Теоретические основы экономики устойчивого развития. Учебное пособие

ГЛАВА 3 СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД

В ЭКОНОМИКЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Разработка специфических методов изучения системных объектов является одной из черт современного научного знания, тогда как для науки XIX века было характерно преимущественное внимание к выделению «элементарных» образований и процессов в природе.

Ю.А. Левада, 1965 г.

3.1.Устойчивое развитие как система в экономике

Висследовании процессов устойчивого развития существует сложность, которая заключается в том, что все, что происходит в обществе, в той или иной степени может быть отнесено к сфере устойчивого развития. С одной стороны, это обоснованно, а с другой – мешает выделить и понять самое важное в устойчивом развитии, «размывает» его сущность и затрудняет целенаправленную практическую реализацию идей устойчивого развития.

Для преодоления данной трудности используют системный подход к процессам устойчивого развития.

Суть системного подхода в экономике устойчивого развития заключается в представлении об экосфере как о единой макросистеме.

Для использования системного подхода на первом этапе необходимо представить объект исследования как систему. При этом его расчленяют на пространственно ограниченные части (элементы) и определяют отношения этих частей в целостной картине явления. После отображения объекта в виде системы необходимо перейти к изучению структуры системы и поиску закономер-

ностей системных отношений объекта.

Представление изучаемого объекта как системы позволяет исследовать его более комплексно, всесторонне, выявить все элементы, взаимосвязи между ними, а также внешние факторы, которые оказывают влияние на функционирование объекта.

42

Цели системы заключаются в обеспечении устойчивого развития, для измерения степени достижения которого существуют индексы и индикаторы УР. На входе системы устойчивого развития присутствуют экономический, экологический, социальный виды деятельности – элементы, которые, в свою очередь, являются сложными системами сами по себе. Результатом – «выходом» системы УР – являются экономическое, экологическое, социальное состояния общества.

Процесс заключается в согласовании всех видов деятельности (экономической, экологической, социальной) для обеспечения устойчивого развития. Внешняя среда системы устойчивого развития – это система более высокого ранга для рассматриваемой си-

43

стемы. Поскольку внутренняя среда включает в себя совокупность экономической, экологической и социальной сфер, к внешней среде относятся факторы, которые оказывают влияние на каждую из этих сфер. Обратная связь выполняет ряд операций: сравнивает реальное состояние выхода с целевой моделью и выделяет различие. Анализ содержания и смысла различия позволяет выработать в случае необходимости управленческое решение по коррекции процесса системы, реализация которого могла бы сблизить реальное состояние выхода системы с его моделью или довести их различие до приемлемого уровня.

Системное представление процессов УР показывает, что управление устойчивым развитием требует междисциплинарного подхода. Комплексный анализ предполагает использование подходов, выработанных в разных отраслях знания, так как различные вопросы обеспечения устойчивого развития являются предметом исследования экономической теории, природопользования, социологии, политологии, юриспруденции, психологии и других отраслей науки. Представление процессов устойчивого развития как динамичной системы позволяет также преодолеть те трудности, которые сформулированы выше: с одной стороны, любые процессы, происходящие в обществе, «вписываются» в эту систему («вход», «выход» системы), а с другой стороны, видна квинтэссенция устойчивого развития – согласование видов деятельности различных заинтересованных сторон («процесс»).

Представление объектов как систем позволяет в дальнейшем использовать модельное исследование. Системный подход в наиболее развернутом виде предполагает разработку комплекса моделей, характеризующих решаемую проблему со всех основных сторон и позволяющих организовать многоэтапный процесс ее постепенного осознания и формулирования в виде, доступном для решения.

На процессы устойчивого развития одновременно комплекс-

но влияют факторы внешней и внутренней среды.

Внутренняя среда – это совокупность элементов, которые находятся внутри рассматриваемой системы (объекта), взаимодействуют между собой для достижения целей, и на которые субъект управления объектом может воздействовать непосредственно.

44

При этом не обязательно, чтобы эти элементы находились в территориальных границах рассматриваемого объекта. Вопрос о пределах внутренней и внешней среды неоднозначен.

