Формирование управленческих решений на муниципальном уровне управления. Учебно-методическое пособие

Форма разработки

Формы реализации

1

2

Указ - решение главы государства,

Предписание

официальное извеще-

утвержденное парламентом

ние какому-либо должностному лицу

об обязательном выполнении приве-

Закон - решение высшей государ-

денного решения в установленный

ственной власти, носящее общеобяза-

срок

тельный и непреложный характер

Указание - решение, носящее мето-

Деловая беседа - специально органи-

дический, технологический характер.

зованная руководителем встреча с

Указание реализуется в форме

подчиненным,

группой подчиненных

наставления или разъяснения

или приглашенными специалистами

Акт - решение широкого круга госу-

для обмена мнениями по заранее ого-

дарственных и общественных орга-

воренной теме, актуальной для ком-

низаций

пании.

Модель какого-либо процесса или

Убеждение - деловая беседа, прово-

явления решение, включающее набор

димая руководителем с целью до-

определенных элементов и связей,

биться у подчиненного требуемых

который с заданной точностью вос-

прочных взглядов или понятий по со-

производит реакции реального про-

держанию УР

для его выполнения

цесса или явления на входные воз-

(например, убеждение в необходимо-

действия

сти соблюдения техники безопасно-

сти на рабочем месте, убеждение в

необходимости использования со-

временных информационных техно-

логий при РУР).

Правила - решение, учитывающее

Разъяснение - деловая беседа, прово-

традиции организации и представля-

димая руководителем с целью объяс-

ющее набор предлагаемых для ис-

нить, сделать более понятным суть и

полнения устоявшихся норм поведе-

содержание УР.

ния и деятельности определенных

групп работников

Протокол - решение об отражении

Обучение - деловая беседа, проводи-

каких-либо событий, обстоятельств,

мая руководителем с целью дать но-

правил

вые знания или информацию для вы-

полнения УР

151

1

2

Приказ (письменный или устный) -

Принуждение - деловая беседа, про-

решение

руководителя, облеченного

водимая руководителем с целью осо-

властью в организации или крупном

знанно заставить работника выпол-

ее подразделении. Приказ обязателен

нить УР путем угроз или повышенно-

для исполнения его подчиненными и

го вознаграждения.

может готовиться по вопросам, вхо-

дящим в компетенцию руководителя.

Наставление - деловая беседа, прово-

Это нормативный документ, который

димая

руководителем

с

целью

должен храниться в архиве; он может

научить, передать опыт для успешно-

быть обжалован в более высоких

го выполнения УР.

управленческих инстанциях или в су-

де

Распоряжение - решение руководите-

Сообщение - деловая беседа, прово-

ля, не наделенного административ-

димая руководителем с целью пере-

ными

функциями.

Распоряжение

дачи

дополнительной информации,

обычно касается вопросов техноло-

необходимой для выполнения УР

гии, организации труда и техники

безопасности. Оно обязательно для

Личный пример - действия руководи-

исполнения непосредственными под-

теля в среде подчиненных по заранее

чиненными руководителя. Обжало-

подготовленному сценарию для раз-

вать решение можно у линейного ру-

вития у них эффекта подражания ав-

ководителя

данного

подразделения

торитетам в технике выполнения УР

или организации

Инструкция - решение, устанавлива-

Деловая игра (тренинг) - специально

ющее порядок и способ выполнения

организованная

интенсивная

дея-

каких-либо действий

тельность работников по разработке

Договор - решение о проведении

и реализации УР на основе имитаци-

совместных работ с указанием вза-

онных моделей реальных процессов.

имных прав и обязательств в коммер-

В процессе деловой игры закрепля-

ческих и некоммерческих сферах де-

ются навыки РУР многократным по-

ятельности

вторением однотипных ситуаций, ме-

тодов и технологий РУР

Соглашение - решение, формирую-

Совет - деловая беседа, проводимая

щее общую позитивную инфраструк-

руководителем с

целью

поделиться

туру для какой-либо деятельности

собственными взглядами на пути вы-

План - решение, отражающее цели и

полнения УР. Совет не является обя-

конкретные

задачи

деятельности,

зательным для исполнения подчи-

средства, методы и время их реализа-

ненным

ции

152

1

2

Контракт - решение, обычно коммер-

Совещания - коллективные деловые

ческого характера, о проведении сов-

беседы, проводимые руководителем с

местных работ с указанием взаимных

целью оперативного доведения до

прав и обязательств. Контракт явля-

подчиненных конкретных задач, ис-

ется подвидом соглашения

пользования коллективного разума,

обмена информацией и накопленным

опытом для выполнения важных УР

Оферта - решение, обычно коммерче-

Заседания - узко профессиональные

ского характера, о предложении кон-

совещания для решения в основном

кретному (любому) лицу заключить

организационных вопросов (напри-

сделку на указанных условиях. Офер-

мер, заседание профкома, заседание

та является одной стороной контрак-

президиума и т.д.).

