Теория и практика местного управления и самоуправления состояние, проблемы и предложения

выделяемых в рамках оказания помощи по развитию нацио­ нально-культурных объединений в Республике Беларусь. Форма такого самоуправления в среде этнокультурных общностей сви­ детельствует об отсутствии конфронтации между национально­ стями, проживающими в стране, предоставляет им возможность самим координировать свою общественную деятельность, получать поддержку со стороны государства на равных правах

иусловиях.

Внастоящее время в составе Совета 21 член – представители зарегистрированных в соответствии с законодательством Респуб­ лики Беларусь национально-культурных общественных объеди­ нений. Общественные объединения одной национальной общ­ ности выдвигают одного представителя в состав Совета с деле­- гированием ему полномочий представлять в Совете интересы общественного объединения или нескольких общественных ор­ ганизаций.

Основные задачи Совета: содействие сохранению и укрепле­ нию межнационального согласия в Республике Беларусь; содей­ ствие интегрированию граждан разных национальностей в бе­ лорусское общество; содействие формированию в обществе осознания и признания того, что все национальные сообщества являются неотъемлемой частью народа Республики Беларусь; популяризация ценности этнокультурного разнообразия бело­ русского общества и многовековой традиции мирного совмест­ ного проживания в стране разных национальных общностей; содействие созданию соответствующих условий для реализации прав граждан разных национальностей на возрождение своих национальных ценностей, образовательно-просветительскую, культурно-творческую, информационную деятельность; по­ мощь обмену в сфере культуры между гражданами разных на­ циональностей, развитию связей со странами происхождения этих граждан; содействие формированию в обществе негативно­ го отношения к проявлению нетерпимости, унижения и дискри­ минации по национальным признакам.

В2018–2019 гг. на заседаниях Совета традиционно обсужда­ лись вопросы уставной деятельности объединений, взаимодей­

111

ствия их с органами государственного управления, использова­ ния и распределения финансовых средств на поддержку проектов с участием национальных общностей.

Вцелях совершенствования государственной политики в сфе­ ре национальных отношений решением Администрации Прези­ дента Республики Беларусь была создана межведомственная ра­ бочая группа, в состав которой входят заместители министров, председателей облисполкомов и Минского горисполкома, пред­ ставители Комитета государственной безопасности, Государ­ ственного секретариата Совета Безопасности Республики Бела­ русь, Белорусского института стратегических исследований, при необходимости к работе группы привлекаются специалисты других государственных органов и организаций.

План работы межведомственной группы формируется и утвер­ ждается на основании предложений, внесенных членами группы.

В2018–2019 гг. состоялось 7 заседаний межведомственной рабочей группы, на которых было рассмотрено более 25 вопро­ сов, в частности, вопросы практики работы Координационного совета Могилевского горисполкома по взаимодействию с нацио­ нально-культурными общественными объединениями; о фор­ мах и направлениях работы Брестского областного краеведче­ ского музея по укреплению межнационального и гражданского единства и согласия; обеспечения информационного сопрово­ ждения государственной политики в сфере национальных отно­ шений в республиканских и региональных СМИ; практики работы Гродненского горисполкома в сфере национальных от­ ношений; совершенствования системы индикаторов оценки со­ стояния межнациональных отношений в целях раннего предупреждения конфликтов в данной сфере на республиканском

ирегиональном уровнях; взаимодействия государственных уч­ реждений, религиозных организаций и национально-культур­ ных общественных объединений по развитию здорового образа жизни, профилактике асоциальных явлений среди населения; работы органов управления образованием по сохранению и под­ держке традиций национальных культур в учреждениях образо­ вания; роли национально-культурных общественных объедине­

112

ний в воспитании уважения к историческому наследию и куль­- турным ценностям, в укреплении межнационального мира и со­ гласия; об итогах проведения XII Республиканского фестиваля национальных культур; оказания необходимого содействия бе­ лорусской еврейской общине и Посольству Государства Израиль в Республике Беларусь в проведении в январе 2019 г. мероприя­ тий к Международному дню памяти жертв Холокоста, который провозглашен ООН 27 января; методики расчета интегрального индикатора национальной безопасности в сфере межнациональ­ ных отношений и механизма сбора информации; работы по со­ хранению и популяризации духовно-культурного, историческо­ го наследия, идей межнациональной и межконфессиональной толерантности в Минской области; о мерах по информационно­ му обеспечению государственной политики в межнациональной сфере.

По итогам заседаний утверждались протоколы, в которых давались конкретные рекомендации заинтересованным по рас­ смотренным вопросам. Ежеквартально в Администрацию Пре­ зидента Республики Беларусь направлялись отчеты о деятельно­ сти группы.