Применительно, например, к бизнесу существует несколько подходов к определению таких границ, характеризующих бизнес как место, в рамках которого он осуществляется (можно провести аналогию с рынком, включающим взаимоотношения разного количества его участников с какой-либо организацией).

Внутренняя среда системы устойчивого развития включает в себя совокупность экономической, экологической и социальной сфер деятельности территориального объекта и взаимосвязи между ними.

Внешняя среда – это то, что лежит вне рассматриваемой системы, существует объективно и оказывает влияние на нее. При этом сама система не может влиять непосредственно на окружающую среду. В общем случае для территориальной единицы внешняя среда является системой более высокого ранга, в которой она существует и развивается. В то же время функционирование отдельной территории должно учитывать воздействие внешних факторов, измерять и адекватно реагировать на изменения, происходящие в среде.

К внешним факторам процессов устойчивого развития

в общем случае относятся те, которые оказывают влияние на каждую из сфер деятельности объекта.

Внешнюю среду разделяют на микросреду и макросреду. Микросреда (локальная среда, среда прямого воздействия) – это факторы, которые непосредственно влияют на деятельность рассматриваемой системы и испытывают на себе ее обратное влияние. Применительно к бизнесу, к факторам микросреды традиционно относят потребителей, поставщиков, конкурентов, государственные органы, общественные организации.

Система устойчивого развития территории обладает особенностями, которые определяют специфику внешней локальной среды.

Факторы локальной среды для системы устойчивого развития неоднородны и включают группы факторов системы более высокого ранга, влияющих на экономическую, экологическую и социальную сферы.

45

Макросреда (глобальная среда, среда косвенного воздействия) – это факторы, которые оказывают на объект косвенное воздействие через влияние на микросреду. Это наиболее общие силы, события и тенденции, непосредственно не связанные с операционной деятельностью системы, однако в целом формирующие контекст деятельности системы. К ним относятся факторы систем более высокого уровня по отношению к системе микросреды.

Выделяют следующие группы факторов внешней среды: со- циально-культурные, научно-технические, экономические, экологические, политические, правовые.

Кэкономическим факторам относятся: структура национальной экономики, тарифы и налоги, уровень инфляции и стабильность валюты, развитость банковской системы, процентные и кредитные ставки, источники инвестиций и капитальных вложений, степень свободы предпринимательства и хозяйственной самостоятельности, развитость рыночной инфраструктуры, уровень цен и т. д.

Кприродным и экологическим факторам относятся: есте-

ственно-климатические условия (температура, осадки, влажность, ветры, высота над уровнем моря, сейсмичность, ландшафт и топография и др.), природные ресурсы и их качество и др.

Социально-культурные факторы – это условия жизни, уро-

вень образования, свобода перемещений, здравоохранение, условия отдыха, общественные организации (состояние гражданского общества), средства массовой информации. К ним также относятся традиции, устои, которые существуют в обществе. Культурная среда включает социальные институты и другие силы, способствующие формированию и восприятию ценностей и норм поведения общества. Важное значение имеет восприимчивость общества к идеям устойчивого развития.

Политические факторы – это политическая стабильность, националистические проявления, участие в военных союзах и др.

Наука и техника – это уровень развития фундаментальных и прикладных наук, уровень информационных технологий и компьютеризации, уровень промышленных и производственных технологий, энергетические системы, транспортные системы, связь, коммуникации и др.

46

Законы и право включают совокупность экономических, социальных, экологических законов, определяющих и регулирующих деятельность общества. Сюда же относятся: права человека, права предпринимательства, права собственности, трудовое законодательство, запрещение забастовок, законы и нормативные акты о предоставлении гарантий и льгот и др.

Влияние внешней среды является сложным, многогранным процессом. Выделяют следующие характеристики внешней среды:

–взаимосвязанность факторов – это сила, с которой изменение одного фактора воздействует на другие факторы;

–сложность факторов – это число и разнообразие факторов, значимым образом влияющих на территориальную единицу, то есть число факторов, на которые территориальная единица обязана реагировать, а также уровень вариативности каждого фактора;

–подвижность среды – это скорость, с которой происходят изменения в окружении территориальной единицы;

–неопределенность внешней среды – это функция количества информации о среде и уверенность в ее точности.

