Прокурорский надзор за исполнением федерального законодательства. Учебное пособие
.pdf
■ Соответствуетлиправовойактзакону?Какойзаконивкакой части■ нарушен?
■ Соблюден ли порядок принятия правового акта (порядок голосования■ ,кворум)?
■ Соблюдён ли порядок издания и опубликования? Содержит лиНПА■ необходимыереквизиты(№,датупринятия,подписи)? ствий■■?Не содержит ли НПА разрешения запрещенных законом дей- нина■?■ НеограничиваетлиНПАправаисвободычеловекаигражда-
■ Не устанавливает ли НПА более широкие обязанности граждан,■чемэтоустановленофедеральнымзаконом?
■ Ктоответственензаизданиеправовогоакта?
■■ Каковыпричиныпринятиянезаконногоправовогоакта?
■■ Каковы возможные меры и требования прокурора по устранению■ правонарушения?
■ Какиеорганыидолжностныелицавправеустранитьнарушения■закона?
■ Каков порядок отмены, изменения или приведения правовогоакта■ всоответствиесзаконом?
■ Каковыпоследствияпринятияправовогоакта?
■
■■ Какойактпрокурорскогореагированиянеобходим?1.
§ 6. Организация проведения
Вантикоррупционной2004 г. состоялось первоеэкспертизызаседаниеНПА Совета при Президенте по борьбе с коррупцией, на котором В. В. Путин обозначил главные приоритеты в сфере борьбы с коррупцией и в качестве первого аспекта отметил: «необходимо наладить постоянную и системную антикоррупционную экспертизу законодательства. Как в уже действующихзаконах,такинастадииихподготовкиследуетвыявлять положения, ведущие к злоупотреблениям и самой возможности коррупции. Надо избавить правовое поле от пустых деклараций,
1 См., например: Прокурорский надзорГавриловаРоссии: Устройство и деятельность прокуратуры РФ / под ред.В. В. .СаратовГаврил:СаратовВ. В., Ник.гослаева.академияТ. П., Чугуновправа,1995А. П..С.63;Про- коллективурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие / авторов; под ред. О. Н. Коршуновой. 2- изд., перераб. доп.
М.:Юстиция,2019.С.35.идр.
31
от норм двойного толкования и внутренних противоречий. В законах должны оставаться только ясные и реалистичные требования, а также прописаны четкие механизмы их применения»1. В 2008 г. Указом Президента РФ № Пр-1668 был утвержден Национальный план противодействия коррупции, где в подп. «г» п. 4 разд. IV Генеральному прокурору РФ было поручено организовать проведение антикоррупционнойэкспертизынормативныхправовыхактовРФ2. В этом же году в Федеральном законе «О противодействии коррупции» антикоррупционнаяэкспертиза вошла в перечень мер по профилактикекоррупции3.Ав2009г.Федеральныйзакон«Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» установил правовые и организационныеосновыантикоррупционнойэкспертизы,закрепивопределение понятия «коррупциогенные факторы», принципы организации антикоррупционной экспертизы, субъекты, в полномочия которых входитпроведениеантикоррупционнойэкспертизы,средикоторых напервомместеназываетсяпрокуратураРФидр.4 Итакжев2009г. были внесены изменения в Федеральный закон «О прокуратуре РоссийскойФедерации»,которыеввелиновуюст.9.1,посвященную проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовыхактов5.
При организации и проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов прокуроры руководствуются положениями как вышеназванных федеральных законов, так и Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Приказом Генеральной прокура-
1 Вступительное слово на заседании Совета при Президенте по борьбе с коррупцией. 12.01.2004. URL: http://www.kremli№.ru/eve№ts/preside№t/ tra№scripts/stateme№ts%20/22279(датаобращения:29.03.2023).
2 Национальный план противодействия коррупции (утв. Президен- томРФ31.07.2008.Пр-1568)//Рос.газ.2008.№164.
3 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273 ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 28.12.2024) // СЗ РФ. 2008. № 52, ч. 1, ст. 6228; 2024. №53,ч.1,ст.8532.
4 Федеральныйзаконот17.07.2009№172 ФЗ«Обантикоррупционной экспертизенормативныхправовыхактовипроектовнормативныхправовых актов» (в ред. от 30.09.2024) // СЗ РФ. 2009. № 29, ст. 3609; 2024. № 41, ст.6059.
