организаций. При неизменных объемах простого воспроизводства
товаров и услуг спрос на рабочую силу является более или менее постоянной
величиной, а при наращивании объемов выпуска продукции и услуг спрос на
рабочую силу растет и возникает дополнительная потребность в рабочей силе.
Величина спроса формируется не только изменением объемов продукции
и услуг, но и необходимостью восполнения естественной убыли персонала
предприятий. Однако общий спрос на рабочую силу непропорционален спросу
34
на продукцию организаций и всегда меньше спроса на производимую продук-
32
32
цию. Это обусловлено факторами воздействия научно-технического прогресса
на повышение производительности труда, цены на продукцию, конкуренции
товаропроизводителей.
Оптимальной представляется ситуация, когда число рабочих мест равно
числу претендентов соответствующей квалификации. Эта идеальная ситуация в
реальной жизни не встречается, поскольку экономика развивается и изменяется
спрос на рабочую силу. Но при этом существуют определенные индикаторы и
инструменты, с помощью которых можно отслеживать состояние рынка труда
и влиять на его формирование.
Для обеспечения измеримости и единства нормативно-методических ма-
териалов, используемых различными организациями при учете и анализе спроса и предложения рабочей силы по профессиональным группам, возможности
прямых сопоставлений объемов предложения рабочей силы со стороны соискателей рабочих мест и общих объемов спроса со стороны работодателей прово-
дятся специальные мероприятия:
‒ осуществляется работа по совмещению ведомственных классификато-
ров, которыми до последнего времени руководствовались организации и учебные заведения, и «Общероссийского классификатора занятости» (ОКЗ), которым должны руководствоваться все организации, учебные заведения, органы
статистики и службы занятости;
‒ ведутся учет и отчетность по профессионально-квалификационному
составу и движению персонала на основе «Общероссийского классификатора
занятости».
При этом спрос на рабочую силу необходимо формировать не только по
укрупненным группам, но и по подгруппам занятий, а в ряде случаев — по составным и базовым группам занятий.
Соотношение цены на производимую продукцию и занятости на конкретном предприятии является стоимостным выражением соотношения между
спросом на продукцию и спросом на рабочую силу
. Чем выше цена на про-
дукцию, тем выше прибыль, тем больше появляется возможностей привлекать
дополнительную рабочую силу. Однако эта зависимость не всегда пропорциональна и обусловлена эластичностью спроса, ценой спроса на труд, пределами
движения цен.
Эластичность спроса выражается соотношением темпов увеличения
спроса, с одной стороны, и темпов роста цен — с другой. Если увеличение
Рынок труда / Под общ. ред. В. С. Буланова, Н. А. Волгина. М.: Экзамен, 2003.
35
спроса происходит быстрее, чем рост цен на производимую продукцию, то
33
33
спрос эластичен и предприятия могут расширять производство продукции,
привлекать дополнительную рабочую силу.
Величина и динамика спроса на труд зависят также от цены труда и за-
трат на приобретение соответствующих производственных ресурсов (издержек
производства). Большую часть издержек производства составляют затраты на
оплату труда наемных работников, другими словами, заработная плата есть це-
на товара — рабочей силы.
Английские экономисты А. Маршалл и Д. Хикс определили четыре закономерности, в соответствии с которыми эластичность спроса на труд конкрет-
ных работников по заработной плате будет выше, если
‒ выше эластичность спроса на производимый продукт;
‒ легче заменить данный вид труда другими факторами производства;
‒ большую долю составляют издержки на данный вид труда в совокупных издержках производства;
‒ выше эластичность других факторов производства.
На наш взгляд, действие этих закономерностей связано с эффектом мас-
штаба или с эффектом замещения. Считается, что увеличение зарплаты ведет к
увеличению издержек производства и, следовательно, цен на выпускаемую
продукцию. В результате потребители вынуждены сокращать спрос на продук-
цию, а предприниматели — объем производства. Сокращение спроса на труд в
этом случае определяется эффектом масштаба, так как сокращение масштаба,
объема спроса на продукт взывает сокращение спроса на труд.
Уменьшение спроса на труд может произойти также в результате уменьшения затрат на оборудование и новые технологии. Такое сокращение спроса
на труд называется эффектом замещения, т. е. вытеснение труда новой техникой по мере роста зарплаты при неизменной цене капитала.
