Профессиональные ценности и этика бухгалтера и аудитора. Учебное пособие

иметь высшее или среднее специальное экономическое образование или диплом кандидата (доктора) экономических наук;

пройтиспециальнуюпослевузовскуюучебнуюподготовку дляобеспечения необходимого уровня современных профессиональных знаний

инавыков по Программе подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров, утверждаемой Ассоциацией бухгалтеров и аудиторов СНГ

иМетодологическим советом по бухгалтерскому учёту при Министерстве финансов Российской Федерации;

иметь стаж работы по специальности (или на руководящих должностях) не менее трех лет (при наличии среднего специального экономического образования – не менее пяти лет);

иметь положительную характеристику по месту работы или рекомендации не менее двух профессиональных (аттестованных) бухгалтеров;

не иметь судимостей за экономические преступления.

Документ устанавливал порядок прохождения аттестации и выдачи квалификационного аттестата.

Аттестованные профессиональные бухгалтеры, согласно Положению, должны были объединяться в общественное некоммерческое профессиональное объединение (Институт профессиональных бухгалтеров), призванное оказывать им юридическую социальную и методическую помощь.

Втом же 1996 г. предпринимаются практические шаги по созданию Института аттестованных профессиональных бухгалтеров. В декабре этого года состоялось очередное заседание Методологического совета по бухгалтерскому учёту при Министерстве финансов РФ. Председатель совета, начальник Департамента методологии бухгалтерского учёта и отчётности А.С. Бакаев, сообщил собравшимся о предстоящем учреждении Института бухгалтеров. В начале следующего года состоялось первое собрание учредителей новой организации. На нем присутствовали: Президент Ассоциации бухгалтеров и аудиторов «Содружество» А.Д. Шеремет, заместитель директора научно-исследователь- ского финансового института Минфина РФ (НИФИ) В.З. Нестеров, ректор МГУ им. Ломоносова В.А. Садовничий, ректор Финансовой академии при Правительстве РФ А. Г. Грязнова, ректор ВЗФЭИ А.Н. Романов

идиректор издательства «Бухгалтерский учёт» Н.Д. Врублевский. Функции председателя собрания исполнял А.Д. Шеремет. Заслушав и

81

всесторонне обсудив вопросы повестки дня, участники собрания постановили создать некоммерческое партнерство «Институт профессиональных бухгалтеров» (ИПБ), утвердить его устав и избрать президентом института д-ра экон. наук, проф. Я.В. Соколова.

Государственная регистрация ИПБ состоялась 28 апреля 1997 г. – эта дата считается днём рождения Института. В мае 1997 г. был избран президентский совет ИПБ в следующем составе:

первый вице-президент – А.С. Бакаев; вице-президент по работе с территориями – А.Н. Романов;

вице-президент по работе с органами власти и международными организациями – О.В. Голосов;

вице-президент по общим (организационнокоординационным) вопросам – В.З. Нестеров;

вице-президент по научно-исследовательским вопросам (разработка профессиональных норм и стандартов) – О.М. Островский;

вице-президент по образовательной деятельности – А.Д. Шеремет; вице-президент по информационному обеспечению – Н.Д. Врублев-

ский.

На третьем заседании президентского совета, состоявшемся 27 сентября 1997 г., была утверждена первая редакция Положения о членстве в Институте профессиональных бухгалтеров. В Положении предусматривалось два вида членства: индивидуальное и коллективное. Индивидуальными членами института могли стать только аттестованные профессиональные бухгалтеры, а коллективными – учебно-методические центры по подготовке профессиональных бухгалтеров; бухгалтерские и аудиторские фирмы; учредители ИПБ; объединения аттестованных профессиональных бухгалтеров и юридические лица, оказывающие содействие в решении задач ИПБ. Бухгалтеры, не получившие аттестата профессионального бухгалтера, но имеющие высшее или среднее экономическое образование и стаж работы в области бухгалтерского учёта и аудита не мене трех лет, могли стать кандидатами в члены Института.

