Формирование управленческих решений на муниципальном уровне управления. Учебно-методическое пособие

циологическая диагностика. Для исследования систем управления, в целях оп-

тимизации муниципального управления используются возможности социоло-

гических методов. Мониторинги общественного мнения по актуальным про-

блемам современного российского общества, отдельных регионов и муници-

пальных образований проводятся в целях получения обратной связи. В целях информирования населения о процессах, происходящих в обществе, в сред-

ствах массовой информации публикуются результаты проведенных исследова-

ний.

3.3 Методические рекомендации по подготовке к практическим

занятиям по теме

Предположите, что отождествляют с процессом принятия управленче-

ских решений в расширенном и узком определении. Из материалов лекции и учебника вы узнали о том, что такое эффективное управленческое решение, ка-

ковы основные параметры эффективности управленческого решения, каковы основные условия обеспечения и эффективности управленческого решения, что лежит в основе оценки эффективности управленческих решений на муници-

пальном уровне управления. Попробуйте самостоятельно разобраться в терми-

нах «качество управленческого решения», «параметры качества управленческо-

го решения» и «эффективность управленческого решения». Проанализируйте полученные данные и попробуйте ответить на вопрос: существует ли, на Ваш взгляд, разница между качеством и эффективностью управленческого решения?

Как это выражено?

3.3.1 Групповая работа

В течение 15 минут проведите обсуждение с однокурсниками на тему:

111

1 необходимость для получения лучшего результата использовать как ка-

чественную, так и количественную информацию;

2 факторы внешней среды, особенности их влияния на эффективность управленческих решений на муниципальном уровне управления;

3 основные условия обеспечения качества и эффективности управленче-

ских решений на муниципальном уровне управления.

3.3.2 Вопросы к семинару по теме

1 Что такое принятие эффективных управленческих решений?

3 Каков качественный аспект принятия управленческих задач?

4 Назовите виды эффективности управленческих решений. В чем они вы-

ражаются?

5 В чем суть качественной и количественной оценки эффективности управленческих решений?

6 Чем вызваны трудности оценки эффективности управленческих реше-

ний?

3.3.3 Обоснование личной точки зрения

Ответив: да или нет, обоснуйте свою точку зрения.

1 В эффективной экономической системе невозможно произвести ника-

кого улучшения без соответствующего ухудшения каких-либо ее параметров.

2 Главной характеристикой эффективности управленческих решений на муниципальном уровне управления является повышение благосостояния (уров-

ня жизни) населения.

3 При построении экономико-математической модели необходимо учи-

тывать требования полноты, адаптивности, обеспечения возможности доста-

точно широких изменений в целях последовательного приближения к моделям.

112

4 Адаптивность соотносится с планированием, технологией, стратегией и знаниями на основе одаренности, экспериментирования, новизны, ассоциатив-

ности мышления.

5 Рост производства товаров и услуг невозможен без привлечения инве-

стиций в основной капитал, формирования благоприятной среды для развития бизнеса.

3.3.4 Вопросы для самостоятельного изучения

1 Что такое «теоретическая» и «фактическая» эффективность управленче-

ских решений?

2Назовите методы оценки эффективности управленческих решений и охарактеризуйте их.

3Особенности оценки эффективности управленческого решения, состав-

ляющие эффективности.

4 Методологические подходы к оценке эффективности решений.

3.3.5 Самостоятельная работа: аннотирование статей

Аннотирование статей - это предельно сжатое изложение основного со-

держания текста. Строится на основе конспекта, только очень краткого. В от-

личие от реферата дает представление не о содержании работы, а лишь о её те-

матике. Аннотация строится по стандартной схеме: предметная рубрика (вы-

ходные данные; область знания, к которой относится труд; тема или темы тру-

да); поглавная структура труда (или, то же самое, «краткое изложение оглавле-

ния»); подробное, поглавное перечисление основных и дополнительных вопро-

сов и проблем, затронутых в труде. Аннотация включает: характеристику типа произведения, основной темы (проблемы, объекта), цели работы и ее результа-

ты; указывает, что нового несёт в себе данное произведение в сравнении с дру-

113

гими, родственными ему по тематике и целевому назначению (при переиздании

– что отличает данное издание от предыдущего). Для аннотирования предпо-

чтительно выбирать статьи, посвященные проблематике формирования и реа-

лизации управленческих решений и проблемам муниципального управления за последние два года. [20] Каждым студентов должно быть проведено аннотиро-

вание не менее 10 статей. Для аннотирования статей рекомендуется использо-

вать следующие журналы: Проблемы теории и практики управления; Регио-

нальная экономика: теория и практика; Региональные исследования; Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управле-

ние; Искусственный интеллект и принятие решений; Безопасность информаци-

онных технологий; Вестник Воронежского государственного университета. Се-

рия: Экономика и управление; Вестник Московского университета. Серия 21.

