Профессиональные ценности и этика бухгалтера и аудитора. Учебное пособие

91

В обеих отмеченных выше программах, как и в большинстве других случаях, используется одна и та же хорошо продуманная организация и последовательность проведения занятий (табл. 6).

2.5. МЕЖДУНАРОДНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БУХГАЛТЕРОВ (IFAC)

Общие сведения об организации

Наибольшее внимание разработке и совершенствованию стандартов этики уделяет Международная федерация бухгалтеров (МФБ) (International Federation of Accountants (IFAC)). Эта организация является крупнейшим международным объединением профессиональных бухгалтеров, аудиторов и других работников бухгалтерской и финансовой сферы. Помимо стандартов этики она занимается разработкой и внедрением Международных стандартов аудита, Международных профессиональныхобразовательныхстандартоввобластифинансовогоучётаиотчётности, а также Международными стандартами финансовой отчётности для общественного сектора (далее – МСФООС).

Это – единственная международная организация, объединяющая представителей бухгалтерской профессии из частного и государственного сектора экономики, сферы аудиторско-консультационных услуг и образования.

IFAC ставит перед собой следующие стратегические задачи, которые могут быть выполнены в совместной работе с членами IFAC, региональными организациями и всеми заинтересованными сторонами для того, чтобы выполнить свою миссию и действовать в интересах общества.

1. Быть лидером в мировой бухгалтерской профессии в интересах всего общества:

– разрабатывать, продвигать, поддерживать профессиональные стандарты и Кодекс этики на постоянно высоком профессиональном уровне;

–активно содействовать конвергенции национальных профессиональных стандартов, особенно в области аудита, достоверности, этики, образования и финансовой отчётности;

–содействовать совершенствованию качества аудита и финансового менеджмента;

–содействовать развитию ценностей бухгалтерской профессии, обеспечивать приток достойных членов профессии;

–в сотрудничестве с региональными бухгалтерскими организациями и другими заинтересованными сторонами оказывать помощь

92

развивающимся странам в становлении и поддержании профессии на качественном уровне, а также в соблюдении общественных интересов.

2.Вносить вклад в эффективное функционирование мировой эконо-

мики:

– способствовать повышению достоверности финансовой отчётности и доверия к ней;

– содействовать повышению качества информации (финансовой и нефинансовой), формируемой внутри организаций;

– содействовать оказанию качественных услуг представителями бухгалтерской профессии по всему миру;

– содействовать строгому соблюдению Кодекса этики всеми членами бухгалтерской профессии, включая людей, работающих в промышленности, коммерции, общественном секторе, некоммерческом секторе, в науке и общественной практике.

3.Выступать по общественно значимым вопросам от имени профессии в тех областях, где опыт профессии наиболее ценен:

– быть признанным выразителем мнения профессии по глобальным вопросам, а также по вопросам, связанными с бухгалтерским учётом и аудитом;

– аккумулировать лучшие примеры из практики и документы для профессиональных бухгалтеров в промышленности, коммерции, общественном секторе, некоммерческом секторе и академической науке.

Для достижения своих целей и выполнения стратегических задач IFACсоздаетиподдерживаеторганизационнуюструктуру,котораяпозволяет эффективно управлять имеющимися ресурсами.

Миссия и ценности

Миссия МФБ – служить общественным интересам и с этой целью продолжать укреплять бухгалтерскую профессию во всем мире, содействовать укреплению экономики разных стран, разрабатывая и способствуя распространению принципа соблюдения высококачественных профессиональных стандартов, дальнейшему сближению этих стандартов в международном масштабе и высказывая точку зрения по общественно значимым вопросам, входящим в непосредственную компетенцию профессии.

Ценности, перечисленные ниже, отражают руководящие принципы, которые IFAC, как организация, старается воплотить и персонифицировать через Совет, правление, комитеты, сотрудников. Это:

– честность;

93

–компетентность;

–прозрачность.

