Экономическая преступность в России. Теория и практика противодействия. Монография

шей точки зрения, выделенные признаки дают четкое представление о структурных компонентах организованных преступных групп, в том числе и мошеннических: 1) организация группы в целях занятия преступлениями как профессией в течение более или менее длительного срока; 2) централизация власти в руках одного или нескольких членов группы; 3) создание денежных фондов для нужд организации; 4) специализация группы в целом на определенных преступлениях и распространение внутригрупповых функций;

5) экспансионистские и монополистические тенденции; 6) коррумпирование, которое выражается в создании системы связей с судьями, полицейскими, политическими деятелями, государственными чиновниками, администрацией тюрем; 7) установление жесткой дисциплины, неукоснительное подчинение установленным правилам поведения; 8) тщательное планирование с минимальным риском преступных операций1.

Далее Р. Колдуэлл указывал, что у мошенников, фальшивомонетчиков, контрабандистов особенно ярко проявляются следующие индивидуально-личностные и социально-психологические признаки: 1) для перечисленных категорий лиц характерна специализация на строго определенном типе преступных посягательств; регулярная преступная деятельность становится самым настоящим бизнесом;

2)преступления тщательно планируются, для их успешного совершения преступники используют различные технические новшества;

3)регулярно происходит повышение преступной квалификации, обмен криминальным опытом; 4) все мировоззрение пронизывает преступная идеология (автономная мораль); 5) происходит самоотождествление человека с преступным миром, криминальной субкультурой2.

Завершая данный параграф, можно констатировать, что лич- ность экономического преступника (как и преступника в целом) представляет собой собирательное понятие, объединяющее целый ряд научных теорий, признающих человеческую личность специфи- ческим образованием, непосредственно выводимым из тех или иных социальных факторов. Любая личность является результатом научения человека правилам жизни и поведения в обществе, основное же отличие антисоциального поведения от законопослушного лежит в системе ценностных ориентаций, взглядов и установок конкретного человека.

Личность формируется как субъект общественных отношений, складывающихся, прежде всего, в процессе производства и потребления материальных благ. При этом субъективная их значимость

1Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969. С. 225.

2Òàì æå. Ñ. 226.

91

выражается в ориентации человека на общесоциальные, групповые и другие нормы. Криминогенная личность в процессе своего развития опирается на девиантные стереотипы поведения, испытывая влияние конкретных маргинальных элементов, микросоциальных групп с низким (корыстно-индивидуалистическим) уровнем ценностных ориентаций, криминальной субкультуры и т.д. У криминогенной, а затем и преступной личности нарушен генезис нравственного сознания, включающий в себя искажение когнитивных и аффективно-мотивационных компонентов.

Для лиц, совершивших преступления и правонарушения в экономической сфере, характерно наличие широкого многообразия социально-психологических свойств, среди которых необходимо выделить следующие:

1) высокий интеллектуальный и профессиональный уровень; 2) положительные характеристики по месту работы; 3) стабильное материальное положение; 4) наличие семьи; 5) выраженное потребительское отношение к жизни, стремление к удовлетворению собственных эгоистических потребностей; 6) наличие завышенной самооценки; 7) равнодушие к общественным интересам (за исключением девиантного микросоциума); 8) намеренная расчетливость в подборе средств воздействия на окружающих, цинизм; 9) способность скрывать свои истинные установки, успешно манипулируя окружающими, избегая неприятностей и добиваясь желаемого (например, быстрого карьерного роста); 10) вынужденное (например, обусловленное ситуацией) или установочное (продуманное, подготовленное) стремление к преступной кооперации, групповым формам криминальной активности в экономической сфере; 11) наличие у преступников коррумпированных связей (а также влиятельных заступников, покровителей и т.д.).

92

нологическому анализу преступности и преступлений в бюджетной сфере, высказал мысль о том, что «для обозначения системы мер, направленных на удержание преступности на минимально возможном для данных конкретных условий уровне, не имеет значения, какие из используемых сейчас криминологами терминов следует употреблять — будь то противодействие, осуществление социального контроля или борьба»1. Автором отмечается, что важнейшая задача в борьбе с преступностью — это решение крупных социальных и экономических проблем жизни общества, что предполагает дальнейшее развитие экономического потенциала государства, воспитание граждан в духе патриотизма, повышение культурного и правового уровня развития широких слоев населения2.

