Процессуальные функции следователя в состязательном уголовном процессе и особенности их реализации. Монография

121

"приоритетно - процессуальная функция – функция обвинения, защиты от обвинения, предварительного расследования, разрешения уголовного дела; каждая такая функция представляет собой ключевое, но не единственное направление процессуальной деятельности для конкретной стороны состязательного уголовного судопроизводства"; Б. Изложить п. 45 статьи 5 в следующей редакции:

"стороны – участники уголовного судопроизводства, состязающиеся или беспристрастно обеспечивающие реализацию принципа состязательности, выполняющие какую-либо из приоритетнопроцессуальных функций"; В. Ввести в анализируемую статью дополнительные пункты, в

которых бы конкретизировались и расшифровывались соответствующие термины:

"состязающиеся стороны – обвинительно-ориентированная и защитно-ориентированная сторона";

"обеспечивающие состязание стороны – сторона предварительного расследования и разрешения уголовного дела"; Г. При этом детализировать данные положение:

"защитно-ориентированная сторона – подозреваемый, его законный представитель, защитник, обвиняемый, его законный представитель, защитник, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель; приоритетная функция участников стороны – защита";

"обвинительно-ориентированная сторона – прокурор, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель; приоритетнопроцессуальная функция участников стороны – обвинение";

"следственно-ориентированная сторона – следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель; приоритетно-процессуальная функция участников стороны – предварительное расследование";

"разрешительно-ориентированная сторона – суд; приоритетнопроцессуальная функция участника стороны – разрешения уголовного дела".

Д. В случае введения данных поправок и формулировок, целесообразно удалить п. 45, 46, 47 УПК РФ в их нынешней редакции.

122

8.Анализ уголовно-процессуального законодательства позволил заключить, что, несмотря на важность принципа состязательности в уголовном судопроизводстве, УПК РФ не содержит его определения. Для восполнения данного пробела нами разработано авторское определение понятия "состязательности", которое мы также предложили включить в качестве одного из пунктов в ст. 5 УПК РФ:

"состязательность – принцип уголовного судопроизводства, являющийся внутренним содержанием уголовно-процессуального права, представляющий собой демократическое и процессуальное начало, создающее оптимально благоприятные условия для поиска и исследования как обвинительных, так и оправдательных доказательств, установления истины, принятия справедливого решения суда по уголовному делу; заключающийся в конкурентной борьбе обвинительно-ориентированной и защитноориентированной сторон в отстаивании своих интересов на всех стадиях уголовного судопроизводства".

9.Также нами предложено уточнить формулировку ст. 15 УПК РФ и представить ее в следующей редакции:

"1. Уголовное судопроизводство осуществляется на основе состязательности обвинительно-ориентированной и защитноориентированной сторон.

2.Следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель не выступают на обвинительно-ориентированной или защитноориентированной стороне. Указанные должностные лица организуют и реализуют всестороннее, комплексное и объективное предварительное следствие при сборе обвинительных и оправдательных доказательств, создают условия для состязательности и равноправия состязающихся сторон на досудебной стадии производства по уголовному делу.

3.Суд не является органом уголовного преследования, не выступает на обвинительно - ориентированной или защитноориентированной стороне. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав, тщательно исследует доказательства как обвинительного, так и оправдательного характера.

123

4.Обвинительно - ориентированная и защитно - ориентированная стороны равноправны перед предварительным следствием

исудом".

11.В ходе проведенного исследования мы пришли к обоснованному выводу о том, что следователи должны уделять больше внимания разъяснению подозреваемым, обвиняемым, защитникам, потерпевшим, представителям их прав в рамках состязательности процесса. В связи с чем нами предложено внести дополнения в должностные инструкции следователей или разработать специальные методические рекомендации для их служебного пользования, в которых были бы изложены принципы и основы разъяснительной работы с представителями обвинительно - ориентированной и защитно - ориентированной стороны на досудебной стадии производства по уголовным делам.

Помимо этого, мы предложили внести дополнения в протоколы допросов соответствующих участников уголовного производства. В частности, порекомендовали дополнить текст стандартного протокола записью о том, что участнику уголовного судопроизводства, помимо разъяснения прав, регламентированных в ст. 47 УПК РФ, ст. 51 Конституции РФ, ст. 18 УПК РФ (Язык уголовного судопроизводства), также разъяснены и другие права

иправила, вытекающие из принципа состязательности и следующие из cт. 8 УПК (Осуществление правосудия только судом), ст. 14 УПК (Презумпция невиновности), ст. 16 УПК (Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту), ст. 17 УПК (Свобода оценки доказательств), ст. 19 УПК (Право на обжалование процессуальных действий и решений) и др.

