Управление многоквартирными домами. Учебное пособие

санитарному содержанию домовладений (дворник (уборщик территорий), рабочий по комплексной уборке и содержанию домовладений, уборщик мусоропроводов, уборщик служебных помещений).

Укрупненные нормы обслуживания установлены для одного исполнителя (в измерителях, указанных в нормативных таблицах) в смену при 40–часовой шестидневной рабочей неделе с учетом наиболее полного и рационального использования рабочего времени и оснащения рабочих необходимыми средствами уборки и приспособлениями.

Укрупненные нормы обслуживания установлены:

–на ручную уборку территорий домовладений для двух периодов года (холодного и теплого) по классам территорий и видам покрытий;

–на ручную уборку территорий домовладений при механизированных уборочных работах для двух периодов года (холодного и теплого) по классам территорий и видам покрытий;

–на уборку лестничных клеток дифференцированно в зависимости от этажности зданий и видов оборудования, находящегося на лестничных клетках;

–на уборку служебных помещений жилищных организаций;

–по обслуживанию мусоропроводов дифференцированно в зависимости от этажности зданий, местонахождения мусороприемной камеры и типов мусоросборников.

В зависимости от вида атмосферных осадков принято единое деление года на два периода: холодный, когда выпадают осадки в виде снега, и теплый, когда выпадают осадки преимущественно в виде дождя.

Для планирования численности рабочих продолжительность холодного периода установлена с ноября по март включительно (152 дня),

атеплого периода – с апреля по октябрь включительно (213 дней). Территории квалифицированы по интенсивности пешеходного

движения:

I класс – до 50 чел/ч;

II класс – от 50 до 150 чел/ч;

III класс – от 150 до 500 чел/ч;

IV класс – от 500 до 2000 чел/ч;

V класс – свыше 2000 чел/ч [31].

Уборочные территории подразделяются по видам покрытий: усовершенствованные (асфальтовые, брусчатые), неусовершенствованные (щебеночные, булыжные) и без покрытий.

Но основе укрупненных норм обслуживания, расчет численности по каждой профессии производится следующим образом:

121

где N1, N2, N3 ...Nn – объемы уборочных работ по видам, на которые установлены нормы;

HО1, НО2, НО3 ... НОn – укрупненные нормы обслуживания. Нормативная численность рабочих рассчитывается с применением

коэффициентов, а также с учетом подмены (Инструкция по расчету численности рабочих от 18.11.96, утвержденная: Департаментом инженерного обеспечения).

Расчет нормативной численности по каждой профессии производится до одного знака после запятой.

В эту статью расходов входят затраты на оплату труда младшего обслуживающего персонала (МОП), рассчитанные исходя из уборочной площади конкретного строения, действующих норм обслуживания и планируемых расценок, начислений на зарплату (скидка на невыход и недокомплект принимается исходя из сложившегося процента, но не выше 12), зарплаты по выдаче спецодежды и технике безопасности. При этом численность МОП определяется:

–дворников: исходя из уборочной площади придомовой территории, отнесенной в соответствии со справкой БТИ №8 к уборочной площади двора (если указанная территория убирается машинами, то учитываются затраты по механизированной уборке);

–уборщиц: исходя из уборочной площади лестничных клеток, холлов, тамбуров, кабин лифтов, внутридомовых переходов в соответствии со справкой БТИ №8 на дом;

–мусоросборщиков, исходя из количества жильцов в доме (если дом оборудован мусоропроводом).

Если дом обслуживается рабочими комплексной уборки, то их численность и оплата труда рассчитываются исходя из действующих правил с соблюдением вышеназванных требований.

Ставка, отражающая расходы, связанные с оплатой труда и начислением на зарплату младшего обслуживающего персонала, рассчитывается путем деления определенных в вышеизложенном порядке расходов на общую площадь жилых и нежилых помещений строения.

Ставка, отражающая расходы, связанные с выдачей МОП спецодежды

ипо технике безопасности, принимается по данным плановой сметы расходов в расчете на 1 кв. м общей площади всех строений, находящихся на обслуживании [31].

13. ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКИХ ДОКУМЕНТОВ

Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 №125–ФЗ в ст. 17 определяет для организаций порядок

122

обеспечения сохранности архивных документов в соответствии с законодательно установленными сроками их хранения.

Организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее 5 лет.

Порядок хранения документов регламентируется:

–Федеральным законом от 22.10.2004 №125–ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

–«Основными правилами работы архивов организации» (одобрены решением Росархива от 06.02.02);

–«Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» (утвержден Федеральной архивной службой России 06.10.2000);

–«Положением о документах и документообороте в бухгалтерском учете» (утверждено приказом Минфина СССР от 29.07.1983 №105).

Всоответствии со ст. 5 Федерального закона №125–ФЗ предписания о порядке хранения относятся к документам, как на бумажных, так и на электронных носителях.

Сроки хранения каждого вида документов: 1 год, 5 лет, 75 лет, постоянно, до минования надобности, до замены новым (новыми). Большинство документов должны храниться 5 лет, ряд документов (годовые отчеты, документы о переоценке основных средств, паспорта сделок и др.) — постоянно. Срок хранения лицевых счетов работников —

75 лет.

Документы с отметками «до минования надобности» и «до замены новым (новыми)» имеют только практическое значение, срок хранения по ним определяется самой организацией: он не может быть менее одного года, а по некоторым другим — не менее 5 лет.

Документы постоянного срока хранения обычно хранятся в организации до ее ликвидации.

Согласно ст. 13 и ст. 15 Федерального закона №125–ФЗ организации вправе создавать архивы в целях хранения документов и обязаны обеспечивать финансовые, материально–технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов.

Документы текущего отчетного периода должны храниться в бухгалтерии в специальных помещениях или закрывающихся шкафах под

учетные регистры и бухгалтерская отчетность подлежат передаче в архив организации.

123

Сохранность документов, учетных регистров, бухгалтерской отчетности, оформление и передачу их в архив обеспечивает главный бухгалтер.

14. УПРОЩЕННАЯ СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Упрощенная система налогообложения (далее УСН) применяется организациями и индивидуальными предпринимателями наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В п. 3 ст. 346.12 НК РФ, перечисляющем организации, не имеющие права на применение УСН, не указаны некоммерческие организации, следовательно, ТСЖ может применять УСН.

Переход к УСН или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями добровольно в порядке, предусмотренном гл. 26.2 НК РФ.

Применение организациями УСН предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и единого социального налога. Они не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (НДС), за исключением НДС, подлежащего уплате при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, сохраняются действующие порядок ведения кассовых операций и порядок представления статистической отчетности.

Организация имеет право перейти на УСН, если по итогам девяти месяцев того года, в котором подается заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доходы, определяемые в соответствии с п.2 ст. 346.12 НК РФ, не превысили 112,5 млн. рублей.

Организации, изъявившие желание перейти на УСН, подают не позднее 31 января года, предшествующего году, начиная с которого налогоплательщики переходят на УСН, заявление в налоговый орган по месту своего нахождения. При этом в заявлении сообщается о размере доходов за девять месяцев текущего года.

Выбор объекта налогообложения осуществляется налогоплательщиком до начала налогового периода, в котором впервые применена упрощенная система налогообложения.

Вновь созданная организация вправе подать заявление о переходе на УСН в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе. В этом случае она вправе применять УСН с даты постановки на учет в налоговом органе.

124

Объектом налогообложения признаются:

–доходы;

–доходы, уменьшенные на величину расходов.

Выбор объекта налогообложения осуществляется самим налогоплательщиком. Объект налогообложения не может меняться налогоплательщиком в течение трех лет с начала применения УСН.

При определении объекта налогообложения налогоплательщики учитывают:

– доходы от реализации, определяемые в соответствии со ст. 249 НК

РФ;

– внереализационные доходы, определяемые в соответствии со ст. 250 НК РФ.

При определении объекта налогообложения не учитываются доходы, предусмотренные ст. 251 НК РФ.

Датой получения доходов признается день поступления денежных средств на счета в банках и (или) в кассу, получения иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав, а также погашения задолженности (оплаты) налогоплательщику иным способом (кассовый метод).