Ситуация в сфере межнациональных отношений в стране традиционно стабильна, что является результатом проводимой республиканскими и местными органами власти государствен­ ной политики в этом направлении.

Взаимодействие объединений с государственными органами и учреждениями по различным направлениям их деятельности носит конструктивные формы: оказывается содействие уставной деятельности национальных общественных объединений, про­ водятся совместные мероприятия с государственными учрежде­ ниями культуры и образования, поддерживаются различные проекты и инициативы.

Продолжают развиваться различные формы деятельности при сотрудничестве местных органов государственного управ­ ления с национальными общностями в регионах.

На территории Брестской области проживают представите­ ли 89 национальностей и народностей. Из них 88 % – это ти­

113

тульная нация, белорусы. А 12 % населения представляют 88 национальностей, в том числе русские – 6,4 %, украинцы – 2,85 %, поляки – 1,25 %, армяне – 0,07 %, татары и цыгане – по 0,05 % , азербайджанцы и евреи – по 0,04 %.

Вобласти зарегистрировано 21 национально-культурное об­ щественное объединение или их оргструктуры, из них 7 еврей­ ских, 10 польских, 2 русских, 1 украинское, 1 азербайджанское.

Наиболее активную деятельность на территории Брестской области национально-культурные общественные объединения проводят в рамках работы Брестского областного клуба нацио­ нальных культур при Брестском областном общественно-куль­ турном центре. Клуб стал также площадкой для обсуждения межэтнических вопросов и взаимодействия с национально-куль­ турными объединениями. В 2018 г. Брестским областным клу­ бом национальных культур при участии национально-культур­ ных общественных объединений проведено 9 мероприятий, направленных на решение их уставных, культурно-просвети­ тельских задач.

Традиционно на Малоритчине проводится областной тур Рес­ публиканского фестиваля национальных культур «Суквецце культур». Например, его участник – самодеятельный художе­ ственный коллектив «Карагод» Ганцевичского районного дома культуры объединяет представителей 11 проживающих в районе национальностей (украинцы, армяне, башкиры, татары, русские, чуваши, молдаване, мордва, азербайджанцы, казахи и узбеки).

Одним из основных направлений учебно-воспитательной ра­ боты в учреждениях образования Брестской области является формирование духовно-нравственных ценностей, изучение исто­ рии, познание и сохранение народных традиций и культуры. На основании заявлений законных представителей учащихся обе­ спечивается изучение языка, культуры национальных мень­ шинств, проживающих на территории региона. В первую оче­ редь это польское и еврейское население.

ВБрестском государственном областном центре молодежно­

го творчества более 30 лет работает клуб ЮНЕСКО «Дитя мира» для учащихся 12–17 лет, где они изучают язык, культуру, быт, традиции народов, проживающих на территории области.

114

Местные органы власти регулярно встречаются с руководи­ телями национальных организаций, помогают им в решении проблемных вопросов, участвуют в значимых мероприятиях, проводят постоянную работу по развитию конструктивного межэтнического диалога и сотрудничества в регионе.

ВВитебской области также созданы необходимые условия для сохранения и развития культуры национальных меньшин­ ств, деятельности их организаций. В целях сохранения своего языка и культурных традиций 9 национальностей образовали 23 национальных общественных объединения. Среди них 6 польских­ , 4 русских, 8 еврейских, 1 украинское, 1 литовское, 1 цы­ ганское и 2 азербайджанских.

Продолжает свою работу созданный в Витебске в 2003 г. Центр национальных культур, объединяющий представителей 9 национальностей: азербайджанцев, англичан, евреев, латышей, немцев, поляков, русских, украинцев и цыган, которые прини­ мают активное участие в общегородских мероприятиях (круглые­ столы, открытый межвузовский фестиваль-праздник «Навруз»

ипрочее). Центр ведет плодотворную работу с национальными общественными организациями по поддержанию национально­ го менталитета, сохранению и популяризации этнической само­ бытности, развитию интернационализма. Главной задачей центра является культурный обмен и взаимодействие представителей различных национальностей, содействие диалогу культур.

Вцелях всестороннего и объективного освещения деятель­ ности национальных меньшинств в СМИ области систематиче­ ски организуются передачи и публикации о государственной политике в национальной сфере, пропагандирующие высокую культуру межнациональных отношений.

Представители национально-культурных общественных объединений­ в 2018 г. – первой половине 2019 г. приняли активное участие в мероприятиях Центра национальных культур Витеб­ ска: интерактивные презентации в рамках Международного дня родного языка «Жыві ў сэрцы маім, матуліна мова!»; вечер ко­ рейской культуры с участием консула Посольства Республики

Корея в Республике Беларусь, преподавателей корейского языка; встреча, посвященная традициям Государства Израиль, и др.

115

В Витебской области ситуация в сфере этнокультурных общностей характеризуется традиционной стабильностью.

