Электронные промышленные устройства. Учебное пособие

чественный рост ее производства привел к тому, что потребители начали выбирать из всей массы необходимой продукции лучшую, удовлетворяющую предъявляемым ими требованиям. Так, в конце 60-х, в 70-х годах формировался второй этап развития управления качеством. Этот этап характеризуется формированием рынка потребителей, наличие которого обусловило равновесие спроса и предложения. На этом этапе у потребителей появились первоначальные довольно простые требования к качеству, выразившиеся в появлении у ряда стран нормативных требований по качеству выпускаемой продукции, в частности, к продукции, выпускаемой в оборонных отраслях промышленности (СССР, НАТО). Кроме того, появились внутренние стандарты ряда крупных компаний, регламентирующие требования по качеству выпускаемой ими продукции.

Именно на этом этапе, наряду с появившимся ранее контролем качества, начало реализовываться требование потребителей по обеспечению качества продукции.

Вконце 70-х, начале 80-х годов роль обеспечения качества выпускаемой продукции значительно повысилась, наступил новый, третий этап развития управления качеством. Этот этап характеризуется изменениями в существовавших рыночных отношениях — появлением довольно острой конкуренции между поставщиками. В этот период зародился системный подход к организации производственных процессов. Появились установленные процедуры, направленные на обеспечение качества выполнения этих процессов. В 1979 г. в Великобритании появился стандарт BS 5750, регламентирующий вопросы обеспечения оценки и анализа качества продукции, а в 80-х годах аналогичные национальные стандарты появились и в других странах. Наличие таких стандартов позволило в эти годы обеспечить сертификацию систем оценки и анализа качества, что послужило толчком для дальнейшего развития систем качества.

Впериод третьего этапа развития систем качества количество людей, занятых в сфере услуг, значительно возросло по сравнению с количеством людей, занятых в производственной сфере. Немалую роль в этом процессе сыграло широкое внедрение средств автоматизации в производстве продукции.

Сложившаяся ситуация позволяет выделить четвертый этап развития управления качеством, охватывающий период с конца

11

80-х годов до начала первого десятилетия ХХI века. Этот этап характеризуется развитием на рынке сектора услуг. Качество продукции в этот период становится очевидным само по себе. Выпуск продукции в этот период осуществляется с более комплексной ориентацией на потребителя путем оказания различного рода услуг, сопровождающих выпуск продукции, повышающих ее потребительские качества, включая информационные услуги.

Вконце ХХ века был выработан новый подход к массовому производству продукции, который иногда определяется как «массовое производство на заказ». Этот подход позволяет при крупносерийном производстве товаров и услуг учитывать потребности отдельных людей, применяя при этом гибкие производственные процессы. Таким образом, массовые товары и услуги приобретают индивидуальные свойства в соответствии с желаниями заказчика, которые выявляются путем изучения и анализа потребностей и ожиданий потребителей.

В1987 г. впервые в мировую практику были введены международные стандарты качества ИСО 9000.

Вэтот же период, в 1994 г., появились международные стандарты ИСО серии 9000, регламентирующие деятельность систем качества организаций, принятые в России в качестве ГОСТ Р в 1996 г., а в 2000 г. новая версия этой серии стандартов, регламентирующая деятельность систем менеджмента качества (СМК). Эти стандарты приняты в качестве национальных во многих странах мира, в том числе в России в 2001 г. в качестве ГОСТ Р. Внедрение в организациях СМК, созданных в соответствии с требованиями стандарта ИСО 9001, позволило проводить их сертификацию. В 2008 г. вышла новая (третья) версия стандарта ИСО 9001 (ГОСТ Р ИСО 9001–2008).

Таким образом, с конца 90-х годов и по настоящее время развитие СМК проходит свой пятый этап. Этот этап характеризуется ростом сетевой связи потребителя и поставщика, взаимным информированием и решением проблем производства, повышением значения качества продукции и услуг. В этот период возрастает значение охраны окружающей среды, охраны труда и обеспечения промышленной и информационной безопасности, социальной ответственности в организациях. Наряду с ИСО 9000 появились соответствующие серии международных стандартов — ИСО 14000, OHSAS 18000, SA 8000, которые в совокупности базиру-

12

ются на концепции устойчивого развития и направлены на тотальное управление качеством (TQM).