Расходами налогоплательщика признаются затраты после их фактической оплаты.

Вслучае, если объектом налогообложения являются доходы организации, налоговой базой признается денежное выражение доходов.

Вслучае если объектом налогообложения являются доходы организации, уменьшенные на величину расходов, налоговой базой признается денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов. Налоговым периодом признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Вслучае если объектом налогообложения являются доходы, налоговая ставка устанавливается в размере 6%.

Вслучае если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, налоговая ставка устанавливается в размере 15%.

Суммы налога определяются налогоплательщиком самостоятельно и зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их последующего распределения в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Налогоплательщики не позднее 25 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода представляют налоговые декларации

вналоговые органы по месту своего нахождения.

125

15. НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ В ТСЖ

Точное определение величины расходов и доходов, а также отображение данных в установленной отчетной документации является основной задачей налогового учета Товарищества, ведущего коммерческую деятельность. В соответствии со ст. 135 НК РФ расчет налоговой базы за отчетный период составляется каждым налогоплательщиком самостоятельно, исходя из данных налогового учета нарастающим итогом с начала года.

Ведение бухгалтерского и налогового учета одновременно весьма затруднительно в условиях товарищества, поэтому желательно их максимально совместить. В декларации по налогу на прибыль (утв. Приказом Минфина РФ от 07.02.06 №24н) необходимо выбрать графы, данные в которых требуют расшифровки и отличаются от данных бухгалтерского учета. Расшифровки необходимо представить в виде ведомостей, которые и будут являться регистрами налогового учета. Это значительно упростит работу бухгалтера товарищества.

126

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В предлагаемом учебном пособии составители попытались найти наиболее доступные формы изложения достаточно сложного материала, познакомить со способами управления многоквартирными домами, с порядком отбора управляющих организаций органами МСУ и показать необходимость их познания.

Данное учебное пособие поможет студентам и всем заинтересованным лицам овладеть основным категориальным аппаратом, будет способствовать лучшему пониманию деятельности жилищнокоммунального хозяйства, вызовет у студентов научный и практический интерес в освоении новых экономических знаний.

127

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Положение о старшем по дому (подъезду) в муниципальном образовании «Город Ульяновск».

1.Общие положения

1.1.Настоящее положение «О старшем по дому (подъезду) (далее —

Положение) определяет порядок избрания, основные права, обязанности и сферу деятельности старшего по дому (подъезду).

1.2.Старший по дому (подъезду) избирается из числа собственников, постоянно проживающих в данном доме (подъезде), в целях привлечения жителей к решению проблем обеспечения порядка, сохранности, содержания и текущего ремонта дома (подъезда), элементов благоустройства придомовой территории и других вопросов, связанных с процессом жизнеобеспечения дома.

1.3.Старший по дому (подъезду) представляет интересы жителей дома (подъезда) в отношениях с управляющей организацией (управляющей компанией, ТСЖ, ЖСК), органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления на территории района.

1.4.Старший по дому (подъезду) в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации

инастоящим Положением.

2.Порядок избрания старшего по дому (подъезду)

2.1.Старший по дому (подъезду) избирается на общем собрании открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих собственников помещений многоквартирного дома (подъезда). Собрание считается правомочным, если на нем присутствовали не менее 50% представителей от общего числа собственников помещений многоквартирного дома. Право голоса имеют лица, достигшие 18 лет, кроме лиц, признанных судом недееспособными.

2.2.Право созыва собрания или проведение письменного опроса для избрания старшего по дому (подъезду) имеет инициативная группа собственников помещений дома (подъезда), управляющая организация (управляющая компания, ТСЖ, ЖСК), орган территориального общественного самоуправления (далее — орган ТОС) или администрация района города, из числа собственников дома (подъезда), достигших 18–летнего возраста.

128

Продолжение прил. 1

2.3.Для организации работы по выборам старшего по дому (подъезду) жители дома (подъезда) образуют инициативную группу численностью не менее трех человек (далее инициативная группа).