По мнению П.В. Агапова, общесоциальный уровень предполагает ликвидацию кризисных явлений в экономике, политике, общественной идеологии и психологии, социальной сфере, а также в правоохранительной деятельности. Основной задачей общесоциального предупреждения выступает создание предпосылок для невыгодности противоправной деятельности в первую очередь с точки зрения экономической нецелесообразности3.

Общесоциальная профилактика реализует антикриминальный потенциал всех общественных институтов. Данные меры осуществляются путем воздействия на криминологические детерминанты в ходе позитивного, прогрессивного развития общества, решения экономических, социальных и иных задач, в результате чего попутно достигаются антикриминальные цели, устраняются противоре- чия, кризисные явления, диспропорции, питающие и воспроизводящие преступность4. Общесоциальная криминологическая профилактика охватывает крупномасштабные, долгосрочные мероприятия. Так, в сфере экономики – это значительное усиление ее социальной ориентации, стимулирование деловой активности граждан, создание условий для их полноценного развития, внедрение в различные сферы новых технологий, укрепление национальной валюты и всей финансовой системы5.

1Макаров А.В. Óêàç. ñî÷. Ñ. 37.

2Òàì æå. Ñ. 37—38.

3Агапов П.В. Óêàç. ñî÷. Ñ. 276—277.

4Ñì.: Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Óêàç. ñî÷. Ñ. 26; Актуальные

вопросы борьбы с преступностью / Под ред. В.Д. Филимонова. Томск, 1990. С. 64—70.

5Ñì.: Артамошкин М. Формирование государственной системы профилактики правонарушений // Профессионал. 2008. ¹ 4. С. 2—5; Дугин А. Конец экономики. СПб.: Амфора, 2010. С. 19—24; Хубутия М.М. Предупреждение экономиче- ских преступлений на потребительском рынке: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 20—21.

94

Социальные меры профилактики призваны оказывать позитивное воздействие на различные социальные институты, и прежде всего на семью, коллектив, общественные организации. Для преодоления криминогенных факторов, действующих в идеологиче- ской сфере, существенное значение имеют поиски объединяющей общество национальной идеи, бережное отношение к культурному и историческому наследию страны, воспитание молодежи на основе идей гуманизма, веротерпимости, здорового образа жизни1.

Криминологическая профилактика на общесоциальном уровне действует и в правовой сфере, что находит отражение в совершенствовании законодательства. Правовые меры предупреждения делятся на: 1) содействующие нейтрализации условий, способствующих совершению конкретных преступлений; 2) стимулирующие к действиям, препятствующим либо пресекающим совершение преступления (например, нормы уголовного права о добровольном отказе от преступления и т.д.); 3) регламентирующие процесс предупреждения преступлений.2

Ш.М. Нурадинов абсолютно правильно указывает, что существующие в обществе материальные интересы достигаются через посредство удовлетворения объективных потребностей. Запросы людей имеют тенденцию к постоянному росту. Значительное число граждан имеет неоправданно завышенные запросы, которые они пытаются удовлетворить любыми способами (как законными, так и незаконными). В результате дисфункций социальных институтов неудовлетворенные общественные потребности могут вызвать социальные конфликты, приводить к появлению нормативно неурегулированных видов деятельности (в хозяйственной сфере это могут быть различные виды экономических правонарушений и преступлений)3.

Проблема борьбы с преступностью стара как мир, она привлекала внимание правителей Древнего Востока, философов античной Греции, Римской империи. Однако профилактическое направление в современном понимании сформировалось лишь в XIX в.

Рассмотрим взгляды наиболее известных представителей зарубежной науки, которые занимались изучением данного вопроса.

А.Ж. Кетле считал, что преступность можно контролировать, целенаправленно сокращая количество преступлений, путем ис-

1Ñì.: Булатов Р.М., Шеслер А.В. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений в сфере экономической деятельности. Казань, 1999. С. 7—24; Замостьянов А. Страны у нас нет…. // Литературная газета. 2011. 10—16 августа. С. 3; Ларичев В.Д., Бембетов А.П. Налоговые преступления. С. 59—63.