Профессиональным бухгалтерам – потенциальным членам Института было разослано информационное письмо, в котором сообщалось о создании ИПБ, его целях, правах членов Института и условиях приема. Основными целями ИПБ были названы: повышение престижа бухгалтерской профессии; защита интересов и прав бухгалтеров; развитие нормативной базы; внедрение в практику новых форм и методов

82

бухгалтерского учёта; совершенствование профессиональной деятельности бухгалтерского персонала. В соответствии с объявленными целями члены института получили право:

пользоваться консультационными, информационными и иными услугами ИПБ;

обращаться в ИПБ для получения правовой и иной помощи в защите профессиональных интересов;

выдвигать предложения по совершенствованию бухгалтерского законодательства;

публиковать в изданиях ИПБ работы, выполненные по поручению ИПБ и получившие одобрение президентского совета, и др.

В1997 г. Институт профессиональных бухгалтеров переживал период становления, однако и первый отчетный год был отмечен заметными результатами. В ИПБ вступили на правах коллективных членов 15 учебно-методических центров (УМЦ), были созданы три территориальных института: Барнаульский ТИПБ (в июле), а также Волгоградский и Тульский ТИПБ (в декабре). Институт заключил первые договоры на выполнение научно-исследовательских работ с Государственным комитетом РФ по физической культуре и туризму, Федеральной дорожной службой РФ и АОЗТ «1С». В журнале «Бухгалтерский учёт» была открыта рублика «Институт профессиональных бухгалтеров», где начинаясдекабря1997г.публиковалисьсообщенияоработеинститута. Было положено начало сотрудничеству профессиональных бухгалтеров России и других стран: прошли встречи с делегациями из Франции, Дании, представителями Всемирного банка и Комитета по международным стандартам бухгалтерского учёта.

Вначале 1998 г. Правительство РФ обозначило новое направление развития бухгалтерского учёта в России. Постановлением от 06.03.98

№283 была утверждена Программа реформирования бухгалтерского учёта в соответствии с международными стандартами финансовой отчётности. В этом документе впервые в российской истории за профессиональными объединениями бухгалтеров было закреплено право участие в разработке нормативных документов. Правительство планировало отказаться от государственной монополии в сфере регулирования бухгалтерскогоучётаиперейтикорганичному сочетаниюнормативных предписаний органов исполнительной власти с профессиональными рекомендациями. Программа предусматривала широкое участие в реформировании бухгалтерского учёта Института профессиональных бухгалтеров.

83

Вчастипрофессиональногорегулированияпланировалосьсформировать систему аттестации бухгалтеров и аудиторов. Эта инициатива Правительства была поддержана Первым съездом бухгалтеров и аудиторов России,состоявшимся19–20мая1998г.вГосударственномКремлевском дворце. В его работе приняли участие около 3000 делегатов из большинства регионов России. Съезд принял резолюцию, отдельные положения которой касались развития бухгалтерской профессии:

–поддержать предложение Минфина России и общественности о необходимостивведенияаттестации главныхбухгалтеров,бухгалтеровэкспертов, финансовых менеджеров и иных высококвалифицированных специалистов бухгалтерского учёта и установления в последующем обязательного порядка подписания бухгалтерской отчётности аттестованным главным бухгалтером (бухгалтером);

–разработать критерии организаций, бухгалтерская отчётность которых должна подписываться аттестованным профессиональным главным бухгалтером (бухгалтером);

–рекомендовать специалистам бухгалтерского учёта принимать участие в деятельности Института профессиональных бухгалтеров и иных профессиональных организациях и выработке норм профессиональной этики аттестованного бухгалтера;

