Теоретические основы экономики устойчивого развития. Учебное пособие

уровень жизни. Занятость – фактор неуклонного роста материального и культурного уровней населения.

В систему показателей социально-политической активности

населения включаются те, которые характеризуют участие населения в государственной и общественной жизни. Их анализ дает статистическую оценку осуществления самоуправления на основе активного действенного участия населения в решении вопросов государственной и общественной жизни. Важную роль при этом играет изучение социального положения членов партий, профессиональных и творческих союзов, научных и научно-технических, спортивных обществ.

Блок 4. Показатели условий труда и быта. Выступают со-

циально-производственным индикатором уровня развития территориальной единицы.

Условия труда – это социальный аспект производства, который играет важнейшую роль в комплексной оценке состояния действующего объекта. Они формируются под влиянием экономических, социальных, технико-организационных и естественноприродных факторов. Социальная значимость статистического исследования условий труда обусловлена тем, что от них в значительной мере зависят здоровье, работоспособность, эффективность, а следовательно, и уровень жизни населения.

Для оценки условий труда используются показатели: содержание в воздухе вредных примесей, температурные условия, уровень шума, освещенность, санитарно-бытовое состояние помещений, организация рабочих мест. На их основе составляются сводные данные, характеризующие условия труда.

К показателям охраны труда относятся величины единовременных и текущих (эксплуатационных) затрат на мероприятия по обеспечению безопасных условий в соответствии с нормативными требованиями. Кроме того, система охраны труда характеризуется показателями роста его энерго-, электро- и механовооруженности; ввода автоматизированных линий, величиной коэффициента благоприятной зоны, оборудования и использования робототехники. Коэффициент благоприятной зоны рассчитывается как отношение числа рабочих мест с благоустроенными условиями к их общему числу. Он отражает состояние окружающей производственной

61

среды, ее влияние на работника, то есть психофизическую атмосферу рабочей зоны.

Кбытовым услугам, которыми в соответствии с существующими нормативами должно быть обеспечено каждое промышленное предприятие, относятся: гардеробные, душевые, умывальные, туалеты, помещения для личной гигиены женщин, помещения для отдыха, пункты химической чистки, помещения для сушки, пункты стирки спецодежды и обуви, установки питьевого водоснабжения, помещения, приспособленные для приема пищи.

Блок 5. Показатели условий жизни. Являются индикато-

ром социально-внепроизводственного уровня развития, а именно условий жизни населения и его обеспеченности оздоровительными услугами.

Условия жизни населения характеризуются широким выбором показателей. Факторы условий жизни населения влияют на трудовую и социальную активность людей и, следовательно, на уровень жизни на территории. Воспроизводственные условия жизни людей непосредственно связаны с человеческим фактором, с влиянием на здоровье, трудовую и социальную активность людей. Оценка социально-экономического уровня развития муниципальных образований раскрывается множеством понятий и величин.

Кпоследним относится уровень средней заработной платы.

Простой расчет средней заработной платы работающих не дает представления об уровне развития этого показателя. Для объективной оценки необходимо сопоставить среднюю заработную плату в динамике по муниципальному образованию.

Также важнейшими факторами, определяющими условия жизни и труда, являются показатель обеспеченности детскими учреждениями (яслями и детскими садами) детей работников производства; оценка торгового обслуживания (потребительского рынка, обслуживания продуктами питания и промышленными то-

варами); обеспеченность культурно-массовыми услугами, которая определяется отношением общего числа мест в учреждениях культурного назначения (дворцах культуры, клубах и т. п.), имеющихся в муниципальном образовании, к нормативному с учетом удовлетворенности работников состоянием культурно-массовой работы.

62

Блок 6. Обеспеченность оздоровительными услугами. В

этот блок включаются показатели, которые отражают состояние здоровья населения. Статистика такого состояния включает характеристики качества обслуживания, обеспеченность населения медицинскими учреждениями, медицинским персоналом, врачебной помощью; показатели, характеризующие влияние профилактической направленности здравоохранения на здоровый образ жизни и быта; показатели, отражающие влияние физической культуры и спорта на укрепление здоровья населения.

Организация рекреационной деятельности (восстановление сил работников) является важным фактором повышения опосредованного влияния на уровень жизни населения. Показатель развития физкультуры и спорта характеризует работу в муниципальном образовании, направленную на укрепление здоровья и сил населения. Состояние этой работы измеряется охватом населения физической культурой и спортом. Этот показатель комплексно характеризует многие важные социальные факторы, условия жизни населения. Величина потерь рабочих дней из-за болезни работников определенным образом свидетельствует об уровне медицинского, профилактико-оздоровительного обслуживания кадров, о качестве организации спортивно-оздоровительной работы, соблюдении санитарно-гигиенических норм, об условиях труда и быта.

