Трансформация занятости в условиях трудовой миграции. Монография
.pdf
затронули 3/4 всего работающего населения страны, масштабы
неофициальной оплаты труда, по оценкам Госкомстата России, достигли почти половины официальных выплат. Уникальной чертой российского рынка труда остается занятость в секторе личных подсобных хозяйств, котором в пик
аграрного сезона работают почти40% всего взрослого населения страны. И
хотя с началом экономического подъема различные«атипичные» формы
адаптации |
стали |
использоваться |
менее |
активно(например, уровень |
||||
вынужденной |
неполной |
занятости |
упал |
ниже1%), |
они |
по-прежнему |
||
охватывают |
значительную |
часть |
российской |
рабочей |
. силыВсем |
этим |
||
«атипичным» |
механизмам |
присуща |
одна |
важная |
общая |
-чертаих |
||
неформальный или полу формальный характер. Обычно они действуют либо в обход законов и других формальных ограничен, либой вопреки им.
Несвоевременная и скрытая оплата труда, неполная и вторичная занятость
обусловливали |
персонализацию |
отношений |
между |
работниками |
работодателями, |
вследствие чего явные |
трудовые |
контракты |
уступали место |
неявным1.
Нецивилизованность рынка труда стала возможной при широком
использовании труда мигрантов, чьи требования к организации социально-
трудовых |
отношений гораздо ниже, чем у россиян, с другой – |
вытесняла |
|||
занятых из тех сфер, где заработная плата была ниже, а условия труда тяжелее |
|||||
(например, |
сфера коммунального хозяйства). |
В |
таблице 16 представлена |
||
динамика |
численности |
работников |
|
иностранного |
происхожде, |
востребованных на российском рынке труда (1995-2008 гг.). |
|
||||
Данные таблицы 16 свидетельствуют о том, что самую большую долю |
|||||
мигрантов |
представляли |
трудовые потоки |
из |
стран , СНГТаджикистана, |
|
Узбекистана и Китая. Причем общее число трудовых мигрантов выросло более чем в 8,6 раза (с 1995 по 2008 гг.).
1 Гимпельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятость и Российский рынок труда// Вопросы экономики. 2006. №1. С.122.
122
Таблица 16
Изменение численности иностранных работников, осуществляющих трудовую
деятельность в России с 1995-2008 гг. 1)
|
|
|
|
Тыс. человек |
|
|
В процентах от общей численности |
||||||||||
|
1995 |
2000 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
1995 |
200 |
200 |
200 |
2005 2006 2007 |
2008 |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего2) |
281,13) |
213,3 |
377,9 |
460,4 |
702,5 |
1014,0 |
1717,1 |
2425,9 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из стран СНГ |
134,43) |
106,4 |
180,5 |
221,9 |
343,7 |
537,7 |
1152,8 |
1780,0 |
47,8 |
49,9 |
47,8 |
48,2 |
48,9 |
53,0 |
67,1 |
73,4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Азербайджан |
1,3 |
3,3 |
6,0 |
9,8 |
17,3 |
28,3 |
57,6 |
76,3 |
0,5 |
1,5 |
1,6 |
2,1 |
2,5 |
2,8 |
3,4 |
3,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Армения |
6,1 |
5,5 |
10,0 |
17,0 |
26,2 |
39,8 |
73,4 |
100,1 |
2,2 |
