Теоретические основы экономики устойчивого развития. Учебное пособие

Вкладывая экономический смысл в глобализацию, можно отметить, что ее специфика проявляется в следующих принципах:

–резкое возрастание роли интернационализации процесса общественного воспроизводства на национальном уровне (с учетом самостоятельности воздействия и преобладания во многих странах мира внешних тенденций развития над внутренними);

–опережающее развитие международной сферы экономики

вцелом по сравнению с внутренним производством;

–интенсивное укрепление международных экономических связей как стран, так и регионов.

Современная экономическая глобализация характеризуется сочетанием с инновационным развитием, а именно: возрастает участие иностранного капитала в проведении научных исследований, нередко имеет место создание транснациональными корпорациями научных центров за пределами своей страны, что обеспечивает ускоренный рост торговли, перелива капитала, миграции и др.

Описанные проявления экономической глобализации, такие как углубление международного разделения труда, интернационализация капитала, глобальный характер научно-технического прогресса, а также повышение степени открытости национальных экономик и свободы торговли, обуславливают развитие международной экономической интеграции (соединение отдельных частей

вобщее, целое, единое). Сближение и взаимное приспособление национальных экономик, включение их в единый воспроизводственный процесс в интернациональных масштабах являются достаточно высокой, эффективной и перспективной ступенью развития мировой экономики, совместного решения экономических задач.

Во многих государствах происходит поиск способов определения своего места в мировой экономике независимо от занимаемого положения, уровня конкурентоспособности, ресурсного потенциала и т. д. Поэтому экономическую интеграцию можно представить как процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами. Более развитые страны оказывают помощь различного характера менее развитым странам, что получило название «конвергенция». Так, ведущие страны мира

101

видят в этих процессах мощный инструмент своего политикоэкономического доминирования, а развивающиеся страны рассматривают их как возможность укрепления своего положения на мировом рынке и защиты национальных интересов.

Сегодня глобализация стала важнейшей реальной характери-

стикой мировой системы. Глобализация международных отноше-

ний вызывает усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер общественной жизни и деятельности в области международных отношений, которые затрагивают практически все сферы общественной жизни, включая экономику, политику, идеологию, социальную сферу, культуру, экологию, безопасность, образ жизни, а также сами условия существования человека. Такое многогранное влияние объединяющего процесса может, с одной стороны, способствовать повышению экономического уровня государств, а с другой – являться для них неожиданным, требующим уравновешивания в состоянии развития.

5.2. Процессы глобализации и устойчивое развитие

Гарантом развития любых взаимоотношений является стабильность. Поэтому свое благополучие в будущем человечество связывает с переходом цивилизации на рельсы устойчивого развития. По такому принципу научно-технический прогресс, который способствует удовлетворению растущих потребностей человека: внедрению эффективных технологий, созданию условий различных видов жилья, улучшению отдыха и бытовых условий, повышению возможностей в выборе ассортимента одежды, продуктов питания – не должен вступать в противоречие с законами Природы. Однако высокая природоемкость и отходность технологий в сочетании с экспоненциальным характером роста населения и экстенсивным развитием неизбежно экономически ведут к нарушению механизмов естественного воспроизводства, а также загрязнению и деградации природной среды.

С целью регулирования возникающих экологоэкономических проблем в различных сферах общественной жизни научные разработки ученых были ориентированы на новые подходы. Одним из них явилась глобализация – самоорганизующийся и объективно протекающий процесс, охватывающий абсолютно все

102

страны. Основные принципы глобализации базируются на развитии науки и практическом применении открытых ею законов и закономерностей; индустриализации и информатизации общества, происходящих на основе действия рыночных принципов самоорганизации и самоуправления.

Процессы глобализации вызвали нарастающую отрицательную реакцию со стороны различных слоев общества, причем стало заметным формирование новой политической силы, получившей название антиглобализм. В Нью-Йорке антиглобалисты требовали снижения расходов на военный комплекс, критиковали политику ВЭФ. В Генуе, на саммите Большой восьмерки, они организовали «карнавал против капитализма». В ответ на это выступление в Генуе главы государств Восьмерки декларировали необходимость вовлечения беднейших стран в глобальную экономику, что нашло отражение в решениях ООН.

По мнению Ю. В. Шишкова, «новые технологии “растекаются” из высокоразвитого ядра мировой экономики к менее развитой периферии, способствуя ускоренному повышению ее технологического уровня». Движущим моментом здесь выступает высокая доходность науко- и техноемкой продукции. Другими словами, достаточно развивающимся странам начать осваивать наукоемкие технологии, и к ним польются инвестиции, и таким образом установится глобальное социально-экономическое выравнивание.