Существуют также различные интегральные показатели, в той или иной степени комплексно отражающие степень удовлетворения разнообразных потребностей людей: «благосостояние», «уровень жизни», «качество жизни», «жизнеобеспечение населения» и др.

Жизнеобеспечение населения как социально-экономическая категория отличается трудностью определения из-за исключительной сложности своего внутреннего строения, множества существующих взаимосвязей и взаимозависимостей, различной природы отдельных составляющих, где переплетаются экономические, социальные, демографические, природно-климатические, региональные, национальные, психологические и многие другие факторы.

Такая сложность является главным препятствием соизмерения различных сторон жизнеобеспечения людей и сведения их к единой оценке.

63

Система жизнеобеспечения по ряду качественных признаков отличается от чисто естественнонаучных, технических, биологических и других воспроизводственных процессов, ибо входит в экономику воспроизводства в целом, включая удовлетворение многообразных разумных потребностей человека. Она представляется всей совокупностью отраслей и производств, различных видов специализации общественного труда, товаров и особенностей функционирования производственных процессов. Развернутое определение содержания экономической категории «жизнеобеспечение населения» включает комплекс факторов, процессов и результатов воспроизводства, непосредственно ориентированных на удовлетворение многообразных и изменяющихся потребностей людей. Это многогранная система, отражающая единство и развитие всех сторон, сфер и фаз общественного воспроизводства (экономической, социальной, духовной, демографической).

Термины «жизнеобеспечение», «благосостояние» рассматриваются с позиций создания нормальных условий жизни населения, обеспечения условий, в которых человек воспроизводится не только как биологическое существо, но и как активный член общества, с позиций рациональной занятости, комплексной социальной защиты населения.

Выделяются следующие критерии и конкретные показатели содержания и развития жизнеобеспечения населения: коренное улучшение условий труда и жизни людей; существенное повышение творческого характера труда, в особенности за счет новейшей техники, технологии производства; удовлетворение потребностей в материальных и духовных благах и услугах; рост продолжительности жизни и производительное долголетие.

Жизнеобеспечение можно определить как достигнутый уровень потребления благ и услуг и как степень удовлетворения общественно признанных разумных потребностей. Достигнутый уровень разумного потребления чаще всего измеряется с помощью показателей обеспеченности благами длительного пользования, структуры получаемых услуг, жилищно-бытовых условий при определении их качественной характеристики.

Однако эта категория не ограничивается только достигнутым уровнем материальных и духовных благ, она охватывает бо-

64

лее широкое экономическое, социальное, национальное, духовное, экологическое и психологическое пространство.

Условия жизнеобеспечения – это совокупность условий труда, жизни, отдыха, уровень развития образования, культуры, образ жизни каждого человека, рациональная занятость населения, обеспечение его растущих материальных и духовных потребностей, непрерывного социального расширенного воспроизводства совокупного общественного продукта и самого человека.

Потребности людей для оценки экономических условий жизнеобеспечения населения необходимо рассматривать с точки зрения социального прожиточного минимума, который предопределяет следующий комплекс непосредственных человеческих нужд: поддержание жизнеобеспечения человека и его семьи (питание, одежда, включая производственную и социальную инфраструктуру), сохранение и восстановление здоровья человека и его семьи, отдых (собственный досуг и членов семьи), образование, развитие и совершенствование личности (физическое, интеллектуальное, нравственное), создание устойчивой экологической окружающей среды и все транспортные расходы, связанные с передвижением к месту работы и учебы.

При оценке уровня благосостояния важны, по крайней мере, три уровня сопоставлений: первый – сравнение характеристик жизнеобеспечения с так называемыми «социальными пороговыми пределами», то есть низшими, допустимыми с позиций мировых показателей. Второй – сравнение с относительно передовыми регионами мира. Третий – прогнозное сравнение, охватывающее стратегический потенциал развития жизнеобеспечения.

Задачу обеспечения благосостояния можно детализировать с использованием «дерева целей» и тем самым создать предпосылки для «измерения» целей. При этом «дерево целей» – систематизированный набор целевых установок социально-экономического развития. Повышение уровня жизни населения страны (удовлетворение потребностей населения, повышение благосостояния) как конечную цель национальной экономики можно представить следующим образом:

а) рост доходов на душу населения:

–обеспечение рационального уровня занятости,

–обеспечение роста средней заработной платы,

65

–формирование нормальных условий труда; б) товарное обеспечение денежных доходов:

–развитие комплекса отраслей по производству товаров народного потребления;

–импорт потребительских товаров;

в) обеспечение населения социальными благами, такими как здравоохранение, образование, жилье, культура, спорт и т. д.

Таким образом, каждая сфера жизнедеятельности общества – экономическая, экологическая, социальная – стремится к повышению показателей, характеризующих ее результативность. При этом достижение высоких показателей в одной из сфер деятельности неизбежно отражается на показателях других сфер и зачастую осуществляется за счет их ухудшения.