2,6 |
2,7 |
3,7 |
3,7 |
3,9 |
4,3 |
4,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Грузия |
7,0 |
5,2 |
3,2 |
3,8 |
4,3 |
4,9 |
4,8 |
4,2 |
2,5 |
2,4 |
0,8 |
0,8 |
0,6 |
0,5 |
0,3 |
0,2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Казахстан |
2,1 |
2,9 |
4,0 |
4,3 |
4,1 |
5,0 |
7,6 |
10,4 |
0,7 |
1,4 |
1,0 |
0,9 |
0,6 |
0,5 |
0,4 |
0,4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Киргизия |
0,7 |
0,9 |
4,8 |
8,0 |
16,2 |
33,0 |
109,6 |
184,6 |
0,2 |
0,4 |
1,3 |
1,7 |
2,3 |
3,3 |
6,4 |
7,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Республика |
6,7 |
11,9 |
21,5 |
22,7 |
30,6 |
51,0 |
93,7 |
122,0 |
2,4 |
5,6 |
5,7 |
4,9 |
4,4 |
5,0 |
5,5 |
5,0 |
|
Молдова |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Таджикистан |
1,5 |
6,2 |
13,6 |
23,3 |
52,6 |
98,7 |
250,2 |
391,4 |
0,5 |
2,9 |
3,6 |
5,1 |
7,5 |
9,7 |
14,6 |
16,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Туркмения |
0,1 |
0,2 |
0,2 |
0,3 |
1,5 |
0,7 |
2,1 |
3,1 |
0,0 |
0,1 |
0,0 |
0,1 |
0,2 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Узбекистан |
3,6 |
6,1 |
14,6 |
24,1 |
49,0 |
105,1 |
344,6 |
642,7 |
1,3 |
2,9 |
3,9 |
5,2 |
7,0 |
10,4 |
20,1 |
26,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Украина |
94,2 |
64,1 |
102,6 |
108,6 |
141,8 |
171,3 |
209,3 |
245,3 |
33,5 |
30,1 |
27,1 |
23,6 |
20,2 |
16,9 |
12,2 |
10,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из стран дальнег |
146,6 |
106,9 |
197,4 |
238,5 |
358,7 |
476,1 |
563,8 |
645,0 |
52,2 |
50,1 |
52,2 |
51,8 |
51,1 |
47,0 |
32,8 |
26,6 |
|
зарубежья |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Вьетнам |
3,2 |
13,3 |
35,2 |
41,8 |
55,6 |
69,1 |
79,8 |
95,2 |
1,1 |
6,2 |
9,3 |
9,1 |
7,9 |
6,8 |
4,6 |
3,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Китай |
26,5 |
26,2 |
72,8 |
94,1 |
160,6 |
210,8 |
228,8 |
281,7 |
9,4 |
12,3 |
19,3 |
20,4 |
22,9 |
20,8 |
13,3 |
11,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Корейская |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Народно- |
15,0 |
8,7 |
13,2 |
14,7 |
20,1 |
27,7 |
32,6 |
34,9 |
5,3 |
4,1 |
3,5 |
3,2 |
2,9 |
2,7 |
1,9 |
1,4 |
|
Демократическая |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Республика |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
США |
2,0 |
1,8 |
1,8 |
1,9 |
2,9 |
3,7 |
4,8 |
5,0 |
0,7 |
0,9 |
0,5 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,3 |
0,2 |
|
Турция |
36,2 |
17,8 |
37,9 |
48,0 |
73,7 |
101,4 |
131,2 |
130,5 |
12,9 |
8,4 |
10,0 |
10,4 |
10,5 |
10,0 |
7,6 |
5,4 |
|
1) По данным ФМС России. 2) Включая лиц без гражданства. 3) Включая граждан Беларуси 11,1 тыс. человек.
Источник: Российский статистический ежегодник. 2009: Стат. сб. / Росстат. М., 2009.
С. 141.
6. Трансформация занятости по формам собственности. Самое кардинальное структурное изменение произошло в системе занятости по формам собственности. В таблице 17 представлен анализ данных изменений в структуре занятости по формам собственности с 1990 по 2008 годы.