Однако, как показывает практика, это далеко не так, поскольку вновь открытые зарубежные предприятия часто становятся замкнутыми обособленными анклавами, доступ к технологиям которых остаётся закрытым. К тому же, о чём свидетельствует теория жизненного цикла продукции М. Портера, в менее развитые страны будут перенесены далеко не самые передовые в технологическом отношении производства. Кроме того, в условиях незавершённости институциональных преобразований в большинстве развивающихся стран со слабо развитой в них инфраструктурой зарубежные инвесторы предпочитают не организацию новых предприятий с нулевой отметки (согласно концепции «зелёной лужайки» – greenfield development), а приобретение существующих и, желательно, успешных производств, которые могут эффективно работать, обходясь без срочного проведения технологической модернизации.

103

Ещё одним теоретическим и эмпирически доказанным аргументом не в пользу эффективных западных инвестиций в развивающиеся экономики может служить так называемый «парадокс Лукаса». В соответствии с утверждениями классической экономической теории инвестиционный капитал должен перетекать из богатых стран, обладающих избытком капитала, в бедные страны, которые испытывают нехватку привлекаемых извне ресурсов и имеют более высокую норму прибыли. Согласно данному парадоксу, инвестиционные ресурсы в действительности движутся из богатых стран в богатые или, другими словами, в те страны, которые показывают высокие темпы экономического развития. Таким образом, для развивающихся стран имеет место замкнутый круг, который свидетельствует о нерешимости проблемы интенсификации их развития. Это объясняется тем, что поступление высокотехнологических (качественных) инвестиций в страны с переходной экономикой возможно только при наличии высокотехнологических предприятий и высоких темпов развития экономики. В этой связи большинство таких стран могут рассчитывать в большей степени на инвестиционную поддержку из государств, имеющих примерно такой же уровень цивилизации. А с учетом «эффекта соседства» – ещё одного важного эмпирически доказанного парадокса – такие страны должны иметь географическую, а также, возможно, этническую, языковую и прочую близость.

Вышеприведенные рассуждения позволяют утверждать, что в глобальном масштабе развитие рыночной экономики не сможет разрешить основные социально-экономические проблемы развивающихся стран. Очевидно, экономика должна перейти в другое качество и приобрести статус экономики устойчивого развития.

Ведь известно, что развивающиеся страны, обладающие множеством природных ресурсов, являются привлекательными для развитых держав и могут использоваться как источник дохода, обеспечивающий устойчивое экономическое развитие.

Реализация концепции устойчивого развития предполагает в стратегических решениях и действиях придерживаться принципов естественных процессов формирования природных систем, в которых осуществляется саморегуляция за счет действия обратных конкурирующих отрицательных и положительных связей.

104

Принципиальное отличие природных процессов, которым присуща направленная и свободно эволюционирующая самоорганизация, от технических преобразований состоит в отсутствии в них специального регулирующего (управляющего) органа. Его функции выполняют исходные характеристики параметров системы в зависимости от ее масштабов: объема, массы, численности, количества поглощаемой энергии, потоков вещества и информации. Чтобы действенно управлять такой системой, необходима организация специализированного регулирующего органа. В границах всей цивилизации это может быть специально созданная структура, наделенная сообществом управляющими функциями. Если эта регулирующая структура будет формироваться на демократических принципах, то, следовательно, она и по форме, и по содержанию будет являться органом глобальной власти, мировым правительством – Парламентом Мира (А. В. Поздняков). Получить статус Парламента может Организация Объединенных Наций как общественная структура, регулирующая международные отношения.

Главной задачей Парламента Мира является борьба за мирное сосуществование государств, против подчинения одних стран другими, против производства и разработки новых видов вооружений, за сокращение вооружений, так как изготовление, использование, хранение и уничтожение оружия требуют наиболее высоких материальных и энергетических затрат, а также сопровождаются самым мощным загрязнением и разрушением потенциала среды обитания.

Не менее важная задача Парламента Мира состоит в формировании и проведении в жизнь политики «мягкого» сокращения численности людей в странах, где она превышает предел экологической емкости или приближается к нему.

Кроме того, значимой для общества и всей земной экосистемы является проблема развития нравственных отношений между людьми, народами, государствами, между обществом и природой. Ее решение будет определяться уровнем разрешения первых двух задач.

Парламент Мира должен стать мировым научноисследовательским аналитическим и управляющим центром, способным обобщать фактические и теоретические данные и прогно-

105

зировать развитие событий не только на Земле, но и в ближнем космическом пространстве.

Формирование глобального правительства должно осуществляться с учетом реальных практических возможностей государств в управлении, которые определяются численностью населения государства, объемом ВВП, объемом природных ресурсов, которыми оно располагает и за рациональное использование которых несет ответственность перед мировым сообществом.

Основополагающие принципы формирования глобальной власти в мировом масштабе:

1.Все природные ресурсы Земли и околоземного космического пространства являются общественным достоянием, и их эксплуатация должна осуществляться во благо поддержания устойчивости среды (геоэкосистем), следовательно, и благополучия жизни народов.

2.Действия глобальной власти должны способствовать практической реализации данного принципа во всех государствах Мира.

3.Управление глобальными социально-экономическими и экологическими процессами должно осуществляться исключительно на основе научно-теоретического анализа складывающейся ситуации на Земле в целом и в отдельных регионах в частности.

