Педагогика. Учебное пособие-2
.pdf
социальной поддержки малообеспеченных студентов;
образования в течение всей жизни.
Академические кредиты – одна из наиболее специфических характеристик «Болонского процесса». Основные параметры такого «кредитования» состоят в следующем:
Академическим кредитом называется единица трудоемкости учебного труда студента. За один семестр начисляется ровно 30 академических кредитов, за учебный год – 60 академических кредитов.
Для получения степени бакалавра нужно набрать не менее 180 кредитов (три года обучения) или не менее 240 кредитов (четыре года обучения).
Кредиты начисляются после успешной сдачи (положительная оценка) итогового испытания по дисциплине (экзамена, зачета, теста и т.п.). Количество начисляемых кредитов по дисциплине от оценки не зависит. Посещаемость студентом аудиторных занятий учитываются по усмотрению вуза, но не гарантирует начисление кредитов.
При начислении кредитов в трудоемкость засчитываются аудиторная нагрузка («контактные часы» – по европейской терминологии), самостоятельная работа студента, рефераты, эссе, курсовые и дипломные работы, написание магистерской и докторской диссертаций, практики, стажировки, подготовка к экзаменам, сдача экзаменов и т.п. Соглашение количества аудиторных часов и часов самостоятельной работы централизовано не регламентируются.
Рекомендуется единая европейская шестибальная система оценок: А – «отлично» (10% сдающих).
В – «очень хорошо» (25% сдающих). С – «хорошо» (30% сдающих).
D– «удовлетворительно» (25% сдающих).
E– «посредственно» (10% сдающих).
F(FX) – «неудовлетворительно».
Академическая мобильность – еще одна характерная составляющая идеологии и практики «болонского процесса». Она заключается в комплексе ряда условий для самого студента, и для вуза, где он получает первоначальное обучение (базовый вуз):
студент должен проучиться в зарубежном вузе семестр или учебный год;
он обучается на языке страны пребывания или на английском языке; на этих же языках сдает текущие и итоговые испытания;
обучение за рубежом по программам мобильности для студента бесплатно – принимающий вуз денег за обучение не берет; студент оплачивает сам: дорогу, проживание, питание, медицинские
услуги, учебные занятия вне согласованной (стандартной) программы (например, изучение языка страны пребывания на курсах);
71
в базовом вузе (в который студент поступал) студенту засчитываются полученные кредиты, если стажировка согласована с деканатом; он не досдает никаких дисциплин за период учебы за рубежом;
вуз вправе не засчитывать в счет своей программы академические кредиты, которые студент получил в других вузах без согласования с деканатом;
поощряется получение студентом совместных и двойных дипломов. Автономность вуза имеет особую значимость для обеспечения задач,
стоящих перед участниками «Болонского процесса». Она проявляется в том, что вузы:
в существующих условиях в рамках ГОС ВПО самостоятельно определяют содержание обучения по уровням бакалавр/магистр;
самостоятельно определяют методику обучения;
самостоятельно определяют количество кредитов за учебные курсы (дисциплины);
сами принимают решения об использовании нелинейных траекторий обучения, кредитно-модульной системы, дистанционного образования, академических рейтингов, дополнительных шкал оценок (например, 100-бальной).
Особую значимость европейское образовательное сообщество при-дает качеству высшего образования, которое, сводится к следующим ос-новным тезисам [2]:
ответственность за содержание обучения и организацию систем обучения и подготовки, их культурного и лингвистического разнообразия, возлагается на государство;
улучшение качества высшего образования является предметом обеспокоенности соответствующих стран;
разнообразие методов, используемых на национальном уровне и накопленный национальный опыт, следует дополнить европейским опытом;
вузы призваны ответить на новые образовательные и социальные требования;
соблюдается принцип уважения к национальным образовательным стандартам, целям обучения и стандартом качества;
гарантии качества определяются государствами-участниками и должны быть достаточно гибкими и приспосабливаемыми к изменяющимся обстоятельствам и/или структурам;
системы гарантии качества создаются в контуре экономического, социального и культурного контекста стран с учетом быстро меняющихся ситуаций в мире; предполагается взаимный обмен информацией о качестве и системах
его гарантий, равно как и выравнивание различий в этой области между высшими учебными заведениями;
72
страны остаются суверенными в выборе процедур и методов гарантии качества;
достигается адаптация процедур и методов гарантии качества к профилю и целям (миссии) вуза;
практикуется целеустремленное использование внутренних и/или внешних аспектов гарантии качества;
формируются полисубъектные концепции гарантии качества с привлечением различных сторон (высшее образование как открытая система), с обязательной публикацией результатов;
развиваются контакты с международными экспертами и сотрудничество в части обеспечения гарантий качества на межнациональной основе.