2.4.Протокол решения об избрании старшего по дому (подъезду) подписывается председателем и секретарем собрания или представителями собственников и членами инициативной группы. Копия протокола передается для уведомления в управляющую организацию (управляющую компанию, ТСЖ, ЖСК) и администрацию района. Экземпляр хранится у старшего по дому (подъезду).

2.5.Старший по дому (подъезду) не реже, чем один раз в год отчитывается о проделанной работе на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. В случае ненадлежащего исполнения старшим по дому (подъезду) задач, возложенных настоящим Положением, либо по иной причине (перемена места жительства и др.) собственники вправе создать инициативную группу и досрочно провести общее собрание собственников дома (подъезда) по его переизбранию. По итогам года показателем активной и добросовестной работы старшего по дому (подъезду) является положительный отзыв о его деятельности собственников помещений в многоквартирном доме, выраженный в протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома или листе письменного опроса.

2.6.Избранный старший по дому (подъезду) регистрируется в управляющей организации (управляющей компании, ТСЖ, ЖСК) или ЖЭУ по месту жительства. Для регистрации в управляющую организацию (управляющую компанию, ТСЖ, ЖСК) представляется протокол собрания собственников помещений многоквартирного дома (подъезда) или подписные листы по выборам старшего по подъезду.

3. Права и обязанности старшего по дому (подъезду)

3.1.Старший по дому (подъезду) имеет право:

—созывать общие собрания жителей дома (подъезда) по мере необходимости;

—организовывать и контролировать выполнение решений, принятых на общих собраниях;

—обращаться по вопросам, затрагивающим интересы жителей дома (подъезда) в предприятия, учреждения, организации, в органы местного самоуправления;

—участвовать в заседаниях домового комитета;

—запрашивать от управляющей организации (управляющей компании, ТСЖ, ЖСК) полную информацию о техническом обслуживании

129

Продолжение прил. 1

дома (подъезда), по оплате за коммунальные услуги и доводить ее до сведения всех жильцов дома (подъезда);

—принимать меры общественного воздействия в отношении неплательщиков за жилищно–коммунальные услуги;

—участвовать в рабочих совещаниях, управляющей организации (управляющей компании, ТСЖ, ЖСК) при обсуждении планов работ, связанных с эксплуатацией и ремонтом дома (подъезда);

—требовать от управляющей организации (управляющей компании, ТСЖ, ЖСК) качественного выполнения работ по техническому обслуживанию дома (подъезда), согласно поданным заявкам;

—осуществлять общественный контроль за уборкой подъезда, лестничных клеток, кабин лифтов и других мест общего пользования, соблюдением жильцами правил противопожарной безопасности, санитарных правил и норм, а также правил и норм содержания жилищного фонда;

—осуществлять контроль за состоянием оборудования придомовой территории, сохранностью инженерного и технического оборудования, приборов отопления, освещения подъездов и лестничных клеток, надлежащим состоянием фрамуг, входных дверей в подъезды, подвальные помещения, чердаки и т.п., а также принимает меры по предотвращению проникновения посторонних лиц в вышеуказанные помещения;

—осуществлять контроль за сохранностью полуподвальных, подвальных и чердачных помещений, домофонов.

3.2. Старший по дому (подъезду) принимает участие:

—в работе комиссий по осмотру дома (подъезда) для текущего ремонта, а также по приемке готовности дома (подъезда) к зиме, в подписании актов по приемке и оплате работ, произведенных в доме;

—в разрешении конфликтных ситуаций между нанимателями, собственниками, арендаторами жилых помещений и административными органами; между жильцами квартир с целью установления добрососедских взаимоотношений проживающих в подъезде (доме);

3.3. Старший по дому (подъезду) обязан:

—инициировать собрание по определению платы и перечня работ за содержание и текущий ремонт жилья;

—организовывать жителей (с их согласия) на общественные работы по уборке, благоустройству, озеленению придомовой территории, уходу за зелеными насаждениями, ремонту спортивного оборудования, детских площадок, мест для отдыха, малых архитектурных форм (оборудования для сушки белья, скамеек, урн, ограждений), площадок для выгула собак;

—вести учет своевременного и качественного выполнения заявок жильцов всеми обслуживающими организациями;

130