Теоретические основы экономики устойчивого развития. Учебное пособие

ческое благополучие и экономическое благосостояние находятся не только в противоречии, но и в тесной взаимосвязи.

Среди признаков кризиса современной парадигмы развития можно выделить главный – неспособность решать новые задачи, возникающие на пути развития человеческого хозяйства в пределах биосферы.

Сложность состоит в том, что для измерения степени прогресса, оценивания благополучия, благосостояния общества и природы нужны объективные достоверные критерии. Если оценивать качество жизни в стране по полученным нефтедолларам, то получим одну оценку, а если по потребленным ресурсам (уничтоженной тайге, отравленным озерам и т. д.), то результат будет другим.

Традиционная экономика не отвечает на важнейшие вопросы практики: какова реальная цена, которую платит человечество, увеличивая потребительские блага; означает ли рост товаров и услуг улучшение качества жизни; как соизмерить темпы развития экономики с величиной потенциала природных систем и т. д.

1.2.От традиционной экономики

кэкономике устойчивого развития

Концепция устойчивого развития в научной литературе изображается в виде трех взаимосвязанных кругов (рис. 1).

На схеме круги представлены как равноправные составляющие устойчивого развития, но на практике они далеко не равноправны. Экологическая система находится под прессом краткосрочных целей социальной и экономической подсистем. И возможен перекос в сторону удовлетворения экономических интересов в ущерб социальным и экологическим.

11

В новой схеме выражен принцип естественной иерархии, в которой человек и общество являются частью природы. В такой модели экономическая подсистема – всего лишь соподчиненный элемент системы.

Таким образом, экономика может развиваться в жестких рамках основных социальных и экологических нормативов.

Одним из важнейших методических подходов в экономике устойчивого развития становится нормативный подход, а главным процессом управления – соизмерение природных и производственных потенциалов системы.

1.3. Предмет, методы и задачи экономики устойчивого развития

Традиционная экономика из всех ценностей окружающего мира в круг основных экономических задач ставит производство и распределение товаров, созданных человеческим трудом, игнорируя многочисленные факты деградации среды обитания человека.

Основными тезисами экономики устойчивого развития служат: радикальное изменение парадигмы развития, смена роли человечества, определение пределов развития человеческого хозяйства, сохранение природного капитала планеты.

Предметом исследования экономики устойчивого разви-

тия является изучение отношений, складывающихся между человеком (обществом) и природой, а также поведение человека, его роль и место в условиях обостряющегося глобального кризиса и деградации среды обитания.

Как и любая наука, экономика устойчивого развития опирается на определенные методы, такие как традиционные экономические и математические (анализ, синтез, аналогия, синергия, теория организации, моделирование).

Цель курса экономики устойчивого развития состоит в формировании системы знаний, навыков и мировоззрения, необходимых для принятия решений и осуществления деятельности в рамках концепции УР.

Задачи курса экономики устойчивого развития следую-

щие:

– сформировать современный понятийный аппарат;

13

–обосновать необходимость расширения предмета экономической теории;

–дать необходимые знания о государственной стратегии России в контексте устойчивого развития;

–научить использовать полученные знания на практике.

1.4. Современные концепции развития цивилизации

В настоящее время рассматривают ряд последовательно развивающихся концепций развития цивилизации. Идейные поиски достаточно разнообразны и интересны.

Российская школа Вернадского. Еще в начале 20-х гг. про-

шлого столетия великий ученый-естествоиспытатель В. И. Вернадский пришел к мысли, что человек как часть биосферы своим трудом многократно усиливает планетарную функцию живого вещества. Этот процесс приводит к преобразованию земной биосферы в сферу разума – ноосферу (термин, предложенный французским философом Эженом Леруа).

Ноосфера, по Вернадскому (1944 г.), – это высший этап развития земной природы; результат совместной эволюции природы и общества, регулируемый человеком; будущее биосферы, когда она, благодаря разумной деятельности человека, приобретет новую функцию – гармоничной стабилизации условий жизни на планете.

