Человек. Общество. Право. Выпуск 5. Материалы международной научной конференции курсантов, слушателей и студентов

В случае установления лиц, совершивших экстремистское преступление, при проведении обысков по местам их проживания необходимо принимать меры к обнаружению и изъятию не только предметов, непосредственно используемых при совершении преступлений, но и системных блоков компьютеров, печатных материалов, фотографий и видеозаписей, а также литературы экстремистского толка. Более того, следует оперативным путем отработать не толькоустановленного фигуранта, но и его ближайшиесвязи, в отношении которых также организовать проведение оперативно-розыск- ных мероприятий.

Учет особенностей совершения преступлений экстремистской направленности при определении комплекса необходимых оперативно-розыскных и иных мероприятий позволит, понашемумнению, нетолько раскрыть преступлениеэкстремистской направленности по горячим следам, нои предотвратить более тяжкие последствия, которые могут наступить в результате продолжения лицами экстремистской деятельности.

В. И. Матвиенко

(Барнаульский юридический институт МВД России)

Научный руководитель — канд. юрид. наук, доцент С. Ю. Анохина

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯРАСПРОСТРАНЕНИЮ

НАРКОТИКОВ-ДИЗАЙНЕРОВ

Рост наркомании и наркотизма российской молодежи и обострение связанных с ними проблем актуализируют постановку задачи противодействия этому явлению. О масштабах его распространения в стране говорят следующие данные. Статистический анализ темпов роста численности молодежи (на которую в первую очередь нацелена наркотическая экспансия), потребляющей наркотические вещества, свидетельствует о том, что за последние 10 лет официально зарегистрированная в государственных лечебных учреждениях часть молодых людей, приобщенных к потреблению наркотиков, составляет не более трети от общего числа тех, кто сегодня находится в состоянии наркозависимости1.

Наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркоти-

1 Готчина Л. В. Межведомственное взаимодействие субъектов социальной профилактики молодежного наркотизма : учеб.-метод. пособие. Белгород, 2006. 85 с.

51

ческих средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации2.

Психотропные вещества — природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека и включенные в соответствующие списки.

Наркотики-дизайнеры — психоактивные вещества, полностью воспроизводящиенаркотическиесвойства, либоблизкие, нонеидентичныепостроению вещества, обладающие или не обладающие сходной фармакологической активностью.

Наркотики-дизайнеры —смесирастительного илисинтетическогопроисхождения, обработанные химическим составом, который оказывает наркотическое воздействие на организм.

Несмотря на точтов специальной литературевстречаются упоминания о наркотиках-дизайнерах, юридически закрепленного определения этого понятия нет.

Как правило, наркотики-дизайнеры представляют собой видоизмененные аналоги или производные уже существующих наркотиков, созданные путем изменений различного характера в их химической структуре, реже — путемсоздания качественноновыхпрепаратов, обладающих свойствамиуже известных наркотиков. Формула химического вещества каждый раз новая: меняя атомы местами, подпольные химики создают наркотик «в законе»3.

Многие наркотики-дизайнеры изготавливаются в промышленных масштабах на фабриках в Китае, откуда и распространяются повсемумирукак условно-легальные наркотики. Также их ввозят на территорию России из США, Великобритании. Они позиционируются как соли для ванн, удобрения для растений, на которых имеется маркировка «Не для употребления человеком». В Российской Федерации наркотики-дизайнеры, в частности синтетические каннабиоиды, примерно с 2005 г. и до настоящего времени позиционируются как «курительные смеси», «курительные миксты», «благовония», «ароматическиесмеси», «специи и пряности». Распространенными названиями для наркотиков-дизайнеров, выпускаемых в видепорошков, стали «Соли для ванн», «Легальные порошки» или просто «Соли»4.

2Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 // Рос. газета. 1998. 17 июля.

3Маслаков В. А. Административно-правовое противодействие наркобизнесу. С. 123. URL: http//www.consultant.ru (дата обращения: 21.03.2014).

4Газизов Д. А. Регулирование реализации наркотических средств. С. 2. URL: http//www.consultant.ru (дата обращения: 21.03.2014).

52

Особую опасность представляет постоянное появление на рынке прежде не изученных веществ. Это значит, что неизвестна наркотическая широта, отравление сложно диагностировать и неясно, как лечить. Наркотикидизайнеры распространяются по всей территории Российской Федерации с большой скоростью. Необходимо отметить, что не только употребление, но и реализация данных веществ на территории страны вполне легальны. Последствия, связанныес употреблением наркотиков-дизайнеров, тождественны последствиям употребления и реализации наркотических средств и психотропных веществ.

