Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Взаимодействие учреждений профессионального образования с субъектами рынка труда. Монография
.pdf
преждению попадания на рынок труда молодежи, не имеющей профессии, вы-
свобождаемых работников, выпускников учебных заведений профессионального образования. В этой связи весьма актуальным является социальное партнер-
ство учреждений профессионального образования с работодателями, службой
занятости и другими субъектами рынка труда.
Основным организационным звеном социального партнерства на рынке
труда являются координационные комитеты содействия занятости, состоящие
из представителей работодателей, органов по труду и занятости, образования,
профсоюзов, общественных организаций, администрации территорий. Социальное партнерство в профессиональном образовании можно определить как
особый тип взаимодействия образовательных учреждений с субъектами рынка
труда, направленный на максимальное согласование и реализацию интересов
всех партнеров.
Во многих регионах РФ на заседаниях координационных комитетов содействия занятости регулярно обсуждаются программы содействия занятости, в
которых предусматриваются мероприятия по противодействию безработице,
профориентации молодежи, профессиональному образованию и переподготов-
ке кадров, трудоустройству молодежи и выпускников учреждений профессио-
нального образования.
Государственная политика на рынке труда проводится на основе разгра-
ничения полномочий, солидарной ответственности и социального партнерства
министерств, ведомств, органов власти и других субъектов регулирования занятости и рынка труда. Основу государственной политики регулирования занятости и рынка труда, способствующей сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, составляют:
– развитие систем профессионального образования, переподготовки, повышения квалификации кадров, внутрифирменного обучения и непрерывного
профессионального образования, которые позволяют, с одной стороны, повысить степень адаптации молодежи и взрослого населения к изменяющимся
условиям спроса на рабочую силу, а с другой — дают возможность работодателям удовлетворять потребности в квалифицированной рабочей силе;
– реализация целевых программ, через которые государство воздействует
как на объемы и структуру предложения рабочей силы, так и на спрос непосредственно (путем создания рабочих мест в общественном секторе) либо косвенно (стимулируя предпринимательство, создающее рабочие места);
– расширение сегмента организованного рынка труда путем повышения
эффективности деятельности государственной службы занятости, особенно в
141
вопросах реализации активных программ занятости (трудоустройство выпуск-
Уровни
регулирования
Виды соглашений
Участники соглашений
Федеральный уровень
Генеральное
соглашение
Общероссийские объединения
работодателей; общероссийские
объединения профсоюзов;
Правительство РФ
Отраслевое
(тарифное).
Профессиональное
(тарифное)
Министерства, комитеты.
Объединения работодателей;
отраслевые объединения
профсоюзов
Субъект РФ (республика,
край, область, автономная
область, города
федерального значения,
автономный округ)
Специальное;
Региональные;
Отраслевые;
Межотраслевые
Объединения работодателей
субъектов РФ, объединения
профсоюзов субъекта РФ.
Орган исполнительной власти РФ
Территориальный уровень
(район, город)
Профессиональные
соглашения
(тарифные);
Территориальные
соглашения
Территориальные объединения
работодателей; территориальные
объединения профсоюзов; органы
исполнительной власти (местного
самоуправления)
Организации
(предприятия)
Коллективный
договор
Представительные органы
работников (профсоюз, совет
трудового коллектива и др.);
руководитель организации или иное
уполномоченное лицо
ников, профессиональное обучение безработных, профориентация, содействие
предпринимательской деятельности, улучшение информационного обеспечения
населения и др.). В таблице 6 показана система социального партнерства в РФ.
Таблица 6
Система социального партнерства в РФ
Первоочередной задачей служб занятости, органов образования и учебных заведений как основных исполнителей программ занятости является оказа-
ние быстрой и эффективной помощи ищущим работу в их трудоустройстве, а
работодателям — в удовлетворении спроса на рабочую силу.
142
Важное значение имеет налаживание частно-государственного партнер-
ства между региональными службами занятости, работодателями, учебными
заведениями по целевой профессиональной подготовке и трудоустройству выпускников УПО. Частно-государственное партнерство способно компенсиро-
вать недостатки рыночного саморегулирования и административного управле-
ния и обеспечивать баланс интересов всех партнеров.