Структура стандартов и модели построения систем менеджмента имеют большое сходство, что позволяет организациям обеспечить интегрирование этих систем менеджмента. Общие принципы менеджмента, хотя и имеют отличия, связанные с их спецификой, применимы ко всем системам управления.

Для системы менеджмента качества эти принципы определены следующим образом:

1.Ориентация на потребителя. Организации зависят от своих потребителей и поэтому должны понимать их текущие и будущие потребности, выполнять их требования и стремиться превзойти их ожидания.

2.Лидерство руководителя. Руководители обеспечивают единство цели и направления деятельности организации. Им следует создать и поддерживать внутреннюю среду, в которой работники могут быть полностью вовлечены в решение задач организации.

3.Вовлечение работников. Работники всех уровней составляют основу организации и их полное вовлечение дает возможность организации с выгодой использовать их способности.

4.Процессный подход. Желаемый результат достигается эффективнее, когда деятельностью и соответствующими ресурсами управляют как процессом.

5.Системный подход к менеджменту. Выявление, понима-

ние и менеджмент взаимосвязанных процессов как системы вносят вклад в результативность и эффективность организации при достижении ее целей.

6.Постоянное улучшение. Постоянное улучшение деятельности организации в целом следует рассматривать как ее неизменную цель.

7.Принятие решений, основанное на фактах. Эффектив-

ные решения основываются на анализе данных и информации.

8.Взаимовыгодные отношения с поставщиками. Органи-

зация и ее поставщики взаимозависимы, и отношения взаимной выгоды повышают способность обеих сторон создавать ценности.

Эти принципы были разработаны для применения высшим руководством с целью улучшения деятельности организации. Они включены в ГОСТ Р ИСО 9004–2001 «СМК. Рекомендации по улучшению деятельности».

13

Различие для систем менеджмента существует только в первом принципе — в определении понятия «потребитель»:

вСМК потребитель определяется как организация или лицо, получающее продукцию (например, клиент, заказчик, конечный пользователь, розничный торговец, бенефициар и покупатель);

всистеме управления охраной труда потребителями являются работники организации;

вСЭМ потребители — все общество в целом.

Наряду с едиными принципами менеджмента системы менеджмента строятся согласно единой модели, в соответствии с которой организация в своей деятельности движется от определения своей политики до постоянного улучшения. В качестве примера на рис. 1 показана модель системы экологического менеджмента.

При этом система менеджмента проходит через этапы широко известного в практике менеджмента цикла РDСА (Plan – Do – Cheсk – Act): планирование – осуществление – проверка – коррекция.

Успешное использование организацией восьми принципов и единой модели системы менеджмента приводит в результате к выгодам для заинтересованных сторон, таким, как увеличение денежного оборота, создание ценности, повышение стабильности и снижение рисков.

Рис. 1. Модель системы экологического менеджмента

14

Принципы являются общими для любых организаций, однако они не предполагают единообразия в структуре систем менеджмента или единообразия документации. Это обусловлено тем, что на разработку и внедрение системы менеджмента будут влиять различные факторы и условия деятельности конкретной организации. Для создания системы менеджмента требуется стратегическое решение высшего руководства организации, которое уверено в том, что внедряемая система менеджмента приведет в итоге к увеличению прибыли, снижению рисков и другим преимуществам.

Целями организации, внедряющей систему менеджмента, как правило, являются определение и удовлетворение потребностей и ожиданий своих потребителей, работников организации, поставщиков, владельцев, общества, обеспечение преимуществ в конкурентной борьбе и осуществление этого результативно и эффективно, достижение, поддержание и повышение эффективности и возможностей организации в целом.