Распространители пытаются убедить, что это безопасный препарат. Во-первых, он дешев: цена пакетика, содержащего 5–10 доз, составляет до 500 рублей в Барнауле и до 300 рублей в пригороде Барнаула (по России цена за пакетик составляет около 1000 рублей). Во-вторых, он доступен: наркотик-дизайнер можно заказать через Интернет с доставкой на дом. В-третьих, унего высокая концентрация: одногограмма химическоговещества хватает на несколько десятков доз. В-четвертых, употребление нарко- тика-дизайнера «модно», разноцветные таблетки, порошки распространяются в клубах среди молодежи и подростков.

Важно отметить, что наркотики-дизайнеры плохо изучены. При неверной технологии синтеза возможны непредвиденные смеси, более ядовитые, чем сам наркотик. Вред и потребление большинства наркотиков-дизайне- ров аналогичны классическимнаркотикам. Некоторыеизнаркотиков-дизай- неров вызывают зависимость и необратимые последствия быстрее, иногда даже с первого раза. Они обладают высокой токсичностью, последствиями употребления являются различного вида отравления. Все вещества под названием «наркотики-дизайнеры» обладают психотропным эффектом. Итог употребления один — смерть.

Подтверждением этому является следующая статистика:

1)50 разновидностей наркотиков-дизайнеров появляется ежегодно;

2)70 тыс. человек в год успевает приобщиться к одному виду данного вещества;

3)по данным организации «Год без наркотиков» на 2013 г., количество обращений граждан по наркотикам-дизайнерам составило 90% от общего числа обращений;

4)100 тыс. россиян ежегодно погибают от употребления наркотиковдизайнеров.

Внесение изменений в Перечень запрещенных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, занимает около полутора лет.

Проблема употребления и реализации данных веществ заключается в отсутствиитермина «наркотик-дизайнер»внормативныхправовых актахпо

53

борьбе с наркоманией в России. Если нормативно-правовая база не содер- житюридическизакрепленноготермина«наркотик-дизайнер»,соответствен- но, внести его в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров не представляется возможным.

Государственная политика по противодействию наркомании направленана принятиеразличныхнормативныхправовыхактов. Таковымиявляются, например, УК РФ (ст. 228), Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Процессоперативного регулирования и запрета новых видов наркотиков-дизайнеров представляется весьма проблематичным с юридической точки зрения, в особенности, когда речь заходит о наркотиках, которые появляются непосредственно после принятия законодательных мер с целью заменить недавнозапрещенные вещества. Правоохранительныеорганыневсегдаэффективноборютсясраспространениемнаркотического средства из-за отсутствия более точной нормативно-правовой базы, связанной непосредственнос наркотиками-дизайнерами. Новоевещество не подпадает под правовое регулирование, так как не разработаны методики эффективного исследования таких веществ.

Пункт 4 ст. 14 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах»5 предусматривает, чтооборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации запрещен. В список № 1 наркотических средств включены такжепроизводныенекоторыхнаркотическихсредстви психотропных веществ. Согласно положениям Информационного письма «О производных наркотических средств» для решения вопроса отнесения появляющихся в обороте так называемых наркотиков-дизайнеров необходимо установление наличия в химической структуре вещества базовой молекулы наркотического средства или психотропного вещества, в которой, например, один или несколько атомов замещены на другие атомы.

В том случае, если в результате проведенных исследований выяснится, чтоисследуемоевеществоявляетсянаркотиком-аналогом, можетвозникнуть следующая ситуация:

1)веществоневключеновПеречень(юридическойответственностинет);

2)вещество невключенов Перечень и является наркотиком-аналогом с видоизмененной структурой, т. е. наркотиком-аналогом с меньшей массой.

Поэтому мы предлагаем следующие решения проблемы:

1)установить единый термин «наркотик-дизайнер» и закрепить его на законодательном уровне;

2)отождествить понятия «наркотик-дизайнер» и «наркотик-аналог»,

атакже ввести более строгие санкции за реализацию наркотиков-аналогов;

5 Рос. газета. 1998. 15 янв.

54

3) изменить название Перечня наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоровна следующее:«Перечень наркотических средств,

психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов».