–просить Минфин России, Банк России и Федеральную комиссию по ценным бумагам России с привлечением соответствующих профессиональных организаций и научной общественности внести в установленномпорядкепредложенияовнесенииизмененийидополненийвФедеральный закон «О бухгалтерском учёте» в части изменения статуса главного бухгалтера, в том числе имея в виду уточнение его назначения

иосвобождения от занимаемой должности;

–поддержать решение ИПБ о его вступлении в Комитет по международным стандартам бухгалтерского учёта (IASC), а также в Международную федерацию бухгалтеров (IFAC);

–считать обязательным для бухгалтеров и аудиторов постоянное совершенствование собственной квалификации как основы для профессионального роста и повышения престижа бухгалтерской профессии;

–способствовать формированию у руководителей организации убеждения в необходимости всесторонней переподготовки (подготовки) учётных кадров.

Деятельность ИПБ России находилась под постоянным и пристальным вниманием Министерства финансов Российской Федерации, которое неоднократно указывало Институту на неправильные, с его точки

84

зрения, шаги. Так, в 2001 г. ИПБ России по требованию Министерства финансов РФ ужесточил требования к аттестации профессиональных бухгалтеров. Для координации работы и соблюдения интересов государства в развитии бухгалтерского учёта в руководство ИПБ России был введен начальник отдела методологии бухгалтерского учёта и отчётности Бакаев Александр Сергеевич, который являлся вице-президен- том института со дня его основания.

СледуярезолюцииПервогосъездабухгалтеров,атакжеположениям Программы реформирования бухгалтерского учёта в соответствии с международными стандартами, президентский совет ИПБ сформулировал основные направления деятельности Института. Ими стали:

1)участие вметодологическом регулировании бухгалтерского учёта

ифинансовой отчётности;

2)подготовка и аттестация профессиональных бухгалтеров;

3)разработка кодекса этики профессиональных бухгалтеров;

4)развитие связей с международными объединениями бухгалтеров;

5)организационная работа.

В дальнейшем ИПБ последовательно развивал каждое из обозначенных направлений деятельности.

Согласно ст. 71 Конституции РФ официальный статистический и бухгалтерский учёт находится в ведении Российской Федерации. Федеральный закон «О бухгалтерском учёте» возложил общее методологическое руководство бухгалтерским учётом на Правительство РФ (ст. 5). Оно, в свою очередь, делегировало эту функцию федеральному органу исполнительной власти – Министерству финансов РФ. Постановлением Правительства РФ от 06.03.98 № 273 Министерству финансов были переданы полномочия по обеспечению методологического руководства бухгалтерским учётом и отчётностью (кроме бухгалтерского учёта и отчётности в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях), а также аудитом (кроме аудита в банковской системе). В 1990-е – начале 2000-х гг. разработкой нормативных документов по бухгалтерскому учёту занимался Департамент методологии бухгалтерского учёта и отчётности Минфина России. Островский О.М., ставший Генеральным директором ИПБ России, в одном из своих интервью заметил, что Департамент, в штате которого состояло около 20 человек, был вынужден не только отвечать за разработку новых правил (стандартов) бухгалтерского учёта, но и вести огромную разъяснительную работу.

С утверждением в 1998 г. Программы реформирования бухгалтерского учёта в соответствии с международными стандартами финансовой

85

отчётности ИПБ получилвозможностьпредставлятьинтересы профессиональных бухгалтеров – членов Института в законотворческом процессе на всех его уровнях и стадиях.

Итоги первых пяти лет деятельности ИПБ в этом направлении подвел на страницах журнала «Бухгалтерский учёт» президент института Анатолий Николаевич Романов, избранный на этот пост вслед за Ярославом Вячеславовичем Соколовым. За это время институт организовал обсуждение в профессиональном сообществе проекта Федерального закона «О бухгалтерском учёте», подготовил предложения по корректировке Налогового кодекса РФ в части гл. 25 «Налог на прибыль организаций». При участии ИПБ было создано 15 положений по бухгалтерскомуучёту.Институтучаствовал вразработкеПланасчетовбухгалтерского учёта финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкций по его применению; организовал подготовку комментариев к ним и справочника корреспонденции счетов. Наиболее весомым стал вклад ИПБ в разработку отраслевых методических рекомендаций, методик и положений (документов третьего уровня регулирования бухгалтерского учёта).

