Человек. Общество. Право. Выпуск 5. Материалы международной научной конференции курсантов, слушателей и студентов

известно, что эффективность ответственности определяется не столько строгостью, сколько неотвратимостью наказания за каждое правонарушение.

Законодательство в данной сфере постоянно совершенствуется в целях достижения сниженияаварийности на дорогах иповышения правовой культуры водителей.

А. А. Туркин

(Омская академия МВД России) Научный руководитель — А. А. Алферов

ОСОБЕННОСТИЗАДЕРЖАНИЯЛИЦ,ПЫТАЮЩИХСЯСКРЫТЬСЯ

НААВТОМОБИЛЕСМЕСТАПРЕСТУПЛЕНИЯ

В своей практической деятельности сотрудникам полиции приходится проводить мероприятия по задержанию лиц, находящихся в транспортном средстве и пытающихся скрыться с места происшествия. При проведении данных мероприятий сотрудники полиции допускают ошибки и просчеты. Это обусловлено тем, что задержание лиц, совершивших преступление и пытающихся скрыться на автомобиле, — весьма специфический процесс, требующий от сотрудников ОВД высокой концентрации внимания, знания тактики действий в подобных ситуациях.

Как показывает практика, устойчивые навыки имеют далеко не все сотрудники. Особенноэтокасается сотрудниковследственных подразделений, кадрового аппарата, тыла и других служб, которые в своей повседневной деятельности напрямую несталкиваются свопросами задержания правонарушителей. В то же время данные категории сотрудников систематически привлекаются для несения службы по охране общественного порядка на различных мероприятиях и могут столкнуться с ситуациями, связанными с задержанием лиц, в том числеи тех, которыепытаются скрыться на автомобиле. К сожалению, есть случаи, когда тактическая ошибка, совершенная сотрудником при задержании лица, стоит полицейскому жизни.

Предъявляемыетребованияк задержаниювооруженногоправонарушителя, двигающегося на автомобиле, предполагают существенные различия в зависимости от того, располагает ли наряд полиции временем на необходимые подготовительные действия или его нет, вследствие чего нужно действовать немедленно, исходя из сложившейся ситуации. В первую очередь, при принятии решения на задержание вооруженного правонарушителя наряд полиции должен четко уяснить правомерность своих действий, детальнообсудить ихпорядок и последовательность, определить обязанностикаждого сотрудника, выбрать оптимальное место и время задержания, определить вопросы взаимной поддержки и страховки. Перед задержанием право-

71

нарушителей и лиц, подозреваемых в совершении преступлений, особое внимание должно быть обращено на выяснение наличия у них огнестрельного или холодного оружия, а также на обеспечение мер личной безопасности. Одновременно с оценкой обстановки наряд полиции проверяет готовность табельного оружия, в случае необходимости его применения готовит снаряжение к незамедлительным действиям, для чего кобура передвигается ближе к пряжке ремня и расстегивается, предохранитель выключается, патрон досылается в патронник. Автоматическое оружие усотрудника полиции должно находиться в положении, исключающем его завладение правонарушителем и обеспечивающем его своевременное применение и свободу действия.

Для достижения положительногорезультата призадержании желательно создать превосходство в силах, когда на одного правонарушителя должно приходиться 3–4 сотрудника полиции. Непосредственнозадержаниедолжно проводиться физически подготовленным сотрудником, который сможет сразу подавить сопротивление правонарушителя. Остальные сотрудники обязаны егостраховать и бытьготовыми оказать необходимую помощь. При задержании следует максимально использовать фактор неожиданности, например, путем проведения задержания в определенном месте, где можно с уверенностью ожидать появления правонарушителя. Правильновыбранные местои время задержания обеспечивают сотрудникам полиции внезапность и свободу маневра, ставят правонарушителя в невыгодное положение, затрудняют возможность воспользоваться оружием, оказать сопротивление. Втех случаях, когда наряд неожиданносталкивается свооруженным сопротивлением (нападением) при обычном несении службы, проверке документов у лица, совершившего незначительное правонарушение, и т. п., многое зависит от правильности выбранной тактики как предшествовавших нападению, так и последующих действий.