2См. более подробно: Косоплечев Н.П., Измайлова Ф.Ш. Предупреждение преступлений в регионах: состояние, опыт. М., 1997; Нарбутаев Э.Х. Борьба с преступностью: закон и практика. Ташкент, 1991.

3Нурадинов Ш.М. Óêàç. ñî÷. Ñ. 110.

95

правления и воспитания людей, а также осуществляя политику гуманизации общественных учреждений, повышая роль просвещения в жизни граждан, т.е. активизируя все факторы, которые влияют на образ жизни людей. «Общество заключает в себе зародыши всех имеющих совершиться преступлений, потому что в нем заключаются условия, способствующие их развитию; они, так сказать, подготавливают преступление, а преступник есть только орудие. Всякое социальное состояние предполагает, следовательно, известное число и известный порядок проступков, которые проявляются как необходимое следствие его организации. Это наблюдение, которое может показаться безотрадным, напротив, очень утешительно, если ближе всмотреться в него. Оно указывает на возможность улучшения людей посредством изменений учреждений, привычек, состояния, образованности и вообще всего, что имеет влияние на их быт»1.

Рассматривая социальные истоки преступности, бельгийский ученый сформулировал тезис о необходимости постоянного, целенаправленного воздействия на все слои общества. «Нет сомнения, что достаточно было бы изменить причины, управляющие нашей социальной системой, чтобы изменились также и печальные результаты, встречаемые ежегодно… Только слепой фанатизм может думать, что факты, повторяющиеся с такою правильностью, не могут измениться при улучшении нравов и учреждений человеческих; но для производства заметных перемен нужно действовать на массы, а не на отдельные личности»2.

По мнению С.М. Иншакова, А. Кетле одним из первых четко и аргументированно указал на значительное влияние общественного мнения, которое оно может оказывать на социальные процессы, включая преступность, как в благоприятном, так и в отрицательном направлении3.

Идеи А. Кетле нашли свое продолжение в работах современных отечественных криминологов. Так, Б.Н. Кичеев указывает, что профилактика должна быть нацелена на причинный комплекс и соци- ально-правовой механизм криминализации общественных отношений в социальной и экономической сферах. Автор нацеливает науч- но-практических работников на создание правовых и организационных условий для реализации естественных прав человека в экономике, на цивилизованное регулирование социально-экономических процессов4.

Из всего многообразия средств и методов воздействия на преступность Э. Дюркгейм отдал предпочтение ненасильственным (гу-

1Öèò. ïî: Мацкевич И.М. Óêàç. ñî÷. Ñ. 165.

2Кетле А. Óêàç. ñî÷. Ñ. 91.

3Иншаков С.М. Óêàç. ñî÷. Ì., 2003. Ñ. 38.

4Кичеев Б.Н. Óêàç. ñî÷. Ñ. 16—19.

96

манным) методам. Ученый сформулировал тезис о том, что воздействие на криминогенные явления должно основываться на глубоком анализе их природы; воздействие должно быть ограниченным (строго дозированным). «Человеческие институты не могут основываться на заблуждении или на лжи: в противном случае они не могли бы продолжать свое существование. Если бы они не базировались на природе вещей, они встретили бы в ней сопротивление, которое не смогли бы преодолеть»1.

А. Принс писал о воспитательных, благотворительных, содействующих и заглаживающих мерах (1912). Г. Ашаффенбург выделял два направления «социальной гигиены» — борьба с алкоголизмом и с экономическими бедствиями (1906). Ф. Лист пришел к выводу, что борьба с социальным неравенством — лучшая уголовная политика (1900).

Ф. Лист придавал решающее значение в борьбе с преступностью социальным мерам сдерживающего характера, позволяющим поставить ее под контроль (в конце XIX — начале ХХ в. чрезвычайное распространение получила теория социальной защиты, в которой рассматривались воспитательные меры, в том числе и принудительные, к потенциальному преступнику до совершения им общественно опасных действий). Заслуживают внимания работы Ф. Листа, в которых он рассматривает процесс подготовки профессиональных юристов к дальнейшей профилактической деятельности: «Сознательная борьба с преступлением предполагает специальную подготовку у всех лиц, принимающих участие в отправлении правосудия, в особенности в том отношении, чтобы эти лица приобретали полное знакомство с жизнью и деятельностью преступников»2. Уче- ный также рассматривал судебную и пенитенциарную системы как единый механизм: «Прочная органическая связь уголовного правосудия с выполнением наказания является непременным условием успеха»3.