5 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РоссийскойФедерации» (в ред. от 03.02.2025) // Ведомости Съезда народных депутатовРФиВерховногоСоветаРФ.1992.№8,ст.366;2025.№6,ст.408.
32
туры РФ от 10.10.2022 № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочии в сфере противодействиякоррупции»идр.1
В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор проводит антикоррупционную экспертизувотношениинормативныхправовыхактов:
■ федеральныхоргановисполнительнойвласти, ■■ органовгосударственнойвластисубъектовРФ, ■■ иныхгосударственныхоргановиорганизаций, ■■ органовместногосамоуправления, ■■ ихдолжностныхлиц.
В■ свою очередь, Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» конкретизирует вопросы, по которым прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов. И такие вопросы касаются:
■ прав,свободиобязанностейчеловекаигражданина; ■■ государственной и муниципальной собственности, государ-
ственной■ и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемыхРФнаоснованиифедеральногозакона;
■ социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные■ или муниципальные должности, должности государственнойилимуниципальнойслужбы2.
Реализуя полномочия по проведению антикоррупционной экс- пертизы, прокуроры следуют указаниям Генерального прокуро-
1 Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовыхактов»(вред.от20.04.2024)//СЗРФ.2010.№10,ст.1084; 2024. №18, ст. 2433; Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10.10.2022 № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочии в сфере противодействия коррупции» (в ред. от16.10.2024)//Законность.2022.№11.
2 Федеральныйзаконот17.07.2009№172 ФЗ«Обантикоррупционной экспертизенормативныхправовыхактовипроектовнормативныхправовых актов» (в ред. от 30.09.2024) // СЗ РФ. 2009. № 29, ст. 3609; 2024. № 41, ст.6059.
33
раРФ,которыесодержатсявпервуюочередьвПриказеот10.10.2022 № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочии в сфере противодействия коррупции», который обязывает прокуроров проводить на постоянной основе данную экспертизу. В ходе реализации рассматриваемой деятельности прокурорам предписано устанавливать взаимодействие с иными субъектами антикоррупционной экспертизы, в том числе проводящиминезависимуюэкспертизу1.
Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с методикой, которая устанавливает проведение экспертизы каждойнормынормативногоправовогоактаилиположенияпроекта нормативного правового акта в целях обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости ее результатов. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, явля- ютсяа): широта дискреционных полномочий – отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле «вправе» – диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (ихдолжностнымилицами)действийвотношениигражданиорганизаций;
в)выборочноеизменениеобъемаправ–возможностьнеобосно- ванногоустановленияисключенийизобщегопорядкадляграждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местногосамоуправленияилиорганизаций(ихдолжностныхлиц); г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества – наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию государственного органа,органаместногосамоуправленияилиорганизации,приняв-
шегопервоначальныйнормативныйправовойакт;
1 Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10.10.2022 № 581 «Об осуществлениипрокурорскогонадзораиреализациипрокурорамииныхполномочии в сфере противодействия коррупции» (в ред. от 16.10.2024) // Законность.2022.№11.
34
д)принятиенормативногоправовогоактазапределамикомпетенции – нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц)припринятиинормативныхправовыхактов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий – установление общеобязательных правил поведениявподзаконномактевусловияхотсутствиязакона;
ж)отсутствиеилинеполнотаадминистративныхпроцедур–от- сутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такогопорядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур – закрепление административногопорядкапредоставленияправа(блага);
и) нормативные коллизии – противоречия, в том числе внутренние,междунормами,создающиедлягосударственныхорганов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применениювконкретномслучае.1
В свою очередь, коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требованиякгражданамиорганизациям,являются:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, – установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований кгражданамиорганизациям;
б) злоупотребление правом заявителя государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) – отсутствие четкой регламентации правгражданиорганизаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность – употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочногохарактера.
В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 4 Федерального закона «Об антикор-
1 Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (в ред. от 20.04.2024) // СЗ РФ. 2010. № 10, ст.1084;2024.№18,ст.2433.