123
Таблица 17
Изменение структуры занятости в Российской Федерации по формам собственности с 1980-2008 гг.1)
|
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
|
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Млн. человек |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Всего в экономике |
75,3 |
73,8 |
72,1 |
70,9 |
68,5 |
66,3 |
65,7 |
64,6 |
63,7 |
64,1 |
64,5 |
|
65,1 |
65,6 |
65,9 |
66,4 |
66,8 |
67,2 |
68,0 |
68,4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе по формам собственности: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государственная, муниципальная |
62,2 |
55,7 |
49,7 |
37,6 |
30,6 |
27,9 |
27,7 |
25,9 |
24,3 |
24,4 |
24,4 |
|
24,2 |
24,2 |
23,9 |
23,6 |
22,5 |
22,0 |
21,8 |
21,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Частная |
9,4 |
9,8 |
13,2 |
19,9 |
22,6 |
22,8 |
23,5 |
25,8 |
27,6 |
28,3 |
29,8 |
|
30,9 |
32,5 |
33,1 |
34,4 |
36,2 |
37,2 |
38,3 |
39,1 |
собственность общественных и |
0,6 |
0,7 |
0,6 |
0,6 |
0,5 |
0,5 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,5 |
0,5 |
|
0,5 |
0,5 |
0,4 |
0,4 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
религиозных организаций (объединений) |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
смешанная российская |
3,0 |
7,5 |
8,4 |
12,5 |
14,5 |
14,7 |
13,8 |
11,9 |
10,5 |
9,6 |
8,1 |
|
7,6 |
6,3 |
6,1 |
5,6 |
5,2 |
4,9 |
4,6 |
4,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
иностранная, совместная российская и |
0,1 |
0,1 |
0,2 |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
0,6 |
0,7 |
1,0 |
1,2 |
1,7 |
|
1,7 |
2,4 |
2,3 |
2,3 |
2,5 |
2,7 |
2,9 |
3,2 |
иностранная |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В |
процентах |
к итогу |
|
|
|
|
|
|
|
||
Всего в экономике |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе по формам собственности: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государственная, муниципальная |
82,6 |
75,5 |
68,9 |
53,0 |
44,7 |
42,2 |
42,0 |
40,0 |
38,1 |
38,2 |
37,8 |
|
37,3 |
36,9 |
36,3 |
35,5 |
33,7 |
32,8 |
32,1 |
31,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Частная |
12,5 |
13,3 |
18,3 |
28,1 |
33,0 |
34,3 |
35,6 |
39,9 |
43,2 |
44,3 |
46,1 |
|
47,7 |
49,6 |
50,2 |
51,8 |
54,1 |
55,4 |
56,3 |
57,1 |
собственность общественных и |
0,8 |
0,9 |
0,8 |
0,9 |
0,7 |
0,7 |
0,6 |
0,6 |
0,7 |
0,8 |
0,8 |
|
0,8 |
0,8 |
0,7 |
0,7 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
0,5 |
религиозных организаций (объединений) |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
смешанная российская |
4,0 |
10,1 |
11,7 |
17,6 |
21,2 |
22,2 |
21,0 |
18,3 |
16,4 |
14,9 |
12,6 |
|
11,6 |
9,6 |
9,3 |
8,5 |
7,8 |
7,2 |
6,7 |
6,2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
иностранная, совместная российская и |
0,1 |
0,2 |
0,3 |
0,4 |
0,4 |
0,6 |
0,8 |
1,2 |
1,6 |
1,8 |
2,7 |
|
2,6 |
3,1 |
3,5 |
3,5 |
3,8 |
4,0 |
4,3 |
4,7 |
иностранная |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1) Здесь и в табл. 5.5 данные рассчитаны на основе сведений, полученных из различных источников информации(см. методологические пояснения, стр. 163). С 1995 г. по 2006 г. данные сформированы без учета Чеченской Республики.
Источник: Российский статистический ежегодник. Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1995. С. 57. Российский статистический ежегодник. 2009: Стат. сб. / Росстат. М., 2009. С. 135; Труд и занятость в России. 2001: Стат. сб. / Росстат. М., 2001. С.55.