Для того чтобы инициировать процесс включения наркотика-аналога в Перечень, сотрудникоперативногоподразделения или следователь, выявивший данное вещество как предмет злоупотребления среди наркозависимых лиц, должен направить сообщение и образец наркотика-аналога в соответствующее экспертно-криминалистическое подразделение. При необходимости принимаются меры к дополнительной проверке обстоятельств выявления, степени его распространенности в регионе. Далее экспертно-кримина- листическое подразделение может направить сообщение с образцом нарко- тика-аналога в ЭКЦ МВД России, который совместно с Постоянным комитетом по контролю наркотиков и Министерством здравоохранения организует химическое и фармакологическое исследование представленного образцаи изучениераспространенностизлоупотребления даннымнаркотикоманалогом в других регионах РФ. На время исследования данное вещество должно быть включено в Список сильнодействующих ядов и ядовитых веществ.

М. И. Петров

(Калининградский филиалСанкт-Петербургского университета МВД России)

Научный руководитель — д-р юрид. наук А. Н. Григорьев

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙВ РАСКРЫТИИ И РАССЛЕДОВАНИИ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Современный этап развития цивилизации отличается бурным ростом информационных технологий, что привело к возникновению новых форм существованиячеловеческогообщества,аименноинформационногообщества1.

Информационное общество ведет к объединению всех людей в мировом масштабе без ограничения и запретов, к чему и стремится человечество. Вместе с тем переживаемые современным обществом процессы глобальной информатизации несут в себе различные вызовы и опасности. Как справедливо отметил Р. Г. Нургалиев, «…современное общество, хотим мы того или нет, значительно зависит от компьютерных технологий. Вместе с

1 Азизов Р. Ф. оглы. Публично-правовое регулирование сети Интернет: к вопросу об актуальности сравнительно-правового исследования // Мировой судья. 2013. № 4. С. 8.

55

тем технические инновации, внедряемые в киберпространство, значительноопережаютих гуманитарноеосмысление, чтоприводит кразличнымпроблемам, препятствующим широкому бесконфликтному использованию возможностей новых технологий… постоянно расширяющиеся возможности глобальных информационных телекоммуникационных сетей (ИТКС) обусловили повышенный интерес к ним со стороны организованной преступности, в том числеэкстремистских и террористических организаций… СовременныеИТКС характеризуютсяпреждевсегозначительным числомпользователей и предоставлением сервиса без закрепления de jure и de facto за пользователем абонентского терминала (чаще всего мобильного) и набора услуг. Криминалитет умело использует эти возможности для многократного усиления динамики и скрытности своей деятельности»2.

Особую актуальность данная проблема приобретает в контексте практически повсеместногоиспользованияглобальной электронной сети Интернет для решения задач вразличныхобластях человеческойжизнедеятельности. И это вполне закономерно. Интернет впитал в себя новые информационные технологии, стал их проводником, зарекомендовал себя как удобный способ быстрой связи и глобального поиска нужной информации. С его помощьюможномгновенноотправитьсообщениевлюбуюточкуземногошара, где есть сетевой компьютер, или получить на экране монитора интересующие сведения по самым разным вопросам. Интернет активно используется для розыска преступников, пропавших без вести людей, похищенного имущества и в других целях3.

Открытость глобальной сети обусловливает ее большую уязвимость от преступных посягательств. Чем больше расширяется Интернет, тем больше регистрируется сетевых преступлений. Электронные хищения денежных средстви конфиденциальнойинформации, хакерство, распространениепорнографии, в том числе детской, мошенничество стали характерной чертой современных информационных процессов, приобрели изощренный характер и широкое распространение.

С помощью Интернета совершаются преступные вымогательства под угрозой блокирования или уничтожения электронных баз данных, принадлежащих крупным корпорациям и общественным организациям, распространяются порнографические сцены в режиме онлайн, ложные сообщения об актах терроризма, компрометирующиематериалы вотношении физических и юридических лиц. Компьютерныетехнологии все чаще становятся не

2Нургалиев Р. Г. Электронный патруль. В МВД создали систему защиты кибернетического пространства // Рос. газета. 2009. 16 окт.

3Шмонин А. В. Понятие и структура криминалистического обеспечения расследования преступлений // Труды Академии управления МВД России. 2010. № 1. С. 3.