На территории Гомельской области действуют 5 националь­ но-культурных общественных объединений: 4 еврейских, 1 азер­ байджанское. Кроме того, имеются четыре организационные структуры республиканских национально-культурных обще­ ственных объединений: два отдела общественного объединения «Союз поляков на Беларуси» в Гомеле, Калинковичах; Гомель­ ское городское общественное объединение украинцев «Верхо­ вина» Белорусского общественного объединения украинцев «Ватра»; Жлобинское отделение Международного обществен­ ного объединения «Конгресс азербайджанских общин».

Одно из направлений деятельности национально-культур­ ных общественных объединений Гомельской области – культур­ но-просветительская деятельность. Основными формами изуче­ ния языков национальных общностей являются факультативы, кружковая работа, объединения по интересам.

Взаимодействие объединений с государственными органами и учреждениями по различным направлениям их деятельности носит конструктивный характер: оказывается содействие устав­ ной деятельности национальных общественных объединений, проводятся совместные мероприятия с государственными уч­ реждениями культуры и образования, поддерживаются различ­ ные проекты и инициативы.

Активную работу проводит общественное объединение «Го­ мельская областная еврейская община «Ахдут». Организация объединяет более 1000 активистов. В ее состав входят обще­ ственное объединение «Гомельский областной еврейский благо­ творительный центр «Хэсэд Батья», общественно-культурный центр «Мэкор Хаим», государственная еврейская школа-сад № 68 «Атиква», воскресная еврейская школа «Сохнут», моло­ дежный клуб, библиотека, компьютерный класс, ветеранская орга­ низация. При общине организованы танцевальный ансамбль «Лэхайм», вокально-инструментальный ансамбль «Мишпоха», молодежный вокально-инструментальный ансамбль «Кешет», ансамбль пожилых женщин «Аидеше Лид», театральный кружок.

116

Речицкое межрайонное общественное объединение «Клуб еврейской культуры «АМИ» для пенсионеров осуществляет та­ кие программы, как «Уход на дому» – патронажное обслужива­ ние; «Питание» – подопечные получают финансовую помощь на продукты питания; «СОС» – согласно заявлениям нуждаю­ щихся приобретаются электротовары, бытовая техника, доро­ гостоящие медикаменты, ведется прокат медицинского обору­ дования и т. д.

Деятельность Жлобинского отделения Международного об­ щественного объединения «Конгресс азербайджанских общин» нацелена на укрепление межнационального мира и согласия, со­ действие развитию культурных связей между Республикой Бе­ ларусь и Азербайджанской Республикой.

Представители общины работают в различных отраслях на­ родного хозяйства района, достойно внося вклад в его социаль­ но-экономическое развитие. Ежегодно представители обще­ ственного объединения приглашаются в Минск для участия в мероприятиях, организуемых Посольством Республики Азер­ байджан в Республике Беларусь, Международным обществен­ ным объединением «Конгресс азербайджанских общин», а также принимают участие в фестивале национальных культур в Гродно.

Традиционно накануне новогодних праздников члены общи­ ны проводят благотворительные новогодние детские утренники с театрализованными представлениями, конкурсами и вручением новогодних подарков детям из многодетных и малообеспечен­ ных семей, воспитанникам социально-педагогических центров.

С 2016 г. в Городском центре культуры Гомеля реализуется проект «Вечера национальных культур в Городском центре культуры». На протяжении календарного года проводятся вече­ ра русской, цыганской, еврейской, украинской и других культур. Зрители знакомятся с литературой, ремесленничеством, выстав­ ками, отражающими быт, уклад, ценности носителей культуры, национальной кухней и творчеством.

В Ветковском районе ведется работа по возрождению, сохра­ нению и развитию культуры национальных меньшинств, про­ живающих в районе. На базе Ветковского городского дома куль­

117

туры работают народные коллективы: ансамбль бандуристов «Вербыченька» и семейный вокальный ансамбль «АНИ».

Вцелом на территории Гомельской области взаимодействие объединений с государственными органами и учреждениями по различным направлениям их деятельности носит конструктив­ ные формы. Этноконфессиональная обстановка в регионе харак­ теризуется как спокойная, предпосылок к ее ухудшению не на­ блюдается.

ВГродненской области уставную деятельность осуществля­ ют 25 национальных общественных объединений, созданных представителями 13 национальных общностей. Среди них 4 поль­ ских, 6 литовских, 4 еврейских, 2 украинских, а также по одно­ му объединению русских, татар, татаро-башкир, казахов, чува­ шей, грузин, армян, азербайджанцев и цыган.

Действуют 6 Домов поляков и Литовский центр культуры, образования и информации.