Сотрудник полиции, проверяя документы улица, совершившего незначительноеправонарушение, при отсутствии каких-либо признаков опасностинападения должен действоватьисходяизвозможности сопротивленияили нападения как со стороны проверяемого, так и состороны других лиц, находящихся поблизости. При наличии в составе наряда лица, вооруженного автоматическим оружием, последний должен обеспечить страховку напарника, проводящего разбор с определенного расстояния, не позволяющего правонарушителю завладеть оружием.

При несении службы в составе патруля на автомобиле весь состав наряда должен принимать участие в проверке документов и осмотре автомобиля, проверке подозреваемых лиц, предварительно распределив обязанности, причем сотрудникам полиции при осмотре автомашины и документов у пассажиров не рекомендуется разделяться. Один из них осуществляет про-

72

верку, другой — страховку. Входе проверки нельзя поворачиваться к проверяемым спиной, по возможности нужно избегать чрезмерного приближения к подозреваемым лицам, стараться оставаться вне пределов досягаемости для нападения с помощью рук и ног. Категорически запрещается перекрывать сектор обстрела своему напарнику.

При остановке автомобиля с подозреваемыми имеются особенности, которые необходимо учитывать при задержании. Следует выбирать удобное место, обеспечивающее безопасность как сотрудников полиции, так и посторонних граждан. Задерживать лучше у перекрестков, когда водители остановились на красный сигнал светофора. При приближении к местузадержания подозреваемых следует подъезжать сзади и слева к преследуемому автомобилю, включить специальный звуковой сигнал, через громкоговорящее устройство дать командуостановиться, предупредив, что при невыполнении этой команды будет примененооружие. Если нарушитель не реагирует, автомобиль не остановился, необходимо действовать следующим образом: приготовить оружие, расположить патрульный автомобиль так, чтобы переднее колесо было на одной линии с задней дверцей преследуемого автомобиля, причем между автомобилями должен быть интервал около двух метров. В таком положении наряд полиции занимает выгодное положение, направляет оружие в сторону подозреваемых. Необходимо сохранять это положение, пока автомашина не остановится. Водитель должен следить за возможными неожиданными остановками или маневрами подозреваемых. Если задерживаемые находятся на похищенной автомашине, то весьма вероятно, что они попытаются в этот момент ее бросить и скрыться.

При остановке автомашины с подозреваемыми автомобиль наряда полициинужнорасположить таким образом, чтобыводитель могнаблюдатьза всеми подозреваемыми, находящимися в автомашине. Поэтомуавтомобиль должен находиться примерно на три метра сзади и на два — левее относительно задерживаемых. Второй член экипажа должен немедленно выйти из машины, встать за ней и используя ее как упор для стрельбы, направить оружие на подозреваемых, громко скомандовать, чтобы они держали руки на видуи не поднимали их, так как под обшивкой крыши автомобиля может быть спрятано оружие. Далее он должен приказать подозреваемым, сидящим на переднем сиденье, положить руки на ветровое стекло, а сидящим на заднем — на спинку переднего сиденья ладонями вверх. Старший группы задержания должен с оружием в руках подойти сзади и справа автомашины

сподозреваемыми, дать командувыйти задержанным из автомашиныпоодному. Первым должен выйти пассажир с правого заднего сиденья, затем —

слевого заднего сиденья, за ним — с переднего правого и, наконец, водитель. При выходе задерживаемых из автомобиля следует приказать им повернуться лицом к автомобилю, положить руки на его крышу, быть в это

73

время внимательным, так как возможна попытка бегства; надеть на задержанных наручники и обыскать их.