56

только орудием, но и средством и способом совершения традиционных преступлений: изготовления фальшивых денег и документов; хищений путем растраты и присвоения, обмана потребителей, подделки пластиковых кредитных и расчетных карт; нарушений авторских прав и т. д.

Правовой статус Интернета, как, впрочем, и циркулирующей в нем информации, до сих пор четконеопределен, отлаженных механизмов государственного регулирования этого нового для юриспруденции феномена пока не выработано. В связи с этим происходит быстрая криминализация глобальной сети. Наркоторговцы и их клиенты все чаще заключают сделки в «закрытых»комнатах чат-каналов, защищенных от постороннихпрограмм- но-аппаратными средствами, наркодилеры используют для отмывания доходов интернет-банки4. Увеличивается число сайтов, принадлежащих организованным преступным группировкам, через которые они интенсивно обмениваются информацией.

Интернет активно эксплуатируется действующими в России организованными преступными группами, планомерно и длительно совершающими компьютерные преступления. Они, как правило, занимаются хакерскими атаками на чужие информационные банки и базы данных, в том числе правительственных организаций и стратегических объектов, в целях завладенияинформацией для дальнейшей еепродажи или вымогательства. Организованные преступные группы и преступники-одиночки активно используют современные информационные технологии при совершении как традиционных, так и высокотехнологичных преступлений, а также для создания систем конспирации и нелегальной связи.

Особый интерес к Интернету со стороны преступного сообщества вызвало появление больших финансовых и материальных ценностей в результате финансово-экономических процессов, связанных с осуществлением банковских и коммерческих операций, например сетевых банковских транзакций и электронных платежей, предоставления платных услуг и продажи товаров в любой стране мира. Возможность с помощью глобальной сети быстро и анонимно переводить капиталы в любую точку мира тоже способствует совершению таких преступлений, как хищение денег с банковских счетов, осуществление незаконных финансовых операций, отмывание денег, мошенничества с кредитными картами, на торгах и др.5

4Сидорова М. И. Современные информационные технологии как инструмент автоматизации бухгалтерского учета // Международный бухгалтерский учет. 2011.

№28. С. 19.

5Григорьев А. Н. Проблемы противодействия терроризму и экстремизму в сети Интернет // Информационные технологии в обществе и правовой сфере : сб. науч. ст. Калининград, 2013. Вып. 1. С. 47.

57

Вместе с тем Интернет является и весьма ценным источником информации о механизме преступной деятельности. Основная цель использования сети Интернет в раскрытии и расследовании преступлений — поиск и передача из сети необходимой криминалистически значимой информации в целях ее последующей аналитической обработки6.

В криминалистическом аспекте все многообразие информации, циркулирующей в Интернете, можно разделить на две основные группы:

1)информация, отражающая те или иные стороны механизма преступления, которая может выступать в качестве доказательств по делу;

2)информация, с помощью которой следователь, дознаватель могут ориентироватьсявсобытиях, фактах, явлениях, такили иначесвязанныхкак

срасследуемым преступлением, так и с процессом расследования. Активное развитие цифровой техники, широкое внедрение современ-

ных технологий видео- и звукозаписи, а также фотосъемки привело к тому, что криминалисты в последнее десятилетие начали сталкиваться с новой средойотраженияпреступлений — цифровымвиртуальным пространством, образованным носителями информации, представленной в дискретном виде, пригодном для обработки только с помощью средств компьютерной техники. Десятый конгресс ООН, который проходил с 10 по 17 апреля 2000 г. в Венском международном центре ООН, акцентировал внимание на этом моменте.

Принципиальная особенность цифрового виртуального пространства состоитв том, чтовзаимодействующиев немобъекты (файлыданных ипрограмм), участвующие в процессе отражения (следообразования), лишены внешнего строения. Здесь весь арсенал средств и методов работы со следами, накопленный трасологией, оказываетсяневостребованным. Анализ особенностей формирования следовой картины при совершении преступлений в сфере компьютерной информации привел к предложению ввести понятие «виртуальные следы», трактуемое как любые состояния автоматизированной информационной системы, связанные с событием преступления и зафиксированные в электронном поле7.

Такие следы имеют специфические свойства, определяющие перспективы их регистрации, извлечения и использования в качестве доказа-

6Григорьев А. Н. Интернет как источник криминалистически значимой информации // Актуальные проблемы теории и практики уголовного судопроизводства и криминалистики : сб. ст. : в 3 ч. М., 2004. Ч. II : Вопросы современной криминалистики. С. 190.

