Трансформация занятости в условиях трудовой миграции. Монография

Таким образом, маятниковые мигранты увеличивают количественно и изменяют качественно трудовые ресурсы поселений— центров притяжения,

где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда профессионально не соответствует квалификационной структуре населения. С

другой стороны, маятниковая миграция создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.

Маятниковая миграция является важным источником формирования

трудовых ресурсов в городах, создает равноценные условия выбора места

численность постоянных жителей на 2,5–3,0 млн. человек (если принять данные переписи, то при постоянном населении в10,4 млн. человек дневное наличное население составляет не менее13 - 14 млн. человек). Москву и Московскую

область объединяют тесные экономические и социально-культурны,

исторически сложившиеся связи. Экономическая взаимосвязь определяется не

только кооперацией предприятий и отраслей экономики, но и ярко выраженной трудовой маятниковой миграцией населения между городом Москвой и Московской областью.

Рыбаковского. М.: ЦСП, 2006. С. 208-209.

103

*- избыток по направлению в Москву

**- http:// www. nasledie. ru/bibliot/kniga6/

***- Новостной сайт Правительства МО от 26.04. 02, http://goverment. mosreg. ru/pgobladm/nov2002/nov2604b. htm

****- http:// mpg. ru/index.php partID=8&ID=1233

Источник: http://www.econorus.org/consp/files/ibso.pdf. По состоянию на 02.03. 2010.

104

Развитие в Московской области малого бизнеса и сферы обслуживания, в

основном торговли, не смогло компенсировать потери рабочих мест в таких отраслях экономики как промышленность(включая ВПК), строительство,

сельское хозяйство, наука и т.д.

Многие города области из пригородного пояса превратились по существу

в спальные районы Москвы, подавляющая часть трудоспособного населения

состоит в отсутствии регулярной статистической отчетности об этом виде передвижения населения. Выборочные обследования, транспортная статистика и другие виды имеющейся информации не позволяют на сегодня достаточно полно количественно оценить это явление. По экспертным оценкам НИПИ

градостроительства Московской области, сальдо трудовой маятниковой

миграции увеличилось к середине 1990-х гг. до 600 тыс. человек.

Доля занятых, ежедневно приезжающих на работу в Москву из соседних со столицей районов очень велика. По расчетам ученых Института географии РАН в Москву на работу из Химкинского и Одинцовского районов приезжают

порядка 70 % всех работающих, из Балашихинского и Люберецкого— более половины, из остальных районов - около трети. Ближайшие пригороды стали во

многом спальными территориями столицы. Из самых удаленных районов,

таких как Серебряно-Прудский, ездят на работу в Москву 0,5% работающих, из Лотошинского или Волоколамского– 3 – 4 %. В качестве «компенсации»

ближайшие пригороды часто притягивают работников из самой Москвы или из

более удаленных пригородов. Наиболее привлекательным оказался

Балашихинский район, в котором около 40% всех занятых на его предприятиях приезжают из других территорий. До трети маятниковых мигрантов работает в Химкинском и Одинцовском районах. Это, в основном, те, кто не смог

105

пробиться в Москву, но работают у ее границ. Есть среди работников и москвичи, так как доехать в эти пригороды с окраин Москвы часто проще, чем до противоположных концов столицы.

За последние двадцать лет существенно изменился состав маятниковых мигрантов из пригородов, значительно повысился их образовательный уровень.

В то же время в Москву долгие годы приезжали«лимитчики» для работы в не престижных отраслях экономики, замещенные в 1990-е гг. временными и чаще иностранными работниками.

На первый взгляд может показаться, что тенденция аналогична тем, что имеют место в развитых странах: квалифицированные работники едут из пригородов на работу в столицу, а городские территории заселяются малоквалифицированной рабочей силой.

Однако, в Москве маятниковые мигрантыэто в подавляющем большинстве не выехавшие в пригород москвичи, а желающие перебраться в столицу. Они представляют собой реальный потенциал пополнения населения Москвы.

В 1999 г. по решению властей Москвы и Московской области была создана специальная совместная группа по координации действий в сфере маятниковой миграции. Однако позиции сторон сильно различаются. Власти Московской области убеждены, что область находится в неравном положении.

Ее работники создают блага и оставляют налоги в столице, получая основные социальные выплаты (пенсии, пособия по безработице) из областного бюджета.

