Социальная адаптация (ресоциализация) лиц, освобождаемых и освобожденных из исправительных учреждений. Итоги теоретического исследования

Раздел 2

этапы развития человека, каждый из которых является продолжением и развитием предыдущего, и считается, что данная со- циально-демографическая группа охватывает возрастной период приблизительно между детством и зрелостью1.

Статья 37 Конвенции указывает, что несовершеннолетний, лишенный свободы, пользуется гуманным обращением и уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей лиц его возраста. В частности, подросток должен быть отделен от взрослых и иметь право поддерживать связь со своей семьей путем переписки и свиданий в целях содействия его интеграции и выполнению им полезной роли в обществе.

Второй по значимости документ – Пекинские правила – способствует повышению эффективности правосудия в отношении лиц, не достигших совершеннолетия. Например, в правиле 1.4 отмечается, что правосудие в отношении подростков должно быть составной частью процесса национального развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех несовершеннолетних. В этих целях в некоторых странах создана специальная ювенальная юстиция, а уголовные дела в отношении малолетних преступников рассматривают специальные судебные органы. При отправлении правосудия по уголовным делам в отношении лиц, не достигших совершеннолетия, российский законодатель применяет положения важнейших общепризнанных норм международного права. Как отмечает О.В. Лещенко2, в России осуществляется дружественное по отношению к подросткам правосудие, гарантирующее уважение прав ребенка и их эффективное обеспечение с учетом норм международного права, возраста, степени зрелости и понимания им обстоятельств уголовного дела3.

Кроме этого, в разделе 26 вышеупомянутого документа определены цели обращения с правонарушителями в ИУ. В частности,

1См.: Пенитенциарная криминология. Личность несовершеннолетнего осужденного: учебное пособие для вузов / О.В. Лещенко и др.; под ред. О.В. Лещенко. 2-е изд., перераб.

идоп. М.: Юрайт, 2019. С. 13.

2См.: Лещенко О.В. Правовое сознание несовершеннолетних осужденных, содержащихся в условиях изоляции от общества: дис. … канд. юрид. наук. Курск, 2017. С. 92.

3См.: О формировании дружественного к ребенку правосудия в системе правосудия Российской Федерации: постановление Президиума Совета судей Росиской Федерации от 1 декабря 2014 г. № 427 // СПС «КонсультантПлюс».

122

Аналитические обзоры в сфере ресоциализации лиц, освобождаемых...

воспитательная работа с подростками осуществляется с целью опеки, защиты, образования и профессиональной подготовки в рамках оказания им помощи для выполнения социально полезной и плодотворной роли в обществе (правило 26.1).

Третий важный нормативный акт – Эр-Риядские руководящие принципы – уделяет основное внимание предупреждению преступности среди несовершеннолетних путем привлечения к решению этой задачи всего общества с учетом прежде всего интересов подростка. В документе подробно рассматривается роль в этом процессе семьи, образовательных учреждений, общества в целом

исредств массовой информации. Руководящие принципы исходят из того, что поведение лиц, не достигших совершеннолетия, которое не соответствует общим социальным нормам и ценностям, должно рассматриваться как часть процесса взросления. Принципы призывают государства разрабатывать и осуществлять на всех правительственных уровнях всеобъемлющие программы общей

ичастной превенции преступности среди несовершеннолетних. Эр-Риядские руководящие принципы, главной задачей которых является обеспечение информирования подростков о законодательстве, касаются правового положения несовершеннолетних осужденных. На это, в частности, указывает принцип 23, преду­ сматривающий, что молодых людей и их семьи следует информировать о нормах права, общих правах и обязанностях в соответствии с законом, а также о системе общечеловеческих ценностей, включая международные документы.

Еще один основополагающий документ – Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы – подчеркивает важность подготовки осужденных к освобождению и включения их в нормальную жизнь социума. Например, в правилах 8, 9 содержится следующее требование: компетентные органы государственной власти должны постоянно стремиться обеспечить понимание общественности того, что забота о малолетних преступниках, содержащихся в ИУ, и их подготовка к возвращению в общество законопослушных граждан представляют собой социальную деятельность огромной важности. На всех подростков должны распространяться мероприятия по оказанию им помощи в восстановлении либо приобретении социально полезных связей, в их обучении или трудоустройстве после освобождения

123

Раздел 2

из мест лишения свободы. С этой целью разрабатываются процедуры, включая условно-досрочное освобождение, и организовываются специальные подготовительные курсы.