Пределы движения цен на продукцию имеют свои границы, определяе-
мые законом спроса. В соответствии с этим законом, чем выше цена продукции, тем ниже спрос, и чем ниже цена, тем выше спрос на продукцию. Положительный эффект повышения спроса на продукцию предприятий и соответствующего роста цен с точки зрения увеличения объема предъявляемого спроса на
рабочую силу достигается при условии, что спрос на продукцию предприятия
будет эластичным, а движение цен на продукцию будет происходить в пределах конкурентоспособности продукции
. Поэтому объем удовлетворенного
предложения рабочей силы будет во многом зависеть от спроса на нее. Таким
Рынок труда / Под общей. ред. В. С. Буланова, Н. А. Волгина. М.: Экзамен, 2003.
36
образом, предложение рабочей силы зависит от спроса на рабочие места, а
спрос на рабочую силу обусловлен предложением рабочих мест.
Ситуация, когда существуют только один покупатель данного вида труда
и один работодатель, называется монопсонией на рынке труда. В этом случае
работодатель сталкивается с рыночной кривой предложения труда, имеющей
положительный наклон, и вынужден нанимать каждую последующую единицу
труда по цене ее предложения. При монопсонии ставка заработной платы и
предельные издержки на труд являются возрастающими функциями от количества используемого труда. Кривая предельных издержек на труд отклоняется от
кривой предложения труда и расположена круче.
Двусторонней монопсонией на рынке труда называется случай, когда работодатель является единственным покупателем труда (монопсонистом), а продавец труда обладает монопольной силой (например, работники, объединенные
в профсоюз).
В последние годы во многих регионах наметилась тенденция снижения
коэффициента напряженности. Однако сохраняется другая тенденция — превышение числа вакансий над числом безработных той же профессии.
Рынок труда многих территорий стал ранжироваться на определенные
сегменты. Служба занятости оказалась в сегменте предъявленных работодателями низкооплачиваемых вакантных рабочих мест. В этих условиях факторами
напряженности на рынке труда становятся не только вакансии, но также перепроизводство специалистов по целому ряду трудоизбыточных профессий и
подготовка кадров по невостребованным профессиям и специальностям в УПО.
Это одна из причин территориального, квалификационного и профессиональ-
ного дисбаланса на рынке труда.
В последние годы сократились размеры скрытой безработицы, на многих
предприятиях повысилась эффективность труда, сравнялись масштабы приема
и выбытия персонала, произошли сдвиги в распределении работников из государственных предприятий в организации различных форм собственности. Происходят положительные сдвиги в профессиональном составе занятых, что способствует размыванию сверхиндустриального типа занятости, сложившегося в
плановой экономике, наблюдается медленный перелив рабочей силы из сферы
«А» в сферу «Б», т. е. в социальную сферу, сферу обслуживания, жилищнокоммунального хозяйства, информации.
Практика показывает, что новой тенденцией развития рынка труда является то, что наряду с традиционными видами деятельности получает распространение занятость в малом и среднем бизнесе, в сфере обслуживания, народ-
37
ных промыслах и др. Однако, несмотря на вышеперечисленные тенденции, по-
ложение на рынке труда остается сложным. Состояние рынка труда во многом
определяется совокупностью социально-экономических процессов, воздействующих на спрос и предложение рабочей силы, а через них — на показатели
занятости и безработицы. Большое количество квалифицированных работников
меняют места работы и трудятся не по специальности.
Сокращение спроса на рабочую силу в большей степени затронуло высо-
котехнологические отрасли, науку и научное обслуживание. Анализ процессов,
происходящих в сфере занятости и на рынке труда, позволяет делать вывод о
значительном несоответствии качественного состава высвобождаемых работников и незанятого населения структуре спроса на рабочую силу и необходимости повышения потенциала их трудоустройства путем расширения объемов
профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом динамично-
сти сферы трудовой деятельности.
Динамичность сферы трудовой деятельности определяется следующими
социальными новациями:
‒ появление новых профессий специальностей, связанных с обеспечением функционирования рынка труда;
‒ появление новых форм профессиональной деятельности и новых специализаций в рамках существующих профессий (например, бухгалтер-аудитор,
бухгалтер-оператор, социальный работник, инженер-маркетолог по сбыту, специалист по научно-технической информации, профконсультант);
‒ появление новых видов профессиональной деятельности, не предъяв-
ляющих жестких требований к уровню профессиональной подготовки (посред-
ническая и торговая деятельность);
‒ развитие различных видов занятости в форме индивидуальной деятель-
ности: единичное и мелкотоварное производство товаров народного потребле-
ния, сельскохозяйственной продукции, народные промыслы.
