Трансформация занятости в условиях трудовой миграции. Монография

достаточный и стабильный рост трудовых ресурсов. Как было отмечено, он невозможен без управляемого притока мигрантов. Это означает проведение специальных мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции.

Переход к новой модели национальной занятости предполагает создание

системы мер в рамках промышленной политики с целью предотвратит

по стимулированию роста спроса на рабочую силу со стороны бизнеса и

системы образования и направленности работы образовательного комплекса страны, обеспечение быстрого его реагирования на изменения требований национального рынка труда.

Наконец, результатом повышения качественных характеристик рабочей силы и занятости должно стать формирование в развитии в нем сегмента инновационной занятости, способного обеспечить потребности в трудовых и

142

кадровых ресурсах наукоемких и высокотехнологических производств и включающего механизмы ее воспроизводства.

элементы системы занятости (преимущественно относящиеся к рынку труда),

необходимо остановиться на регулировании отдельных элементов занятости.

Одним из важнейших объектов регулирования в системе занятости при

возрастании мобильности рабочей силы является процесс формирования предложения рабочей силы, отражающий потребности и интересы работника,

руководствующегося главным мотивом - получить работу, устраивающую его

по содержанию, условиям труда и оплате.

Цель данного регулирования - повышение качества рабочей силы с точки

"держаться" за свои специальность и квалификацию. Приблизительно 45-50%

опрошенных готовы сменить свою работу на более простую, но при условии,

что обучение новой профессии будет бесплатным, последующее трудоустройство - гарантированным. Все респонденты указанной категории будут ожидать сокращения; возможную смену профессии они расценивают как

вынужденную меру и временную трудность, которая идет вразрез с их жизненными планами. При потере работы более 70% специалистов не согласны осваивать простейшие рабочие специальности, пользующиеся ныне спросом на рынке труда. При сокращении и постановке их на учет в качестве безработных

пройти перепрофилирование, переобучение, сменить работу или заниматься работой, требующей более низкой квалификации, лишь под угрозой вообще ее

предпринимательства, - льготное налогообложение и предоставление кредита па выгодных условиях для приобретения необходимых средств производства.

Еще одним направлением достижения поставленной цели выступает

регулирование продолжительности рабочего времени. Политика сокращения

предложения рабочей силы работником какой-либо организации сверх его основной занятости в этой же или другой организации(т.е. в свободное от основной работы время) в целях получения дополнительного заработка.

Важнейшим направлением выступает регулирование миграционных процессов в целях обеспечения максимального сочетания интересов потребностей работников – мигрантов и работодателей. Связанная с этими процессами мобильность рабочей силы предполагает способность и готовность

144

работников к изменениям условий их трудовой деятельности в связи изменениями в производимой продукции, технологии и организации на

предприятии, а также с их профессионально-квалификационным

должностным ростом, что отражает политику стимулирования таких изменений

на внутреннем рынке труда. Согласование этой политики с политикой па местном рынке труда обеспечивает возможность регулирования мобильности рабочей силы в масштабах района, поселка, города, области, когда изменение места работы не требует изменения места жительства. Регулирование миграционных процессов со стороны местных, региональных и федеральных органов власти и управления осуществляется совместно со службами занятости во всех случаях, когда изменение места работы обусловлено предоставлением жилья.

Реализация вышерассмотренных направлении может дать наибольший

эффект, если государственные структуры, контролирующие ситуацию на рынке

условиях заняться малым предпринимательством, например семейным, или освоить новые профессии, по пока не имеющего возможности реализовать свой потенциал.

В тех регионах, где велика доля предприятий ВПК, желательно провести экспертную оценку экономической и социальной ситуации на оборонных

персонала. Сегодня гарантия трудоустройства является основным условием,

предъявляемым высококвалифицированными рабочими. Для специалистов

профессию просто для того, чтобы получить какую-либо работу. Сохранение и

специальным образованием составляют более 20% рабочей силы, а это является

высоким, по мировым показателям, стандартом. Сохранение этого потенциала и поддержание его темпов является важнейшей прямой инвестицией в выход экономики на новый качественный уровень.

На основании результатов проведенных опросов можно предположить,

что главное внимание следует уделять не переобучению дипломированных

специалистов дефицитным рабочим профессиям, а первичной подготовке

кадров (в частности, добиваться обязательного согласования планов приемов в вузы, техникумы, училища и другие учебные заведения со службой занятости).

Основной формой привлечения высвобождаемых дипломированных

специалистов на работу, требующую простого физического труда, можно считать заключение временных контрактов на основе бригадного подряда, для

чего следует расширить фронт общественных работ по благоустройству городов и т.д.

Следовало бы также продумать возможность разработки классификации

профессий на избыточные, сбалансированные и дефицитные и использовать данную классификацию при процедуре признания работника той или иной профессии безработным и начисления ему пособия по безработице.

Среди мер в области занятости населения особое место должно быть отведено проведению активной кадровой политики, означающей перенос акцентов с пассивной политики занятости на меры активного характера. При переходе к рыночным отношениям организации ослабили внимание подготовке и переподготовке персонала на производстве.