12.В ходе исследования было также установлено: на сегодня у следователей имеется существенная заинтересованность в вынесении как можно большего количества обвинительных заключений, доведении уголовных дел до суда с целью выполнения планов и "нормативов" по работе, что, в свою очередь, приводит к следующим негативным тенденциям:

акцент в работе делается на сборе обвинительного доказательств, при этом нередко упускаются из виду доказательства оправдательного характера, так как их сбору не уделяется должного внимания;

124

в целом ухудшается качество расследования;

наблюдается высокий уровень преступности среди следователей, по большей части имеющей латентный характер;

появляется прямая "заинтересованность" не доводить до сведения подозреваемых и обвиняемых некоторые правила, вытекающие непосредственно из принципа состязательности сторон;

приоритет на изобличение и наказание опасных преступников на практике нередко подменяется "преследованием" и "изобличением" минимально опасных для общества правонарушителей, как правило, из наиболее незащищенных социальных слоев, что, в свою очередь, обуславливает высокий уровень криминогенной обстановки в стране.

13. Для решения обозначенной выше проблемы нами разработана и предложена принципиально новая система мотивации и оценки качества труда следователей, обеспечивающая оптимальное соблюдение принципа состязательности сторон.

Ключевыми критериями оценки качества труда следователей, вместо ранее действовавших количественных показателей, предложено считать различные признаки, свидетельствующие о всесторонности, полноте, объективности проведенного расследования и непредвзятости следователя.

На наш взгляд, внесенные предложения способны кардинальным образом изменить всю систему досудебного расследования, в результате чего принцип состязательности и равноправия сторон будет соблюден в наиболее оптимальной степени.

Хочется надеяться, что сформулированные предложения имеют научно-практическую значимость, а их внедрение на практике повысит эффективность борьбы с преступностью, а следовательно, снизит и общий уровень криминогенной обстановки в России.

125

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНОГО МАТЕРИАЛА И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I.Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках

кКонституции Российской Федерации от 30.12.2008 г. №6-ФКЗ, 30.12.2008 г. №7-ФКЗ, 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ) // URL: http://www.consultant.ru.

2.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 30.03.2015) // Консультант Плюс.

3.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть. 1 : федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2015) //Консультант Плюс.

4.Налоговый кодекс РФ (часть первая): федер. закон от 31 июня 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 08.03.2015) //Консультант Плюс.

5.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, (ред. от 06.04.2015) //Консультант Плюс.

6.Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 21.12.2013) //Консультант Плюс.

7.О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 5 июня 2007 г. № 87ФЗ// Рос. газета. – 2007. – № 122. – 8 июня.

8.О полиции : федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 7.

– Ст. 900.

9.О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР о судоустройстве РСФСР, Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях : закон РФ от 16 июля 1993 г. // Ведомости ВС РСФСР. – 1993. – № 33. – Ст. 1313.

10.О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов МВД России : приказ МВД РФ от 8 января

126

2009 г. № 12 // Рос. газета. – 2009. – 6 марта.

11.Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности и органов предварительного расследования: приказ МВД РФ от 19 января 2010 г. № 25 // СПС КонсультантПлюс. - 2011.

12.Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 26 декабря 2011 г. № 1310 // СПС КонсультантПлюс. - 2011.

13.Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 31 декабря 2013 г. N 1040// СПС КонсультантПлюс. - 2015.

II.Монографии, учебные пособия

14.Аверьянова Т.В. Криминалистика / Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, Ю.Г. Корухов, Е.Р. Россинская / под ред. Р.С. Белкина. – М., 2001. – 892 с.

15.Алексеев Н.С. Очерк развития науки советского уголовного процесса / Н.С. Алексеев, В.Г. Даев, Л.Д. Кокорев. – Воронеж, 1990.

16.Алексеев Н.С. Ленинские идеи в советском уголовном процессе / Н.С. Алексеев, В.З. Лукашевич. – Л. : Ленингр. университет, 1970.

17.Алексеев С.С. Теория права/ С.С. Алексеев. – М. : Бек,

1994.

18.Бабаев В.К. Правовая система общества / В.К. Бабаев // Общая теория права : курс лекций. – Н. Новгород, 1993. – 428 с.

19.Баев М.О. УПК РФ 2001 г.: достижения, лакуны, коллизии : возможные пути заполнения и разрешения последних / М.О. Баев, О.Я. Баев. – Воронеж, 2002.

20.Баев О.Я. Тактика следственных действий / О.Я. Баев.