Таким образом, общие нормы рассматриваемых международных актов устанавливают важность и необходимость реинтеграции осужденных к лишению свободы в общество после их освобож­ дения, тем самым защищая социум от преступных посягательств граждан и рецидива.

Вторая группа норм отражает возможные контакты осужденных к лишению свободы с внешним миром. В отличие от отечественного уголовно-исполнительного законодательства, где подобные статьи в некоторой степени «разбросаны» по кодексу1, в международных актах они сконцентрированы в отдельных главах, что свидетельствует о значимости данного направления деятельности.

Так, Правила Манделы устанавливают, что заключенным следует давать возможность общаться через регулярные промежутки времени и под должным надзором с их семьями или друзьями. Это возможно осуществить посредством переписки и с использованием, если есть такая возможность, телекоммуникационных, электронных, цифровых и иных средств и в ходе свиданий (правило 58). Заключенные должны помещаться, по мере возможности, в тюремные учреждения, расположенные вблизи их дома или места их социальной реабилитации (правило 59). Иностранным гражданам, находящимся в заключении, следует обеспечивать разумную возможность поддерживать связь с дипломатическими и консульскими представителями их страны. Заключенные, являющиеся гражданами стран, которые не имеют дипломатического или консульского представительства в данном государстве,

атакже беженцы и лица, не имеющие гражданства, должны иметь

1Отдельные разработки в этом направлении ведутся. В частности, в 2016 г. коллектив авторов, состоящих из ученых и практиков в области уголовного и уголовно-ис- полнительного права, предложил научно-теоретическую модель Общей части УИК РФ. В числе новелл этой разработки явилась глава 3 «Исправительно-предупредительное воздействие на осужденных», объединившая в свое содержание основные направления воспитательной, социальной и предупредительной работы с осужденными, общественно полезный труд, поддержание социально полезных связей, получение общего образования, профессионального обучения и профессиональной подготовки и др. См. подр.: Общая часть нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: итоги и обоснования теоретического моделирования / Под науч. ред. д.ю.н., профессора В.И. Селиверстова. М.: ИД «Юриспруденция», 2017.

124

Аналитические обзоры в сфере ресоциализации лиц, освобождаемых...

возможность поддерживать связь с дипломатическими представителями государства, взявшего на себя охрану их интересов, или же с любым национальным или международным органом, занимающимся их защитой (правило 62).

В Бангкокских правилах устанавливается, что контакты жен- щин-заключенных (осужденных) с их семьями, в том числе с их детьми, опекунами и юридическими представителями их детей, одобряются и поощряются всеми разумными способами. По возможности применяются меры для смягчения неудобств, которые испытывают женщины, содержащиеся в учреждениях, расположенных далеко от их дома. В тех случаях, когда разрешены супружеские свидания, женщины-заключенные имеют возможность осуществлять это право наравне с мужчинами. Свидания с участием детей проходят в обстановке, способствующей получению положительного опыта от посещения, в том числе в плане отношения персонала, и допускают установление непосредственного контакта между матерью и ребенком. По возможности следует поощрять свидания, предусматривающие продолжительные контакты с детьми (правила 26–28).

Тюремная администрация поощряет и, насколько возможно, облегчает свидания с женщинами-заключенными как необходимое важное условие обеспечения их психического здоровья и социальной реинтеграции (правило 43). Ввиду того, что женщи- ны-заключенные в значительно большей степени подвергаются насилию в семье, с ними надлежащим образом консультируются для определения тех, кому, в том числе кому из членов семьи, разрешено их посещать (правило 44). Тюремная администрация в максимально возможной степени использует такие способы, как отпуск домой, тюрьмы открытого типа, исправительно-воспита- тельные центры, общинные программы и услуги для женщинзаключенных, с тем чтобы облегчить процесс их возвращения на свободу, снизить степень общественного осуждения и как можно быстрее восстановить их контакты с семьей (правило 45). Тюремная администрация в сотрудничестве со службами, занимающимися вопросами условно-досрочного освобождения и социального обеспечения, местными общинными группами и неправительственными организациями разрабатывает и осуществляет комплексные программы реинтеграции до и после освобождения,