Важной проблемой является перераспределение рабочей силы по отрас-
лям, территориям и видам занятости. Здесь главным направлением является ор-
ганизация упреждающей профориентации, профессиональной подготовки вы-
свобождаемых работников и незанятого населения.
38
Цена рабочей силы
Известно, что цена рабочей силы, спрос и предложение, норма прибыли,
конкуренция как факторы саморегулирования рынка труда формируют доход
работников и распределяют общественное богатство. Ученые признают неравенство в распределении выгод и богатства.
Международная статистика показывает, что большая часть населения
имеет минимальные доходы, а меньшая часть населения — очень высокие.
Существуют также различия в степени неравенства выгод между разными
странами. Основной причиной является тот факт, что во многих западных странах государство более широко использует перераспределение национального
дохода в пользу беднейших слоев населения, используя систему налогообложе-
ния и другие механизмы для сокращения неравенства, формируемого национальными рынками труда.
Между спросом и предложением существует сложная интегральная зави-
симость. Например, предложение труда увеличивается под влиянием уровня
заработной платы, престижности труда и морального удовлетворения, которое
он приносит. К снижению предложения ведут тяжелые условия труда, его
сложность и потребность людей иметь больше свободного времени.
Взаимодействие кривых спроса и предложения на рынке труда показано
на схеме 2. Кривые спроса и предложения в этой модели интерпретируются как
отражающие максимальное количество труда, которое может быть обменено
при данной ставке заработной платы. Точка пересечения кривых (согласно
классической теории «крест Маршалла») отражает совпадение спроса и предложения, а заработная плата, соответствующая этому пересечению, является
заработной платой рыночного равновесия (ЗПрр). Если все стороны удовлетво-
рены, рынок труда находится в равновесии.
Когда заработная плата устанавливается в точке ЗПнр, то спрос будет вы-
соким (точка Св), а предложение — низким (точка Пн), в этом случае спрос
превысит предложение. В таких ситуациях работодатели, вынужденные бороться за соискателей рабочих мест, пойдут на определенное увеличение зара-
ботной платы.
При этом возможны следующие варианты:
‒ большее число работников начинает активно искать работу;
‒ высокая заработная плата вынуждает работодателей ограничить прием
новых работников (т. е. движение пойдет по кривой спроса).
39
Схема 2. Спрос и предложение на рынке труда
Когда заработная плата повысится до точки ЗПвр (заработная плата выше
рыночного равновесия), то предложение превысит спрос (точка Пв). В этом
случае образуется избыток рабочих рук, и у работодателей появляется возмож-
ность принимать большое количество квалифицированных работников за более
низкую заработную плату. Часть людей, получивших работу, будет довольна,
другая же станет искать работу в других организациях.
При всех колебаниях спрос и предложение стремятся к равновесию. Заработная плата рыночного равновесия (ЗПрр) обычно превалирует на рынке труда
и становится общепринятой заработной платой, что обычно учитывают как работодатели, так и соискатели рабочих мест. Величина цены спроса на труд существенно влияет на характеристики занятости и труда, от которых зависят
объем и структура спроса организаций на рабочую силу.
Если предложение труда превышает спрос на него вследствие установления заработной платы выше равновесного уровня, появляются безработные, готовые предложить свой труд по более низкой цене, на которую вынуждены со-
гласиться и те, кто трудится, чтобы не потерять свои рабочие места.
Когда спрос на труд превышает его предложение из-за снижения заработ-
ной платы по сравнению с ее равновесным значением, наблюдается иная картина. Работодатели, чтобы заполнить вакансии, готовы повысить заработную
плату, благодаря этому расширяется круг работников, готовых при более высокой заработной плате предложить свой труд.
Как и в первом, так и во втором случае равновесие на рынке труда восстанавливается, и рынок приходит в состояние полной занятости. Колебания
спроса на труд и предложения труда позволяют в общем виде дать ответ на во-
прос, почему высока или низка заработная плата.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]