Управление (государство и общество); Вестник Оренбургского государствен-

ного университета; Экономика и управление (г. Санкт-Петербург); Экономика и управление: научно-практический журнал (г. Уфа).

114

4 Задания для аттестации по курсам: «Разработка управленческих решений», «Принятие и исполнение государственных решений»

4.1Цель и задачи аттестации

4.2Основное содержание

4.2.1.Технология создания шпаргалки.

4.2.2SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования

4.2.3Построение «Дерева целей»

4.2.4Тестовые задания

4.1 Цель и задачи аттестации

Контроль успеваемости и качества подготовки студентов осуществляется в ходе текущего контроля и промежуточных аттестаций.

Текущий контроль предназначен для проверки отдельных знаний, навы-

ков и умений студентов, полученных при обучении по учебной дисциплине

(при прохождении практики) или требуемых для обучения по учебной дисци-

плине (для прохождения практики). Текущий контроль предназначен для про-

верки достижения студентом отдельных учебных целей и выполнения части учебных задач программы учебной дисциплины или практики. Текущий кон-

троль должен обеспечить количественную оценку знаний, навыков и умений студентов. Объем и уровень усвоения студентами учебного материала оцени-

ваются по результатам текущего контроля количественной оценкой, выражен-

ной в баллах. Оценке подлежит каждое контрольное мероприятие. [20]

Результаты текущего контроля должны быть использованы преподавате-

лем (преподавателями), проводящим занятия по дисциплине для:

115

-доведения до студентов детальной информации о степени их готовности

кизучению дисциплины и о необходимости дополнительной учебной работы для повышения уровня требуемых знаний;

-доведения до студентов и иных заинтересованных лиц (законных пред-

ставителей и т.д.) детальной информации о степени освоения студентами про-

граммы учебной дисциплины;

-обеспечения ритмичной учебной работы студентов, привития им умения четко организовывать свой труд;

-своевременного выявления отстающих и оказания им содействия в изу-

чении учебного материала;

-организации индивидуальных занятий творческого характера с наиболее подготовленными обучающимися;

-анализа качества используемой рабочей программы дисциплины и со-

вершенствования методики преподавания учебной дисциплины,

- доведения информации о текущей успеваемости до деканатов факульте-

тов, учебно-методического управления, и, при необходимости, проректора по учебной работе.

Результаты текущего контроля могут быть использованы преподавателем

(преподавателями), проводящим занятия по дисциплине для:

- определения полностью или частично оценки промежуточной аттеста-

ции студентов по дисциплине;

- разработке предложений о корректировке или модификации программы учебной дисциплины, учебного плана.

Результаты текущего контроля должны быть использованы студентом

для:

-контроля усвоения учебного материала;

-организации при необходимости повторного или углубленного изучения учебного материала.

Промежуточная аттестация – проверка всех знаний, навыков и умений

116

студента, полученных при обучении по дисциплине. Промежуточная аттеста-

ция предназначена для проверки достижения студентом всех учебных целей и выполнения всех учебных задач программы учебной дисциплины.

Устанавливаются два вида промежуточной аттестации:

- зачет – проверка успешного усвоения студентом учебного материала лекционных курсов, практических и семинарских занятий, выполнения студен-

том лабораторных работ, курсовых работ, а также прохождения практики; - экзамен – проверка полученных студентом теоретических знаний, их

прочности, развития творческого мышления, приобретения навыков самостоя-

тельной работы, умения синтезировать полученные знания и применять их при решении практических задач.

Знания и умения студентов проверяются при текущем, промежуточном и итоговом контроле оцениваются на «отлично», «хорошо», «удовлетворитель-

но», «неудовлетворительно», «зачет» и «незачет» в соответствии с указаниями ГОС (по всем дисциплинам и практикам, включенным в учебный план высшего учебного заведения, должна выставляться итоговая оценка по шкале - отлично,

хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно или зачтено, не зачтено).

Выполнение самостоятельной работы в форме доклада, реферата, аннотирова-

ния татей, составление шпаргалки, проведения SWOT-анализа социально-

экономического развития муниципального образования, построения дерева це-

лей, оценивается «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетво-

рительно».