Важно обратить особое внимание на основные меры безопасности при задержании правонарушителей, находящихся в салоне: догоняя нарушителей, экипажу не стоит обгонять преследуемую машину; настигнув ее, наряду полиции следует расположиться вслед за остановленной автомашиной (для чего при необходимости используются световые сигналы и громкоговорящая установка); подход к задержанному транспортному средству производится с тыльной стороны, а автомобиль нарядом используется как прикрытие для страхующего полицейского; указанные действия сопровождаются непрерывным наблюдением за подозреваемыми и близлежащей территорией; рекомендуется предпринять также подготовительно-предупреди- тельные меры к применению табельного оружия, которые, однако, не предполагают обязательности его использования; на данном этапенет необходимости доставать пистолет из кобуры или демонстративно направлять его в сторону подозреваемых пассажиров автомобиля; меры предосторожности обычно включают передвижение кобуры вперед, ее раскрытие, снятие пистолета с предохранителя, помещение в случае необходимости оружия в место, позволяющеебыстроим воспользоваться;в ситуации, когда точноизвестно, что в машине находятся опасные и, возможно, вооруженные правонарушители, приведение в боевую готовность оружия оправданно; при этом наряду полиции необходимо действовать решительно и быстро, не давая возможности правонарушителям опередить себя.

Досмотр транспортного средства является одним из наиболее сложных тактических действий. Досмотр следует проводить после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль другими сотрудниками наряда. Места возможного укрытия вещей, предметов: пространство под сиденьем и за спинкой, пустоты в дверцах, в кузове, ящикидляинструментов,вкабинезасолнечнымщитком, бензобаки,пространствоподкапотом, различныебагажники,специальныетайникиввидеметаллических ящиков, емкостей и т. д., приваренныек кузову, раме, запасные колеса.

В заключение сформулируем следующие выводы:

1.Задержание лиц, совершившихпреступлениеи пытающихся скрытьсянаавтомобилесместапреступления, является сложнымтактическимприемом, устойчивые навыки выполнения которого, как показывает практика, имеют далеко не все сотрудники.

2.При выполнении данного тактического приема от сотрудников ОВД требуется не только концентрация внимания, но и знание тактики действий

вподобных ситуациях.

3.Представленные рекомендации, по наш взгляд, помогут лучше подготовить сотрудников полиции к подобным действиям и уменьшить число раненых и погибших сотрудников при выполнении этих действий.

74

К. В. Ившин

(Омская академия МВД России)

Научный руководитель — канд. юрид. наук В. И. Сургутсков

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕОРГАНОВ ВНУТРЕННИХДЕЛ

СЧАСТНЫМИ ОХРАННЫМИОРГАНИЗАЦИЯМИ

В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА

Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности вРоссийской Федерации»1 открыл рынокохранных и детективных услуг для широких масс населения. Таким образом, вот уже двадцать лет в России существует новая сфера частного бизнеса, а именно частный охранный бизнес. Данная деятельность имеет специфику, сильно отличающую ее от любой другой частной деятельности. Такое положение объясняется особой значимостью деятельности негосударственной частной охранной системы, котораянарядусправоохранительнымиорганамигосударствапризваназащищать определенную часть населения от различных преступных посягательств. Основное отличие между этими системами состоит лишь в том, что частная охранная система защищает права и законные интересы не всего населения, как правоохранительные органы государства, а только своих клиентов.

Сложившаяся в России ситуация предопределила становление и развитие организаций правоохранительной направленности, занятых деятельностьювсферечастнойохраны. Согласноданным официальной статистики за 2013 г., в нашей стране функционирует около 30 тыс. частных охранных организаций, вних работают более750 тыс. персонала. Первоначальнонеоформленныйи вомногом стихийный рынокчастных услуг всфере охраныв настоящее время приобрел форму, наиболее полно отвечающую, с одной стороны, политике рынка, а с другой — потребностям целого пласта населения, а именнокласса предпринимателей, по защите их жизни и собственности от преступных посягательств.

Федеральныйзакон от7 февраля 2011 г. «О полиции»вст. 10 впервыев отечественной нормативной практике закрепил в качестве основополагающегопринципа деятельности российской полиции принцип взаимодействия и сотрудничества полиции с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами2.