4.Принципы управления, следующие из национальных и религиозных различий народов, должны быть исключены как вносящие искажение в закономерный ход развития социальноэкономических процессов.

5.Денежная мера стоимости труда и производимой продукции должна быть заменена энергетической, единственно объективной мерой.

Отношение к собственности – ведущий принцип среди вышеперечисленных.

Предлагается различать следующие ранги собственности в социально-экономических системах:

– общемировая: моря, океаны, атмосфера, околоземное космическое пространство, слои планеты, располагающиеся ниже земной коры; собственником этих объектов должен являться Парламент Мира, взимающий ренту за их эксплуатацию с государств

106

и использующий ее для решения общемировых проблем цивилизации;

–государственная: территория земли и земная кора в границах государства со всеми имеющимися ресурсами; часть пространства над поверхностью Земли до высоты околоземного космического поля – 200 км; производственные сооружения, средства производства предприятий общегосударственного значения; армия; получаемая государством рента за пользование землей, часть результатов труда народа и пр., что используется для решения общегосударственных проблем;

–собственность субъектов государства – областей, рес-

публик, регламентирующих использование природных ресурсов на местах, представляя государственную власть;

–коллективная – собственность самоорганизующихся производственных коллективов внутри государства: производственные здания, средства производства, земля, результаты собственного труда;

–семейная собственность и индивидуальная собственность. Таким образом, полезные ископаемые (нефть, газ, рудные

месторождения, земля и пр.) должны находиться в собственности государства, которое по согласованию с региональными органами власти определяет величину рентных отчислений за использование ресурсов в казну для решения общегосударственных задач. Передача в управление и использование природных ресурсов осуществляется на конкурсной основе.

В частной собственности могут быть только результаты собственного труда человека, семьи, коллектива и даже государства. Можно полагать, что истинно прогрессивное развитие цивилизации приведет к тому, что и государства должны будут платить ренту Парламенту Земли за использование природных ресурсов, принадлежащих всему человечеству, внося, таким образом, свою лепту в решение общемировых проблем.

5.3. Экономические задачи Декларации тысячелетия ООН

Непрерывный рост цивилизации при сохранении традиционно узкой системы оценок результатов развития мировой экономической системы заставляет отнестись к проблеме качества

107

окружающей среды со всей ответственностью. Мировая экономическая система превращается в единый организм, взаимодействующий с биосферой. То есть человечество ставит перед собой новые цели развития.

Начиная со второй половины прошлого столетия международными организациями и институтами ООН активно разрабатываются новые стратегии развития. Экономический рост как важный фактор общественного прогресса все чаще подвергается критике со стороны экспертов и международных экономистов. Экономический рост определяют как средство, а не конечную цель развития стран и регионов.

В настоящее время нормативные принципы развития мирового сообщества в их общем виде отражены в Целях ООН (ЦРДТ).

Продвижение к этим целям создает ориентиры для оценки общего благосостояния и коллективной безопасности населения планеты.

Цели в области развития представляют программу по борьбе с бедностью и общему повышению уровня жизни, принятую 147 главами государств и представителями 189 стран, включая РФ.

Цели сформулированы на период 2000-2015 гг. Они подвергаются постоянному мониторингу со стороны ООН и на уровне отдельных стран.

Для проведения мониторинга результатов работы по достижению каждой из целей ЦРДТ сформулированы примерные показатели (табл. 3).

Таблица 3

Показатели развития мирового сообщества, отраженные в Декларации тысячелетия

108

109

Всотрудничестве с фармацевтическими компаниями обеспечивать доступность недорогих лекарств.

Всотрудничестве с частным сектором принимать меры к тому, чтобы все могли пользоваться благами новых технологий, особенно информационнокоммуникационных.

Всостав ЦРДТ включена большая часть целей и задач, сформулированных на всемирных конференциях и саммитах в 1990-х гг. Они рассматриваются не как жесткие директивы, а как ориентиры для мониторинга на уровне конкретных стран, осуществляемого как в целом по системе ООН, так и на уровне отдельного государства. Генеральный секретарь ООН обязан ежегодно отчитываться перед Генеральной Ассамблеей ООН о выполнении отдельных задач ЦРДТ. Такая отчетность необходима для того, чтобы обеспечивать динамичность проведения данной кампании и ее результативность.

5.4.Адаптация ЦРДТ для устойчивой экономики России

Вусловиях развития российской экономики уделяется большое внимание адаптации ЦРДТ. В национальном докладе «Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития» проведен научный анализ развития страны по основным направлениям Декларации тысячелетия, особое внимание уделено выбору целей развития субъектов РФ: проведен всесторонний анализ уровня и качества жизни населения страны и регионов в частности, использования ИРЧП, выявлены пути оптимизации государственной политики по повышению роста благосостояния населения страны и ее отдельных субъектов.

Адаптированные ЦРДТ включают:

– сокращение бедности и ликвидацию голода;

– обеспечение доступности образования;

– обеспечение гендерного равенства и улучшение положения женщин;

– снижение материнской смертности и смертности детей до

5 лет;

110