Теория и практика местного управления и самоуправления состояние, проблемы и предложения

ции, семинары, конференции, фестивали, выставки и творче­ ские встречи по вопросам русской истории и культуры.

Вматериалах городских печатных изданий, а также элек­ тронных СМИ регулярно освещаются вопросы работы нацио­ нальных общественных объединений, участия представителей разных национальностей в региональных мероприятиях.

Вцелом национально-культурные общественные объедине­ ния Могилевской области активно осуществляют свою деятель­ ность в вопросах сохранения и изучения культурного наследия

ипопуляризации традиций национальных общностей.

Вгороде Минске зарегистрировано 25 национально-куль­ турных объединений 13 национальностей: 3 русских, 2 украин­ ских, 4 польских, 7 еврейских, 1 немецкое, 1 эстонское, 1 литов­ ское, 1 азербайджанское, 1 грузинское, 1 армянское, 1 туркменское, 1 иранское, 1 турецкое.

Встолице действуют 5 школ выходного дня (1 украинская, 1 армянская, 2 еврейские, 1 грузинская) и 3 курса по изучению языка (польского, эстонского и турецкого), созданные городски­ ми общественными национально-культурными объединениями.

С 2007 г. по инициативе Мингорисполкома в городской газе­ те «Минский курьер» публикуется информация о деятельности общественных национально-культурных объединений.

Ежегодно Мингорисполком является организатором город­ ских фестивалей и праздников национальных культур, а также оказывает содействие проведению мероприятий общественных национально-культурных объединений.

С мая по октябрь в выходные дни в рамках проведения му­ зыкально-туристического сезона в Верхнем городе проходят дни национальных культур. Национально-культурные обществен­ ные объединения выступают с концертной программой, органи­ зуют выездную работу кафе и ресторанов национальной кухни с проведением мастер-классов и дегустации блюд. Важной ча­ стью мероприятий стала организация выставок декоративноприкладного искусства национальных объединений.

В2019 г. колоритными национальными красками были на­ сыщены дни польской, украинской, корейской, эстонской, армян­

121

ской, грузинской, русской, китайской, еврейской, молдавской и греческой культуры.

Областными, городскими и районными исполнительными комитетами республики используются различные формы под­ держки уставной деятельности объединений. Им предоставляют­ ся на льготных условиях и безвозмездно помещения для прове­ дения уставной деятельности, реализации культурных, образовательных, спортивных и других проектов.

Аппаратом Уполномоченного по делам религий и нацио­ нальностей совместно с облисполкомами и Минским гориспол­ комом на постоянной основе оказывается методическая, организационная и финансовая помощь национально-культурным общественным объединениям в реализации их уставных задач, проводится работа по разъяснению действующего законодатель­ ства и своевременному информированию об изменениях Зако­ нов Республики Беларусь.

Руководители и представители национально-культурных об­ щественных объединений принимали участие в мероприятиях посвященных 75-летию освобождения Беларуси от немецко-фа­ шистских захватчиков, Дню Независимости Республики Бела­ русь, церемонии награждения премией Президента Республики Беларусь и специальной премией Республики Беларусь деятелям культуры и искусств.

На протяжении 8 лет по инициативе аппарата Уполномочен­ ного по делам религий и национальностей руководители нацио­ нально-культурных общественных объединений, члены Консуль­ тативного межэтнического совета при Уполномоченном в рамках «Недели леса» принимают участие в посадке деревьев в Воло­ жинском лесхозе Минской области. В 2019 г. в данном мероприя­ тии вместе с сотрудниками аппарата Уполномоченного приняли участие руководители и представители армянского, афганского, грузинского, дагестанского, палестинского, польского, русского, туркменского,чувашскогонационально-культурных обществен­ ных объединений. По информации лесничества, многонацио­ нальный коллектив за 8 лет посадил более 4 гектаров леса и вы­ садил около 12 500 саженцев.

122

Ежегодно в мае в Минске проходит Международная специа­ лизированная выставка «СМІ ў Беларусі», где на протяжении многих лет представляются средства массовой информации ор­ ганизаций соотечественников за рубежом и национально-куль­ турных общественных объединений в Республике Беларусь. Так в 2019 г. были представлены: газета Союза белорусов Латвии «Прамень», газета «Уздым» белорусов из Даугавпилса, газета «Весткі з Беларусі» белорусов Львовской области, газета «Авив» Союза белорусских еврейских общественных объединений и об­ щин, газета «Украинский вестник» Белорусского общественного объединения украинцев «Ватра», информационные бюллетени общественного объединения «Ассоциация белорусских корей­ цев», общественного объединения немецкой культуры «Мосты», общественного объединения «Грузинское культурно-просвети­ тельное общество «Мамули», Международного общественного объединения «Ата-мекен» (казахи).

Печатные издания национально-культурных общественных объединений Республики Беларусь полностью профинансиро­ ваны за счет средств, выделенных на эти цели Уполномоченно­ му по делам религий и национальностей из республиканского бюджета.

