Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административный процесс. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» и «Государственное и муниципально
.pdf
лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию
о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем
реестр дисквалифицированных лиц.
Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц
осуществляются органом, уполномоченным Правительством РФ.
Информация, содержащаяся в реестре дисквалифицированных
лиц, является открытой для ознакомления. Плата за доступ к
сведениям, содержащимся в реестре дисквалифицированных
лиц, размещаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на своем официальном сайте в сети Интернет, не взимается.
Заинтересованные лица вправе получить за плату информацию из реестра дисквалифицированных лиц в виде выписок о
конкретных дисквалифицированных лицах. Порядок формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц, а также размер платы за предоставление информации из реестра определяются Правительством РФ.
Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации
направляется вынесшим его судом в орган, уполномоченный
Правительством РФ, либо его территориальный орган.
Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности (ст. 32.12 КоАП РФ). Постановление судьи, ор-
гана, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности,
исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест
хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения наказания в
виде административного приостановления деятельности; не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для
функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Административное приостановление деятельности досрочно
прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначив-
131
шими административное наказание в виде административного
приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного
приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное
наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП
РФ составлять протокол об административном правонарушении.
При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств,
послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших
основанием для назначения административного наказания в виде
приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП
РФ. Несогласие судьи, органа, должностного лица с заключением
должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается судьей,
органом, должностным лицом, назначившими административное
наказание в виде административного приостановления деятельности, в пятидневный срок со дня поступления ходатайства в порядке, предусмотренном гл. 29 КоАП РФ, с учетом особенностей,
установленных ст. 32.12 КоАП РФ. При этом для участия в
рассмотрении ходатайства вызывается лицо, осуществляющее
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица,
которые вправе давать объяснения и представлять документы.
После исследования представленных документов судья, орган, должностное лицо, назначившие административное нака-
132
зание в виде административного приостановления деятельности, выносят постановление о прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства.
В постановлении о досрочном прекращении исполнения
административного наказания в виде административного приостановления деятельности указываются сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, а также дата возобновления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, производственного участка, а также эксплуатации
агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления
отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
По истечении срока, определенного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если
исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по
основаниям и в порядке, предусмотренным ч. 3 и 4 ст. 32.12 КоАП РФ, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со
ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших
основанием для назначения административного наказания в виде
административного приостановления деятельности.
Если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного
приостановления деятельности, не устранены, должностным
лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ
составлять протокол об административном правонарушении,
может быть составлен новый протокол об административном
правонарушении и могут быть применены меры обеспечения
производства по делу об административном правонарушении в
порядке, предусмотренном гл. 27 КоАП РФ.
Исполнение постановления о назначении обязательных работ
(ст. 32.13 КоАП РФ). Постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в
порядке, установленном федеральным законодательством.
Виды обязательных работ и перечень организаций, в которых
лица, которым назначено административное наказание в виде
обязательных работ, отбывают обязательные работы, определяются органами местного самоуправления по согласованию с терри-
133
ториальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Виды обязательных работ, для выполнения которых требуются специальные
навыки или познания, не могут определяться в отношении лиц,
не обладающих такими навыками или познаниями.
Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных
работ не позднее 10 дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.
Судебные приставы-исполнители ведут учет лиц, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ,
разъясняют таким лицам порядок и условия отбывания обязательных работ, согласовывают с органами местного самоуправления перечень организаций, где лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, контролируют поведение таких лиц, ведут суммарный учет отработанного ими времени.
Лица, которым назначено административное наказание в
виде обязательных работ, обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых такие лица отбывают
обязательные работы, добросовестно работать на определяемых
для них объектах в течение установленного судом срока обязательных работ, ставить в известность судебного приставаисполнителя об изменении места жительства, а также являться
по его вызову.
Предоставление лицу, которому назначено административное
наказание в виде обязательных работ, ежегодного оплачиваемого
отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнения административного наказания в виде обязательных работ.
Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, вправе обратиться в суд с ходатайством об
освобождении от дальнейшего отбывания обязательных работ в
случае признания его инвалидом I или II группы, наступления
беременности либо тяжелой болезни, препятствующей отбыванию
обязательных работ. Об удовлетворении данного ходатайства судья выносит постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде обязательных работ.
Обязательные работы выполняются лицом, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, на
134
безвозмездной основе. Срок обязательных работ исчисляется в
часах, в течение которых лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывало обязательные работы. Время обязательных работ не может превышать
четырех часов в выходные дни и в дни, когда лицо, которому
назначено административное наказание в виде обязательных работ, не занято на основной работе, службе или учебе; в рабочие
дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы, а
с согласия лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, — четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть
менее 12 часов. При наличии уважительных причин судебный
пристав-исполнитель вправе разрешить лицу, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отработать в течение недели меньшее количество часов.
На администрацию организации, в которой лицо, которому
назначено административное наказание в виде обязательных
работ, отбывает обязательные работы, возлагаются контроль за
выполнением этим лицом определенных для него работ, уведомление судебного пристава-исполнителя о количестве отработанных часов или об уклонении лица, которому назначено
административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ. В случае уклонения лица от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном
отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе
такого лица на обязательные работы без уважительных причин,
и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ.
Исполнение постановления об административном запрете на
посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст. 32.13 КоАП РФ). Постановление об
административном запрете на посещение мест проведения
официальных спортивных соревнований в дни их проведения
должно быть исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет список лиц, которым назначен указанный вид
административного наказания, в целях обеспечения исполнения постановления об административном запрете на посеще-
135
ние мест проведения официальных спортивных соревнований в
дни их проведения.
Внесение сведений в список лиц осуществляется не позднее
трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в
силу постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в
дни их проведения.