Применение принципов менеджмента не только обеспечивает непосредственные выгоды, но и вносит важный вклад в менеджмент затрат и рисков. Соображения, связанные с выгодами, менеджментом затрат и рисков, важны для организации, поскольку они касаются ее общей результативности и могут влиять на:

лояльность потребителей; повторные деловые контакты и обращения;

результаты работы, такие, как доход и доля на рынке; гибкую и быструю реакцию на возможности рынка; затраты и результативность использования ресурсов;

выстраивание цепи процессов, с помощью чего желаемые результаты достигаются наилучшим образом;

получение конкурентных преимуществ за счет улучшения возможностей организации;

понимание и мотивацию работников в отношении целей и задач организации, а также участия в постоянном улучшении;

уверенность заинтересованных сторон в результативности и эффективности организации, подтвержденных финансовыми и социальными выгодами в результате деятельности организации, а также репутацией;

способность создавать ценность как для организации, так и для ее поставщиков посредством оптимизации затрат и ресурсов,

15

а также за счет гибкости и быстроты совместной реакции на изменения рынка.

Стандарты систем менеджмента направлены на применение «процессного подхода» при разработке, внедрении и улучшении результативности и эффективности систем менеджмента с целью повышения удовлетворенности заинтересованных сторон путем выполнения их требований.

Под результативностью понимается степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов, а под эффективностью — связь между достигнутым результатом и использованными ресурсами.

Для достижения результативного и эффективного функционирования организация должна определить и осуществлять менеджмент многочисленных взаимосвязанных видов деятельности. При этом деятельность, использующая ресурсы и управляемая с целью преобразования входов в выходы, может рассматриваться как процесс (рис. 2). Часто выход одного процесса образует непосредственно вход следующего.

Применение в организации системы процессов наряду с их идентификацией и взаимодействием, а также менеджмент процессов (операций) и обеспечивают «процессный подход».

Рис. 2. Модель процесса

16

Преимущество процессного подхода состоит в непрерывности управления, которое он обеспечивает на стыке отдельных процессов в рамках их системы, а также при их комбинации и взаимодействии.

Как показано на рис. 2, процесс является совокупностью взаимно связанных или интерактивных действий, превращающих входные элементы в элементы выхода из процесса. Процессы организуются для того, чтобы создавалась и увеличивалась добавочная стоимость. Они планируются и проводятся в контролируемых условиях.

Деятельность организации является совокупностью согласованных процессов, направленных на удовлетворение требований потребителей. Управление организацией является, по сути, управлением проводящимися в ней процессами.

Процессный подход является основой для создания, внедрения и обеспечения результативного функционирования системы менеджмента организации. Результаты реализации этой деятельности проявляются в удовлетворении потребностей потребителей. Только в системе, основанной на процессном подходе, возможно обеспечение постоянно растущих потребностей потребителей в качественной продукции, окружающей среде и условиях труда.

В этом учебном пособии основное внимание уделяется системе экологического менеджмента (СЭМ). Целесообразность их внедрения в организациях обусловлена тем, что в рамках СЭМ систематизируются осуществляемая в них природоохранная деятельность, контроль и мониторинг всех видов воздействия на окружающую среду, а также ряд других мероприятий, устанавливаемых в руководящих документах системы в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001–2007.

Основными целями внедрения СЭМ являются повышение экологической безопасности деятельности организаций, обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства, предупреждение загрязнений и постоянное улучшение.

Деятельность в системе экологического менеджмента планируется на основе анализа большого объема информации по экологическим аспектам и их показателям. Под экологическим аспектом понимается элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окру-

17

жающей средой. При этом каждый экологический аспект характеризуется одним или несколькими измеримыми показателями.

В процессе формирования СЭМ организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуру регулярного мониторинга и измерений ключевых характеристик осуществляемых операций, которые могут оказывать значительное воздействие на окружающую среду. Такая процедура на основе результатов измерения и контроля показателей экологических аспектов должна включать в себя документирование информации по мониторингу результативности применяемых методов управления операциями и соответствия экологическим целям и задачам организации. Ключевыми характеристиками являются те, которые необходимы организации для определения того, как она управляет значимыми экологическими аспектами, достигает целей, выполняет задачи, обеспечивает экологическую безопасность и повышает экологическую результативность.

Получаемые в процессе мониторинга и измерений данные позволяют проводить их анализ с целью выявления общей картины и получения нужной информации. Знания, приобретаемые на основе данной информации, можно использовать для выполнения корректирующих и предупреждающих действий.

СЭМ позволяет организации обеспечить регулярный системный подход к проведению измерений и мониторинга экологической результативности.