35
рупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовыхактов»,вслучаевыявлениявнормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган,организациюилидолжностномулицу,которыеиздалиэтотакт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ1. В Приказе Генеральной прокуратуры РФ от 10.10.2022 № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочии в сфере противодействия коррупции», в п. 2.24, конкретизируются предложения о способе устранения коррупциогенных факторов, и это может быть■: внесениеизмененийвнормативныйправовойакт; норм■■);отмена нормативного правового акта (или его отдельных
■■ разработка и принятие иного нормативного правового акта, устраняющего■ коррупциогенныйфактор.
Целесообразной необходимостью, по мнению Генерального прокурора РФ, является рассмотрение требований, направленных виныеорганыгосударственнойвластииместногосамоуправления, организации и должностным лицам, именно с участием представителей прокуратуры. Если требование отклонено, то прокурорам приказано использовать право на обращение в суд в порядке, предусмотренномпроцессуальнымзаконодательствомРФ.
Генеральный прокурор РФ приказывает нижестоящим прокурорам осуществлять учет как нормативных правовых актов, так и внесенных требований, а также результатов рассмотрения исков (заявлений)прокуроравпорядкеадминистративного,арбитражного судопроизводства. При этом устанавливается, что нормативные правовые акты подлежат изучению в соответствующих органах прокуратурынепозднееодногосодняихпринятия.Априналичии оснований, в том числе и по результатам анализа практики приме-
1 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Россий- скойФедерации» (в ред. от 03.02.2025) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 8, ст. 366; 2025. № 6, ст. 408; Федеральный закон от 17.07.2009 № 172 ФЗ «Об антикоррупционной экспертизенормативныхправовыхактовипроектовнормативныхправовых актов» (в ред. от 30.09.2024) // СЗ РФ. 2009. № 29, ст. 3609; 2024. № 41, ст.6059.
36
нения нормативного правового акта, прокурор вправе вернуться |
|||||
к проведению1 |
антикоррупционной экспертизы нормативного пра- |
||||
вовогоакта . |
|
|
|
|
|
Прокурорская проверка в целом представляет собой средство |
|||||
§ 7. Методика проверки исполнения законов |
|
||||
прокурорского надзора, направленное на выявление правонаруше- |
|||||
нийвдеятельностиподнадзорныхорганов.Влитературеотмечает- |
|||||
ся, что сущность проверки, проводимой прокурором, характеризу- |
|||||
ютследующиеэлементы: |
|
||||
■ |
проверка носит правовой характер, поскольку деятельность |
||||
ирешениясоответствующихоргановиорганизаций,а такжедолж- |
|||||
■ |
|
|
|
|
|
ностных лиц оцениваются с точки зрения соблюдения Конститу- |
|||||
ции РФ, исполнения законов, действующих на ее территории, со- |
|||||
блюдения прав и свобод человека и гражданина, интересов обще- |
|||||
ства■игосударства; |
|
|
|||
■ |
проверка осуществляется в пределах, установленных зако- |
||||
ном, поскольку иное противоречило бы безусловной законности |
|||||
деятельностисамойпрокуратуры; |
|
||||
■ |
проверка включает комплекс взаимосвязанных действий |
||||
по организации, подготовке и проведению проверки, а также оцен- |
|||||
■ |
|
|
|
|
|
кеполученнойинформациисточкизрениясоответствияКонститу2 - |
|||||
цииРФизаконам,действующимнатерриториигосударства . |
|||||
В теории прокурорского надзора сформулированы3 |
принципы, |
||||
характеризующиепрокурорскуюпроверку : |
|
||||
■ |
|
|
– реализация проверочных действий в строгом |
||
соответствиисзаконом; |
|
||||
■ |
законно ть |
|
– предусматривает наличие установленных |
||
■ |
|
|
|
||
закономобстоятельств; |
|
||||
■ |
об снованность |
– проведение проверки при наличии к тому |
|||
■ |
|
|
|
||
достаточныхоснованийиповодов; |
|
||||
■ |
обязательность |
|
|
||
1 Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10.10.2022 № 581 «Об осу- ществлениипрокурорскогонадзораиреализациипрокурорамииныхполномочии в сфере противодействия коррупции» (в ред. от 16.10.2024) // Законность2 .2022.№11.
Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие / коллектив авторов; под ред. О. Н. Коршуновой. 2-е изд., перераб. идоп.М.:Юстиция,2019.С.14.
3 Прокурорский надзор: учебник для вузов / под общ. ред.ОКапинус. С.КапинусО. С.;инаучдр. .ред.А. Ю.Винокуров.М.:Юрайт,2014.С.182–183.