66

Контрольные тесты

1.В чем заключается сущность системного подхода в экономике устойчивого развития:

а) согласовании всех факторов макро- и микросреды; б) представлении об экосфере как о единой макросистеме; в) наличии обратной связи;

г) взаимозависимости элементов экономики, экологии и социологии.

2.Внешняя среда процессов устойчивого развития – это:

а) совокупность экономической, экологической и социальной сфер деятельности территориальной единицы и взаимосвязи между ними; б) микросреда территориальной единицы; в) все те факторы, на которые система не может влиять непосред-

ственно, но которые оказывают влияние на деятельность системы; г) макросреда территориальной единицы.

3.Социально-культурные, научно-технические, экономические, экологические, политические, правовые факторы – это факторы:

а) микросреды системы устойчивого развития; б) локальной среды системы устойчивого развития; в) макросреды системы устойчивого развития;

г) внешней среды процессов устойчивого развития.

4.Структура воспроизводственного процесса национальной экономики включает следующие показатели:

а) соотношение спроса и предложения; б) производственные ресурсы, произведенный продукт, распределенный продукт;

в) труд, капитал, естественные ресурсы, научно-технический потенциал; г) валовой внутренний продукт, предложение совокупное, добав-

ленная стоимость, чистый национальный продукт.

5.Основная характеристика взаимосвязи экономических переменных системы устойчивого развития национальной экономики:

а) покупатели могут купить все, что им необходимо, и продавцы могут продать все, что они произвели, по существующим рыночным ценам; б) отсутствие избыточного спроса и избыточного предложения;

в) общее экономическое равновесие спроса и предложения; г) верны все высказывания.

67

ГЛАВА 4 ПРИРОДНЫЙ КАПИТАЛ И НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО

Великой нацией нас делает не наше богатство, а то, как мы его используем.

Т. Рузвельт, 1935 г.

Всякое изменение, которое никому не приносит убытков, а некоторым людям приносит пользу (по их собственной оценке), является улучшением.

В. Парето

4.1.Природный капитал в экономике устойчивого развития

Внастоящее время развитие экономики большинства стран мира нацелено на вектор экономики окружающей среды («зеленой» экономики), основным отличием которой от предшествующих экономических теорий является включение в рыночный процесс «природного капитала» и отношение к нему как к самопроизводящей части экономики.

Вэкономике до недавнего времени природный капитал и природные ресурсы рассматривались как тождественные понятия.

Во второй половине ХХ века, среди других «новых» теоретических построений, возникло совершенно новое понятие – «природный капитал». В работах Р. Костанца, Х. Дейли природный капитал представляется как совокупность «природных активов», дающих человеку ресурсы и блага. Согласно Х. Дейли (1998), природный капитал представляет собой запас (stock), являющийся источником потока природных услуг и реальных природных ресурсов. Например, озеро, как природный капитал, дает не только воду и рыбу, но и выполняет множество функций по жизнеобеспечению, таких как поддержание местообитаний растительного и животного мира, стабилизации климата и т. д. То есть природный капитал может производить также экосистемные услуги.

Сравнивая природный капитал с капиталом в традиционном экономическом понимании («используемый для производства то-

69

варов и услуг»), можно отметить, что первый, по аналогии со вторым, – это запасы/активы природной среды.

Совокупность «природных активов», дающих человечеству природные ресурсы и экологические услуги с многообразием функций, и является «природным капиталом».

Природный капитал представляет собой некую потенциальную способность человечества постоянно создавать блага для своего существования. При этом источником готовых благ (биопродукции) является сама Природа без участия человека. Поэтому природный капитал – это, прежде всего, природное явление. Величину природного капитала можно рассматривать как максимальный эффект от потребления материало- и энергоемких экологических фондов, добываемых и используемых вследствие различной эксплуатации природных объектов.

Природный капитал включает разведанные запасы и производимые природные ресурсы на территории страны. Его величина в расчете на душу населения колеблется от 6 тыс. дол. США в странах Западной Европы до 58 тыс. дол. в странах Ближнего Востока и до 160 тыс. дол. – в России.

Теоретическое обоснование понятие «природный капитал» получило на конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), где утверждалось, что он «охватывает дары природы человечеству: физические ресурсы и то, что мы предпочитаем качественно называть «окружающая среда».

На этой же конференции были определены три типа природ-

ного капитала:

1.Невозобновляемый, или расходуемый (Depletable Natural Capital – DNC), к которому относятся невозобновляемые энергетические ресурсы.

2.Восстанавливаемый, или циклически используемый

(Recyclable Natural Capital – RecNC), вторично вовлеченный в производство.

3.Возобновляемый, или потенциально возобновляемый

(Renewable Natural Capital – RenNC), то есть восстанавливаемый во времени природными процессами.

Теория природного капитала предполагает, что потеря функций экосистем в принципе всегда может быть компенсирована приростом производственного капитала (Human – Made

70