1О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации : закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 : в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 126-ФЗ // Рос. газета. 1992. 30 апр. ; 2014. 7 мая.

2О полиции : федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ : в ред. Федерального закона от 3 февраля 2014 г. № 15-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7, ст. 900. С. 2140–2186 ; Рос. газета. 2014. 5 февр.

75

Практически в каждом российском городе большинство организаций, независимо от их организационно-правовых форм, находятся под охраной частныхохранныхорганизаций (далее —ЧОО).НозаслугаЧОО —нетолько

вэтом: огромную помощь полиции оказывают охранники и в наведении и поддержании общественного порядка — участвуют в совместных с полицейскими рейдах, привлекаются в качестве внештатных сотрудников.

Ежегодно с помощью сотрудников ЧОО задерживаются и доставляются

вотделыполициитысячиправонарушителей.Взаимодействиесорганамивнутренних дел — неотъемлемая часть обеспечения общественной безопасности. Это позволяет, во-первых, повышать профессиональный уровень сотрудниковЧОО, задействованных вохранеобщественногопорядка. Во-вторых, вести конструктивный диалог с силовыми структурами и ведомствами.

Привлечение работников ЧОО к охране общественного порядка является необходимым и вынужденным в условиях, когда преступность в общественных местах постоянно возрастает. Частные охранники взяли на себя солидную долю полицейских забот — обезопасили крупные магазины и офисы, колледжи, платные клиники. Для повышения эффективности привлечения ЧОО к охране общественного порядка и борьбе с преступностью заключаются договоры о взаимодействии и координации на безвозмездной основе3. ЧОО осуществляют патрулирование, в том числе и совместно с органами внутренних дел, участвуют в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

Основными формами участия охранно-сыскных структур в правоохранительной деятельности являются:

—взаимныйобменинформациеймеждуправоохранительнымиорганами и охранно-сыскными структурами по вопросам обеспечения безопасности;

—совместное и согласованное патрулирование в общественных местах в целях предотвращения и пресечения правонарушений;

—привлечение персонала охранно-сыскных структур для охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий;

—привлечение персонала охранно-сыскных структур при проведении целевых оперативно-профилактических мероприятий по профилактике отдельных видов правонарушений и преступлений;

—привлечение охранников к работе в качестве внештатных сотрудников полиции и т. д.

3 Об утверждении типовых форм соглашений о содействии частных охранных организаций правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и о содействии частных детективов правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений : приказ МВД России от 17 апреля 2013 г. № 211 // Рос. газета. 2013. 26 июня.

76

Вместе с тем основными препятствиями на пути установления взаимовыгодного делового сотрудничества между организациями, осуществляющими частную охранную деятельность, и органами внутреннихдел являются: недостаточность нормативной правовой базы, устанавливающей порядок имеханизм сотрудничества; нерешенностьвопроса о том, какими именно правоохранительными функциями целесообразно наделить частных охранников. Очевидно, что главная задача негосударственных охранно-сыск- ных структур — профилактика административных правонарушений и преступлений на охраняемых объектах. Соответственно, родственной функциейбудетохрана общественногопорядкавместах массовогопребыванияграждан и других общественных местах.

А. В. Крачковская

(Омская академия МВД России) Научный руководитель — А. В. Земеров

ДЕМОНСТРАТИВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ

ПРИПРОВЕДЕНИИСПЕЦИАЛЬНЫХОПЕРАЦИЙКАКЭЛЕМЕНТ

ТАКТИЧЕСКОГОСПОСОБАДЕЙСТВИЙРАССРЕДОТОЧЕНИЯ

Предметом публикации стала интерпретация термина «демонстрация» как военного маневра на второстепенном направлении, отвлекающего внимание противника от того пункта, где намечается операция.