ВГродненской области при национальных общественных объединениях созданы и функционируют 9 школ выходного дня, в которых свой родной язык, историю, традиции изучают более 1500 представителей национальных меньшинств (поляки, литовцы, евреи).

В2018–2019 гг. для реализации программ и мероприятий культурно-просветительного, образовательного и спортивного содержания национальным общественным объединениям из местных бюджетов выделялись финансовые средства. Так, в ча­ стности, на поддержку уставной деятельности национальных общественных объединений из бюджета в 2018 г. было выделено более 16 000 белорусских рублей.

В2018 г. совместными усилиями органов исполнительной власти и общественных объединений проведен ряд мероприя­ тий, направленных на консолидацию общества: праздник «Ав­ густовский канал в культуре трех народов», фестиваль «Поло­ нез», ярмарка народных умельцев «Казюки», международный турнир по мини-футболу среди ветеранов-футболистов на Ку­ бок Гродненского городского отдела ОО «СПБ», вечер польской поэзии, заключительные мероприятия ХII Республиканского

фестиваля национальных культур и др.

118

При объединениях и Домах культуры действует 15 творче­ ских коллективов национальных общностей, которые являются постоянными участниками городских и районных мероприя­ тий. Среди них 7 представляют польскую культуру, 2 – украин ­ скую, по одному – русскую, еврейскую, литовскую, казахскую, татаро-башкирскую, цыганскую.

ВМинской области межнациональные отношения характе­ ризуются толерантностью и стабильностью.

Внастоящее время уставную деятельность в области осуще­ ствляет 31 общественное объединение. Все они созданы пред­ ставителями шести национальных общностей. Среди них 17 поль­ ских, 4 еврейских, 3 украинских, 2 русских, 2 греческих, 3 цыганских. Действуют Дома поляка в г. п. Ивенец Воложинского района, городах Борисове и Несвиже.

Вобласти созданы необходимые условия для сохранения

иразвития культуры, традиций и языка национальных мень­ шинств.

Всоответствии с республиканской программой мероприя­ тий по проведению в Республике Беларусь 2018–2020 годов под знаком Года малой родины в регионах Минской области разра­ ботаны планы мероприятий с участием общественных объеди­ нений национальных общностей области. Мероприятия на­ правлены на сохранение национальных традиций, пропаганду культуры путем создания коллективов художественной самодея­ тельности, проведения концертов, конкурсов, фестивалей, вы­ ставок, а также на пропаганду памятников истории и культуры своего народа, возрождение и развитие родного языка.

Государственными периодическими печатными и электрон­ ными средствами массовой информации целенаправленно осве­ щаются вопросы межнациональных отношений. Во всех област­ ных, городских и районных газетах введены соответствующие еженедельные рубрики и тематические страницы («Националь­ ные диаспоры», «Человек и общество», «Мы одной крови», «Славянское партнерство» и др.).

Вреспубликанских и областных фестивалях принимает ак­ тивное участие группа «PROвокация» (солист данной группы

119

Марк Войтко – грек по национальности, член общественного объединения греков в Молодечно). В 2017 г. группа стала побе­ дителем Национальной музыкальной премии и получила титул самой стильной группы на белорусской сцене.

Вканун 75-летия освобождения Беларуси от немецко-фашист­­ ских захватчиков национальными общественными объединениями проводилась активная работа по наведению порядка на воинских захоронениях.

ВМогилевской области зарегистрировано 16 местных нацио­ нально-культурных общественных объединений и оргструктур республиканских и международных организаций.

Национально-культурные общественные объединения ак­ тивно участвуют в подготовке и проведении городских меро­ приятий, посвященных освобождению городов Могилева и Боб­ руйска от немецко-фашистских захватчиков, Международных фестивалях «Золотая пчелка», «Арт-Жыжаль», которые направ­ лены на развитие и укрепление международных культурных связей, популяризацию народного творчества и традиций. На городских концертных площадках во время проведения общего­ родских праздников выступают представители всех националь­ ностей. Ежегодно проводится конкурс подворьев с демонстра­ цией национальной кухни, традиций, культуры.

Национальные объединения Могилева принимают активное участие во всех социально-значимых мероприятиях города. Так,

врамках празднования 751-й годовщины Могилева национальные общественные объединения разместили свои подворья в Комсо­ мольском сквере в рамках культурно-развлекательного меро­ приятия «На праздник всей семьей». В виде творческой экспози­ ции «Могилев – наш общий дом» была организована работа интерактивных площадок.

Втесном сотрудничестве с творческими коллективами учеб­ ных учреждений, театров, студий, клубов, библиотек организу­ ют свою деятельность общественные объединения «Русское общество», «Русское культурно-просветительское общество», «Русский Дом». Постоянно оказывается методическая помощь преподавателям русского языка и литературы; проводятся лек­

120