На основе анализа передовой отечественной и зарубежной практики
можно рекомендовать следующие основные направления взаимодействия партнеров по регулированию рынка труда и сферы занятости населения:
– сбалансированное сочетание мероприятий административного, общественного и рыночного саморегулирования;
– солидарность и согласование интересов социальных партнеров;
– сочетание децентрализации и централизации в регулировании рынка
труда и занятости населения; приоритет активной политики занятости в регионах страны. На схеме 7 показаны уровни социального партнерства в РФ.
Основным организационным звеном социального партнерства на рынке
труда являются координационные комитеты содействия занятости, состоящие
из представителей работодателей, органов по труду и занятости, образования,
профсоюзов, общественных организаций, администрации территорий. Социальное партнерство в профессиональном образовании можно определить как
особый тип взаимодействия образовательных учреждений с субъектами рынка
труда, направленный на максимальное согласование и реализацию интересов
всех партнеров.
Государственная политика на рынке труда должна проводиться на основе
разграничения полномочий, солидарной ответственности и социального парт-
нерства министерств, ведомств, органов власти и других субъектов регулирования занятости и рынка труда.
В этой связи важной проблемой является создание в регионах инноваци-
онной образовательной среды.
Формирование инновационной образовательной среды регионов должно
проходить в условиях осуществления активной политики занятости, приоритеты развития занятости должны включаться в систему приоритетов регионов и
являться одним из факторов, определяющих социально-экономическую политику государства и развития кадрового потенциала общества.
143
Федеральный
Участники соглашения: министерство, отраслевой профсоюз
Участники соглашения: общероссийское объединение работодателей,
Правительство РФ и Общероссийское объединение профсоюзов
Региональный
Общее
Отраслевой, территориальный
Генеральное соглашение
Отраслевое тарифное соглашение
Трехстороннее соглашение
Двухстороннее соглашение
Территориальное соглашение
Локальный, коллективный договор
Участники соглашения: работодатели, первичные профсоюзные
организации, (единый представительный орган работников)
Участники соглашения: отраслевые горкомы, главы муниципальных
образований, объединения работодателей
Отраслевое
Участники соглашения: областное объединение организаций
профсоюза, отраслевые министерства
Участники соглашения: министерства, областные комитеты
профсоюзов
Уровни социального партнерства
Участники соглашения: объединение организаций
профсоюза, правительство Московской области,
объединения работодателей
Участники соглашения: объединения работодателей,
министерства, областные комитеты профсоюзов
Схема 8. Уровни социального партнерства в РФ
144
На основе вышеизложенного автор считает, что для успешного взаимодействия УПО с субъектами рынка труда необходимо следующее:
1. Осуществление в регионах страны мероприятий политики занятости на
основе государственно-общественного управления. Это будет способствовать
более эффективному проведению активной политики занятости, вовлекать в
этот процесс социальных партнеров, определять и реализовывать ведущие тен-
денции, закономерности и принципы взаимодействия УПО с субъектами рынка
труда.
2. Анализ планов социально-экономического развития территорий, формирование системы постоянного мониторинга и прогнозирования территориальных рынков труда как основы для определения потребностей предприятий и
организаций регионов в рабочей силе, объемов и структуры их подготовки в
УПО и успешного трудоустройства по полученной профессии (специальности).
3. Проведение анализа баланса выпускников образовательных учреждений по направлениям их дальнейшей учебы и трудовой деятельности и обоснование объемов и рациональной структуры подготовки кадров в учреждениях
среднего профессионального образования и высшего образования.
4. Внедрение в деятельность служб занятости бенчмаркинга путем выяв-
ления и внедрения наиболее высоких стандартов оказания государственных
услуг в области подготовки квалифицированных молодых специалистов.
5. Взаимодействие УПО с субъектами рынка труда (работодателями,
службами занятости, органами образования, центрами профессиональной ори-
ентации и др.) по приведению структуры, объемов и профилей подготовки кадров в УПО в соответствии с потребностями экономики регионов.