Демонстративные действия сил имеют цель ввести противника в заблуждение охарактерепредстоящих боевых действий, направлении главного удара (в районе сосредоточения основных усилий) а также отвлечь его внимание на ложное направление. Целесообразно демонстрацию проводить в комплексесмероприятиями посокрытию, имитациии дезинформации. Этот комплекс носит название «военная хитрость».

Весь опыт истории вооруженной борьбы свидетельствует о том большомзначении, котороепридавалосьвоеннойхитрости военачальникамивсех времен и народов. Выдающиеся полководцы побеждали потому, что не считали решающим фактором успеха только лишь силовые действия. Навязать свою волю, достичь победы меньшими силами над превосходящим противником возможно лишь тогда, когда умело используются достижения военного искусства, когда новые средства и приемы вооруженной борьбы надежно скрыты от противника, и он введен в заблуждение относительно наличия сил, замыслов и готовности к действиям. Мы говорим о меньших силах, так как, проецируя демонстративные действия на деятельность правоохранительных органов, хотим отметить, что невозможно подготовить од-

77

ного сотрудника полиции на одного гражданина. По данным Росстата, на одного сотрудника полиции приходится 157 граждан.

Внастоящее время демонстрация понимается как преднамеренный показ деятельности подразделений путем перемещения, сосредоточения, рассредоточения, ведения отвлекающих боевых и других действий, что проводится специально выделенными силами и средствами в определенных районах, главным образом, в целях привлечения к ним внимания противника и отвлечения его от истинных действий подразделений и их намерений. Исследуя данный вопрос, делаем вывод о том, что внедрение демонстративных действий в деятельность правоохранительных органов привело бы к более успешному достижению результатов при проведении специальных операций и решению задач ОВД.

Вкачестве примера за основу возьмем специальную операцию по пресечению массовых беспорядков. Цель правоохранительных органов — выявить зачинщиков, активистов, вывести их из толпы и передать в органы правопорядка. Как правило, вовремя проведения специальныхопераций по пресечению массовых беспорядков, при активном сопротивлении толпы, силам правоохранительных органов трудно, а порой и невозможно сохранить организационно-тактическое и боевое построение сил и средств. Необходимо обратить это негативное явление в пользу, для чего следует лишь незначительно усовершенствовать уже существующую тактику действий. Одновременно с этим стоит отметить, что ведя демонстративные действия, можнозначительно сократить степень применения силы, времени и средств полиции, а также количество пострадавших с обеих сторон.

Группу специально подготовленных и экипированных сотрудников условно можно назвать группой ведения демонстративных действий (ГВДД),

вкоторую могут входить иные функциональные группы (в зависимости от оперативной обстановки и замысла руководителя), например, группа рассредоточения при пресечении массовых беспорядков. Здесь важен эффект внезапности, в результате использования которого можно обеспечить постоянное ведение активной разведки, соответственно, принять своевременное решение, довести его до исполнителей, а также быстро осуществить маневр для захвата выгодного рубежа и нанесения противнику (в данном случае — бесчинствующей толпе) внезапного удара во фланг и тыл. Стоит отметить, что демонстрация может выражаться не только в действиях, но и

вбездействии. Так, во время захвата воздушного судна проявление какоголибо противодействия может повлечь многочисленные жертвы. В этом случае целесообразно демонстрировать бездействие силовых структур для ведения эффективной разведки, конструктивного диалога с преступниками, а также подготовки штурма.

78

А. А. Зенькина

(Омская академия МВД России)

Научный руководитель — канд. юрид. наук В. И. Сургутсков

ФОТО-ИВИДЕОФИКСАЦИЯМАССОВЫХБЕСПОРЯДКОВ

Групповые нарушения общественного порядка серьезно подрывают основы государственного управления в сфере общественной безопасности. Такие опасные преступления, как массовые беспорядки, могут сопровождаться убийствами, причинением тяжких телесных повреждений, расхищением собственности, уничтожением или повреждением имущества организаций и учреждений, разграблением банков, магазинов, складов и другими опасными действиями.