IFAC стремится укреплять позиции профессиональных бухгалтеров путём содействия строгому соблюдению ими ценностей, закреплённых в разработанном IFAC Кодексе этики профессиональных бухгалтеров. Для достижения своих целей и сохранения ценностей IFAC стремится действовать эффективно и на благо общества.

История и членство

Международная федерация бухгалтеров МФБ (IFAC) была создана 7 октября 1977 г. в Мюнхене на 11-м Мировом Конгрессе Бухгалтеров с целью развития и совершенствования профессии бухгалтера на основе согласованных стандартов. Штаб-квартира IFAC находится в НьюЙорке.

Членами МФБ (IFAC) являются профессиональные аудиторские, бухгалтерские организации, получившие официальное признание в соответствии с законодательством или заслужившие авторитет в профессиональном сообществе в качестве профессиональных общепризнанных национальных организаций. Через Советы, входящие в МФБ, организация устанавливает международные стандарты в области этики, аудита, образования и бухгалтерского учёта в общественном секторе.

Применять международные стандарты аудита в качестве национальных могут только те страны, которые являются членами Международной федерации бухгалтеров. Для этого они должны заявить о своем решении и принять международные стандарты аудита в качестве основы для утверждённых стандартов аудита и сопутствующих услуг в своей стране. Организации-члены Международной федерации бухгалтеров получают право на перевод данных документов после получения надлежащего разрешения МФБ.

В настоящее время в состав МФБ входят 175 действительных и ассоциированных членов из 130 стран мира. Представительство в МФБ имеют: США, Великобритания, Бразилия, Канада, Индия, Австралия, Италия,Китай,Турция,Аргентина, Германия,Францияимногиедругие страны. Действительные и ассоциированные члены МФБ объединяют 2,5 млн аудиторов и бухгалтеров, занятых в государственном секторе, промышленности и торговле, правительстве и академических организациях.

Институт профессиональных бухгалтеров России в ноябре 2001 г. стал первым из российских организаций действительным членом МФБ.

94

На сегодняшний день Россия представлена двумя действительными членами: Институтом профессиональных бухгалтеров России и Российской коллегией аудиторов.

Если национальная организация стремится стать действительным членом МФБ, она может сначала подать заявление на ассоциированное членство. Для рассмотрения Советом МФБ заявления кандидата о вступлении в члены МФБ в течение определенного года претендент должен предоставить необходимую информацию, заручиться рекомендацией действительного члена МФБ и подать всю необходимую информацию до 31 мая текущего года. Кандидаты в ассоциированные члены должны соблюдать аналогичную процедуру. Положения об обязанностях членов МФБ (Положения) издаются Советом МФБ. Они устанавливают требования, предъявляемые к членам и ассоциированным членам для содействия, внедрения и помощи в реализации международных стандартов, издаваемых МФБ и Советом по международным стандартам финансовой отчётности. Положения устанавливают также требования, применяемые к обеспечению контроля качества, к расследованию нарушений и мерам дисциплинарного взыскания.

Структура и руководство

МФБ последовательно проводит в жизнь принцип открытости членства. Поэтому структура и корпоративное управление МФБ предусматривает представление различных интересов её членов и их взаимодействие со сторонними организациями, от которых зависит или которые влияют на деятельность профессиональных бухгалтеров, аудиторов. Корпоративное управление МФБ построено таким образом, чтобы стимулировать прозрачность, облегчать взаимодействие с членами МФБ и проводить консультации сзаинтересованными сторонами, атакже обеспечивать эффективную работу МФБ.

Высший руководящий орган МФБ – Совет МФБ, в состав которого входит по одному представителю от каждого члена МФБ. Совет собирается один раз в год и отвечает за решение уставных и стратегических вопросов, а также утверждает Правление МФБ. В состав Правления МФБ входят специалисты из 18 странмира, которые представляют международную аудиторско-бухгалтерскую профессию, обязующиеся добросовестно выполнять свои обязанности и действовать в интересах общества. Состав Правления избирается на трехлетний срок и отвечает за разработку политики и руководство деятельностью МФБ, внедрение

95

различных программ и работу комитетов и комиссий МФБ. Правление заседает четыре раза в год. В составе МФБ особо выделяются четыре комитета по стандартизации (табл. 7).

