Социальная адаптация (ресоциализация) лиц, освобождаемых и освобожденных из исправительных учреждений. Итоги теоретического исследования

Раздел 2

религиозных организаций, где оказывается необходимая помощь в ресоциализации1.

Таким образом, разработана стратегия, включающая активные совместные действия государства, общественных и религиозных организаций в целях оказания помощи бывшим заключенным в ресоциализации на основе решения одной из важнейших проблем – жилищной.

Еще одной актуальной проблемой является поиск работы после освобождения. Помимо программ получения образования и обучения профессиям, разрабатываются специальные программы реинтеграции в рынок труда. Заключенных обучают, как искать работу, как установить контакты с потенциальными работодателями, как подготовить резюме и как вести себя во время собеседования.

б) Программы ресоциализации и реинтеграции для отбывших тюремное заключение

Во многих странах эти программы выполняются службой пробации и неправительственными организациями по тем же направлениям, что и программы, реализуемые в тюрьме с целью подготовки к освобождению: жилье, работа, образование, семейные и бытовые проблемы и др.

Поскольку наличие работы не только предоставляет финансовую независимость, но и способствует предупреждению рецидивной преступности, именно программам трудозанятости уделяется первостепенное внимание. Кроме того, трудовая занятость способствует повышению самооценки и улучшению психического здоровья2.

Однако очень часто в странах со слаборазвитой экономикой поиск работы представляется затруднительным, к тому же работодатели неохотно принимают на работу бывших заключенных, что, кстати, имеет место и в экономически развитых государствах.

Как неоднократно отмечалось, отсутствие постоянного места жительства снижает эффективность ресоциализации лиц, отбывших тюремное заключение.

1B.D. Williams, “Employment and housing models for people with criminal records” in Resource Material series No. 99 (Tokyo, Asia and Far East Institute for the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders). September 2016, pp. 45–57.

2C.A. Visher, “Effective reentry programs”, Criminology and Public Policy, vol. 5, No. 2, 2006, pp. 299–302; S.J. Listwan, “Reentry for serious and violent offenders: an analysis of program attrition”, Criminal Justice Policy Review, vol. 20, No. 2. 2009, pp. 154–169.

152

Аналитические обзоры в сфере ресоциализации лиц, освобождаемых...

Многие бывшие заключенные испытывают социальную изоляцию, оказавшись без жилья или в плохих жилищных условиях. Альтернативные места жительства, которые им временно предоставляются государственными, общественными и религиозными организациями, как оказывается, не являются лучшими местами для проживания, поскольку в них находятся люди с аналогичным прошлым и схожими проблемами, склонные к алкоголизму и наркомании. В ряде государств отсутствие программ оказания помощи бездомным – бывшим заключенным усложняет проблему. Даже наличие государственной системы размещения освобожденных из тюрем не решает проблемы отсутствия жилья, поскольку возможности соответствующих мест ограничены, и далеко не все освободившиеся из тюрем могут рассчитывать на проживание там.

Не все бывшие заключенные имеют доступ к медицинскому обслуживанию на свободе, тем более не могут продолжить лечение, начатое в тюрьме. В ряде стран освободившиеся из тюрем не имеют медицинской страховки. Многие из них не могут установить контакты с соответствующими бльницами, не в состоянии объяснить свое заболевание, поскольку на государственном уровне нет преемственности между тюремной медициной и системой здравоохранения в обществе1.

Семьи бывших заключенных (если они есть) могут стать на­ дежным средством ресоциализации. В результате проведенного америанскими учеными исследования было доказано, что освобож­ денные из тюрьмы, имеющие надежную поддержку в семье, легче находят работу и сохраняют ее, в отличие от тех, кто не имеет семьи или не чувствует поддержки родных и близких2.

Исходя из этого, сначала в тюрьме, а затем в обществе реализуются программы работы с семьями заключенных и бывших заключенных. Например, в США разработана программа «Зеленый свет семейной реинтеграции», цель которой – научить членов семьи поддерживать освободившихся из тюрьмы, а также оказывать им всестороннюю помощь3.

1Living conditions, social exclusion and recidivism among prison inmates”, Journal of Scandinavian Studies in Criminology and Crime Prevention, vol. 4, No. 1, 2003, pp. 57–83.

2M. Bobbitt and M. Nelson, “The front line: building programs that recognize families’ role in reentry”, Issues in Brief. New York, Vera Institute of Justice, September 2004, p. 3.

3Там же, p. 7.