Реализация положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации предполагает систему мероприятий, представленных в таблице 9
Таблица 9 План мероприятий по реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации на
2005-2010
Цели развития |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
системы ВПО в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
соответствии с |
|
|
Мероприятия |
|
|
|
Сроки |
|||||
Болонской |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
декларацией |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
1. |
Развитие |
Внесение |
в |
Правительство |
РФ |
|
проекта |
|
||||
системы |
ВПО, |
федерального закона «О внесении изменений в |
|
|||||||||
основанной |
на |
Закон РФ «Об образовании» и Федеральный закон |
2005 |
|||||||||
двух |
основных |
«О высшем и послевузовском профессиональном |
||||||||||
|
||||||||||||
уровнях |
|
– |
образовании» (в части установления двух уровней |
|
||||||||
бакалавриат |
и |
высшего профессионального образования). |
|
|
||||||||
магистратура |
Разработка моделей подготовки бакалавров и |
|
||||||||||
|
|
|
магистров |
с учетом |
особенностей |
профилей |
2005-2006 |
|||||
|
|
|
подготовки |
в |
высшем |
профессиональном |
||||||
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
образовании. |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Разработка |
Перечня |
направлений |
подготовки |
|
|||||
|
|
|
(специальностей) |
высшего |
профессионального |
2005-2006 |
||||||
|
|
|
образования с учетом российских и мировых |
|||||||||
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
потребностей рынка труда. |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
Разработка, утверждение и введение в действие |
|
||||||||
|
|
|
государственных |
образовательных |
стандартов |
|
||||||
|
|
|
высшего профессионального образования третьего |
2007-2008 |
||||||||
|
|
|
поколения, |
сформированных |
на |
|
основе |
|||||
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
компетентностного подхода и системы зачетных |
|
||||||||
|
|
|
единиц. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Создание информационных, аналитических и |
|
||||||||
|
|
|
методических |
ресурсов, |
|
web-сайта |
по |
2005-2010 |
||||
|
|
|
двухуровневой системе для интернет-портала по |
|||||||||
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
Болонской декларации. |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
73 |
|
2.Изучение и Подготовка информационных материалов для
введение системы |
высших учебных заведений по практике |
|
||||||||||||
зачетных |
единиц |
применения |
зачетных |
единиц |
|
и |
ходу |
|
||||||
(ECTS) |
|
|
|
эксперимента по |
использованию |
зачетных |
|
|||||||
|
|
|
|
единиц в учебном процессе, проводимого в |
|
|||||||||
|
|
|
|
соответствии с приказом Минобразования России |
|
|||||||||
|
|
|
|
от 02.07.2003 №2847: |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
анализ опыта, накопленного высшими учебными |
2005-2010 |
|||||||||
|
|
|
|
заведениями, уже перешедшими на систему |
|
|||||||||
|
|
|
|
кредитов; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
обобщение |
результатов |
эксперимента |
|
по |
|
|||||
|
|
|
|
использованию системы зачетных едини в |
|
|||||||||
|
|
|
|
российских вузах; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
подготовка и распространение информационных |
|
|||||||||
|
|
|
|
и методических материалов и инструкций. |
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
Расширение |
инновационной |
|
деятельности |
|
||||||
|
|
|
|
высших учебных заведений по переходу на |
|
|||||||||
|
|
|
|
систему зачетных единиц: |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
расширение внедрения системы зачетных единиц |
|
|||||||||
|
|
|
|
в вузах России; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внедрение |
модульных технологий |
построения |
2005-2006 |
|||||||
|
|
|
|
образовательных |
|
программ |
|
|
высшего |
|
||||
|
|
|
|
профессионального образования; |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
разработка |
предложений |
по |
переходу |
|
на |
|
||||
|
|
|
|
«асинхронную» |
(модульную) |
|
организацию |
|
||||||
|
|
|
|
образовательного процесса. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
Формирование |
|
методических |
|
основ |
|
|||||
|
|
|
|
накопительной |
системы |
зачетных |
единиц |
2005-2006 |
||||||
|