Концепция коэволюции Моисеева. Академик Н. Н. Моисеев рассматривает происхождение и развитие цивилизации как неотъемлемую часть эволюции природы. В его книге «Быть или не быть человечеству?» (1999 г.) отмечается, что основной задачей планетарной цивилизации является предотвращение перехода биосферы в состояние бифуркации (катастрофы). При этом автором отмечается неоднозначность выхода из этого состояния: или выбор новых стимулов развития, или полное исчезновение человечества. Поэтому движение к новой цивилизации должно реализовываться через процесс коэволюции (совместной, взаимосвязанной эволюции) человеческого общества и биосферы.

Концепция биотической регуляции. Автор этой теории, про-

фессор биофизики В.Г. Горшков (1970 г.), положил начало разработке концепции биотической регуляции и стабилизации окружа-

14

ющей среды. Ее главным достижением является определение критерия, который можно обозначить как предел устойчивости (выносливости) экосферы по отношению к антропогенным воздействиям (влиянию деятельности человека на природу).

Социально-этические модели. Опираются на необходимость изменений ценностных ориентиров социального сознания, целевых установок общественного развития, этических норм, определяющих отношение человека к человеку и человека к природе. Работы авторов этих концепций посвящены необходимости смены смыслов: например, цель сохранения здоровых условий жизни для неограниченного ряда поколений должна быть выше текущих целей.

Концепции международных институтов развития. Главной формой организации будущей цивилизации определено создание эколого-экономической системы развития. Суть концепции заключается в том, что экономический рост возможен только в рамках допустимого эколого-экономического баланса.

Концепция глобальных общественных благ. Была сформули-

рована в Программе развития ООН. К истинным глобальным общественным благам следует отнести воду, воздух, биологическое разнообразие, поддерживающие базовые компоненты биосферы Земли – климат, озоновый слой, состав почв, генетические ресурсы, состояние океанов, морей и рек. Она тесно переплетается с концепцией устойчивого развития и концепцией человеческого развития.

Концепция устойчивого развития. В положения данной тео-

рии добавляется составляющая социальной системы: право людей на экологическую безопасность и благоприятную среду обитания, проблемы нищеты и социальной справедливости.

Концепция человеческого развития. Целью является созда-

ние такого состояния окружающей среды, которое позволило бы людям достаточно долго наслаждаться здоровой и созидательной жизнью. Предложен новый интегральный индекс человеческого развития (ИЧР) как комбинация долголетия, образованности и скорректированного дохода. Данные ИЧР публикуются ООН в ежегодных отчетах о развитии человеческого потенциала с 1990 г.

ИЧР – это совокупный показатель уровня развития человека в стране, поэтому иногда его используют в качестве синонима та-

15

ких понятий, как «качество жизни» или «уровень жизни». Этот индекс измеряет достижения страны по трем основным направлениям:

–здоровье и долголетие, измеряемые показателем ожидаемой продолжительности жизни от рождения;

–доступ к образованию, измеряемый уровнем грамотности взрослого населения и совокупным валовым коэффициентом охвата образованием;

–достойный уровень жизни, измеряемый величиной валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности (ППС).

Согласно данным, опубликованным в «Докладе о человече-

ском развитии 2013» (Human Development Report 2013), Норвегия признана самой благополучной страной в мире. В пятерку наиболее благополучных стран вошли также Австралия, Соединенные Штаты, Нидерланды и Германия. Россия занимает 55-е место в списке из 187 стран (справочно: Кувейт – 54, Румыния – 56).

Концепция «зеленой» экономики. Рассматривает экономику с низкими выбросами углеродных соединений, эффективно использующую ресурсы и отвечающую интересам всего общества, что способствует повышению благосостояния людей и обеспечивает социальную справедливость. Концепция «зеленой» экономики включает в себя идеи многих других направлений в экономической науке и философии, связанных с проблемами устойчивого развития. Ее сторонники считают, что преобладающая сейчас экономическая система является несовершенной, хотя в целом она дала определенные результаты в повышении жизненного уровня людей. Негативные последствия ее функционирования достигают значительных размеров: изменение климата, опустынивание земель, утрата биоразнообразия, истощение природного капитала, бедность, нехватка пресной воды, продовольствия, энергии, неравенство людей и стран.

Современную модель экономики называют «коричневой экономикой». Она требует перехода к «зеленой» экономике – то есть к системе видов экономической деятельности, связанных с производством, распределением, потреблением товаров и услуг, приводящих к повышению благосостояния человека в долгосрочной перспективе, но при этом не подвергая будущие поколения

16

воздействию значительных экологических рисков или созданию экологического дефицита.