Главная роль принадлежит здесь программам обучения и переобучения,

повышения квалификации и переквалификации для безработных, а также лиц,

высвобождаемых из производства, системы управления, вооруженных сил.

146

В этих условиях возрастает роль государства в отборе, подготовке и

закреплении кадров для государственного сектора. Эти вопросы должны найти

индексирование пособий по безработице, а на создание общероссийской

отвечающей задачам модернизации экономики стран СНГ. Напротив, это одно

из свидетельств отсутствия развитого рынка труда и крайне неэффективного

работник вынужден не один, а несколько раз в год менять работу в границах местного рынка, не имея возможности вырваться на внешний рынок из-за отсутствия нужной профессии или квалификации, социальных гарантий,

возможности пройти переподготовку, ограничения в материальных средствах и т.п. Локальные рынки, особенно в депрессивных регионах, перегружены, что создает социальное напряжение, способствует росту преступности.

половозрастной структуре спроса и предложения труда. Сильное негативное

воздействие на рынки труда оказывает нелегальная трудовая миграция,

занятость в неформальном секторе экономики.

Таким образом, проведенный в разделе анализ позволяет установить, что

непрерывный процесс занятости невозможен без поддержания на должном уровне численности трудовых ресурсов. В условиях Российской Федерации происходит сокращение численности экономически активного населения и трудовые ресурсы пополняются за счет миграционных вливаний. В данных условиях процесс регулирования занятости кардинально меняется.

Установлено, что систему занятости в условиях роста миграции трудовых

ресурсов целесообразно рассматривать как сложноиерархированную систему,

включающую две подсистемы: «рыночную», основанную на механизме рыночного саморегулирования и «регулирующую», способную нивелировать негативные социально-экономические факторы системы занятости(нарушения трудового законодательства, дисбаланс спроса-предложения, резкие колебания

регулирующей подсистемы, выступает государство и государственные службы

(федеральная служба по труду и занятости, федеральная налоговая служба,

федеральная миграционная служба, федеральный фонд поддержки малого предпринимательства и др.).

Элементы данных подсистем теснейшим образом связаны и находятся в непрерывном взаимодействии.

В условиях возрастания мобильности трудовых ресурсов процесс управления занятостью связан с регулированием каждого элемента данных подсистем. Цель данного регулирования – достижение полной занятости.

148

Заключение

В данной диссертации в соответствии с концепцией, обозначенной во

введении, раскрыто экономическое содержание занятости населения, ее

трансформация под воздействием ряда факторов, том числе и трудовой миграции. Рассмотрены социально-экономические механизмы трудовой миграции с позиции трансформации занятости населения. В исследовании

представлена теоретическая и научно-практическая баз выявления условий и основных направлений трансформации занятости в современной рыночной экономике.

Исследование подтверждено анализом обширных статистических данных,

позволившим наглядно проиллюстрировать теоретические доводы.

К основным выводам и результатам исследования относятся следующие

положения.

Занятость как особое социально-экономическое явление, проходящее

политических, организационных и ряда других), связанных с трансформацией экономики страны, происходящих как на макроуровне, так и на микроуровне.

Трудовая миграция - временные перемещения незанятой рабочей силы, с целью трудоустройства, приводящие к формированию собственной инфраструктуры

(сети), обслуживающей отдельное направление и фазу занятости.

В работе исследованы и систематизированы основные виды трудовой

миграции, выявлены направления ее развития с позиции влияния на занятость населения. Автор использует следующие критерии классификации трудовой

критерий (фронтьерская).

Установлено, что трудовая миграция оказывает как позитивное, так и

негативное влияние на занятость населения. К позитивным направлениям

ресурсов принимающих стран; снижение стоимости рабочей силы; ослабление напряженности на внутреннем рынке труда; углубление интеграции стран через интеграцию рынков труда; рост занятости в«непрестижных» сферах

экономики; компенсация численности экономически активного населения;

усиление гибкости рынка труда. К издержкам трудовой миграции следует отнести: рост социальной напряженности за счет роста криминалитета;

150

Выявлено, что в условиях возрастания мобильности трудовых ресурсов

процесс управления занятостью связан с регулированием двух подсистем в

системе занятости: «рыночной», основанной на механизме рыночного саморегулирования и «регулирующей», способной нивелировать негативные социально-экономические факторы системы занятости(нарушения трудового законодательства, дисбаланс спроса-предложения, резкие колебания уровня заработной платы и др.).

Исследовано и уточнено содержание миграционной политики в области управления занятостью как комплексный, системный подход к регулированию экономических, социальных и политических отношений возникающих в

обществе в связи с трудовой миграцией населения и предложены следующие

Выявлены направления влияния внешней и маятниковой миграций на

крупных городах-мегаполисах.

В частности, с одной стороны, происходит активное формирование

городских трудовых ресурсов; растет социальная мобильность населения;

создаются условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде в местах с ограниченным числом рабочих ; мест другой - значительно

151