–Воронеж, 1992. – 126 с.

21.Баев О.Я. Уголовно-процессуальное исследование преступлений / О.Я. Баев. – М., 2009. – 288 с.

22.Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовнопроцессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) /

127

Б. Т. Безлепкин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : ТК "Велби", 2004. – 242 с.

23.Белкин А.Р. Теория доказывания в уголовном судопроизводстве / А.Р. Белкин. – М., 2005. – 528 с.

24.Белкин А.Р. УПК РФ : конструктивная критика и возможные улучшения. Общие положения и принципы уголовного судопроизводства / А.Р. Белкин. – Изд. 3-е, доп. – М. : МГУПИ, 2011. – Ч. I. – 62 с.

25.Белкин Р.С. Криминалистика : проблемы сегодняшнего дня. Злободневные вопросы российской криминалистики / Р.С.

Белкин. – М., 2001. – 564 с.

26.Белкин Р.С. Курс криминалистики / Р.С. Белкин. – М., 1997. – Т. 3. – 558 с.

27.Белкин Р.С. Тактика следственных действий / Р.С. Бел-

кин, Е.М. Лифшиц. – М., 1997. – 290 с.

28.Бирюков П.Н. Международное право : учеб. пособие /

П.Н. Бирюков. – М., 1999. – 388 с.

29.Вандер М.Б. Криминалистическая экспертиза материалов веществ и изделий / М.Б. Вандер. – СПб., 2001. – 216 с.

30.Васильев А.Н. Проблемы методики расследования отдельных видов преступлений / А.Н. Васильев. – М., 1978. – 262 с.

31.Васильев А.Н. Тактика отдельных следственных дейст-

вий / А.Н. Васильев. – М., 1981. – 112 с.

32.Васильев А.Н. Предмет, система и теоретические основы криминалистики / А.Н. Васильев, Н.П. Яблоков. – М., 1984. – 143 с.

33.Виницкий Л.В. Осмотр места происшествия : организационные, процессуальные и тактические вопросы / Л.В. Виницкий. – Караганда, 1986. – 108 с.

34.Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества : политология / Н.В. Витрук. – М., 1993. – 386 с.

35.Власов В.П. Следственный осмотр и предварительное исследование документов / В.П. Власов. – М., 1961 – 63 с.

36.Возгрин И.А. Курс криминалистики : основы методики расследования / И.А. Возгрин. – СПб. : Санкт-Петер. акад. МВД России, 1998. – 255 с.

37.Возгрин И.А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений / И.А. Возгрин. – СПб.,

128

1993. – Ч. IV. – 214 с.

38.Возгрин И.А. Общие положения методики расследования отдельных видов преступлений / И.А. Возгрин. – М., 1976. – 420 с.

39.Возгрин И.А. Тактика следственного осмотра и освидетельствования / И.А. Возгрин, Г.К. Москвин. – Л., 1986. – 412 с.

40.Гавло В.К. Теоретические проблемы и практика применения методики расследования отдельных видов преступлений /

В.К. Гавло. – Томск, 1985 – 333 с.

41.Гаврилин Ю.В. Криминалистика : методика расследования отдельных видов преступлений : курс лекций / Ю.В. Гаврилин, Н.Г.Шурухнов; под ред. Н.Г.Шурухнова.–М., 2004. –428с.

42.Герасимов И.Ф. Некоторые проблемы раскрытия преступлений / И.Ф. Герасимов. – Свердловск, 1975. – 288 с.

43.Герасимов И.Ф. Система процессуальных действий следователя / И.Ф. Герасимов. – Свердловск, 1983. – 314 с.

44.Головко Л.В. Дознание и предварительное следствие в уголовном процессе Франции / Л.В. Головко. – М. : Спарк, 1995.

45.Голунский С.А. Криминалистика : методика расследования отдельных видов преступлений / С.А. Голунский, Б.М.

Шавер. – М., 1939. – 214 с.

46.Горский Г.Ф. Судебная этика / Г.Ф. Горский, Л.Д. Кокорев, Д.П. Котов. – Воронеж : ВГУ, 1973. – 269 с.

47.Грамович Г.И. Тактика использования специальных знаний в раскрытии и расследовании преступлений / Г.И. Грамо-

вич. – Минск, 1987. – 194 с.

48.Грачева Ю.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Ю.В. Грачева, Л.Д. Ермакова и др. / отв. ред. А.И. Рарог. – 6-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2009.

–916 с.

49.Григорьев В.Н. Первоначальные действия при получении сведений о преступлении/ В.Н. Григорьев, Ю.В. Прушинский. – М. : ЮИ МВД РФ : Книжный мир, 2002. – 348 с.