|
|
|
(кредитов) в профессиональном образовании |
||||||||||
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
Российской Федерации. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
Создание |
и |
поддержание |
web-сайта |
|
с |
|
||||
|
|
|
|
информацией о системе зачетных единиц и опыте |
2005-2010 |
|||||||||
|
|
|
|
ее внедрения в российских вузах для интернет- |
||||||||||
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
портала по Болонской декларации. |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
Переход |
российской |
системы |
высшего |
|
||||||
|
|
|
|
профессионального |
образования |
|
на |
систему |
2008 |
|||||
|
|
|
|
зачетных единиц. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Введение |
Разработка образца приложения к диплому о |
|
|||||||||||
приложения |
к |
высшем профессиональном образовании |
– |
|
||||||||||
диплому |
|
о ВПО, |
разработка |
единой |
системы |
классификации |
2005-2006 |
|||||||
совместимого |
с |
образовательных |
программ |
профессионального |
|
|||||||||
общеевропейским |
образования Российской Федерации. |
|
|
|
|
|||||||||
приложением |
к |
Введение приложения к диплому о высшем |
|
|||||||||||
диплому |
|
|
о |
профессиональном образовании, совместимом с |
|
|||||||||
высшем |
|
|
|
общеевропейским |
приложением |
к |
диплому |
о |
2008 |
|||||
образовании |
|
высшем образовании (Diploma Supplement) |
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|||||||||||
(Diploma |
Supple- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
ment) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
74
4. Создание и |
|
Решение вопросов |
признания |
иностранных |
|
||||
обеспечение |
|
документов об образовании в государствах- |
|
||||||
деятельности, |
|
участниках Болонской декларации: |
|
|
|
||||
сопоставимой |
|
разработка |
методических |
рекомендаций |
по |
|
|||
системы |
|
академическому |
и |
профессиональному |
2005-2006 |
||||
признания |
|
признанию |
российских |
документов |
об |
||||
|
|
||||||||
иностранных |
|
образовании |
в |
государствах-участниках |
|
||||
документов об |
|
Болонской декларации; |
|
|
|
|
|||
образовании в РФ |
совершенствование |
системы |
признания |
|
|||||
и российских |
|
иностранных документов об образовании на |
|
||||||
документов в |
|
территории Российской Федерации. |
|
|
|
||||
государствах- |
|
Создание системы подготовки и переподготовки |
|
||||||
участниках |
|
кадров по вопросам признания на территории |
|
||||||
Болонской |
|
Российской федерации иностранных документов |
2005-2007 |
||||||
декларации |
|
об образовании. |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|||||
5. |
Проблема |
Создание системы сопоставимых критериев, |
|
|
|||||
качества |
|
методик и технологии оценки качества |
|
|
|||||
образования |
и |
образования с целью обеспечения гармонизации |
2006 |
||||||
разработки |
|
российской системы оценки качества |
|
||||||
|
|
|
|||||||
сопоставимых |
|
образования с европейскими системами. |
|
|
|||||
методологий |
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
Разработка технологии государственной |
|
|
|||||||
критериев оценки |
|
|
|||||||
аккредитации отдельных образовательных |
|
|
|||||||
качества |
|
|
2006 |
||||||
|
программ высшего профессионального |
|
|||||||
образования |
|
|
|||||||
|
|
|
|||||||
|
образования. |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Создание инфраструктуры признания российской |
|
|||||
|
|
|
системы оценки качества образования другими |
|
2005-2007 |
||||
|
|
|
странами-участниками Болонского процесса. |
|
|||||
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
Содействие вхождению России в Европейскую |
|
|
||||
|
|
|
сеть агентств по обеспечению качества ENQA. |
|
2005-2006 |
||||
|
|
|
|
||||||
6. |
Содействие |
Нормативно-правовая поддержка, осуществления |
|
||||||
развитию |
|
академической мобильности студентов и |
|
2005 |
|||||
академической |
|
преподавателей вузов. |
|
|
|
|
|
||
мобильности |
|
Создание системы предоставления |
|
|
|
||||
студентов |
и |
институциональных и индивидуальных грантов |
|
||||||
преподавателей |
|
для обеспечения внутрироссийской и |
|
2006-2008 |
|||||
вузов |
|
|
европейской мобильности студентов и |
|
|
||||
|
|
|
преподавателей |
|
|
|
|
|
|
Срок завершения основных «болонских» преобразований в странахучастниках запланирован на период не позднее 2010 г.