153

Раздел 2

Для бывших заключенных, имеющих детей, процесс воссоединения с ними может быть очень сложным. В равной степени это непросто и для детей, особенно если бывший заключенный – елинственный родитель. Дети с трудом налаживают контакты, прерванные тюремным заключением, удаленностью тюрьмы, дороговизной поездок на свидания, низким статусом заключенного в обществе и т.д. Несмотря на это, если в семье нет психотравмирующей обстановки, угрожающей физическому и психическому здоровью детей, по мнению зарубежных специалистов, необходимо укреплять семейные взаимоотношения1.

В штате Мэриленд (США) в процессе реализации программы возвращения заключенных в общество с помощью медиации организуют встречи между бывшими заключенными и их семьями, которые проводит специально подготовленный медиатор. На таких встречах участники обсуждают свое прошлое, сложившиеся взаимоотношения, а также строят планы на будущее. Медиация помогает бывшему заключенному и членам семьи наладить конструктивный диалог как основу для дальнейшей совместной жизни2.

Выводы и предложения

1.Проблема ресоциализации лиц, освобождаемых и освобожденных из пенитенциарных учреждений (тюрем), в равной степени актуальна для всех государств мира, независимо от политического устройства, уровня экономического и социального развития, особенностей пенитенциарной системы и других факторов. Эффективная ресоциализация бывших заключенных позволяет вернуть обществу законопослушного гражданина, который сможет честным трудом содержать себя и своих близких, что в итоге существенно повлияет на показатели рецидивной преступности.

2.Несмотря на определенные различия, существующие между пенитенциарными системами мира и российской уголовно-ис- полнительной системой, можно выделить некоторые элементы

1Canadian Families and Corrections Network, “Time’s up: a reintegration toolkit for families”. 2008, p. 34.

2Charkoudian and others, “The role of family and pro-social relationships in reducing recidivism”, Corrections Today. August/September 2012, pp. 94–97.

154

Аналитические обзоры в сфере ресоциализации лиц, освобождаемых...

зарубежного опыта, которые, на наш взгляд, заслуживают внимания с точки зрения их закрепления в законодательстве Российской Федерации и последующего внедрения в отечественную практику исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, а также реализации государственными и общественными организациями.

3.Представляет интерес зарубежный опыт ресоциализации лиц, освобождаемых и освобожденных из тюрем, на основе специально разработанных индивидуальных и коллективных программ воспитательного воздействия, в процессе реализации которых решаются проблемы, препятствующие успешной ресоциализации: бытовое и трудовое устройство; восстановление социально полезных связй, в том числе семейных; физическое и психическое здоровье и др.

По нашему мнению, в порядке эксперимента, подкрепленного теоретическими исследованиями, в нескольких исправительных учреждениях УИС следует попытаться разработать и внедрить подобные программы, а в случае его успешного завершения внести изменения в ст. 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации «Основные формы и методы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы», дополнив ее частью четвертой следующего содержания: «Воспитательная работа с осужденными осуществляется на основе специально разработанных индивидуальных и коллективных программ, целью которых является решение бытовых, социальных, трудовых и иных проблем осужденных, которые могут воспрепятствовать их последующей ресоциализации».

4.Заслуживает внимания опыт разработки индивидуальных планов отбывания наказания и подготовки к освобождению, в основе которых – изучение личности правонарушителя и оценка риска совершения нового преступления после освобождения. Как и в случае с возможным внедрением различного рода программ, составление планов отбывания наказания и подготовки

косвобождению потребует более глубокого научного исследования и экспериментального апробирования, после чего может потребоваться внесение дополнения в ст. 110 УИК РФ: «Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы строится на основе специально разработанных индивидуальных планов

155

Раздел 2

отбывания наказания с учетом изучения особенностей личности осужденного и оценки риска совершения нового преступления после освобождения» (часть 5).

5.Указанные выше изменения и дополнения в законодательство и практическую деятельность УИС потребуют пересмотра кадрового состава исправительных учреждений путем усиления института начальников отрядов, психологической и социальной служб. Это, в свою очередь, повлечет необходимость в организации специальной подготовки и переподготовки сотрудников.

6.Исследования зарубежных ученых подтвердили необходимость вовлечения заключенных в активную общественную жизнь тюрьмы, поскольку это позволяет им приобрести новые навыки и умения, научиться жить в коллективе, уважать других людей, у них возрастает чувство ответственности, что не может не повлиять на последующую ресоциализацию.