Надо отметить, что ранее отраслевые методические материалы создавались отделами методологии бухгалтерского учёта отраслевых министерствиведомств,однаковсвязисликвидациейбольшинстваизних выпуск указанных документов на некоторое время прекратился. Для Института открылись новые возможности деятельности. Началось создание отраслевых экспертных советов, объединивших ведущих специалистов отраслей. Заинтересованность в их разработках проявили органы государственной власти, а также крупные предприятия. Одним из первых был выполнен заказ Министерства по туризму и спорту, для которого ИПБ разработал методические рекомендации по планированию, учёту и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) и формированию финансовых результатов в сфере туризма. Для Федеральной дорожной службы были разработаны методические рекомендации, учитывающие отраслевые особенности ведения хозяйственной деятельности и бухгалтерского учёта на предприятиях дорожной сферы. Коллективные члены ИПБ России из числа страховых организаций образовали экспертный совет по бухгалтерскому учёту в страховых организациях. К 2000 г. им были разработаны правила бухгалтерского учёта в страховых организациях.

86

Внастоящее время Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России остаётся крупнейшим некоммерческим профессиональным объединением бухгалтеров и аудиторов в России. Более двадцати лет он ведет активную международную деятельность и представляет бухгалтеров России во всем мире.

Миссия ИПБ России – создание условий для профессионального развития бухгалтеров и аудиторов, представление и защита интересов профессионального сообщества на национальном и международном уровне.

Воснове деятельности ИПБ России лежат принципы:

–профессионализма – как особого набора качеств специалиста, определяющих его высокую компетентность, стремление к постоянному развитию и соответствию строгим этическим требованиям;

–строгого соблюдения этических норм, определённых «Кодексом профессиональной этики членов НП «ИПБ России» [6], принятым в

2018 году;

–единства – добровольного сплочения коллег, заинтересованных во взаимовыгодном сотрудничестве и поддержке, формировании сильной, успешной и заслуживающей доверия профессии.

Сегодня ИПБ России является организацией федерального масштаба. Региональная сеть ИПБ России объединяет 63 территориальные организации профессиональных бухгалтеров и более 400 центров подготовки и переподготовки профессиональных бухгалтеров.

Ежегодно около 10 000 кандидатов в члены ИПБ России сдают экзамены в режиме реального времени, более 70 000 членов ИПБ России проходят повышение профессионального уровня. За время существования ИПБ России была проведена переподготовка более 350 000 профессиональных бухгалтеров.

ИПБ России:

–осуществляет аттестацию профессиональных бухгалтеров;

–разрабатывает и актуализирует программы подготовки и повышения профессионального уровня бухгалтеров, а также создаёт материалы по этим программам;

–организует тренинги, семинары, конгрессы, профессиональные конкурсы;

–взаимодействует с деловым сообществом и крупнейшими вузами страны, чтобы образование бухгалтеров соответствовало требованиям работодателей;

87

–дает экспертную оценку проектов законов и нормативных документов, которые касаются бухгалтерского учёта, налогообложения, высшего образования;

–устанавливает рабочие связи с международными и национальными зарубежными объединениями бухгалтеров и аудиторов.

В последние три года ИПБ России разработал следующие нормативные и методические документы:

–профессиональный стандарт «Бухгалтер»;

–рекомендации по ведению учёта для малого бизнеса;

–альбом форм первичных документов;

–комплекты для дистанционной подготовки к аттестации;

–проектфедеральногостандартабухгалтерскогоучёта(ФСБУ)«Доходы».

