Трансформация занятости в условиях трудовой миграции. Монография

высококвалифицированных мигрантов из Пекина и наличием специалистов в других развивающихся странах, в которые возможен аутсорсинг.1

Конвергенция национальной и иностранной занятости свидетельствует о

том, что миграция превратилась в структурный элемент экономики, т.е. стала частью процесса воспроизводства. Об этом свидетельствует и тот факт, что в периоды наивысших показателей безработицы промышленно развитые страны

не могут отказаться от использования труда иностранных работнико,

поскольку они занимают специализированные сегменты рынка труда, которые в их отсутствие не имели такого масштаба или отсутствовали вообще2.

Говоря о роли международной трудовой миграции для экономики России,

следует отметить, что сложившиеся тенденции демографического развития России характеризуются сокращением численности населения вследствие превышения числа смертей над числом рождений, что приводит к ежегодной естественной убыли размером в700-900 тыс. чел3., старениям населения и сокращением численности населения трудоспособных возрастов.

Российские ученые на основе анализа данных официальной статистики констатируют, что в начале 1990-х годов в России резко снизилась рождаемость и увеличилась смертность. В результате началось быстрое сокращение численности населения (депопуляция). Масштабы кризиса настолько велики,

что многие социологи говорят «демографической катастрофе». Ученые предложили целый ряд объяснений этого трагического явления: ухудшение экологической ситуации, кризис медицины, падение уровня жизни,

неудовлетворенность жизнью и духовное неблагополучие, рост потребления алкоголя и наркотиков.

1Глущенко .Г И., Пономарев В. А. Миграция и развитие. М.: ЗАО «Издательство

«Экономика», 2009. С. 74.

2Глущенко .Г И., Пономарев В. А. Миграция и развитие. М.: ЗАО «Издательство

«Экономика», 2009. С. 63.

3Вишневский А.Г. Население России 2006: Четырнадцатый ежегодный демографический доклад. М.: Издательский дом Государственный университет– Высшая школа экономики, 2008. С. 11.

32

Сокращение численности трудоспособного населения вследствие

превышения численности выбывающих из трудоспособного возраста групп населения над численностью вступающих в трудоспособный возраст групп,

началось в России в2007 г. и имеет устойчивый характер. Ежегодная убыть

трудоспособного населения, по прогнозу Росстата, будет составлять примерно

1 млн. чел. в год в течение ближайшего десятилетия. На этом неблагоприятном демографическом фоне Россия переживала в последние годы пер

экономической активности, что при общем трудоемком типе российской экономики с особой остротой ставило вопрос о дефиците трудовых ресурсов.

Кроме того, российский национальный рынок труда отличает

несбалансированностью. Высокий спрос на представителей рабочих профессий и лиц, готовых заниматься физическим трудом в строительстве, сельском

хозяйстве, транспорте, не покрывается за счет национальных трудовых

ресурсов. Российские граждане не готовы или не желают занять эти рабочие места из-за низкого уровня оплаты, непрестижности, тяжелых условий труда. В

Центральном Федеральном округе (44% от всех занятых в России иностранных работников в 2007 г. – 1,7 млн. чел.), Уральском федеральном округе (12%),

Сибирском федеральном округе (11%) и Дальневосточном федеральном округе

(9%)1. Распределение трудящихся-мигрантов по областям отчетливо выявляет основные регионы, привлекающие иностранных трудящихся: Москва и Московская область привлекают 38% от общего числа иностранных работников в России, Санкт Петербург и Ленинградская область – 5,7%, Свердловская

1 См. Мониторинг легальной (законной) внешней трудовой миграции за 2006-2007 годы. М.: ФМС России, 2008.

33

преобладанием в строительной отрасли – более 40% (табл. 5), что соответствует тенденциям для большинства принимающих государств.

Таблица 5

Распределение иностранных работников, занятых в России в 2006-2008 гг., по основным видам экономической деятельности (%)

Источник: Ивахнюк И.В Влияние экономического кризиса на миграционные тенденции и миграционную политику в Российской Федерации регионе Восточной Европы и Центральной Азии. М.: МОМ, 2009.

Приложение 8 дает представление о структуре занятости иностранных трудящихся-мигрантов в России 2006в -2008 гг. по основным видам экономической деятельности, как они классифицируются Росстатом. Обращает на себя тот факт, что число иностранных работников, занятых в строительстве,

росло более чем на треть ежегодно в этот период, а число занятых в сфере

1 См. Мониторинг легальной (законной) внешней трудовой миграции за 2006-2007 годы. М.: ФМС России, 2008.

34

социальных, коммунальных и персональных услуг увеличилось в6 раз лишь за два года.

Вклад трудящихся-мигрантов в экономику России существенен. По

признанию Директора ФМС России . КРомодановского.О , трудящимися-

мигрантами из стран СНГ, работающими в России, создается 6-8 % ВВП страны1. С 2003 г. российская экономика переживала период активного роста,

во многом опирающегося на преимущества высоких мировых цен энергоносители, которые стимулировали рост ряда отраслей промышленности и строительства. В строительном секторе наблюдались самые высокие темпы роста: в 2003-2006 гг. средний годовой рост отрасли составлял 11,4%, в 2007г. – 16,4% (рис. 3).