Для перехода к «зеленой» экономике предлагается широкий спектр инструментов:

–ценообразование, включающее отказ от неэффективных субсидий и соответствующее принципам устойчивого развития;

–оценка природных ресурсов в денежном выражении;

–введение налогов на те факторы, которые вредят окружающей среде;

–политика государственных закупок, поощряющая производство экологичной продукции и использование технологий, соответствующих принципам устойчивого развития;

–реформирование систем «экологического» налогообложения, предполагающее смещение акцента с налога на рабочую силу на плату за загрязнение;

–рост государственных инвестиций в соответствующую инфраструктуру (общественный транспорт, возобновляемые источники энергии, строительство энергоэффективных сооружений и т. д.);

–восстановление, поддержание и, по возможности, увеличение объема природного капитала;

–целевая господдержка исследований и разработок, связанных с созданием экологически чистых технологий;

–социальные стратегии, обеспечивающие согласование между целями в социальной области и экономическими стратегиями.

Большая роль в продвижении этой концепции принадлежит Экономической и Социальной Комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), членами которой из стран бывшего СССР являются Россия, Армения, Грузия, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан.

В 2005 г. по инициативе ЭСКАТО была принята стратегия «зеленого» роста, которая первоначально включала четыре приоритетных направления:

–рациональные модели потребления и производства;

–«озеленение» предприятий и рынков;

–устойчивая инфраструктура;

–«зеленая» налоговая и бюджетная реформы.

17

Затем стратегический перечень был расширен такими важными показателями, как:

–инвестирование в природный капитал;

–экологическая эффективность.

Республика Корея была первой страной, объявившей реализацию концепции «зеленого» роста национальной стратегией, в которой основное внимание уделяется промышленности, энергетике и инвестициям. Такая стратегия нацелена на сохранение масштабов производства при минимуме энергоресурсов и минимальном давлении на окружающую среду.

Онеобходимости развития аналогичной стратегии говорят и

вРоссии, хотя некоторые утверждают, что это может замедлить экономический рост.

Поэтому этот вопрос требует многочисленных исследований и глубокого анализа. Программа ООН по вопросам устойчивого развития окружающей среды (ЮНЕП, 2008 г.) явилась инициативным документом, поддерживающим стратегию «зеленой» экономики (экономики завтрашнего дня). Такая инициатива была основана на трех принципах: оценка и выдвижение на первый план природных услуг на национальном и международном уровне; обеспечение занятости населения за счет создания «зеленых» рабочих мест и разработки соответствующей политики; использование рыночных механизмов для достижения устойчивого развития.

В июне 2010 г. лидеры государств «Группы-20» в Торонто в своей Декларации наметили курс на «зеленую экономику». В итоговом докладе конференции Рио+20 «Будущее, которого мы хотим» также прозвучал призыв в направлении курса устойчивого развития («зеленой экономики»).

В ближайшее время, по мнению многих специалистов, реализация принципов экономики устойчивого развития станет определяющим мотивом деятельности на всех уровнях – от правительств государств до отдельного человека. Только та страна, которая решится радикально изменить политический курс, может говорить о новой, экологически обоснованной экономике.

18

Контрольные тесты

1.В какой стране проходила в 1972 г. Конференция ООН по окружающей человека среде и была создана Программа ООН (ЮНЕП):

а) Норвегия; б) Швеция; в) Финляндия; г) Швейцария.

2.В каком году была принята Всемирная стратегия охраны природы, которая содержала упоминание об устойчивом развитии:

а) 1970; б) 1985; в) 1980; г) 1975.

3.Устойчивое развитие – это:

а) реакция общества на процессы деградации природы, на изменение климата, на тенденции быстрого исчерпания природных ресурсов; б) процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов,

направление инвестиций, ориентация научно-технического прогресса, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений; в) видение долгосрочной перспективы, требующее продуманного системного подхода;

г) это такое развитие, при котором удовлетворение потребностей настоящего поколения осуществляется без ущерба для будущих поколений людей.

гольме в 1972 г.;

в) на Саммите G-20 в Санкт-Петербурге в 2013 г.;

г) Международной комиссией по окружающей среде и развитию в

1987 г.

19