7Макаров А. В., Чеботарева А. А. Актуализация вопросов информатизации деятельности судебных, правоохранительных и иных государственных органов на современном этапе // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 7. С. 2.

58

тельств при расследовании содеянного. Виртуальные следы существуют на материальном носителе, но недоступны непосредственному восприятию. Для их извлечения необходимо обязательное использование про- граммно-технических средств. Они не имеют жесткой связи с устройством, осуществившим запись информации, являющейся виртуальным следом, весьма неустойчивы, так как могут быть легко уничтожены. В связи с этим следует отметить, что электронная почта все активнее используется как в противоправной, так и в правоохранительной деятельности, в частности, позволяет осуществлять обмен дактилоскопической информацией. В криминальном мире она задействована не только в процессе информационного обмена между преступниками, но и как средство совершения преступлений. Учет этого обстоятельства следователями и дознавателями представляет им эффективный источник получения доказательственной и ориентирующей информации при расследовании широкого круга преступлений.

К сожалению, вопросы обращения с виртуальными следами до сих пор не нашли отражения в действующем законодательстве, они фигурируют лишь в видеотдельных криминалистических рекомендаций. Однаконастоятельная необходимость такого закрепления давно назрела, поскольку нормы УПК РФ плохо применимы для ситуаций, связанных с компьютерной информацией.

Таким образом, происходящиев современном обществе процессы глобальной информатизации определяют не только характер и глубинусовершаемых преобразований, но и новые цели, задачи в деятельности органов внутренних дел, обусловливаемые все возрастающей степенью технизации и интеллектуализации преступногосообщества, вовлечения в преступную деятельность новейших достижений науки и техники. Доступность и широкоеиспользованиеинформационных технологий является важнейшим фактором, создающим почву для качественной трансформации преступной деятельности, ее виртуализации, перехода от традиционных иерархических к сетевым формам ее организации. Данные обстоятельства со всей очевидностью требуют повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, выработки инновационных подходов к противодействию современной преступности на основе широкого внедрения в практику правоохранительной деятельности новых информационных технологий.

59

Е. В. Бондарева

(Омская академия МВД России)

Научный руководитель — канд. юрид. наук Л. Ю. Аксенова

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯПРОВЕРКАЗАЯВЛЕНИЙ ИСООБЩЕНИЙ

ПО ДЕЛАМ О НЕЗАКОННОМОБОРОТЕ НАРКОТИЧЕСКИХ

СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХВЕЩЕСТВ

В январе 2014 г. было выявлено 20,4 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, что на 6,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. На 10,3% возросло число выявленных преступлений, совершенных в целях сбыта наркотических средств, психотропных веществ илиих аналогов, а их удельный весв числепреступлений, связанныхс незаконным оборотом наркотиков, увеличился с45,2% в январе 2013 г. до 46,9% в январе 2014 г. В целом можно говорить о тенденции роста числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Так, в 2013 г. было зарегистрировано 231,5 тыс. подобных преступлений, что на 5,7% больше, чем в 2012 г.1 Несмотря на значительные усилия, предпринимаемые правоохранительными органами, стабилизировать ситуацию с наркопреступностью пока не удается. Немаловажную роль в этом играют просчеты, допускаемые в раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Нередко оперативно-розыскные мероприятия,направленныенавыявлениеидокументированиедействийнаркопреступников, проводятся с нарушением существующих правовых норм, что не позволяет следователю принять решение о возбуждении уголовного дела. Затягивание сроков проверки, несвоевременное возбуждение уголовных дел — причины того, что к уголовной ответственности привлекаются в основном лица, приобретшие наркотики для личного употребления, а сбытчикам удается уйти от ответственности.

Предварительная проверка заявлений и сообщений о преступлениях основана на законной деятельности уполномоченных уголовно-процессу- альным законодательством компетентных государственных органов и должностных лиц, направлена насбордополнительных сведений (материалов), характеризующих проверяемое событие и необходимых для принятия законного и обоснованного процессуального решения по поступившему заявлению или сообщению о преступлении. Содержание предварительной проверки заявлений и сообщений о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, можно опреде-

1 ОфициальныйсайтМинистерствавнутреннихделРоссийскойФедерации.URL: http://mvd.ru/ (дата обращения: 01.03.2014).

60