В2019 г. по итогам ежегодно проводимого Уполномоченным по делам религий и национальностей совместно с Министер­ ством информации Республики Беларусь Республиканского кон­ курса среди журналистов и средств массовой информации на лучшееосвещениевопросовмежнациональныхимежконфессио­ нальных отношений, межкультурного диалога в Республике Бе­ ларусь и сотрудничества с соотечественниками за рубежом ди­ пломами Уполномоченного с вручением специальных призов, дипломами и денежными премиями Министерства информации были награждены 25 журналистов и редакций печатных и элек­ тронных СМИ Беларуси.

Вапреле 2018 г. в Совете Министров Республики Беларусь

был утвержден Республиканский оргкомитет по подготовке и проведению Дней памяти, приуроченных к 75-й годовщине уничтожения Минского гетто, председателем которого являлся Уполномоченный по делам религий и национальностей.

123

На заседании оргкомитета была утверждена Программа про­ ведения Дней памяти к этой дате, согласованная со всеми заин­ тересованными. В соответствии с указанной программой Министерством информации Республики Беларусь проводился конкурс СМИ на лучшее освещение темы Холокоста.

Тема 75-летия уничтожения Минского гетто в этот период была внесена Министерством информации Республики Бела­ русь в план освещения для республиканских средств массовой информации.

Состоялся показ по республиканским телеканалам кино­ фильмов, посвященных теме Холокоста, также по этой тематике в Минске в кинотеатре «Центральный» прошла неделя кино.

Министерство спорта и туризма Республики Беларусь сов­ местно с Мингорисполкомом провело пешеходные и транспорт­ ные экскурсии по еврейским местам Минска и территории Мин­ ского гетто.

По приглашению Союза белорусских еврейских обществен­ ных объединений и общин и по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Беларусь в Днях памяти приняли участие зарубежные гости.

Траурный митинг в память о жертвах Минского гетто и Хо­ локоста в Беларуси на мемориальном комплексе «Яма» и памят­ ный вечер в Белорусской государственной филармонии, посвя­ щенный 75-летию уничтожения Минского гетто, состоялись 22 октября 2018 г.

Национальный исторический музей Республики Беларусь совместно с Израильским культурным центром провел выстав­ ку графических работ Меера Аксельрода о трагедии еврейского народа в годы Великой Отечественной войны.

В Национальном художественном музее Республики Бела­ русь 23 октября 2018 г. состоялось открытие выставки живопис­ ных и графических произведений из фонда музея, на которой были продемонстрированы работы, непосредственно иллюстри­ рующие события уничтожения нацистами еврейского населения Минска.

124

ВБелорусском государственном музее истории Великой Оте­ чественной войны демонстрировалась временная экспозиция «Памяти Минского гетто».

Минский горисполком безвозмездно разместил с 10 по 23 ок­ тября 2018 г. в вагонах Минского метрополитена, на остановоч­ ных пунктах наземного общественного транспорта информаци­ онные плакаты, посвященные Дням памяти.

С целью гражданского и патриотического воспитания уча­ щихся в рамках мероприятий, посвященных 75-летию уничто­ жения Минского гетто, Министерство образования Республики Беларусь провело в учреждениях образования информационные

иклассные часы, уроки мужества, встречи с узниками, родны­ ми и близкими очевидцев трагических событий, тематические выставки фотографий.

ВМинском международном образовательном центре 23 ок­ тября 2018 г. прошел Международный форум «75 лет трагедии

игероизма Минского гетто: проблемы и перспективы сохране­ ния памяти о Холокосте в Беларуси».

За счет средств республиканского бюджета на поддержку из­ дательской деятельности национально-культурных общественных объединений был издан буклет, посвященный 75-летию уничто­ жения Минского гетто.

Ежегодно в декабре в рамках объявленной Правительством Республики Беларусь новогодней благотворительной акции «На­ ши дети» Уполномоченный и члены Консультативного межэт­ нического совета при Уполномоченном – руководители нацио­ нально-культурных общественных объединений поздравляют воспитанников социально-педагогического центра Фрунзенско­ го района г. Минска с наступающим Новым годом.

Центру и воспитанникам вручаются новогодние подарки, при­ обретенные за счет средств республиканского бюджета.

С праздничной программой перед воспитанниками и педа­ гогическим коллективом центра выступают танцевальные кол­ лективы «Эребуни» общественного объединения «Минское городское армянское культурно-просветительское общество

‘‘Айастан’’» и «Ариранг» общественного объединения «Ассоци­ ация белорусских корейцев».