125

Раздел 2

которые учитывают особые потребности женщин, обусловленные гендерными факторами (правило 46). Женщинам-заключенным, дети которых находятся в исправительном учреждении вместе с ними, предоставляются самые широкие возможности для проведения времени со своими детьми (правило 50). Для воспитания таких детей создаются условия, максимально приближенные к условиям воспитания детей за пределами исправительного учреждения (правило 51.2). После разлучения детей с матерями и помещения их в семью, к родственникам или в альтернативные места ухода за ними женщинам-заключенным предоставляются самые широкие возможности и условия для встреч со своими детьми, если это отвечает наилучшему обеспечению интересов детей и не ставит под угрозу общественную безопасность (правило 52.3).

Отдельные аспекты связаны с лицами женского пола – иностранными гражданами, меньшинствами и коренными народами. В частности, правила 53–55 предусматривают следующее. В случае наличия соответствующих двусторонних или многосторонних соглашений вопрос о переводе женщин-заключенных, являющихся иностранными гражданами и не являющихся постоянными жителями, в их родные страны, особенно при наличии у них детей на родине, рассматривается на возможно более раннем этапе срока отбывания наказания после подачи заявления или получения осознанного согласия соответствующей женщины. Если ребенок, проживающий с женщиной-заключенной, являющейся иностранным гражданином и не являющейся постоянным жителем, подлежит переводу из исправительного ИУ, должен быть рассмотрен вопрос о переселении ребенка в его родную страну с учетом наилучшего обеспечения интересов ребенка и в консультации с его матерью.

Тюремная администрация признает, что женщины-заключен- ные из иной религиозной и культурной среды имеют отличающиеся потребности и могут сталкиваться с разнообразными формами дискриминации в плане доступа к соответствующим программам и услугам, учитывающим гендерные и культурные факторы. Соответственно, администрация ИУ, в консультации с самими жен- щинами-заключенными и соответствующими группами, предоставляет комплексные программы и услуги, отвечающие этим потребностям. Услуги, оказываемые до и после освобождения,

126

Аналитические обзоры в сфере ресоциализации лиц, освобождаемых...

пересматриваются в целях обеспечения их приемлемости и доступности для женщин-заключенных из числа коренных народов и женщин-заключенных, принадлежащих к этническим и ра­ совым группам, в консультации с соответствующими группами.

Согласно ЕПП заключенным (осужденным) разрешается максимально часто общаться по почте, телефону или с помощью иных средств общения со своими семьями, другими лицами и представителями внешних организаций; разрешается посещение заключенных указанными лицами (правило 24.1) Посещения должны быть организованы таким образом, чтобы дать заключенным возможность максимально естественно поддерживать и укреплять семейные отношения (правило 24.4). Администрация пенитенциарных учреждений должна помогать им поддерживать адекватные контакты с внешним миром и оказывать с этой целью соответствующую материальную поддержку (правило 24.5). Всегда, когда это позволяют обстоятельства, лицу, отбывающему уголовное наказание в виде лишения свободы, следует разрешать с сопровождением или самостоятельно покидать пенитенциарное учреждение для посещения больного родственника, присутствия на похоронах или по иным гуманитарным мотивам (правило 24.7). Заключенные должны иметь возможность регулярно знакомиться с информацией об общественных событиях, получая по подписке или читая газеты, периодические издания и другие публикации, а также по радио или телевидению, за исключением случаев, когда судебный орган в отдельных моментах устанавливает конкретный запрет на определенный период (правило 24.10). Администрация пенитенциарного учреждения обеспечивает участие заключенных в выборах, референдумах и других аспектах жизни общества в той мере, в какой это их право не ограничено национальным законодательством (правило 24.11).

В Пекинских правилах указано, что в интересах благополучия несовершеннолетних, помещенных в исправительные учреждения, их родители или опекуны должны иметь право посещать их (правило 26.5).