В целях недопущения и пресечения подобных ситуаций деятельность ОВД должна быть направлена на предупредительно-профилактические мероприятия в указанной области. Подобные мероприятия позволяют контролировать ситуацию в городе, населенном пункте и иметь возможность своевременно пресечь противоправные действия отдельных групп лиц и привлечь их к ответственности.

Успех в борьбес данными видами преступлений в значительной степени зависит от правильных, быстрых и согласованных действий ОВД, а также знания основ такого явления и совершенствования технологий раскрытия и расследования этого вида преступлений.

Толпа — бесструктурное скопление людей, лишенных ясно осознаваемой общности целей, но взаимно связанных сходством эмоционального состояния и общим объектом внимания.

Выделяют четыре основных вида толпы:

1.Окказиональная толпа, связанная любопытством к неожиданно возникшему происшествию (дорожная авария, пожар и т. д.).

2.Конвенциональная толпа, связанная интересом к какому-либо заранее объявленному массовому развлечению (например, к некоторым видам спортивных состязаний, зрелищных мероприятий и т. д.) и готовая, часто лишь временно, следовать диффузным нормам поведения.

3.Экспрессивная толпа, совместно выражающая общее отношение к какому-либо событию (радость, энтузиазм, возмущение, протест и т. д.), ее крайнююформупредставляетэкстатическаятолпа, достигающаявследствие взаимного ритмически нарастающего заражения состояния общего экстаза (как на некоторых массовых религиозных ритуалах, карнавалах, концертах рок-музыки и т. д.).

4.Действующая толпа, которая, в свою очередь, делится на подвиды:

— агрессивная, т. е. объединенная слепойненавистьюк некоемуобъекту

(правоохранительныеорганы,религиозные, политическиепротивники и т. д.);

79

—паническая, стихийно спасающаяся от реального или воображаемого источника опасности;

—стяжательная, вступающая в неупорядоченный непосредственный конфликтзаобладаниекакими-либоценностями(деньги, места вобщественном транспорте и т. д.);

—повстанческая, в которой людей связывает общее справедливое возмущение действиями властей. Она нередко является атрибутом революционных потрясений, и своевременное внесение в нее организующего начала способновозвысить стихийноемассовоевыступлениедосознательногоакта политической борьбы.

В системе методов и средств фиксации обстановки при массовых беспорядках, регламентированных уголовно-процессуальным законодательством, фотографическая съемка занимает одно из ведущих мест. Эффективность фотографии как средства запечатления общей картины обстановки при массовых беспорядках, наличия, состояния и положения отдельных объектов и их признаков привела к широкомуиспользованию фотографической съемки. Возрастаниероли и значения фотографических снимков, сделанных при массовых беспорядках, обусловлено еще и тем, что информация об обстановке на месте происшествия, следах и других вещественных доказательствах, содержащаяся в снимках, выступает в качестве доказательства по делу.

В каждой конкретной ситуации при массовых беспорядках вопрос о целесообразности фотографирования решается исходя из специфики условий, в которых находятся объекты, и возможности закрепить те или иные свойства объектов путем применения этого средства фиксации.

При массовых беспорядках кроме общеприменяемых видов и способов фотосъемки должны учитываться особенности и последовательность фотографирования, а также то, какие аппаратура, оборудование и принадлежности при этом применяются. Достоверная и качественная фотофиксация при массовых беспорядкахпозволяет повысить уровень информативности при расследовании и раскрытии преступлений*.

Основная задачафотосъемки при массовых беспорядках заключается в фотографическомзапечатлении обстановки, различных предметов и следов. На фотоснимках массовых беспорядков должно содержаться все важное и существенное, что необходимо для уяснения обстоятельств, особенностей и последствий происшедшего.

На фотоснимках, сделанных при массовых беспорядках, необходимо зафиксировать:

—обстановку, т. е. совокупность внешних условий, в которых происходилорасследуемоесобытие, первоначальноеположениеи состояниепредметов, содержащих информацию о событии;

*Судебная фотография / под ред. А. Г. Егорова. СПб., 2005. C. 112.

80