Таблица 7

Комитеты по стандартизации Международной федерации бухгалтеров

96

Кроме того, в составе МФБ работают:

Комитет по согласованиям;

Комитет по финансовому и управленческому учёту (FMAC);

Межнациональный комитет аудиторов (ТАС).

Основные направления деятельности МФБ

Международная федерация бухгалтеров принимает международные стандарты аудита, международные стандарты финансовой отчётности для общественного сектора (бюджетный учёт), Кодекс профессиональной этики аудиторов и бухгалтеров, международные стандарты профессионального образования бухгалтеров и аудиторов.

Через свои независимые структуры, устанавливающие стандарты, МФБ разрабатывает международные стандарты по этике, аудиту и заданиям, по подтверждению достоверности информации, образованию, а также стандарты финансовой отчётности в государственном секторе. МФБ также разрабатывает методические рекомендации для профессиональных бухгалтеров, занятых в сфере предпринимательства, в малом и среднем бизнесе, а также для профессиональных бухгалтеров, практикующих в странах, где профессия находится на стадии становления.

Действуя через свои комитеты и рабочие группы, МФБ:

разрабатывает высококачественные профессиональные стандарты и руководства для использования бухгалтерами в каждом секторе;

действует как лидер по важнейшим направлениям, чтобы обеспечить либерализацию бухгалтерских услуг, а также объединить мнения бухгалтеров по всему миру по вопросам, касающимся профессии, в ин-

тересах всего общества;

способствует развитию и гармонизации бухгалтерской профессии посредством укрепления и поддержки национальных и региональных профессиональных организаций.

Преимущества членства в МФБ

Вступая в МФБ, организации получают доступ к высококачественной технической информации, возможность участвовать в создании международных стандартов финансовой отчётности и международных стандартов аудита, которые являются одним из приоритетных направлений в деятельности Международной федерации. У них появляется возможность общения с бухгалтерами из других стран, участия в работе различных комитетов и других видах профессиональной деятельности. Цель каждого национального института, представленного в МФБ,

97

заключается в формировании высокопрофессиональных специалистов, не только владеющих фундаментальными знаниями в области учёта, финансов и аудита, но и знакомых с современной проблематикой в этих областях и, главное, постоянно совершенствующих свой образовательный и профессиональный уровень.

Деятельность по разработке стандартов

МФБ полагает, что принципиальным путем защиты интересов общества является разработка, продвижение и международное признание профессиональных стандартов как средства обеспечения доверия к финансовой информации со стороны инвесторов и других заинтересованных лиц. МФБ также признает необходимость создания глобальной системы стандартов, соответствующей возрастающим международным требованиям, предъявляемым к бухгалтерской профессии в бизнесе, государственном секторе и образовании. С этой целью советами и комитетами МФБ разработаны следующие группы стандартов:

международные стандарты по аудиту, заданиям, обеспечивающим уверенность, и сопутствующим услугам;

международные стандарты по контролю качества;

международный кодекс этики;

международные стандарты образования;

международные стандарты по бухгалтерскому учёту в государственном секторе.

Структура и руководство

Структура и руководящие органы МФБ построены таким образом, чтобы стимулировать прозрачность, облегчать взаимодействие с членами МФБ и проводить консультации с заинтересованными сторонами, а также обеспечивать эффективную работу организации.

Общее руководство МФБ осуществляется Советом и Правлением. Высшим руководящим органом МФБ является Совет МФБ, в состав которого входит по одному представителю от каждой профессиональной организации-члена МФБ.

Для достижения своих целей и выполнения стратегических задач МФБ создаёт и поддерживает организационную структуру, которая позволяет эффективно управлять имеющимися ресурсами.