37
■■ |
св еврем |
ность – должен быть минимальный промежуток |
|||||
междупоступлениеминформациионарушениизаконаипрокурор- |
|||||||
ской■■проверкой; |
|
|
|
|
|
– прокурор в процессе планирования |
|
проверочных действий должен знать цели, которые предполагает- |
|||||||
|
целенаправленность |
|
|||||
сядостигнуть,исучетомэтогоразрабатыватьтактикупроверки; |
|||||||
■ |
|
|
|
|
–недопустимопроведениепроверкилицом, |
||
необладающимдостаточнымуровнемзнаний,умений,навыков; |
|||||||
■ |
компетентность |
|
|
|
|||
■ |
|
|
|
– прокурор обязан учитывать совокупность |
|||
всех собранных сведений, не предполагая заранее тот или иной ре- |
|||||||
■ |
объективность |
|
|
|
|
|
|
зультат; |
|
– недопустимо неуважительное поведение |
|||||
■ |
|
|
|||||
при общении с должностными и иными лицами поднадзорных ор- |
|||||||
■ |
корректность |
|
– прокурор должен предпринять все пред- |
||||
ганов■; |
|
|
|
||||
усмотренныезакономиопределеннымиусловиямимерыдляпоис- |
|||||||
■ |
эффективность |
|
|
|
|
||
ка истины, и поэтому даже отрицательный результат (отсутствие |
|||||||
нарушений закона, на которые указывал заявитель) является зако- |
|||||||
номернымитогомпроведеннойпроверки; |
|||||||
■ |
|
|
|
|
|
– проведенная проверка вскрывает фак- |
|
тынарушенийзакона. |
|
|
|
|
|||
■ |
результатив ость |
|
|
||||
Генеральный прокурор РФ в Приказе от 07.12.2007 № 195 |
|||||||
«Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, |
|||||||
соблюдением прав и свобод человека и гражданина» приказывает |
|||||||
нижестоящим прокурорам |
проверки исполнения законов прово- |
||||||
ации (обращенийграждан,должностныхлиц,сообщенийсредств |
|||||||
дитьнаоснова |
поступившейворганыпрокуратурыинфор |
||||||
массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь, для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите. Причем в качестве
необходимо рассматривать материалыповода дляуголовныхпрокурорских, гражданскихпроверок, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона. При рассмотрении сигналов о правонарушениях в сферах, на которые распространяется действие законодательства
38
о банковской, налоговой и иной тайне, руководствоваться1 |
поряд- |
|||||||
ком,установленнымдлятакихслучаевзаконом . |
|
|||||||
В научной2 |
|
и учебной литературе выделяются следующие виды |
||||||
■ целевые |
|
|
|
|
|
|||
проверок : |
ексные |
|
|
|||||
■■ |
комп |
|
|
–проверкаконкретнойжалобы; |
|
|||
■ |
|
|
|
|
|
|
– проверка исполнения нескольких отраслей |
|
законодательства, регулирующих разные группы общественных |
||||||||
■ сквозные |
|
|
|
|
||||
отношений; |
|
|
|
– проверяется исполнение конкретного закона од- |
||||
■ |
|
|
|
|
||||
■ контрольные |
|
|
||||||
новременновнесколькихобъектахнадзора; |
|
|||||||
■ |
|
|
|
|
|
|
–организуютсясцельюустановления,устране- |
|
■ с вместные |
|
|
|
|||||
нылинарушения,выявленныепредыдущейпроверкой; |
|
|||||||
■ |
|
|
|
|
|
–проверка,проводимаятерриториальнымипро- |
||
|
|
прокурорами специализированных прокуратур либо |
||||||
прокурорами |
и контрольно–надзорными органами по заранее со- |
|||||||
гласованному плану, причем повтор проверочных действий исклю- |
||||||||
чается. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Проверка исполнения закона как эффективное средство выяв- |
||||||||
лениянарушенийзаконабылавпрактикепрокуратурыссамогона- |
||||||||
чала ее существования. Важным аспектом в достижении результа- |
||||||||
тивности проверки является тщательная подготовка к ее проведе- |
||||||||
нию, что всегда выступает ее обязательным элементом. Так, в ходе |
||||||||
подготовительныхдействийпрокурор: |