Таким образом, рассмотренное нами в рамках ресоциализации осужденных направление деятельности играет огромную роль в процессеихподготовкикосвобождению.Общеизвестно,чтоотрицательным следствием отбывания уголовного наказания в виде лишения

127

Раздел 2

свободы является ослабление или потеря заключенными социально полезных связей с семьей, родными, учебным и трудовым коллективом. Работа по их сохранению либо восстановлению начинается с самых первых дней отбывания наказания, но еще более актуальна она на этапе подготовки осужденных к освобождению.

Третья группа норм – это нормы, регулирующие вопросы ресоциализации лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях (тюрьмах).

На наш взгляд, содержание ресоциализации лиц в пенитенциарных учреждениях (тюрьмах) определяется ее задачами. К их числу можно отнести не только сохранение социально полезных связей, но и оказание на осужденного воспитательного воздействия, приобщение его к труду, обеспечение возможностей приобретения специальности и повышения квалификации, наличие которых облегчит его включение в обычные условия жизни общества после освобождения, повышение общего уровня образования осужденного, охрана его здоровья, нейтрализация негативных явлений, свойственных концентрированной среде преступников

вИУ, охрана предусмотренных законом прав лишенного свободы.

ВПравилах Манделы они сконцентрированы в разделе А «Осуж­ денные заключенные». Так, например, устанавливается, что в обращении с рассматриваемыми лицами следует подчеркивать не их исключение из общества, а то обстоятельство, что они продолжают оставаться его членами. В связи с этим общественные организации следует привлекать там, где это возможно, к сотрудничеству с тюремным персоналом в целях возвращения заключенных к жизни в обществе. При каждом тюремном учреждении следует иметь социальных работников, заботящихся о поддержании и укреплении желательных отношений заключенного с его семьей и способными принести ему пользу социальными организациями. Следует принимать меры для того, чтобы отбывающие наказание

ввиде лишения свободы могли сохранять за собой максимум совместимых с законом и условиями их приговора прав в области их гражданских интересов, социального обеспечения и других социальных льгот (правило 88).

Вобращении с лицами, приговоренными к тюремному заключению или другой подобной мере наказания, следует стремиться, учитывая продолжительность отбываемого ими срока, прививать

128

Аналитические обзоры в сфере ресоциализации лиц, освобождаемых...

им желание подчиняться законам и обеспечивать свое существование после освобождения, а также помогать им приспособиться к новой жизни. Обращение с ними должно укреплять в них чувство собственного достоинства и сознание своей ответственности (правило 91). С этой целью следует принимать все подходящие для этого меры, включая религиозное обслуживание в странах, где это возможно, обучение, профессиональную подготовку и ориентацию, изучение конкретных социальных случаев, консультации

вобласти трудоустройства, физическое воспитание и укрепление характера, принимая во внимание индивидуальные потребности каждого заключенного, его социальное и преступное прошлое, физические и умственные способности и возможности, темперамент, продолжительность срока его заключения и возможности после освобождения (правило 92).

Отдельно следует указать, что одной из предусмотренных Правилами Манделы целей классификации осужденных является их разделение на категории, облегчающее работу с ними в целях возвращения к жизни в общество (правило 93).

Одним из основных направлений ресоциализации лиц, лишенных свободы, является их привлечение к общественно полезному труду. Правила Манделы определяют, что обеспечиваемая заключенным работа должна быть по возможности такой, чтобы повышать или давать им квалификацию, позволяющую заняться честным трудом после освобождения (правило 98). Организация и методы работы в тюремных учреждениях должны быть максимально приближены к тем, которые приняты за их стенами, чтобы заключенные приучались таким образом к условиям труда на свободе (правило 99). За свой труд они должны получать справедливое вознаграждение в рамках соответствующей системы. В соответствии с этой системой заключенные должны иметь возможность расходовать по крайней мере часть заработанных ими денег на приобретение дозволенных предметов личного обихода и посылать часть своих заработков семье. Эта система предусматривает, что часть заработанных заключенным денег остается на хранении тюремной администрации, которая передает ему эти сбережения

вмомент его освобождения (правило 103).