Под экологической результативностью понимаются измеряемые организацией результаты управления своими экологическими аспектами. В контексте СЭМ результаты могут быть измерены в отношении реализации экологической политики организации, достижения экологических целей, выполнения экологических задач и других требований к экологической результативности.

Контроль достижения задаваемой результативности осуществляется путем мониторинга и измерений в СЭМ. Мониторинг включает в себя сбор информации, например данных измерений, проводимых во времени. Цели проведения мониторинга и измерений в СЭМ заключаются в следующем:

отслеживание прогресса в соблюдении обязательств, содержащихся в экологической политике, в достижении экологических целей и выполнении экологических задач, а также в постоянном повышении результативности;

18

получение информации для идентификации значимых экологических аспектов;

мониторинг количества выбросов и загрязнения сточных вод для оценки соответствия законодательным и другим требованиям, которые организация обязалась выполнять;

мониторинг потребления природных ресурсов — количества расходуемой воды, энергии и/или энергоресурсов, сырьевых материалов и т.п. — отвечает ли такое количество расхода достижению экологических целей и выполнению экологических задач;

предоставление данных для оценки экологической результативности организации;

предоставление данных для поддерживания или оценки управления операциями;

предоставление данных для оценки функционирования СЭМ. Для достижения этих целей в СЭМ организации устанавлива-

ется, что, где, когда и какими методами необходимо измерять. Большая часть ресурсов для мониторинга и измерений сосре-

доточивается на наиболее важных измерениях. С этой целью следует идентифицировать ключевые характеристики процессов и своей деятельности, которые могут быть измерены и которые предоставят наиболее полезную информацию.

Измерения следует проводить в контролируемых условиях методами, обеспечивающими получение достоверных результатов таких измерений, как адекватная калибровка или верификация (поверка) средств измерения и мониторинга, использование квалифицированного персонала и подходящих методов управления качеством.

С целью обеспечения гарантированной достоверности измерений измерительное оборудование следует калибровать или по-

′

верять в установленные временные интервалы или перед использованием по соответствующим стандартам с помощью эталонов (стандартных образцов). Если таких стандартов не существует, то база, используемая для калибровки, должна быть зарегистрирована. Документированные процедуры измерений и мониторинга должны обеспечивать необходимую совместимость измерений и способствовать получению точных данных. Должно быть обеспечено техническое обслуживание измерительного оборудования, а также хранение соответствующих записей.

19

Процесс внедрения систем менеджмента на российских предприятиях бурно развивается. Предприятия одно за другим заявляют о своей приверженности идеям ИСО в области качества и подтверждают это условной сертификацией своих систем менеджмента. Несмотря на то, что внедрение и сертификация систем менеджмента — мероприятия достаточно дорогие, для коммерческих организаций они не только окупаются, но и приносят прибыль за счет снижения непроизводственных расходов, упорядочения работ и т.п. Получение сертификата соответствия является знаком большого доверия со стороны потребителей, часто именно его наличие обеспечивает выход на новые рынки, ранее недоступные из-за его отсутствия. Это особенно актуально в наше время в связи с планируемым вступлением России во Всемирную торговую организацию.

1.4 Особенности сертификации систем менеджмента

Во всем мире сертификация признана в качестве эффективного инструмента независимой и компетентной оценки и подтверждения соответствия. Ни для кого не секрет, что в настоящее время вопросы экологической безопасности, охраны труда на производстве, повышения качества производимой продукции и оказываемых услуг становятся все более актуальными. Их значимость возрастает не только в связи с ужесточением российского законодательства и усилением контроля в данных областях, но и в связи с перспективой вступления России в ВТО. Хотя этот процесс затягивается, элементы глобализации все шире внедряются в экономику нашей страны.

В России сертификация систем менеджмента носит добровольный характер, поскольку обязательная сертификация проводится только тогда, когда ее необходимость предусмотрена законодательными актами или соответствующими техническими регламентами и исключительно на соответствие их требованиям.

Экологическая сертификация предусмотрена ст. 31 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях обеспечения экологической безопасности осуществления хозяйственной и иной деятельности. Однако отсутствие законодательно определенных экологических требований к продукции, услугам или деятельности не позволяет проводить ее обязательной сертификации за исключением лишь некоторых видов продукции.

20