Значимую роль в изучении и формировании механизмов криминологической превенции играет интенсивно развивающаяся область общей социологии — прикладная социология, которая представляет собой совокупность теоретических моделей, методологиче- ских принципов, методов и процедур исследования, а также социальных технологий, конкретных программ и рекомендаций, ориентированных на практическое применение, достижение реального социального эффекта. В США прикладную социологию называют также «проблемно ориентированной», «практической социальной

1Öèò. ïî êí.: Иншаков С.М. Óêàç. ñî÷. Ñ. 108.

2Ëèñò Ô. Учебник уголовного права (общая часть). М.., 1903. С. 81.

3Òàì æå. Ñ. 80.

97

наукой», «социологией, непосредственно ориентированной на заказчика», в то время как академической социологией считается фундаментальная, базисная, чистая, «ориентированная на дисциплину» наука. Прикладная социология — это социологическое исследование, сделанное по заказу (министерства, ведомства, неправительственной организации) для решения практических задач и выработки действенных рекомендаций. Прикладная социология максимально ориентирована на практическую пользу, а не на прирост научных знаний. Исторические корни прикладной социологии восходят к работам А. Токвилля, Э. Дюркгейма и других.

А. Смолл еще в 1895 г. высказал идею о необходимости прикладных работ в американской социологии. Именно с этого момента специалисты начинают периодизацию прикладной социологии и выделяют три этапа. Для ранней фазы (1895—1920) характерен интерес к социальным реформам, понимание научной теории как совокупности рассуждений (философских, идеологических, экономи- ческих, социально-психологических) об идеальной модели общества. С 1920 по 1950 г. приоритетным направлением в американской социологии становятся эмпирические исследования, начало которым положили представители чикагской школы. Интенсивно разрабатываются методология, статистические методы анализа и техника сбора информации. Большая заслуга в институционализации эмпирической и прикладной социологии принадлежит П.Ф. Лазарсфельду. В начальный период своей деятельности он основал в Германии небольшое частное предприятие под названием «Эконо- мико-психологический исследовательский институт», в котором со своими коллегами и студентами проводил коммерческие исследования. Эмигрировав в 1934 г. в США, П.Ф. Лазарсфельд перенес на американскую почву принципы организации научного предприятия неуниверситетского типа. В послевоенный период институты прикладной социологии быстро появляются при американских и европейских университетах. Ныне в США насчитывается большое число организаций (крупных и мелких, государственных и частных, занимающихся исследованиями, результаты которых оформляются в различные криминологические проекты, системы управленческих решений, практические рекомендации)1.

Специалистов по прикладной социологии различают в зависимости от того, какими методами они оперируют. Выделяются два главных — социальная инженерия и клиническая социология. Ин- женер-социолог чаще пользуется маломасштабными опросами, се-

1 Горшков М.К., Шереги Ф.Э. Прикладная социология: методология и методы. М., 2011; http://www. isras.ru/files/File/Prikl_Soc_full.pdf

98

риями полевых экспериментов, разрабатывает проекты социальной перестройки небольших сообществ, занимается планированием. Задача «клинического социолога» — поставить диагноз, предложить альтернативу, проконсультировать и наметить «терапевтиче- ские» меры1.

Криминология значительно обогатила и продолжает пополнять содержание своего предмета за счет достижений социологии и социальной психологии. Социология позволяет выявлять причины и условия преступности, совершенствовать средства и методы предупреждения социально-негативных явлений в различных сферах жизнедеятельности общества, и прежде всего в экономке2.