124
Данные |
таблицы |
свидетельствуют |
о |
практически |
полном |
|||
«разгосударствлении» |
занятости. |
Занятость |
на |
|
предприятиях |
|||
государственной формы собственности сократилась 82,6%с |
до 31,5%. |
|
||||||
Выросла доля предприятий иностранной и смешанной форм собственности |
||||||||
с 0,1% до 4,7%. Данные |
|
показатели свидетельствуют о либерализации |
||||||
трудовых отношений, свободе границ передвижения работников. |
|
|
||||||
Поскольку |
труд |
мигрантов |
используют |
предприят |
||||
преимущественно частной формы собственности, то |
рост трудовой |
|||||||
миграции активно способствовал «разгосударствлению занятости». Однако |
|
|||||||
эти процессы |
сопровождались |
проблемами |
роста |
теневого |
сектора |
|||
экономики. |
|
|
|
|
|
|
|
|
7. Повышение мобильности и гибкости российской занятости.
Особенностью российской занятости является рост занятости в сфере самозанятости. В нижеприводимой таблице18 приводятся данные о динамике занятости в сфере малого предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.
Таблица 18
Занятость на малых предприятиях в Российской Федерации (1991-2008) млн. чел. (с учетом ИП)
|
1991 |
1992 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
Численность занятых в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
организации (млн. |
5,4 |
7,7 |
6,5 |
6,6 |
6,5 |
7,2 |
7.5 |
7,.8 |
8,0 |
8,6 |
9,2 |
11,4 |
человек) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Численность ИП* |
2,6 |
4,8 |
3,6 |
3,9 |
4,2 |
4,6 |
4,7 |
4,7 |
2,4 |
2,7 |
3,0 |
3,4 |
Общая численность |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
субъектов малого бизнеса |
8 |
12,5 |
10,1 |
10,5 |
10,7 |
11,8 |
12,2 |
12,5 |
10,4 |
11,3 |
12,2 |
14,8 |
(млн. чел.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* с 1980 по 1992 гг. занятость на малых предприятиях РФ учитывалась в тыс. чел. Источник: Малое предпринимательство в России. 2007: Стат. сб. / Росстат. М., 2007.
С.13.; Социальное развитие Российской Федерации 1992в году / Госкомстат России. М.: Информационно-издательский центр, 1993 г. С. 45; Малое предпринимательство в России. 2006: Стат. сб. / Росстат. М., 2006. С.115; Малое предпринимательство в России. 2007: Стат. сб. / Росстат. М., 2007. С.136; Россия в цифрах/ Госкомстат России. М., 1997. С 366.
125
Анализ таблицы 18 демонстрирует рост данного самого гибкого сектора
занятости, способного самостоятельно создавать рабочие места, в том числе и с использованием труда мигрантов. Сектор малого предпринимательства и особенно его самая массовая часть, связанная со сферой индивидуального предпринимательства активно привлекают трудовые ресурсы мигрантов.
В переходный период основной функцией |
малого бизнеса ста |
обеспечение альтернативной занятости для6 млн. человек, |
что существенно |
снизило давление на рынке труда в ходе массового сокращения рабочих мест в основных отраслях экономики. Длительное время эта цифра не менялась, и
только в 2000-х гг. занятость в малом предпринимательстве стала расти: за
2001-2007 гг. численность выросла с 6,5 до 9,2 млн. чел., а доля – с 10,8 до
13,8% от всех занятых в экономике. Помимо некоторого реального роста
малого предпринимательства, более важная институциональная причина роста
– искусственное дробление более крупных предприятий в целях получения льгот или облегченного налогового режима. Помимо малых предприятий, к
малому бизнесу относятся предприниматели без образования юридического лица (ПБОЮЛ), численность которых по разным источникам колеблется от 2,5- 3 млн. чел. (данные Единого госрегистра индивидуальных предпринимателей)
до 5,1 млн. чел. по данным выборочного обследования рынка труда за2006 г.,
проведенного Росстатом. Оно учитывает не только ПБОЮЛ, но и крестьянские
(фермерские) хозяйства, которых в России более260 тыс., а также занятых в домашнем хозяйстве производством для реализации(т.е. в товарном ЛПХ). По данным Росстата, в некоторых регионах численность таких занятых намного больше, чем занятых на малых предприятиях. В публикуемой региональной статистике занятые на малых предприятиях не объединяются с ПБОЮЛ и фермерскими хозяйствами. Совокупная оценка по всем видам малого бизнеса,
которую можно рассчитать, не вполне отражает развитие малого бизнеса в регионах из-за сильных и не всегда объяснимых различий численност домохозяйств, производящих продукцию на продажу.