Лицо считается исключенным из списка лиц по истечении
срока административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения или при наличии в федеральном органе исполнительной
власти в сфере внутренних дел вступившего в силу судебного
акта об отмене постановления об административном запрете на
посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Исключение сведений из списка лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее трех рабочих дней, следующих за днем истечения срока административного запрета на посещение мест
проведения официальных спортивных соревнований в дни их
проведения, или не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу судебного акта об отмене
постановления об административном запрете на посещение
мест проведения официальных спортивных соревнований в
дни их проведения.
Сведения, содержащиеся в списке лиц (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения лица, в отношении которого вступило в законную силу решение суда об административном запрете на посещение мест проведения официальных
спортивных соревнований в дни их проведения, дата и номер решения суда об административном запрете на посещение мест
проведения официальных спортивных соревнований в дни их
проведения, даты начала и истечения срока административного
наказания), являются открытыми для всеобщего ознакомления.
Доступ к сведениям, содержащимся в списке лиц, осуществляется посредством официального сайта федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Плата за доступ к
сведениям, содержащимся в списке лиц, размещенном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних
дел на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не взимается.
12
Особенности рассмотрения дел
об административных
правонарушениях
в арбитражных судах
После изучения данной главы студент будет
знать
:
процессуальный порядок рассмотрения дел об адми-
нистративных правонарушениях в арбитражных судах;
особенности рассмотрения арбитражными судами дел
об оспаривании решений административных органов;
особенности рассмотрения арбитражными судами дел
об оспаривании нормативных правовых актов;
уметь
:
логически и грамотно комментировать основные поло-
жения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;
осуществлять анализ процессуальных документов, рас-
сматриваемых в производстве по делам об административных правонарушениях и в других производствах, возникающих из публичных правоотношений, в арбитражных судах;
излагать порядок административно-юрисдикционных
производств, осуществляемых в арбитражных судах;
составлять процессуальные документы, возникающие
при возбуждении гражданского дела в суде;
владеть
системой знаний, позволяющих установить порядок
приемами юридической техники, необходимой для со-
методами сбора, анализа и оценки правовой инфор-
:
производства по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах;
ставления юридических документов, используемых в
производстве по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах;
мации.
137
Процессуальный поðÿäîк рассмотðåíèÿ äåë
îá àäìèíèñòративíûõ правоíàðóøениях
â àðáèòðàæíûõ ñóäàõ
Порядок рассмотрения дел об административных
правонарушениях также урегулирован в ñò. 202—211
Арбитражного процессуального кодекса РФ îò 14 èþíÿ
2002 г. (введен в действие с 1 сентября 2002 г.).
Дела о привлечении к административной ответственности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи
с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК
РФ, с особенностями, установленными в гл. 25 АПК РФ и в
КоАП РФ.
Производство по делам о привлечении к административной
ответственности возбуждается на основании заявлений органов
и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных
правонарушениях (далее — административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной
ответственности указанных в ч. 1 ст. 202 АПК РФ лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (ст. 202 АПК РФ).
Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту
жительства лица, в отношении которого составлен протокол об
административном правонарушении (ст. 203 АПК РФ).
Заявление о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, должно соответствовать требованиям,
предусмотренным ч. 1, п. 1, 2 и 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125 АПК РФ.
В заявлении должны быть также указаны:
дата и место совершения действий, послуживших основа-
нием для составления протокола об административном
правонарушении;
должность, фамилия и инициалы лица, составившего
протокол об административном правонарушении;
сведения о лице, в отношении которого составлен прото-
кол об административном правонарушении;
138
нормы закона, предусматривающего административную
ответственность за действия, послужившие основанием
для составления протокола об административном правонарушении;
требование заявителя о привлечении к административной
ответственности.
К заявлению прилагаются протокол об административном
правонарушении и относящиеся к нему документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (ст. 204
АПК РФ).
Дела о привлечении к административной ответственности
лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании
судьей единолично в срок, не превышающий 15 дней со дня
поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к
административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по
делу, если иной срок рассмотрения не установлен КоАП РФ.
Арбитражный суд может продлить срок рассмотрения дела о
привлечении к административной ответственности не более
чем на месяц по ходатайству лиц, участвующих в деле, или в
случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. О продлении срока рассмотрения дела арбитражный суд выносит определение.
Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного
заседания, не является препятствием для рассмотрения дела,
если суд не признал их явку обязательной.
Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя административного органа, а также
лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и вызвать их в судебное заседание для
дачи объяснений. Неявка указанных лиц, вызванных в судебное
заседание, является основанием для наложения штрафа в порядке
и в размерах, установленных в гл. 11 АПК РФ.
По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном
139
правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе.
При рассмотрении дела о привлечении к административной
ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого
составлен протокол об административном правонарушении,
основания для составления протокола об административном
правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен
протокол, а также определяет меры административной ответственности (ст. 205 АПК РФ).
Решение по делу о привлечении к административной ответственности принимается арбитражным судом по правилам, установленным в гл. 20 АПК РФ.
По результатам рассмотрения заявления о привлечении к
административной ответственности арбитражный суд принимает
решение о привлечении к административной ответственности
или об отказе в удовлетворении требования административного
органа о привлечении к административной ответственности.
В резолютивной части решения о привлечении к административной ответственности должны содержаться:
наименование лица, привлеченного к административной от-
ветственности, его место нахождения или место жительства,
сведения о его государственной регистрации в качестве
юридического лица или индивидуального предпринимателя;
нормы закона, на основании которых данное лицо при-
влекается к административной ответственности;
вид административного наказания и санкции, возложен-
ные на лицо, привлеченное к административной ответственности.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со
дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]