В связи с этим предлагается восстановить ст. 111 Уголов- ного-исполнительного кодекса Российской Федерации «Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы» в следующей редакции: Часть 1. «В целях приобретения осуж­ денными к лишению свободы социально полезных навыков, повышения чувства ответственности, что будет способствовать их последующей ресоциализации, в исправительных учреждениях создаются самодеятельные организации, работающие в тесном контакте с администрацией учреждения». Часть 2. «Самодеятельные организации могут иметь следующую направленность: правовое просвещение; культурно-массовая работа; спортивно-массовая работа; занятие творчеством и другие, не нарушающие режим и условия содержания». Часть 3. «К помощи в работе самодеятельных организаций осужденных могут привлекаться частные, общественные и религиозные организации, а также добровольцы, которые могут оказать позитивное воздействие на осужденных». Часть 4. «Активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных учитывается при применении мер поощрения, а также условно-досрочном освобождении». Часть 5. «Участие осужденных в работе самодеятельных организаций не предоставляет им дополнительных льгот и привилегий».

156

Аналитические обзоры в сфере ресоциализации лиц, освобождаемых...

7.Для решения проблемы трудоустройства бывших осужденных, по нашему мнению, следует проводить разъяснительную работу с руководителями кадровых агентств, службы по труду и занятости, предприятий всех форм собственности, рекомендуя, с одной стороны, создавать производства и организовывать профессиональную подготовку осужденных в исправительных учреждениях с последующим привлечением освобождающихся к работе на предприятиях, а с другой стороны, по возможности выделять небольшие квоты на прием на работу этих лиц.

8.Как свидетельствует проведенный анализ зарубежного опыта, существенную роль в ресоциализации лиц, освобождаемых и освобожденных из пенитенциарных учреждений (тюрем), играют государственные, частные, общественные и религиозные организации, а также добровольные помощники. Предлагается провести широкую пропагандистскую кампанию в СМИ (печать, радио, телевидение, интернет) по разъяснению значения участия всех институтов гражданского общества в ресоциализации осужденных как средстве обеспечения защиты общества от преступных посягательств, снижения рецидивной преступности. Подобная работа проводится во многих странах мира на протяжении десятилетий.

Ихотя там показатели рецидивной преступности порой оставляют желать лучшего, без участия негосударственных организаций они, на наш взгляд, могли бы быть выше.

9.В течение длительного времени в нашей стране говорят и пишут о необходимости создания службы пробации, которая, как показывает изучение зарубежного опыта, вносит существенный вклад в ресоциализацию лиц, отбывающих или отбывших лишение свободы. Именно служба пробации проводит первоначальное изучение личности правонарушителя и оценку риска совершения нового преступления. Эти данные, с одной стороны, помогают суду назначить наказание, соответствующее тяжести совершенного преступления и особенностям личности правонарушителя, а с другой стороны, облегчают составление программ и планов отбывания тюремного заключения. Кроме того, служба пробации содействует администрации тюрьмы в подготовке заключенных к освобождению, участвует в реализации программ ресоциализации после освобождения, предоставляет места для временного проживания освобожденных от отбывания наказания. Хочется

157

Аналитический обзор «ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ,

ОСВОБОЖДАЕМЫХ И ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Социальная адаптация лиц, освобождаемых из исправительных учреждений, представляет собой процесс вхождения человека в общество после отбытия уголовного наказания, усвоения им основных требований, необходимых для его нормального взаимодействия с социальной средой. Этот процесс охватывает различные направления: материальную, психологическую, духовную, правовую и иную помощь, благотворительность, образование и трудоустройство, восстановление социальных связей и т.д.

История развития института социальной адаптации всегда была связана с деятельностью по оказанию какой-либо помощи или поддержки осужденным. С создания тюрем и до екатерининских времен социальная адаптация осужденных имела примитивные формы и заключалась в оказании помощи по обеспечению сидельцев и освобождаемых продуктами питания, одеждой, обувью. В.Б. Романовская отмечает, что «подававшие милостыню голодному арестанту проявляли христианское милосердие, а не просто «общегуманитарную» жалость, которая возникает обычно к больному, убогому, престарелому или невинно страдающему. Милостыня преступнику являет собой акт большой духовной работы, евангельского прощения и сострадания к падшему. Этот акт имеет воспитательное значение для дающего, который осознавал при этом русскую мудрость: «От тюрьмы и от сумы не зарекайся»1.

Инновационными для своего времени подходами к процессу исправления осужденных, их ресоциализации и социальной адаптации отмечается период правления Екатерины II, которая

1Романовская В.Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века [Текст]: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1997. С. 7.

159

Раздел 2

определяла целью наказания не столько кару, сколько нравственное изменение преступника1. Нравственное изменение преступника как основа социально-позитивной деятельности через внутреннее самопознание представлялось через трудовую деятельность человека и религиозное покаяние.