Структура управления МФБ

1. Совет по государственному общественному надзору (Public Interest Oversight Board – PIOB) был официально учрежден в феврале

98

1979 года в результате усилий международного сообщества финансовых регулирующих органов, сотрудничающих с МФБ. Целью создания являлось наблюдение за деятельностью МФБ, представляющей общественный интерес. Задача Совета – повысить уверенность инвесторов, членов МФБ, компаний и мирового сообщества в том, что деятельность МФБ должным образом соответствует интересам общества.

Совет осуществляет надзор за деятельностью советов МФБ по разработке стандартов: Совета по международным стандартам аудита и обеспечению уверенности (IAASB), Совета по международным образовательным стандартам в области финансового учёта и отчётности (IAESB), Совета по международным этическим стандартам для бухгалтеров (IESBA), Консультативной группы по вопросам соответствия, а также за работой соответствующих консультативных совещательных групп (CAG), созданных при Советах. В состав Совета входят 10 представителей, выдвинутых международными институтами и регулирующими органами.

2.Мониторинговая группа (Monitoring Group – MG) призвана корректировать работу Совета по государственному общественному надзору с учётом значительных событий, происходящих в сфере регулирования профессии. В функции мониторинговой группы также входит проведение переговоров между регулирующими органами и представителями профессии.

3.РуководящаягруппаМФБ(IFAC Regulatory LiaisonGroup–IRLG)

работает совместно с мониторинговой группой и занимается проблемами, связанными с регулированием бухгалтерской профессии. В состав группы входят президент МФБ, заместитель президента, главный исполнительный директор, три сотрудника, назначенных Правлением МФБ, председатель Форума фирм, а также шесть других кандидатов, определенных Мировым общественно-политическим комитетом.

Правление МФБ

В состав Правления МФБ входят профессионалы из разных стран мира, которые представляют международную аудиторско-бухгалтер- скую профессию, присягнувшие добросовестно выполнять свои обязанности и действовать в интересах общества. Правление директоров состоит из Президента и 21 физического лица, которые представляют 18 стран мира. Эти представители избираются на трехлетние сроки и отвечают за разработку политики и руководство деятельностью МФБ,

99

внедрение различных программ и работу комиссий и комитетов МФБ. Правление заседает четыре раза в год.

Поддержку работе Правления оказывают три комиссии:

комиссия по аудиту;

комиссия по выдвижению кандидатур;

комиссия планирования и финансов.

Основные направления деятельности МФБ

1. Служение интересам общества.

МФБ стремится действовать в интересах общества путём совершенствования стандартов в сфере аудита, образования, этики и финансовой отчётности государственного сектора, пропагандируя прозрачность и гармонизацию финансовой отчётности, предоставляя наилучшее практическое руководство для профессиональных бухгалтеров, занятых в бизнесе, обеспечивая выполнение программы согласно требованиям, предъявляемым к организациям-членам МФБ.

2.Развитиевзаимоотношенийисотрудничествамеждуорганизаци- ями-членами МФБ и национальными бухгалтерскими организациями.

МФБ осуществляет совместную работу со своими действительными

иассоциированными членами и национальными бухгалтерскими и аудиторскими организациями с тем, чтобы обеспечить соблюдение принципов честности и компетентности бухгалтерами во всем мире и поддержать их усилия в предоставлении качественных услуг; укрепление существующих взаимоотношений с международным регулирующим сообществом и развитие новых чрезвычайно важных для МФБ реформ внешнего наблюдения и совершенствования процедур разработки стандартов.

3.Выступление от имени профессии на международном уровне.

МФБ является основным представителем интересов мировой бух-

галтерской профессии и выступает по широкому кругу общественно значимых вопросов. Достижение этой задачи осуществляется путем выражения мнения профессиональных организаций, которые полагаются на деятельность Международной организации бухгалтеров или заинтересованы в ней, а также аккумулирования и распространения наиболее ценного опыта практической деятельности бухгалтеров.

Общее руководство и администрирование осуществляется секретариатом МФБ, который находится в Нью-Йорке. МФБ активно сотрудничает с международными и национальными бухгалтерскими организациями, организует международные съезды бухгалтеров и аудиторов.

100