126
Статистика показывает, что в подавляющем большинстве |
регионов |
|||||||
России |
легальный |
малый бизнес остается слаборазвитым. Объективные |
|
|||||
барьеры |
развития |
очевидны: спрос |
на |
товары |
и |
услуги |
мал |
|
предпринимательства |
зависит, во-первых, |
от |
уровня |
развития |
региона |
и |
||
доходов его жителей, и, во-вторых, от уровня урбанизации, наличия крупных |
|
|||||||
городов и плотности населения, т.е. концентрации потребителей. Но еще более |
|
|||||||
важную |
роль играют |
институциональные |
барьеры. Среди |
них есть |
не |
только |
|
|
общие для всей страны, но и дифференцированные по регионам, поэтому число малых предприятий и уровень занятости в малом бизнесе могут служить
индикаторами |
предпринимательского |
климата. Региональные |
различия |
|
||||
занятости в малом предпринимательстве отражают воздействие совокупности |
|
|||||||
объективных |
и |
субъективных |
факторов, которые |
стимулируют |
или |
|
||
ограничивают |
его |
развитие. Исходя |
из |
доминирующих |
факторов |
и |
||
сложившейся географии малого бизнеса, вряд ли правомерно рассматривать его |
|
|||||||
развитие как |
приоритетное направление |
для |
всех регионов России. Даже |
при |
|
|||
снижении институциональных барьеров занятость в нем будет регионально дифференцированной по объективным причинам. С точки зрения перспектив развития малого бизнеса можно выделить три группы регионов:
· крупногородские и некоторые пограничные регионы, в которых объективные условия для роста занятости в малом бизнесе наибо
благоприятны;
·более плотно заселенные регионы юга, республики Поволжья, многие области Центральной России, в которых в первую очередь нужно изменять институциональную политику местных властей и создавать условия для легализации теневой экономики и трансформации существующей занятости в виде ПБОЮЛ и товарного ЛПХ в полноценное малое предпринимательство;
·удаленные и слабозаселенные регионы нового освоения, где развитие малого бизнеса объективно затруднено или является непривлекательной альтернативой для занятых.
127
8. Гендерные различия занятости.
Для периода плановой экономики, начиная с 1960-х, была характерна
сверхвысокая и сопоставимая с мужской экономическая активность женщин-
более 80% женщин трудоспособного возраста работали. Принято считать, что в переходный период положение женщин на рынке труда резко изменилось.