Если информации мало или есть сомнения в ее точности, среда становится более неопределенной, чем в ситуации, когда имеется адекватная информация и есть основания считать ее высоконадежной.

Наиболее характерные черты внешней среды современной территориальной единицы в условиях рыночных отношений:

–динамичность среды, требующая гибких, приспосабливающихся адаптивных структур, которые не сопротивляются изменениям внешней среды, а меняются вместе с ней;

–многообразие, которое выражается в том, что современная территориальная единица взаимодействует с огромным числом различных объектов, к каждому из которых нужны свой подход, своя стратегия;

–интегрированность, заключающаяся в том, что все объекты внешней среды связаны не только с территориальной единицей, но

имежду собой различными отношениями – экономическими, информационными, политическими, морально-психологическими – постоянно влияют друг на друга; следовательно, изменение взаимодействия территориальной единицы с любым из этих объектов влечет за собой изменение отношений и с остальными;

47

– степень изменчивости, являющаяся важнейшей характеристикой внешней среды, с точки зрения влияния последней на территориальную единицу (стабильность против изменчивости).

Территориальные единицы, действующие в стабильной среде, могут позволить себе более долгосрочное планирование, иерархические и формальные системы управления, гарантии занятости. Территориальные единицы, работающие в резко изменяющейся среде, вынуждены чаще корректировать свои цели, менять стратегию, структуру и другие условия функционирования.

Результаты влияния факторов внешней среды на процессы устойчивого развития территории меняются во времени, однако внешняя среда в целом оказывает постоянное сильное воздействие на каждую отдельную территориальную единицу. Последняя должна быстро узнавать обо всех внешних изменениях, представлять их значение, выбирать наилучшую ответную реакцию, способствующую достижению ее целей, эффективно реагировать на воздействия среды.

3.2. Показатели состояния экономической системы

Состояние экономической системы описывается разнообразными показателями. Рассмотрим их на примере национальной экономики (рис. 7).

В структуре воспроизводственного процесса при отражении его со стороны предложения выделяются следующие блоки макроэкономических показателей: производственные ресурсы; произведенный продукт; распределенный продукт. Взаимосвязь этих показателей опосредована процессами (или фазами): производство, распределение, потребление, динамика ресурсов.

К показателям производственных ресурсов относятся показатели, характеризующие факторы производства:

– труд (рабочая сила) – общее количество работающих и безработных в составе населения трудоспособного возраста. Иногда для большей точности измерения используется такой показатель, как рабочее время – количество часов, отработанных занятыми в производстве;

48

–капитал (основные фонды) – суммарная стоимостная оценка зданий, машин и оборудования предприятий, отрасли, экономики в целом на определенную дату;

–естественные ресурсы – стоимостная оценка земельных ресурсов, лесов, водных ресурсов, полезных ископаемых и других видов природных ресурсов, которые вовлечены в хозяйственный оборот;

–научно-технический потенциал – совокупность знаний человека о природе и применение этих знаний в производстве.

Часто для этих целей используется термин «человеческий капитал» – производственные навыки, знания и опыт работников, которые способствуют повышению производительности труда.

Показатели результатов производственной деятельности включают:

–валовой внутренний продукт (ВВП) – валовая рыночная стоимость товаров и услуг, произведенных на территории страны за определенный период времени (обычно за год);

–предложение совокупное – суммарная стоимость всех произведенных в стране товаров и услуг (национальный продукт);

–добавленная стоимость – разница между стоимостью произведенных товаров и услуг и стоимостью промежуточного потребления (материальными затратами и амортизационными отчислениями);

–чистый национальный продукт (ЧНП) – показатель, характеризующий результат производительной деятельности. Рассчитывается как разница между валовым продуктом и величиной затрат на возмещение износа основного капитала (амортизацией).

К показателям распределения продукта относятся:

–потребление промежуточное – использование продуктов труда одной стадии производства в качестве предметов труда на другой стадии;

–частные потребительские расходы – расходы на потребление, включающие в себя все конечные расходы домашних хозяйств, за исключением расходов на покупку или строительство жилья;

–потребление государственное – государственные потребительские расходы, включающие конечное потребление товаров и

50