|
|||||||
1. Целенаправленно изучает законодательство, исполнение ко- |
||||||||
торого будет проверять. Очень важно к моменту проведения про- |
||||||||
верки владеть полной и актуальной картиной постоянно изменяю- |
||||||||
щегося нормативно–правового регулирования организации и дея- |
||||||||
тельностиподнадзорногооргана; |
|
|||||||
■ |
|
|
|
|
|
|
|
|
2.Определяет: |
|
|
|
|||||
■■ |
задачипроверки; |
|
||||||
■■ |
лиц,которыебудутучаствовать,втомчислеспециалистов; |
|||||||
■■ |
структурныеподразделенияподнадзорногообъекта; |
|
||||||
■■ |
характерипоследовательностьпроверочныхдействий; |
|||||||
идр1 .;■ |
перечень документов, с которыми предстоит ознакомиться |
|||||||
Приказ Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195 «Об органи- |
||||||||
|
прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав |
|||||||
Капинус О. С. и др. |
|
|
||||||
зациисвобод человека и гражданина» (в ред. от 10.09.2024) // Законность. |
||||||||
20082 .№3;2024.№10. |
Прокурорский надзор: учебник для вузов / под общ. |
|||||||
ред.О. С.Капинус;науч.ред.А. Ю.Винокуров.М.:Юрайт,2014.С.181–182.
39
|
3. знакомится с материалами предыдущих аналогичных прове- |
|||
роквданномподнадзорномобъекте; |
|
|
||
|
4. изучает ведомственные нормативно–правовые акты поднад- |
|||
зорногопроверяемогоорганаиоргановпрокуратуры; |
|
|||
|
5. изучает методические рекомендации по проведению подоб- |
|||
ныхпроверок,разработанныхработникамипрокуратуры; |
1 |
|||
|
6.составляетпланпроверки,гдеотражаетсявышеизложенное . |
|||
|
В ходе рабочего этапа проверки происходит получение инфор- |
|||
мации, которая должна обеспечить выявление фактов нарушений |
||||
закона и создать условия для их последующего устранения. Задачи |
||||
данногоэтапарешаютсяпутёмреализациипредставленныхпроку- |
||||
рору полномочий по выявлению нарушений закона. При осущест- |
||||
влениипроверкипрокурордолженответитьдлясебянавопросы: |
|
|||
|
■■ |
Имелолиместонарушениязакона? |
|
|
|
■■ |
Вчёмконкретнооновыразилось? |
|
|
|
■ |
Какимидоказательствамионоподтверждается? |
|
|
|
■■ |
|
||
|
■ |
Признаки состава какого правонарушения содержит деяние |
||
должностного лица (руководителя организации) – уголовного, ад- |
||||
министративного,дисциплинарного? |
|
|
||
|
■■ |
Какойущербпричинёнправонарушением? |
|
|
|
■ |
Каковыпричины,приведшиекнарушениюзакона? |
|
|
|
■ |
|
|
|
|
Заканчиваетсяпроверкаанализомеерезультатов,которыераз- |
|||
бираются совместно с руководителем поднадзорного органа. Про- |
||||
курор указывает причины и условия, которые способствовали пра- |
||||
вонарушению, а также лиц, виновных в его совершении. Решения |
||||
прокурора,которыепринимаютсяпоитогампроверкиреализуются |
||||
вформеактовпрокурорскогореагирования. |
|
|||
|
В 2017 г. в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Фе- |
|||
дерации» были внесены существенные изменения, которые косну- |
||||
лись регламентации оснований, порядка, сроков и других аспектов |
||||
проведения проверок, что явилось следствием принятия в 2015 г. |
||||
КонституционнымСудомРФПостановления№2-П,котороеупоми- |
||||
налосьранее. |
|
|
||
|
В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре |
|||
Российской Федерации» решение о проведении проверки прини- |
||||
мается прокурором или его заместителем и доводится до сведения |
||||
руководителяилииногоуполномоченногопредставителяпроверя- |
||||
1 |
|
|
ПрокурорскийнадзорвРос- |
|
сии: устройство и деятельность прокуратуры |
РФ / под ред. В. В. Гаврилова. |
|||
|
ГавриловВ. В.,Нико аеваТ. П.,Чуг новА П. |
|
|
|
Саратов:Саратов.гос.академияправа,1995.С.51–53. |
|
|||
40