та

Акцепт - решение о приеме предло-

Отчет - решение специалиста о ре-

жения о заключении сделки на пред-

зультатах индивидуальной или кол-

ложенных в оферте условиях. Акцепт

лективной проделанной работы по

- это вторая сторона контракта, офер-

выполнению УР. Отчет может быть

та и акцепт составляют контракт

письменным и устным.

Положение - решение, представляю-

Деловое слово - твердое решение ру-

щее собой набор законов, правил и

ководителя, данное подчиненному в

инструкций, регламентирующих ка-

устной форме, подкрепленное авто-

кую-либо деятельность

ритетом руководителя как среди под-

чиненных, так и среди вышестоящего

руководства.

Факторы

Влияние

фактора

на

социально-

экономическое развитие муниципального

образования

Позитивное (силь-

Негативное (слабые

ные позиции)

позиции)

1

2

3

1.Качество жизни

1.1. Уровень материаль-

ного обеспечения

Уровень доходов населения

Прожиточный минимум

Распределение населения по

доходам

Расходы населения

1.2. Уровень жилищно-

коммунального и куль-

турного обеспечения

Обеспеченность жильем

Обеспеченность населения

жилищно-коммунальными

и бытовыми услугами

Обеспеченность населения

объектами культуры и ис-

кусства

1.3.Уровень социального

обеспечения

Уровень пенсионного обес-

печения

Обеспеченность домами

престарелых

1

2

3

1.4. Уровень образования

Степень образованности

населения

1.5. Уровень охраны здо-

ровья

Рождаемость

Уровень детской смертно-

сти

Обеспечение медперсона-

лом

Обеспечение больничными

койками

Обеспеченность лекарства-

ми

Продолжительность жизни

Рождаемость

1.6. Уровень личной без-

опасности

Уровень преступности

Уровень раскрываемости

преступлений

1.7. Уровень экологиче-

ской безопасности

Уровень ПДК вредных ве-

ществ в воздухе, почве, во-

доемах

2.Экономико-

географическое положе-

ние

Географическое положение

Близость к источникам сбы-

та и снабжения

Близость к сырьевым и

энергетическим ресурсам

Наличие и значимость

транспортных артерий (ав-

томобильных, железнодо-

рожных, воздушных)

155

1

2

3

3.Исторический и при-

родный потенциал

Природные ресурсы

Народные промыслы

Исторические места и тури-

сти-ческие маршруты, места

отдыха

Земельные ресурсы

Рекреационные ресурсы

4. Население и трудовые

ресурсы, всего

в том числе:

- городское;

- сельское.

Структура населения по

возрасту

Структура населения по по-

лу:

- мужчины;

- женщины.

Структура населения по

образованию и квалифика-

ции

Уровень занятости населе-

ния

Безработица, ее структура

Трудовой потенциал

5.Экономический потен-

циал

5.1.Производственный по-

тенциал:

Промышленное производ-

ство

Стройиндустрия

Переработка сельхозпро-

дукции

5.2.Сельскохозяйственный

потенциал

1

2

3

Финансовое положение

сельхозпредприятий

Материальная база сель-

хозпредприятий

Плодородие и состояние

почв

Система ведения сельского

хозяйства

Собственность

Интеграция

Продуктовые приоритеты

Рынок сельхозпродукции

Животноводство

Растениеводство

Личные подсобные хозяй-

ства

Земельный потенциал

5.3.Научный

и образова-

тельный потенциал

Научные учреждения

Инновационные процессы

Высокие технологии

Информационно-

консультационная деятель-

ность

Подготовка рабочих кадров

Подготовка специалистов

Подготовка управленче-

ских кадров

Научное обеспечение про-

изводства

5.4. Торговый потенциал

5.5. Строительство

Сельскохозяйственное

строительство

Жилищное строительство

Дорожное строительство

Промышленное строитель-

ство

157

1

2

3

Возможность размещения

новых объектов:

- жилья

- производства

6. Инвестиционный

потенциал

Наличие и направленность

инвестиционных проектов

Финансовое обеспечение

инвестиций

Степень готовности адми-

нистрации, населения к но-

вовведениям, преобразова-

ниям

7. Инженерная, транс-

портная и телекоммуни-

кационная инфраструкту-

ры

Объекты инженерной ин-

фраструктуры:

- водопроводные сети;

- канализационные сети;

- очистные сооружения;

- газопроводы высокого

давления;

- газовые сети низкого дав-

ления.

Транспортные артерии

Пассажирский транспорт

Связь и телекоммуникации

8. Бюджетный потенциал

9.Социальная инфра-

структура