Научно-методическая база социологии является одной из опорных конструкций системы противодействия преступности. Формирование стратегий криминологической профилактики возможно с учетом знаний, нередко выходящих за пределы правовых наук, «лишь в привязке к многоплановым ситуациям, характеризующим качественные признаки как традиционной, так и современной — организованной, «рыночной» и т.д. преступности. Это позволяет донести до будущих специалистов неординарность, многообразие тактических приемов, обеспечивающих оптимальный эффект упреждающих и блокирующих мер. Перспективным, жизненно важным направлением может стать виктимологическая профилактика, запрограммированная на превентивную работу с потенциальными жертвами преступлений, что, кстати говоря, было едва ли не самым слабым местом прошлой системы»3.

Нравственное «оздоровление» ситуации в сфере экономики может начаться лишь после качественного обновления человеческого потенциала: когда в бизнес-сообществе начнут доминировать люди, живущие не «по понятиям», а в соответствии с требованиями закона, обладающие хотя бы элементарной порядочностью, чувством социальной ответственности, а также занимающие активную жизненную позицию (например, предприниматели с выраженным антикоррупционным мировоззрением).

Основы поведения личности закладываются в условиях семейного воспитания еще на раннем этапе развития человека. К сожалению, закончив школу и продолжив обучение в институте, молодые люди сталкиваются с чудовищной коррупцией, социальной несправедливостью, тотальным стяжательством и безразличием окружающих к их материальным и духовным запросам. В условиях идеологического вакуума культ «вещизма» («обогащайся любой це-

1Современная западная социология: Словарь. М., 1990. С. 276.

2Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. С. 15—17.

3Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Óêàç. ñî÷. Ñ. XI.

99

ной!») деформирует и развращает личность. Может быть, поэтому молодые юристы, врачи, чиновники искренне удивляются и возмущаются, когда им «вдруг» предъявляют обвинение в получении взятки: они искренне считают, что в «прогнившем» обществе возвращают свои деньги, потраченные на учебу. Таким образом, в современных условиях представляется чрезвычайно актуальной проблемы социально-правовой адаптации ювенальной части населения, вопросы, связанные с стимулированием роста духовно-нравствен- ного потенциала молодежи.

Нельзя обойти вниманием и проблему поддельных дипломов. Именно в России она приобрела массовый характер. По данным Р.Г. Нургалиева, преодоление кадровой деформации в условиях зна- чительного некомплекта конца 90-х — начала 2000-х гг. создало проблему использования недобросовестными сотрудниками и некоторыми кандидатами на службе в ОВД поддельных дипломов. Для ее решения в 2006 г. введена автоматизированная информационная система «Учет дипломов». Проверками в 2008 г. ежемесячно выявлялось более 100 поддельных дипломов. Установленный фильтр принес результаты. Из проверенных в 2009 г. порядка 30 тыс. дипломов выявлено только 129 фальшивых. Материалы по выявленным подлогам рассмотрены в Департаменте собственной безопасности МВД России, по результатам были приняты и соответствующие меры1.

Аналогичная ситуация имела место практически во всех органах государственной власти. Фальшивые дипломы были выявлены даже у некоторых депутатов Государственной Думы. По некоторым оценкам, около четверти молодых специалистов при приеме на работу предъявляют «купленные» дипломы. Минобразования вынуждено было признать, что в России создана гигантская инфраструктура, дающая возможность не только покупать фальшивые дипломы, но и почти законно получать документ об окончании высшего учебного заведения, фактически не посещая занятий, — главное оплатить учебу. «В России есть фальшивые судьи и учителя, психологи и педиатры. Многие чиновники обзавелись нужными им лишь «для престижу» дипломами самых различных сфер. Чиновники больше интересуются научными степенями кандидатов и докторов наук, которые открывают им карьерный рост, дают доплату к основному заработку и молча лежат дома на полке под бельем, не угрожая населению такими бедами, как крушения самолетов, падения ракетоносителей, разрушения реакторов и т.д. Так что в этом смысле чиновников можно считать большими гуманистами»2.

1. Нургалиев Р.Г. Совершенствование деятельности органов внутренних дел — результат активного диалога с гражданским обществом // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2010. ¹ 1. С. 8.

2 Ягодкин А. Фальшивый диплом. Как он подрывает государственную безопасность // Литературная газета. 2011. 10—16 августа. С. 13.

100