75
Тема 7. Нормативно-правовое обеспечение модернизации педагогического образования в Российской Федерации
1. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года
Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования.
Задачи модернизации:
обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;
достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;
повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки;
развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса – обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения.
Концепция развивает основные принципы образовательной политики в России, которые определены в Законе РФ «Об образовании», Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и раскрыты в Национальной доктрине образовании РФ до 2025 года.
Необходимым условием модернизации системы образования России является повышение профессионального уровня педагогов.
В рамках подпрограммы «Педагогические кадры России» Федеральной программы развития образования предусмотрены меры по преодолению негативных тенденций в кадровом обеспечении образования, повышению социального статуса и профессионализма педагогических работников. Они включают в себя следующие основные направления:
1.Повышение статуса педагогических работников.
участие посредством профессиональных педагогических сообществ в управлении образованием, в выработке направлений образовательной политики; свободное получение профессиональной информации, связанной с образованием.
2.Усиление государственной поддержки и стимулирования труда педагогических и управленческих работников образования:
введение надбавок молодым специалистам на первые три года педагогической деятельности, надбавок за продолжительность непрерывной работы в образовательных учреждениях, а также
76
надбавок, стимулирующих высокие результаты педагогической деятельности.
3.Повышение профессионализма педагогических кадров:
разработка и экспериментальная апробация моделей реформирования системы подготовки педагогических кадров – ее организации, структуры, содержания, принципов взаимосвязи с образовательной практикой и инновационными процессами в образовании; увеличение объема и повышение качества подготовки педагогических кадров для системы начального и среднего профессионального образования; реорганизация системы учреждений повышения квалификации
работников образования, перевод их финансирования на конкурсную основу и введение персонифицированного финансирования повышения квалификации педагога на основе его собственного выбора места дополнительного профессионального образования; оплачиваемое государством повышение квалификации или переподготовку в установленных государством объемах не реже, чем один раз в пять лет; организация и проведение всеобуча по информационным
технологиям для управленческих и педагогических кадров; реорганизация методической службы органов управления образованием; построение ее деятельности на принципах сетевой организации и маркетинга; создание эффективной системы подготовки, повышения
квалификации и аттестации руководителей органов управления образованием и образовательных учреждений, введение единого порядка замещения ими руководящих должностей.
4.Модернизация системы научно-методического обеспечения образования:
качественное обновление педагогической науки;
возрождение практико-ориентированных научных школ и распространение образовательных инноваций;
целевое финансирование перспективных прикладных исследований и социально-образовательных проектов.
Резюме
1.Образовательное законодательство России представляет собой весьма сложную и разветвленную нормативную систему, включающую в себя нормативно-правовые акты различной юридической силы и компетенции: акты федерального уровня, акты регионального уровня (субъектов РФ) и акты органов местного самоуправления.
2.Отдельную группу отношений образуют отношения, имеющие международный характер (двух- и многосторонние отношения между
77
Россией и другими государствами и международными организациями по вопросам образования; отношения, вытекающие из ратифицированных российским государством деклараций, конвенций и пактов, содержащий положения, принципы и нормы, имеющие отношение к урегулированию вопросов образования на международном или международно-региональном уровнях и др.).