Однако статистика показывает, что в целом за1992-2008 гг. экономическая
активность |
женщин |
трудоспособного |
возраста |
снизилась |
не |
слишко |
|
существенно (с 81,6 до 75,7%), темпы сокращения оказались сопоставимыми с |
|||||||
динамикой активности мужчин данного возраста (с 86,6 до 81,4%) (приложение |
|
||||||
5). Наибольший спад активности пришелся на первые, наиболее кризисные, |
|
||||||
годы. Начавшийся |
с 1999 |
г. рост экономической активности имел примерно |
|||||
равную скорость |
для |
обоих полов, без |
гендерной |
дискриминации. Если |
|
||
сравнивать динамику экономической активности женщин в более широком
возрастном |
диапазоне – 15-72 |
лет по методологии МОТ, то для женщин |
|||
сокращение кризисных лет почти компенсировалось (63,7% в 1992 г. и 62,5% в |
|
||||
2008 г.)1, особенно по сравнению с мужчинами данного возраста (77,6 и 73,8% в |
|
||||
|
2 |
только |
сохранили |
высокую экономическую |
|
те же годы) . Женщины не |
|||||
активность, но существенно расширили ее возрастной диапазон за счет старших |
|
||||
возрастов. С |
середины 2000-х |
гг. ситуация стабилизировалась и показатели |
|||
экономической активности почти не меняются. |
|
|
|||
Региональный анализ показывает, что в уровне занятости гендерное |
|||||
неравенство |
минимально |
и |
продолжает |
сокращаться. Однако |
за |
благополучными цифрами занятости скрывается горизонтальная(по отраслям)
и вертикальная (по статусу) сегрегация женщин, результатом которой стали значительные гендерные диспропорции в оплате труда.3
1Российский статистический ежегодник. 2009: Стат. сб. / Росстат. М., 2009. С.130.
2Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2001. С.134.
3Cоциально-экономическое положение домохозяйств// Текущий сайт независимого института социальной политики. http://atlas.socpol.ru/overviews/household/index.shtml. По состоянию на 03.02.2010.
128
Особый интерес представляет гендерное измерение трудовой миграции в
регионе СНГ1.
Увеличение участия женщин в международной миграции в качестве
самостоятельных трудящихся-мигрантов является одной из признанных общемировых тенденций. Гендерный аспект миграции важен, прежде всего,
потому, |
что |
женщины, участвующие в международной |
миграции, более |
||||
уязвимы |
и |
подвержены |
дискриминации |
в |
силу |
своей |
естестве |
незащищенности, социально детерминированной роли и особенностей работ,
которые они выполняют на мигрантском рынке труда. Труд женщин-мигрантов востребован преимущественно в сфере услуг, и именно в этом сегменте рынка труда теневые отношения между работником и работодателем распространены в наибольшей степени. В общей численности трудящихся-мигрантов в мире женщины в настоящее время составляют почти половину.
В соответствии с официальной статистикой Федеральной миграционной
службы, доля женщин среди легальных трудящихся-мигрантов, работавших в
России в период 2004-2008 гг. устойчиво составляла 15-16%.2 При этом есть
существенные различия по этому показателю по отдельным странам мира: в
миграционном потоке из Узбекистана женщины составляют8%, из
Таджикистана - 7%, Азербайджана - 9%, из Армении - 10%, в то время как среди трудящихся-мигрантов из Молдовы женщины составляют24%, из
Кыргызстана – 28%, из Украины – 19%, из Вьетнама – 35%.3 Различия в
степени участия женщин в международной трудовой миграции объясняются
разными культурными |
традициями в |
разных |
странах, различной степенью |
||
|
|
|
|
|
|
1 |
Ивахнюк И..ВВлияние экономического кризиса |
на миграционные тенденции и |
|||
|
|||||
миграционную политику |
в Российской |
Федерации регионе Восточной Европы |
|||
Центральной Азии. М.: МОМ, 2009. |
|
|
|||
2См. Мониторинг легальной (законной) внешней трудовой миграции за 2004-2005 годы. М.: ФМС МВД РФ, 2006; Мониторинг легальной (законной) внешней трудовой миграции за 2005-2006 годы. М.: ФМС России, 2007; Мониторинг легальной (законной) внешней трудовой миграции за 2006-2007 годы. М.: ФМС России, 2008.
3См. Мониторинг легальной (законной) внешней трудовой миграции за 2006-2007 годы. М.: ФМС России, 2008.
129
вовлечения женщин в работу вне дома, по разному понимаемыми социальными ролями женщин.