50.Громов В. Методика расследования преступлений / В.

Громов. – М., 1929. – 156 с.

51.Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе / А.П.

Гуляев. – М., 1981. – 194 с.

52.Гуценко К.Ф. Уголовный процесс западных государств

129

/ К.Ф. Гуценко, Л.В. Головко, Б.А. Филимонов. – М. : Проект, 2001.

53.Давлетов А.А. Основы уголовно-процессуального познания / А.А. Давлетова. – Екатеринбург : Изд-во Гуманитар. ун-

та, 1997. – 191 с.

54.Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка / В.И. Даль. – М., 1956. – Т. IV. – 916 с.

55.Данилевский Н.Я. Россия и Европа : взгляд на культурные и политические отношения славянского мира к германороманскому / Н.Я. Данилевский. – М. : Известия, 2003.

56.Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество / А.И. Долгова. – М., 2003. – 618 с.

57.Драпкин Л.Я. Основы теории следственных ситуаций / Л.Я. Драпкин. – Свердловск, 1987. – 182 с.

58.Звирбуль В.К. Прокурорский надзор в борьбе с преступностью / В.К. Звирбуль. – М., 1971. – 123 с.

59.Зинин A.M. Судебная экспертиза : учебник / A.M. Зинин, Н.Г. Майлис. – М. : Право и закон : Юрайт-Издат, 2002. – 320 с.

60.Ищенко Е.П. Проблемы первоначального этапа расследования преступлений / Е.П. Ищенко. – Красноярск, 1987.

61.Ищенко Е.П. Криминалистика : учебник / Е.П. Ищенко, А.А. Топорков ; под ред. Е.П. Ищенко. – М., 2005. – 682 с.

62.Калиновский К.Б. Основные виды уголовного судопроизводства / К.Б. Калиновский. – СПб. : Изд-во Юрид. ин - та, 2002. – 63 с.

63.Калиновский К.Б. Уголовный процесс современных зарубежных государств : учеб. пособие / К.Б. Калиновский. – Петрозаводск : Изд-во Петрозавод. гос. ун-та, 2000.

64.Карагодин В.Н. Преодоление противодействия предварительному расследованию / В.Н. Карагодин. – Свердловск, 1992.

–218 с.

65.Кокорев Л.Д. Уголовный процесс : доказательства и доказывание / Л.Д. Кокорев, Н.П. Кузнецов. – Воронеж : Воронежский университет, 1995.

66.Колдин В.Я. Информационные процессы и структуры в криминалистике / В.Я. Колдин, Н.С. Полевой. – М., 1985. – 168 с.

67.Колесниченко А.Н. Общие положения методики рас-

130

следования отдельных видов преступлений / А.Н. Колесниченко.

–Харьков, 1965. – 120 с.

68.Комментарий к постановлениям Пленума ВС РФ по уголовным делам / под ред. В.М. Лебедева. – М. : Норма, 2008. – 462 с.

69.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.В. Бриллиантова. – М. : Про-

спект, 2010. – 916 с.

70.Комментарий к Уголовному кодексу РФ/ отв. ред. В.М. Лебедев.– 9-е изд., перераб. и доп.– М. : Юрайт, 2010.– 814 с.

71.Комментарий к Уголовному кодексу РФ / под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт-

Издат, 2010. – 526 с.

72.Комментарий к Уголовному кодексу РФ / под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлина. – СПб., 2007.

73.Комментарий к Уголовному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой / под общ. ред. С.И. Ни-

кулина. – М., 2000. – 722 с.

74.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. –

М., 2003. – 590 с.

75.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / под ред. В.И. Радченко. – М., 2004.

76.Кони А.Ф. Избранные произведения / А.Ф. Кони. – М, 1969. – Т. 2. – 401 с.

77.Корнуков В.М. Возбуждение уголовного дела в системе уголовно-процессуальной деятельности / В.М. Корнуков, В.А. Лазарев, В.Д. Холоденко. – Саратов, 2002. – 454 с.

78.Криминалистика / под ред. И.Ф. Герасимова, Л.Я.

Драпкина, – М., 1994. – 328 с.

79.Криминалистика / под ред. Н.П. Яблокова, В.Я. Колди-

на. – М., 1990. – 320 с.

80.Криминалистика / под ред. Н.П. Яблокова. – М., 1996. –

468 с.

81.Криминалистика / под ред. С.П. Митричева. М., 1976. –

528 с.

82.Криминалистика / под ред. А.Г. Филиппова. – М., 2006.

–442 с.