125

Глава 9

О КОМПЛЕКСНОСТИ И ОСОБЕННОСТЯХ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНОГО МНОГООБРАЗИЯ НА ПРИМЕРЕ ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Даже в условиях унитарного государства, которым является Республика Беларусь, вопросы менталитета, религии, культуры, образования всех народов Беларуси должны учитываться в ра­ боте местных органов управления и общественных организа­ ций. Отличительные особенности каждого национального мень­ шинства требуют уважительного к себе отношения в обществе. Только на этих базовых принципах представляется возможным крепить единство белорусской нации, получить максимум дове­ рия населения к проводимой региональной политике, учитыва­ ющей многообразие и особенности этнических, религиозных, культурных традиций и приоритетов других народов и нацио­ нальных меньшинств, проживающих в Беларуси.

Наиболее характерным примером в этом отношении в Бела­ руси является Гродненская область1.

Этноконфессиональная ситуация в Гродненской области ста­ бильная и прогнозируемая. Работа по регулированию этнокон­ фессиональными отношениями осуществляется в соответствии с Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь, Программой развития конфессиональной сферы, национальных отношений и сотрудничества с соотечественниками за рубежом на 2016–2020 годы.

Специфику конфессиональной сферы области отражают мо­ ниторинги общественного мнения, проводимые главным управ­ лением идеологической работы и по делам молодежи Гроднен­ ского облисполкома.

1 Использованы материалы Гродненского областного Совета депутатов.

127

Согласно данным мониторинга, проведенного в 2018 г. (в со­ циологическом исследовании приняли участие 3200 человек), 72 % респондентов Гродненской области являются верующими. При этом к православным отнесли себя 55,3 % респондентов,

ккатоликам – 31,9 %, к протестантам – 0,6 %.

Вцелом 91,2 % респондентов Гродненской области оценива­ ют религиозную ситуацию в области как спокойную и благопо­ лучную.

Вобласти осуществляют религиозную деятельность 513 ре­ лигиозных организаций 16 конфессий. По состоянию на 1 сентября 2019 г. в Гродненской области действует 485 религиозных общин, расположено 523 культовых здания, ведется строитель­ ство 32 храмов (табл. 9).

Религиозную деятельность в общинах разных конфессий осуществляют 550 священнослужителей, из них 25 человек – иностранные граждане из Польши, России, Украины и США.

Гродненский облисполком на регулярной основе рассматри­ вает конфессиональные вопросы, в том числе касающиеся реги­ страции и ликвидации религиозных общин и внесении измене­ ний в уставы общин, принимает иные актуальные решения.

Не все предложения получают поддержку. Так, в 2019 г. от­ казано в принятии документов к регистрации религиозных об­ щин: Гродненским горисполкомом – мормонов (Церкви Иисуса Христа последних дней), Лидским райисполкомом – Свидетелей Иеговы.

Вобласти функционируют две католические семинарии – Высшая духовная семинария им. св. Фомы Аквинского в Пинске и Высшая духовная семинария в Гродно, Теологический колледж им. Святого Казимира Гродненской епархии Римско-католической церкви, 8 православных братств и сестричеств, 6 православных и 4 католических монастыря, 6 областных и республиканских религиозных объединений и католическое благотворительное общество «Каритас».

Вцелях поддержания конфессиональной стабильности и меж­ конфессионального согласия городские и районные исполни­ тельные комитеты, предприятия и учреждения области оказы­

128

вают содействие и помощь религиозным организациям в проведении мероприятий, а также предоставляют финансовые средства, стройматериалы, технику, выполняют строительные работы.

Всего в 2018 г. предприятиями и организациями Гроднен­ ской области разных форм собственности религиозным органи­ зациям, действующим на территории области, оказана помощь на сумму более 853 тыс. рублей. В том числе организациям Бе­ лорусской православной церкви – 725 тыс. рублей, организаци­ ям Римско-католической церкви – 127 тыс. рублей.

Решением Гродненского областного исполнительного коми­ тета от 11 марта 2013 г. № 131 тарифы на услуги по теплоснабже­ нию, водоснабжению и водоотведению установлены для религи­ озных организаций на уровне тарифов для населения.

ВГродненской области осуществляют свою деятельность комиссии содействия контролю исполнения законодательства

освободе совести и религиозных организациях. Был запланиро­ ван и проведен анализ уставной деятельности более 120 религиозных общин.

Вопросы регулирования этноконфессиональных отношений и контроля соблюдения законодательства о свободе совести и религиозных организациях в 2018 г. были рассмотрены на за­ седаниях Дятловского, Лидского, Мостовского, Новогрудского, Свислочского и Ивьевского райисполкомов, а также на заседа­ нии постоянной комиссии Вороновского районного Совета де­ путатов.

Осуществляется работа по обеспечению соблюдения рели­ гиозными организациями и гражданами законодательства Ре­ спублики Беларусь, регулирующего конфессиональную сферу.

В2018 г. Гродненским облисполкомом вынесено письменное предупреждение религиозной общине «Приход костела Святого Франтишка Ксаверия – Фара в г. Гродно Гродненской епархии Римско-католической Церкви в Республике Беларусь» за неза­ конное привлечение членами нелегитимной группы к богослу­ жению в названном выше костеле иностранного гражданина – священнослужителя Уманьского Рышарда, который не прошел

129