Несмотря на относительно небольшую долю женщин в общем числе
трудящихся-мигрантов, работающих в России, их абсолютное число
значительно. В 2007 г. в России работали 266,5 тыс. женщин, что по сравнению с 2004 г. (81,2 тыс.) означает рост в 3 раза.1 Учитывая упомянутую выше оценку
количества незаконных мигрантов, работающих в России, можно
предположить, что еще порядка 1,5 – 2 млн. женщин-мигрантов работают в России вне правового поля. Эта оценка может оказаться еще выше, если принять во внимание данные социологических исследований, согласно которым доля женщин среди мигрантов, работающих в России, составляет 3040%.2
Женщины менее «видимы» для статистики, чем мужчины, т.к. они заняты преимущественно в неформальных и теневых секторах занятости– частных домохозяйствах, торговле, сфере досуга и развлечений. Часто работодателями женщин-мигрантов являются не юридические, а физические лица, которые не оформляют юридически свои отношения с наемными работниками, . .
модельные трудовые контракты для работодателей – физических лиц являются неадекватными с правовой точки зрения.3
Исследователи называют еще ряд особенностей женской трудовой миграции, которые говорят о необходимости гендерной составляющей миграционной политики России, чего в настоящее время . нетЭо – преимущественно индивидуальный характер их занятости, в отличие от группового/бригадного характера мужской занятости; меньшая защищенность
1См. Мониторинг легальной (законной) внешней трудовой миграции за 2004-2005 годы. М.: ФМС МВД РФ, 2006; Мониторинг легальной (законной) внешней трудовой миграции за
2006-2007 годы. М.: ФМС России, 2008.
2Малышева М. Методические подходы к исследованию трудовой миграции из стран СНГ в
Россию: гендерный |
аспект. М.: Институт |
социально-экономических |
проблем |
народонаселения РАН, 2008. С.5. |
|
|
|
3 Мальцева И., Рощин С. Гендерная сегрегация и мобильность на российском рынке труда. М.: Государственный университет – Высшая школа экономики, 2006. С. 296.
130
женщин в своих трудовых правах и доступа к системе социальной защиты даже в случаях легального найма; негативное восприятие женского мигрантского
труда в обществе, поскольку он часто ассоциируется исключительно с предоставлением сексуальных услуг, что в реальности не более чем стереотип.
Тот факт, что женщины отправляются на работу за рубеж, оставляя дом, семью,
детей, говорит прежде всего о том, что в родных краях нет возможности выжить их семье, не решившись на этот шаг. Женщины, как правило, решаются
на миграцию в крайнем случае. Таким образом, женская трудовая миграция в значительно большей степени смыкается с вынужденной миграци, чемй мужская. В особенной степени это относится к женщинам из центрально-
азиатских государств, где женщины традиционно заняты лишь домашним трудом.1
Женщины менее профессионально подготовлены для работы
зарубежных рынках труда. Именно поэтому чаще всего они оказываются в
неформальном секторе занятости. Даже среди официально работающих |
в |
||||||
России женщин-мигрантов наиболее распространенными«профессиями» |
|
||||||
являются подсобный рабочий (25%), и уборщик производственных помещений |
|
||||||
(7%).2 |
|
|
|
|
|
|
|
Для того чтобы уменьшить риски дискриминации, эксплуатации и |
|
||||||
сексуальных домогательств для женщин-мигрантов, необходимо в России |
|
||||||
расширять условия для легальной занятости в тех секторах рынка труда, где |
|
||||||
востребован женский труд, в частности в сфере домашнего труда, развлечений, |
|
||||||
оказания |
персональных |
услуг |
по |
уходу . |
иКонтрактная.д |
форма |
|
трудоустройства обеспечивает социальную |
защиту |
женщинам-мигрантам |
и |
||||
дает возможность защищать их юридические права. |
|
|
|
||||
1Зотова Н. Женщины – трудовые мигранты из Таджикистана (старшая возрастная группа) // Вестник Евразии. 2007. №2. С. 55.
2См. Мониторинг легальной (законной) внешней трудовой миграции за 2006-2007 годы. М.: ФМС России, 2008.
131