Весь комплекс работ по определению потребностей экономики регионов
может обеспечивать следующий порядок формирования государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов:
а) на муниципальном уровне — взаимодействие через систему договоров
между УПО, работодателями, районными (городскими) службами занятости по
определению объемов и профилей подготовки квалифицированных рабочих и
специалистов, согласованных с администрацией района (города). Разработанный проект государственного заказа на подготовку квалифицированных кадров
подлежит согласованию с руководством местных служб занятости и направляется в областной (республиканской) орган управления образованием;
145
б) на уровне субъектов — взаимодействие органов управления образованием, по труду и занятости, объединений работодателей, администрации субъекта РФ при формировании и согласовании объемов и профилей подготовки
кадров с учетом особенностей регионального рынка труда и планируемых показателей приема в УПО подлежит утверждению администрацией субъекта РФ.
6. Создание в территориях единой информационной базы о состоянии
рынка труда, наиболее востребованных и перспективных специальностях и
профессиях, возможностях получения профессионального образования и трудоустройства; периодическое информирование молодежи, незанятого населения, учебных заведений, работодателей о положении в сфере занятости и на
рынке труда, спросе и предложении рабочей силы.
7. Обеспечение высокого уровня подготовки и переподготовки кадров в
учреждениях профессионального образования и непосредственно на производ-
стве как важнейшего условия повышения конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда.
8. Реализация отраслевых и региональных программ занятости населения,
развитие качества рабочей силы, оптимальные пропорции развития всех уровней профессионального образования и внутрифирменного обучения персонала.
9. Развитие и совершенствование внутрифирменного обучения персонала.
В настоящее время затраты отечественных организаций на обучение персонала
незначительны и находятся в пределах 0,7 % от фонда оплаты труда, а в промышленно развитых странах эти расходы составляют 5–10 % от фонда оплаты
труда.
10. Создание в каждом регионе надлежащих условий для развития новых
форм занятости и предпринимательства, в том числе для молодых специалистов.
11. Развитие в каждом регионе программ профессиональной ориентации,
психологической поддержки, профессионального образования молодежи как
важнейшего средства повышения их конкурентоспособности и успешного тру-
доустройства. При этом важное значение имеет раннее самоопределение моло-
дежи регионов на профессии и специальности, востребованные на региональ-
ных рынках труда.
12. Развитие в каждом регионе непрерывного профессионального образо-
вания, качества, конкурентоспособности и мобильности рабочей силы как эф-
фективного средства высокого качества рабочей силы.
13. Квотирование рабочих мест для молодежи и выпускников УПО.
146
14. Налаживание социального и частно-государственного партнерства
между региональными службами занятости, работодателями, учебными заведе-
ниями по целевой и контрактной профессиональной подготовке и трудоустройству выпускников УПО. Частно-государственное партнерство способно ком-
пенсировать недостатки рыночного саморегулирования и административного
управления и обеспечивать баланс интересов всех партнеров.
Реализация данного механизма взаимодействия УПО с субъектами рынка
труда позволит сбалансировать спрос и предложение рабочей силы, повысить
качество подготовки кадров, улучшить ситуацию с трудоустройством и занятостью молодежи.
147
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации». URL: http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok
(дата обращения: 18.09.2015 г.).
2. Берулава М. Н. Интеграционные процессы в образовании. — Бийск:
НИЦ БИГПИ, 1994.
3. Громыко Ю. В. Что такое кластеры и как их создавать? // Альманах
«Восток». — 2007. — Вып. 1 [электронный ресурс]. URL: http://www.situation.ru/app/j_artp_1178.htm (дата обращения: 02.01.2010 г.).
4. Козырев В. А. Высшее образование России в зеркале Болонского процесса: науч.-метод. пособие для пед. работников вузов — СПб.: Изд-во РГПУ
им. А. И. Герцена, 2005. — 429 с.
5. Кязимов К. Г. Воспроизводство квалифицированных кадров для инновационной экономики: монография. — М.: АТиСО, 2014. — С. 31.
6. Кязимов К. Г. Рынок труда и занятость населения: учебник для вузов. — М.: Перспектива, 2017.
7. Кязимов К. Г. Компетентностный подход к подготовке квалифицированных кадров для инновационной экономики: монография. — М.: АТиСО,
2013. — С. 32.
8. Сапаниди П. Молодежь на рынке труда // Человек и труд. — 2011. —
№ 4. — С. 52–56.
9. Шмелева Е. А. Инновационная образовательная среда вуза: пространство
развития / Е. А. Шмелева // Научный поиск. — 2012. — № 1(3). — С. 14–17.
148
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]