ИПБ ежегодно организует Всероссийский конкурс «Лучший бухгалтер России» и Всероссийскую студенческую олимпиаду по бухгалтерскому учёту им. Я.В. Соколова

Одно из основных направлений деятельности ИПБ – аттестация профессиональных бухгалтеров и повышение их профессионального уровня бухгалтеров. В настоящее время ИПБ организует в Новосибирске обучение и переподготовку по многим направлениям. Рассмотрим подробнее два из них.

Программа на получение аттестата главного бухгалтера коммерческой организации

Продолжительностьпрограммы–250академическихчасов(1,5–3ме- сяца). В программу входят аудиторные занятия + самостоятельная подготовка. Предлагается несколько вариантов очного, заочного и очно-заоч- ного обучения. Занятия проводятся от трех раз в неделю (понедельник, среда, пятница) до пяти раз в неделю в группах с интенсивной формой обучения.Возможнызанятиясиндивидуальнымсопровождениемпреподавателя продолжительностью один месяц. Программа занятий приведена в табл. 4.

Курс позволяет ознакомиться с последними изменениями в нормативной базе, привести знания в систему, заполнить пробелы, значительно расширить кругозор, освоить новые навыки, а также получить официальную и независимую оценку своих знаний и квалификации.

Итоговый экзамен на аттестат главного бухгалтера состоит из двух блоков.

1. Блок тестовых вопросов по всем разделам программы – 24 балла.

88

Таблица 4

Содержание программы обучения для получения аттестата главного бухгалтера

1Бухгалтерский учёт

2Бухгалтерская (финансовая) отчётность и её анализ

3 Налогообложение

4Основы аудита

5Профессиональные ценности и этика

6 Правовое регулирование предпринимательской деятельности

7 Международные стандарты финансовой отчётности Итоговый экзамен

2. Задача по формированию бухгалтерской (финансовой) и налоговой отчётности – максимум 24 балла.

На решение заданий каждого блока даётся по 90 минут.

Нужно набрать минимум 17 баллов по каждому блоку, т. е. решить тесты и задачу как минимум на 71 %.

Программа на получение аттестата профессионального налогового консультанта

Продолжительностьпрограммы–250академическихчасов(1,5–3ме- сяца). В программу входят аудиторные занятия + самостоятельная подготовка. Предлагается несколько вариантов очного, заочного и очно-за- очного обучения. Занятия проводятся от трех раз в неделю (понедельник, среда, пятница) до пяти раз в неделю в группах с интенсивной формой обучения. Возможны занятия с индивидуальным сопровождением преподавателя продолжительностью один месяц.

Программа предназначена:

для главных бухгалтеров, желающих разобраться в тонкостях налогового законодательства;

для бухгалтеров, оказывающих бухгалтерские услуги профессионально (аутсорсинг);

для аудиторов, проводящих внешний и внутренний аудит;

для юристов и адвокатов, специализирующихся на делах об экономических правонарушениях и налоговых спорах;

89

для внутренних консультантов организаций, желающих подтвердить компетенцию;

для специалистов налоговых служб.

Востребованность профессии обусловлена тем, что налоговое законодательство постоянно меняется и усложняется. Предприниматели и организации всегда нуждаются в помощи по налогообложению.

Им нужно помогать:

отслеживать изменения;

предотвращать ошибки неправильного исчисления налогов;

планировать налоговую нагрузку;

правильно оценивать риски.

Особенно актуальны эти знания в момент проведения налоговых проверок, когда нужно грамотно представлять интересы налогоплательщика.

Налоговый консультант не только решает проблемы, связанные с налоговыми рисками, но и предотвращает их. А также выстраивает правильную работу, учит сотрудников сдавать налоговую отчётность без ошибок, оптимально планировать налоги.

Налоговый консультант объединяет в своем лице компетенции юриста и главного бухгалтера. Диплом о переподготовке и аттестат подтверждают эту компетенцию.

90