ЕПП в сфере трудовой деятельности установлено, что труд в местах заключения следует рассматривать как позитивный элемент

129

Раздел 2

внутреннего режима и никогда не применять в качестве наказания. Насколько возможно, характер предоставляемой работы должен поддерживать или развивать навыки, которые позволят заключенному зарабатывать себе на жизнь после освобождения. Заключенные должны иметь возможность расходовать по крайней мере часть своего заработка на приобретение разрешенных предметов для личного пользования и выделять часть заработка своим семьям. Следует поощрять заключенных к тому, чтобы они экономили часть своего дохода, который будет вручаться им после освобождения или использоваться для других разрешенных целей. Насколько это возможно, работающие заключенные должны включаться в национальные системы социального обеспечения (правило 26).

Отдельные нормы затрагивают вопросы получения осужденными образования. Правила Манделы предусматривают, что всем заключенным, способным извлечь из этого пользу, следует обеспечивать возможность дальнейшего образования, включая религиозное воспитание в странах, где такое допускается. Обучение неграмотных

ималолетних заключенных является обязательным, и тюремная администрациядолжнаобращатьнаэтоособоевнимание.Обучениезаключенных следует по мере возможности увязывать с действующей в стране системой образования, с тем чтобы освобождаемые могли обучаться после выхода на свободу (правило 104).

Всфере образования ЕПП предусматривают следующее (правило 28). Насколько это реально осуществимо, образование заключенных должно: а) быть интегрировано в общенациональную систему образования и профессионального обучения, с тем чтобы после освобождения они могли без проблем продолжить свое образование и профессиональную подготовку; б) проходить под патронажем внешних учебных заведений.

Не стали исключением и нормы, касающиеся несовершеннолетних осужденных. Так, в Пекинских правилах указано, что подросткам обеспечиваются уход, защита и вся необходимая помощь (социальная, психологическая, медицинская, физическая, а также помощь в области образования и профессиональной подготовки), которые им могут потребоваться с учетом их возраста, пола

иличности, а также интересов их полноценного развития. Необходимо поощрять межминистерское и межведомственное сотрудничество с целью обеспечения соответствующей академической

130

Аналитические обзоры в сфере ресоциализации лиц, освобождаемых...

или по возможности профессиональной подготовки находящихся в ИУ несовершеннолетних, с тем чтобы после их выхода из исправительного учреждения они имели полноценное образование.

Бангкокские правила указывают, что несовершеннолетние осуж­ денные женского пола имеют равный доступ к образованию и про- фессионально-техническому обучению, предоставляемым несовершеннолетним заключенным мужского пола (правило 37). Тюремная администрация разрабатывает и внедряет методы классификации с учетомособыхпотребностейиобстоятельствженщин-заключенных, обусловленных гендерными факторами, чтобы обеспечить соответствующее индивидуальное планирование и осуществление работы по скорейшей реабилитации, исправлению и реинтеграции этих заключенных в жизнь общества (правило 40).

Таким образом, в международных стандартах отражен целый комплекс мер, направленных на получение осужденными образования, оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве, работу социальных и иных служб пенитенциарного учреждения (тюрьмы).

В анализируемых нами международных нормах содержатся самостоятельные группы норм, которые рассматривают вопросы ресоциализации лиц, освобождаемых и освобожденных из пенитенциарных учреждений (тюрем).

Правила Манделы устанавливают, что желательно перед завершением отбытия срока наказания принимать меры к постепенному возвращению заключенного к жизни в обществе. Этой цели можно добиться с учетом особенностей каждого правонарушителя, вводя особый режим для освобождаемых либо в самом тюремном учреждении, либо в каком-нибудь другом учреждении или же освобождая заключенных на испытательный срок, в течение которого они все же остаются под надзором, при условии, что такой надзор не возлагается на полицейские власти и сочетается

сэффективной социальной помощью (правило 87). Установлена обязанность общества в связи с освобождением заключенного иметь государственные или частные органы, способные проявлять действенную заботу об освобождаемых заключенных, борясь

спредрассудками, жертвами которых они являются, и помогая им вновь включиться в жизнь общества (правило 90).

Раздел Правил Манделы «Социальные связи и опека после освобождения», который до 2015 г. назывался «Отношения с внешним

131