При выставлении оценки экзаменатор руководствуется следующим:

- оценка «отлично» выставляется студенту, показавшему всесторонние,

систематизированные, глубокие знания учебной программы, усвоившему ос-

новную и знакомый с дополнительной литературой; как правило, оценка «от-

лично» выставляется студентам, усвоившим взаимосвязь основных понятий дисциплины в их значении для приобретаемой профессии, проявившим творче-

117

ские способности в понимании (посредством приведения примеров), изложении

ииспользовании учебно-программного материала;

-оценки «хорошо» заслуживает студент, обнаруживший полное знание учебно-программного материала, усвоивший основную литературу, рекомендо-

ванную в программе; как правило, оценка «хорошо» выставляется студентам,

показавшим систематический характер знаний по дисциплине и способным к их самостоятельному пополнению и обновлению;

- оценки «удовлетворительно» заслуживает студент, обнаруживший зна-

ние основного учебно-программного материала в объеме, необходимом для дальнейшей учебы и предстоящей работы по профессии, знакомый с основной литературой, рекомендованной программой. Как правило, оценка «удовлетво-

рительно», выставляется студентам, допустившим погрешности в ответе на эк-

замене, но обладающим необходимыми знаниями для их устранения под руко-

водством преподавателя;

- оценка «неудовлетворительно» выставляется студенту, обнаружившему пробелы в знаниях основного учебно-программного материала, допустившему принципиальные ошибки в ответе на экзамене.

Критериями выставления оценки «зачтено» являются те же основания выставления положительных оценок, что и на экзамене; оценки «не зачтено» -

основания выставления оценки «неудовлетворительно».

4.2 Основное содержание

4.2.1.Технология создания шпаргалки

Данная технология является нетрадиционной и вызывает повышенный интерес студенческой аудитории к возможности поучаствовать в создании подобного «творческого продукта». [20] Она позволяет развивать и формировать у студента ряд важных умений, таких как: мыслить нешаблонно,

118

оригинально; обобщать информацию в микроблоки; глубоко прорабатывать материал, акцентируя внимание на основной, главной, стержневой информации; выбирать и систематизировать ключевые понятия, термины.

Механизм реализации данной технологии заключается в следующем. На первом этапе студенты создают свой «именной» пакет шпаргалок на все вопро-

сы, которые выносятся на экзамен или зачёт (участие добровольное). Перед эк-

заменом студенты сдают шпаргалки преподавателю (преподаватель проверяет данный продукт на соответствие технологическим требованиям).

Использовать «шпаргалку» на экзамене или зачете можно в следующих случаях: личная просьба студента при затруднениях; только при ответе за сто-

лом преподавателя; время просмотра не более 2 минут (если студент материал знает, то этого времени достаточно).

Использование словаря-шпаргалки – это умение студента показать, как из минимума зашифрованной информации реально получить продуманный и раз-

вернутый ответ на поставленный вопрос.

муниципального образования

Инструментом стратегического анализа города Оренбурга, любого района Оренбургской области является SWOTанализ. Аббревиатура SWOT образова-

на начальными буквами английских слов, означающих: сила, слабость, воз-

можности, опасности. SWOTанализ состояния города Оренбурга, любого рай-

она Оренбургской области осуществляется по результатам оценки эффективно-

сти деятельности органов местного самоуправления (информация представлена на портале ОГВ).

Для выполнения практического итогового задания группа студентов должна разбиться на подгруппы по 5-6 человек. Используя данные докладов глав муниципальных образований «Оценка эффективности деятельности орга-

119

нов местного самоуправления» (портал ОГВ Оренбургской области) за послед-

ний год, необходимо заполнить итоговую таблицу, представленную в приложе-

нии Б.

4.2.3 Построение «Дерева целей»

Этапы построения дерева целей

1. Формулировка стратегической цели. Это вершина дерева, так же мо-

жет быть глобальная большая и очень сложная цель, в отличии от стратегиче-

ской, в возможности ее конечной достижимости. Эта цель отвечает на вопросы:

что я (мы, организация) хотим получить или получать в прошествии такого-то срока? Кем я хочу быть? Чего хотим достигнуть или достигать? Ответ – запи-

сываем в вершину.

2. Записываем условия, подцели, способствующие осуществления гло-

бальной стратегической цели. Ответы на вопросы: при каких условиях возмож-

на реализация поставленной цели? Какие задачи или цели нужно решить, что бы осуществить цель номер 1?

2.1. Выделить те цели и задачи, условия, которые зависят напрямую от нас (себя), или поддаются косвенному нашему влияния, или наоборот – явля-

ются абсолютно от нас независимыми. Обычно это формулируют как внутрен-

ними, внешними или косвенными условиями. Подпишите, соответственно,

условия, цели или задачи.

3. Дробим дальше цели, делаем ту же процедуру, что и в случае в п.2, но только в отношении 2-го ряда целей. Наша задача выстроить последователь-

ную иерархию до тех пор, пока все цели не сведутся к реализации конкретной мелкой задачи, то ли разово выполненной, то ли находящейся в постоянном цикле.

Общие рекомендации к построению: достраиваем дерево на одном листе,

но если нужно что-то вычеркнуть для наглядности лучше начать с нового чи-

120