3.Цели, задачи и соответствующие им функции образовательного законодательства определены в так называемых системообразующих законодательных актах, к которым, безусловно, относится Основной закон страны и государства – Конституция Российской Федерации, основополагающих политико-правовых актах документах, в которых определены фундаментальные положения образовательной политики государства и общества (речь идет, прежде всего, о Национальной доктрине образования в Российской Федерации), и текущие фундаментальные федеральные законодательные акты – Закон РФ «Об образовании» (1992) и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996).
4.К основным законам государства, прямо или опосредовано регулирующим отношения, возникающие на всех уровнях образования, устанавливающим нормативную основу деятельности образовательных учреждений всех уровней и типов, всех субъектов образовательного процесса, а также решающим вопросы образовательной политики, рассчитанных на длительную временную перспективу, относятся два ныне действующих закона: Закон Российской Федерации «Об образовании» (1992) и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»
(1996).
5.Наиболее распространенными локальными нормативно-правовыми актами, регулирующими все разнообразные виды деятельности общеобразовательного учреждения, являются:
Устав общеобразовательного учреждения;
коллективный договор, заключаемый между администрацией образовательного учреждения и трудовым коллективом;
положения (о структурных подразделениях, службах, формах учебной работы и т.п.);
инструкции (преимущественно – должностные инструкции);
правила (распорядка дня, проживания в общежитии и т.п.)
6.Главная цель Болонского процесса – это создание Европейского пространства высшего образования (European Higher Education Area - EHEA):
путем обеспечения прозрачности каждой из европейской систем образования; на основе принимаемых всеми и скоординированных
рекомендаций и процедур и максимального предоставления совместно согласованной информации;
78
при сохранении особенностей каждой из систем образования стран-участниц.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Что представляет собой сеть (система) образовательных учреждений? Как в этой системе соотносится между собой типы, виды и организационно-правовые формы образовательных учреждений?
2.В чем состоит значимость разграничения компетенций Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления в области образования? Подумайте, нет ли смысла в том, чтобы устранить такое разграничение в целях упрощения как управления образованием, так и самого образования.
3.Проанализируйте основные локальные нормативно-правовые акты своего вуза (Устав, Правила внутреннего распорядка и др.) на предмет выявления в них основных прав и обязанности обучающихся.
4.При помощи электронных правовых поисковых систем («Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс»), бюллетеней Минобрнауки РФ и иных информационных источников проведите подборку нормативноправовых актов (федеральных, региональных), относящихся к управлению качеством образования.
Контрольные задания
Задания в тестовой форме по разделу «Педагогика»
1._____________ - область научных исследований, связанных с воспитанием, обучением, образованием.
а) педагогика б) теория образования в) дидактика
г) теория воспитания
2.История ___________ - область науки, изучающая историческое развитие образовательной практики и педагогического знания в их единстве, во взаимосвязи с современными проблемами образования и педагогических наук.
а) образования б) философии в) школы г) педагогики
3.Название науки, занимающейся разработкой теории обучения взрослых.
а) сурдопедагогика б) андрагогика в) антропология
79
г) педагогическая технология
4.Педагогическая ситуация, в которой сталкиваются интересы родителей, педагогов, учащихся, относится к ….
а) сложным б) простым в) типовым
г) оперативным
5.Опросные методы исследования:
а) беседа б) наблюдение
в) анкетирование г) интервьюирование д) лекция
6.Один из методологических параметров педагогического исследования.
а) методы воспитания б) гипотеза
в) педагогическое явление г) педагогический факт
7.В классификацию педагогических задач по временному признаку не входит группа … задач.
а) тактических б) стратегических
в) развивающихся г) оперативных
8.Диагностическая функция педагогики предполагает….
а) изучение эффективности деятельности педагога и учащихся б) поурочное планирование в) установление условий оптимальности педагогической
деятельности г) выявление состояния педагогических явлений
д) внедрение достижений науки
9.Теоретические методы исследования. а) моделирование б) сравнение в) беседа г) анализ
д) тестирование
10.Образование – это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах __________, ____________, человека.
а) культуры б) образовательного учреждения в) государства г) общества
80