Екатериной II была создана система общественного призрения, при которой открывались больницы, богадельни, сиротские дома и т.д. В 1775 г. Учреждением для управления губерний Всероссийской империи приказам общественного призрения вменялась обязанность создавать работные и смирительные дома. Данные учреждения предназначались для трудоустройства безработных, нищих и бродяг, можно констатировать о создании первых трудовых объединений из среды преступников и нищих. Для своего времени начинание было перспективным и инновационным, заключавшееся в предоставлении бездомным не просто крыши над головой в качестве единовременной благотворительной меры, но и возможности трудоспособным честно заработать собственным трудом. Основная идея работного дома заключалась в предоставлении работы с гарантированной оплатой всем, кто в этом нуждается2. Впоследствии работные и смирительные дома были преобразованы в колонии принудительного труда с последующей организацией на их основе тюрем.

В «Наказе» Екатерины II впервые употребляется термин «гражданское общество», но его понимание сводится к установлению порядка, при котором «одни правят и повелевают, а другие повинуются» (ст. 250)3. Вопрос воспитания преступника ставился че-

1Попова Е.Э. Общественное воздействие как основное средство исправления осужденных: историко-правовые аспекты и современные тенденции развития: монография. М.: Юрлитинформ, 2015. С.16.

2Первый работный дом открылся в октябре 1777 г. в Москве под ведением полиции, осуществлял контроль за его деятельностью лично Архаров, обер-полицмейстер. Принимались в рабочий дом следующие категории: 1) «совершенно убогие», но «кои работать могут», забираемые полицией с улиц за прошение милостыни и пьянство; 2) те, которые «сами добровольно приходят», желая честно заработать, но не имея для того иной возможности. Ко второй категории относились и лица, освобожденные из тюрем и не имеющие работы и средства к существованию // Юсупов работный дом [Электронный ресурс]. Милосердие. RU. Православный портал о благотворительности. URL: https://www.miloserdie.ru/article/ yusupov-rabotnyj-dom/ (дата обращения: 01.02.2020).

3Наказ ея императорскаго величества Екатерины II учрежденной Комиссии о составлении проекта новаго уложения / Переведенный на общий нынешний греческий язык иеродиаконом Евгением Вулгаром. СПб.: Тип. Акад. наук, 1771 [Электронный ресурс]. URL: http:// dlib.rsl.ru/viewer/0103336033#?page=65 (дата обращения: 01.02.2020).

160

Аналитические обзоры в сфере ресоциализации лиц, освобождаемых...

рез неотвратимость уголовной ответственности и совершенствование его нравственного воспитания1.

Эту деятельность Екатерина II адресует «ученым священникам», которые милосердием и увещеванием должны привести преступников к раскаянию. В 1764 г. императрица издает Указ «Каким образом увещевать преступников», в котором исповедь рассматривается как действенное средство, способное привести преступника к раскаянию и приуготовлению к общей жизни. Святейшему синоду было поручено выделить специальных, закрепленных за тюрьмами, священников, которые заботой о колодниках осуществляли бы их духовное развитие.

Таким образом, в данный период появились первые упоминания о ресоциализации и социальной адаптации заключенных, выраженные в форме воспитания и привлечения к труду, а также духовно-нравственного развития личности.

Александр I продолжил и развил начинания Екатерины II, касающиеся вопроса нравственного усовершенствования осуж­ денных. К этой работе стали привлекаться представители общественности, широко используя формат благотворительности. Как отмечает М.Н. Гернет, «если ранее милостыня была делом частным… то теперь для представителей аристократии, объединенных в разные религиозные общества, благотворительность являлась их общим делом, одной из форм общественной деятельности»2. В 1819 г. в России создается Попечительное о тюрьмах общество3. Уставом Общества определялось главное направление деятельности: нравственное исправление содержащихся преступников. Основными средствами исправления являлись: 1) постоянный надзор; 2) раздельное содержание различных категорий заключенных; 3) религиозное воспитание; 4) привлечение к труду; 5) дисциплинарные наказания (ст. II Устава).

1«Хотите ли предупредить преступления? Сделайте, чтобы просвещение распространилось между людьми. Наконец, самое надежное, но и самое трудное средство сделать людей лучшими есть усовершенствование воспитания» // Там же. Ст. 252.

2Гернет М.Н. История царской тюрьмы. Т. 1. М., 1941. С. 73.

3№ 27.895, июля 19. Высочайше утвержденный доклад Министра Духовных дел и Народнаго Просвещения. Об утверждении в России Попечительнаго Общества о тюрьмах // Полное собрание законов Российской Империи: Собрание 1-е с 1649 по 12 дек. 1825 г. Т.1. Санкт-Петербург: тип. 2 Отд-ния собств. е.и.в. канцелярии, 1830–1851 (1819). С. 306.

161