Решение проблемы власти области видят в компенсации, которую столица должна выплачивать Подмосковью за использование его трудовых ресурсов.

По мнению властей Москвы, столичный рынок труда обеспечивает работой не менее 700 - 900 трудовых мигрантов из Московской области. При этом в самой области порядка100 тыс. безработных и если бы не Москва их количество могло быть большим.

106

В сложившейся ситуации разрешение противоречий и достижение компромисса представляется достаточно сложной задачей. Но свидетельством того, что в Москве и области сформировался практически единый рынок труда,

является широкое распространение маятниковой трудовой миграции.

1

Обращаясь к современным оценкам МТМ в Подмосковье, отметим, что,

несмотря на широкий разброс оценок МТМ между Москвой и областью, нельзя не остановиться на трех основных моментах.

•МТМ в Московском регионе существовала всегда, включая период плановой экономики;

•приток маятниковых трудовых мигрантов (МТ-мигрантов) из области в город всегда превышал движение в обратную сторону;

•можно предположить, что количество МТ-мигрантов увеличивается.

макроэкономический масштаб. Существование проблемы подтвердили два факта.

Во-первых, МТМ в Москве и Московской области стала предметом

специального исследования, совмещенного с Всероссийской переписью

населения в октябре 2002 г.

Во-вторых, в начале 1999 г. по решению властей Москвы и области была создана специальная совместная группа по координации действий в этой сфере.

Исходным материалом для анализа МТМ в настоящем исследовании являлись статические данные Мособлкомстата и мониторинговая информация Правительства Московской области.

В приложении 9 содержится сводная информация в разрезе регионов,

ранжированных по расстоянию до Москвы.

1 Шитова Ю.Ю. Маятниковая трудовая миграция в Московской области: методический и прикладной анализ // Экономический журнал ВШЭ. 2006. №1. С. 63.

107

В Подмосковье есть ряд городов(как правило, прямого областного подчинения), статистика которых ведется отдельно от районов, в которых они находятся. При расчете показателей приложения9 данные по таким городам суммировались с соответствующими районными показателями, карта соответствия городов и районов представлена в таблице 12

Таблица 12.

Соответствие районов и городов, статистика которых была

учтена при расчете районных показателей (приложение 9)

Подавляющее число научных публикаций по теме мобильности трудовых ресурсов посвящено межрегиональной и международной миграции. Для этого

108

прикладных исследований. Межрегиональная и международная миграция

играет ведущую роль в формировании рынка труда в макроэкономическом аспекте, и ей по праву уделяется основное внимание. Вместе с тем, как отмечалось выше, возрастающее макроэкономическое влияние МТМ-потоков

возможен через проведение на регулярной основе опросов и анкетирования.

Однако подобные мероприятия практически не проводятся по двум причинам.

1.Высокая стоимость исследования. К примеру, изучение МТМ в Москве и Московской области, проводившееся одновременно с Всероссийской переписью населения 2002 г., обошлось областному и московскому бюджетам соответственно в 27,4 и 83,9 млн. руб.

2.Организационные и методологические проблемы. Поскольку граждане в большинстве своем не склонны афишировать свой статусМТ мигранта, существенное количество отказов и большая вероятность ложных ответов снижают надежность исследований. В частности, данные факты полностью подтвердились в пилотном обследовании МТМ, проведенном

одновременно с пробной переписью населения в октябре2000 г. в

Преображенском районе Москвы и сельской местности Красногорского района Подмосковья.

К косвенным методамоценки относится изучение интенсивности пассажиропотока между центром и пригородами. Исследования, основанные на этом относительно простом и недорогом способе, на настоящий момент являются практически единственным источником информации о МТМ. Вместе с тем данный метод является лишь грубой интегральной оценкой процесса, не позволяющей выявить его детали.

В сложившейся ситуации остро необходимы новые способы изучения маятниковой трудовой миграции.

109

Исследованы направления влияния внешней и маятниковой трудовой

миграции на занятость населения в условиях мегаполиса. Выявлены

направления развития занятости, возникающие с развитием трудовой миграции.

В частности, с одной стороны, происходит активное формирование городских трудовых ресурсов; растет социальная мобильность населения; создаются условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде в местах с ограниченным числом рабочих мест; с другой - значительно увеличивается стоимость рабочей силы(затраты времени на дорогу) при неизменной и снижающейся ее потребительной стоимости.

111