Для того чтобы в такой ситуации покрыть потребность в рабочей силе,

подрядчики активно используют труд мигрантов: более 40% разрешений на

работу для иностранцев выдается именно в строительный . секторВ

результате доля иностранной рабочей силы в строительной отрасли России оказывается значительно выше, чем в целом по экономике, и она быстро растет. В 2008 г. она составила более17% от общего числа занятых в строительстве. Только в последние четыре года численность иностранной рабочей силы, официально привлекаемой в строительную отрасль России,

возросла почти в 3,5 раза.

1 Ромодановский К. Дорогу в будущее мостить делами. / Официальный сайт ФМС России.// www.fms.gov.ru/press/publications/news_detail.php?ID=26698.// По состоянию на 15.03.2010.

35

Рисунок 3.Доля иностранной рабочей силы в строительной отрасли России,

2000-2008 гг.

Источник: Ивахнюк И.В Влияние экономического кризиса на миграционные тенденции и миграционную политику в Российской Федерации регионе Восточной Европы и Центральной Азии. М.: МОМ, 2009.

Следует также учитывать, что в строительной отрасли выявляется

наибольшая доля нарушений при использовании иностранной рабочей силы.

Именно там концентрируется также значительная часть незак

привлекаемых мигрантов, общая оценка численности которых в России

составляет 3-5 млн. Таким образом, доля иностранной рабочей силы в строительстве оказывается, как минимум, в два раза выше.

Рисунок 4 свидетельствует о том, что структура занятого населения

России по основным группам отраслей экономики и структура иностранной

постиндустриального развития. Те сектора экономики, для развития которых требуется значительный объем тяжелого низкоквалифицированного труда,

используют механизм привлечения иностранной рабочей силы для заполнения

36

вакансий, на которые уже не соглашаются местные работники, получающие возможность выбора в условиях трудового дефицита и ориентированности экономики на инновационный путь развития.

Рисунок 4. Распределение российского занятого населения и иностранной

рабочей силы по группам отраслей, 2007

вакансий говорит о том, что безработица в России носит структурный характер,

т.е. порождена структурной трансформацией рынка труда, когда существующая

профессионально-квалификационная структура российских трудовых ресурсов не полностью соответствует потребностям трансформирующейся российской

экономики. Это ставит вопрос о необходимости реформирования системы

1 Труд и занятость в России. 2007: Стат. сб. / Росстат. М., 2007.

37

подготовки и переподготовки национальных кадров. Тем временем присутствие мигрантов, готовых занять низшие ступни квалификационной лестницы рынка труда, «выталкивает» российских граждан в сферы, где требуется более

высокая квалификация, и фактически стимулирует их к получению таких

регулирование. М.: Формула права, 2007. С. 108.

38

Источник: Прогноз РОССТАТа; средний вариант.

Таким образом, как и в других развитых странах, столкнувшихся с

проблемой старения населения, Россия будет уже в ближайшие годы

переживать структурные изменения рынка труда, связанные с возрастанием спроса на услуги, связанные с обслуживанием пожилых. Пока этот сектор не получил широкого развития в России, т.к. спектр геронтологических услуг ограничен, но он неизбежно будет возрастать. Сотрудники домов престарелых,

сиделки, социальные работники – судя по тенденциям, сформировавшимся в

других странах, все эти виды работ будут выполняться преимущественно мигрантами, скорее всего женщинами, увеличивая «женский сектор» трудового притока и придавая большее значение гендерным аспектам международной

трудовой миграции.

Другой фактор роста мигрантского труда в секторе услуг связан с

возросшим благосостоянием российского населения и все более активным привлечением обслуживающего персонала в домохозяйства: помощников по

участия. Уже сейчас, по оценкам, труд нянь используется в3 млн. российских семей, причем 2 млн. из них – иностранки.1

работающих мигрантов в бюджет не поступают. Если допустить, что в России

порядка 4-5 млн. мигрантов трудятся без официального оформления своих отношений с работодателем и получают заработную плату в обход систем

налогообложения, можно оценить сумму недополученных российским

бюджетом налогов – не менее 200-250 млрд. руб. ежегодно.

Причину этого, однако, следует искать не в том, что мигранты приезжают

проблема, которая лишь усугубляется притоком трудящихся – мигрантов.

1 Поставнин В.А. Конференция «Миграция и развитие. Пятые Валентеевские чтения», Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова, 13-15 сентября 2007 г.

40

Таким образом, для определения роли трудовой миграции в развитии

занятости населения необходимо было определить содержание понятия

«трудовая миграция».

В данном разделе предложена авторская трактовка трудовой миграции.

на микроуровене, представляет собой временные перемещения незанятой рабочей силы с целью трудоустройства(включая переезд на постоянное место жительства, в случае, если основным мотивом являются поиски работы),

приводящее к формированию собственной инфраструктуры(сети), имеющей

естественный ограниченный срок жизни и обслуживающей отдельно

направление и фазу занятости. Трудовая миграция приводит к существенным изменениям структуры занятости населения(качественным и количественым).

Меняется процесс занятости(увеличивается скорость движения фаз и видоизменяется их содержание).

Выявлены позитивные и негативные направления воздействия миграции

на занятость.

К позитивным направлениям воздействия миграции на занятость автор

относит: рост предпринимательской деятельности мигрантов в развитии

социального клапана в условиях экономического спада(мигранты, создавая конкуренцию на рынке рабочих мест снижают социальную напряженность);

трудовая миграция служит важным источником пополнения трудовых ресурсов принимающих стран.

В данном разделе исследования выявлены позитивные и негативные направления воздействия миграции на занятость.

41